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國有大中型企業建立現代企業制度和加強管理的基本規范（試行）

　　根據黨的十五屆四中全會《關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》的要求，為推動國有及國有控股大中型企業（以下簡稱企業）建立現代企業制度和加強管理，制定本基本規范。　　

　　一、政企分開與法人(ren)治理結構(gou)　　

　　（一）政(zheng)企分開。政(zheng)府通(tong)過出資(zi)人代表對國家出資(zi)興辦和(he)擁有股份的(de)企業行使所有者職能，不干預企業的(de)日常經營活動，并努(nu)力為企業創造良好的(de)外(wai)部環境。

　　（二）明(ming)確政府與(yu)企業(ye)的(de)責(ze)任。企業(ye)依法自(zi)(zi)主經營、照(zhao)章納稅、自(zi)(zi)負盈虧，以(yi)其全部法人(ren)財(cai)產(chan)獨立承擔民事責(ze)任。政府以(yi)投入(ru)企業(ye)的(de)資本額為限(xian)對企業(ye)的(de)債務承擔有限(xian)責(ze)任。　　

　　（三）取消企(qi)(qi)業(ye)(ye)行政(zheng)級(ji)(ji)別。企(qi)(qi)業(ye)(ye)不再(zai)套用(yong)黨政(zheng)機關的行政(zheng)級(ji)(ji)別，也(ye)不再(zai)比(bi)照黨政(zheng)機關干部的行政(zheng)級(ji)(ji)別確定企(qi)(qi)業(ye)(ye)經營(ying)管(guan)理(li)者的待遇，實行適應現代企(qi)(qi)業(ye)(ye)制度(du)要求(qiu)的企(qi)(qi)業(ye)(ye)經營(ying)管(guan)理(li)者管(guan)理(li)辦法。　　

　　（四）分離企(qi)(qi)業(ye)辦(ban)社會的職能。位(wei)于(yu)城(cheng)市的企(qi)(qi)業(ye)，要逐步(bu)(bu)把所辦(ban)的學校、醫院和其他社會服務機構(gou)移交地方(fang)政(zheng)府統籌管理(li)，所需費用可(ke)在(zai)一定期(qi)限內由(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)和政(zheng)府共同承擔，并逐步(bu)(bu)過(guo)渡到由(you)(you)政(zheng)府承擔，有(you)些可(ke)以轉為企(qi)(qi)業(ye)化(hua)經(jing)營。獨立(li)工(gong)礦區也要努力創造條件，實(shi)現社會服務機構(gou)與企(qi)(qi)業(ye)分離。各級政(zheng)府要采取(qu)措(cuo)施積極推進(jin)這項(xiang)工(gong)作(zuo)。　　

　　（五(wu)）國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)(chan)(chan)實行授(shou)權(quan)經(jing)(jing)營。國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)(chan)(chan)規模較大、公(gong)司制(zhi)改革規范、內部管(guan)(guan)理制(zhi)度健全、經(jing)(jing)營狀況好的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)大型企(qi)業(ye)或企(qi)業(ye)集團(tuan)公(gong)司，經(jing)(jing)政府(fu)授(shou)權(quan)，對其(qi)全資、控股或參股企(qi)業(ye)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)(chan)(chan)行使所有(you)(you)者職能。中央管(guan)(guan)理的(de)(de)企(qi)業(ye)由(you)國(guo)(guo)(guo)務院授(shou)權(quan)，地方管(guan)(guan)理的(de)(de)企(qi)業(ye)由(you)各省、自治區、直轄市及計劃單(dan)列市人民政府(fu)授(shou)權(quan)。其(qi)他企(qi)業(ye)中的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)(chan)(chan)，允(yun)許和鼓勵地方試點，探(tan)索和建立國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)理的(de)(de)具體(ti)方式。

　　政府與(yu)被授(shou)權的大(da)型企業、企業集團公司(si)或國(guo)有資(zi)產(chan)經(jing)營(ying)公司(si)等（以下統稱被授(shou)權企業）簽訂授(shou)權經(jing)營(ying)協(xie)議，建立(li)國(guo)有資(zi)產(chan)經(jing)營(ying)責(ze)(ze)任(ren)(ren)制度。被授(shou)權企業應當有健全(quan)的資(zi)產(chan)管理(li)、股權代表管理(li)、全(quan)面預算管理(li)、審計和(he)監督管理(li)制度，對授(shou)權范(fan)圍內(nei)的國(guo)有資(zi)產(chan)依法(fa)行使資(zi)產(chan)收益(yi)、重(zhong)大(da)決策和(he)選(xuan)擇(ze)管理(li)者權利，并承擔國(guo)有凈資(zi)產(chan)保值增值責(ze)(ze)任(ren)(ren)。　　

　　（六）實行股份(fen)制改造(zao)。除必須由國(guo)家壟斷經營(ying)的企業外，其他國(guo)有大中(zhong)型企業應依照《中(zhong)華人(ren)民共和國(guo)公司法(fa)》（以下簡稱《公司法(fa)》）逐(zhu)步改制為多元股東結構的有限責(ze)任公司或股份(fen)有限公司。　　

　　（七(qi)）建立(li)規范(fan)的(de)(de)法(fa)人治理(li)結構。依照(zhao)《公(gong)司法(fa)》明確股(gu)(gu)東(dong)會(hui)(hui)或股(gu)(gu)東(dong)大會(hui)(hui)（以下簡稱股(gu)(gu)東(dong)會(hui)(hui)）。董(dong)事(shi)會(hui)(hui)、監事(shi)會(hui)(hui)和(he)經(jing)理(li)層的(de)(de)職責，并(bing)規范(fan)運作。充分發揮董(dong)事(shi)會(hui)(hui)對重大問(wen)題統(tong)一決(jue)策和(he)選(xuan)聘經(jing)營者的(de)(de)作用，建立(li)集體決(jue)策及可追溯(su)個人責任(ren)(ren)的(de)(de)董(dong)事(shi)會(hui)(hui)議事(shi)制(zhi)度。董(dong)事(shi)會(hui)(hui)中可設獨立(li)于公(gong)司股(gu)(gu)東(dong)且不(bu)在(zai)公(gong)司內部任(ren)(ren)職的(de)(de)獨立(li)董(dong)事(shi)。董(dong)事(shi)會(hui)(hui)與經(jing)理(li)層要減少交叉任(ren)(ren)職，董(dong)事(shi)長和(he)總經(jing)理(li)原則上不(bu)得由一人兼(jian)任(ren)(ren)。

　　（八）強化監(jian)事(shi)(shi)會的(de)監(jian)督作用。依照國(guo)務(wu)(wu)院發布的(de)《國(guo)有(you)(you)企(qi)業監(jian)事(shi)(shi)會暫(zan)行(xing)條(tiao)例》，國(guo)有(you)(you)重(zhong)點(dian)大型企(qi)業監(jian)事(shi)(shi)會由國(guo)務(wu)(wu)院派(pai)出(chu)，對國(guo)務(wu)(wu)院不派(pai)出(chu)監(jian)事(shi)(shi)會的(de)國(guo)有(you)(you)企(qi)業，由省級人民政(zheng)府決定派(pai)出(chu)，監(jian)事(shi)(shi)會依法履行(xing)監(jian)督職(zhi)責。　　

　　國有(you)控股的公司制企(qi)業(ye)，監事會中的國有(you)股東代表半數(shu)以上應(ying)由不在企(qi)業(ye)內部(bu)任職的人(ren)員(yuan)擔任。　　

　　（九(jiu)）建(jian)立母(mu)子(zi)(zi)公(gong)(gong)司體制。企業集團應按(an)照(zhao)《公(gong)(gong)司法》的要求建(jian)立母(mu)子(zi)(zi)公(gong)(gong)司體制，母(mu)公(gong)(gong)司對(dui)子(zi)(zi)公(gong)(gong)司依法行使出(chu)資(zi)人權利并(bing)承擔相應責任(ren)。子(zi)(zi)公(gong)(gong)司應依法改制，建(jian)立規范的法人治理結構。　　

　　大型企業內部(bu)管(guan)理層次(ci)要科(ke)學(xue)、合理，除極少數特大型企業集(ji)團外(wai)，企業集(ji)團的母子公(gong)司結構一般應(ying)在(zai)三個層次(ci)以內。　　

　　二、發展(zhan)戰略　　

　　（十）加強發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)略研(yan)究。企(qi)業(ye)應了解經濟全球化及(ji)當代科學(xue)技術的發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)趨(qu)勢，切(qie)實(shi)把握國(guo)家宏觀經濟政策、本行業(ye)關鍵技術的發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方向、企(qi)業(ye)主導產品(pin)在國(guo)內外市場(chang)的地(di)位和變化趨(qu)勢，全面(mian)分(fen)析(xi)、掌握自(zi)身(shen)及(ji)競(jing)爭(zheng)對手的優勢和劣勢。

　　（十一）確定科學合理的(de)戰(zhan)略目(mu)標(biao)。大型(xing)企業(ye)或企業(ye)集(ji)團(tuan)應將研究(jiu)發(fa)(fa)展戰(zhan)略列(lie)入重要議事日程，并設立專門機構負(fu)責(ze)制(zhi)定發(fa)(fa)展戰(zhan)略。發(fa)(fa)展戰(zhan)略必須符合國家產業(ye)政策，突出主業(ye)的(de)發(fa)(fa)展、核(he)心業(ye)務能力的(de)培育和(he)整(zheng)體(ti)優勢的(de)發(fa)(fa)揮，有利于增強技術創新能力和(he)形成本企業(ye)的(de)競爭優勢，并根據市(shi)場的(de)變(bian)化(hua)適時調整(zheng)。　　

　　（十二）做好重(zhong)大(da)決(jue)策的可行(xing)性(xing)研究。投資項(xiang)目(mu)必須(xu)進行(xing)科(ke)學(xue)、審慎的可行(xing)性(xing)研究、論證(zheng)。重(zhong)大(da)投資項(xiang)目(mu)的可行(xing)性(xing)研究應聘請有相應資質(zhi)的科(ke)研機構、中介(jie)機構或有關專家進行(xing)咨(zi)詢(xun)或參與評估、論證(zheng)。嚴禁在國家明令禁止(zhi)的投資領域內上項(xiang)目(mu)，防止(zhi)盲目(mu)投資和重(zhong)復建(jian)設。　　

　　（十三）建立重(zhong)(zhong)大決(jue)(jue)策(ce)的(de)責任(ren)制度(du)。對于重(zhong)(zhong)大投融資項目（包括兼(jian)并(bing)收購企業(ye)），公司(si)制企業(ye)由(you)公司(si)董(dong)事會(hui)集(ji)體決(jue)(jue)策(ce)，并(bing)由(you)股東會(hui)審議(yi)批準(zhun)；其他企業(ye)由(you)經理（廠長）會(hui)議(yi)等形式集(ji)體決(jue)(jue)策(ce)。董(dong)事會(hui)或經理（廠長）會(hui)議(yi)必須(xu)對所作出的(de)決(jue)(jue)定作成(cheng)會(hui)議(yi)記錄，并(bing)由(you)出席會(hui)議(yi)的(de)人員簽名確認。對于違反法律、國家產業(ye)政策(ce)致使企業(ye)遭受嚴重(zhong)(zhong)損失的(de)決(jue)(jue)策(ce)，必須(xu)追(zhui)究有關人員的(de)責任(ren)。　　

　　三、技術創新(xin)　　

　　（十四）企(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)成為技(ji)術(shu)(shu)(shu)創新(xin)的主體。企(qi)(qi)業(ye)(ye)應認真貫徹落實(shi)《中共中央、國務院關于加強技(ji)術(shu)(shu)(shu)創新(xin)，發(fa)展(zhan)高科(ke)技(ji)，實(shi)現產(chan)業(ye)(ye)化(hua)的決定(ding)》（中發(fa)[1999]14號）切實(shi)把技(ji)術(shu)(shu)(shu)創新(xin)作為增強企(qi)(qi)業(ye)(ye)競爭力的關鍵(jian)措施。以市場為導向(xiang)(xiang)，從企(qi)(qi)業(ye)(ye)實(shi)際出發(fa)研(yan)究、制定(ding)技(ji)術(shu)(shu)(shu)創新(xin)的方(fang)向(xiang)(xiang)、目標和規劃。引進(jin)(jin)技(ji)術(shu)(shu)(shu)應注重技(ji)術(shu)(shu)(shu)的先進(jin)(jin)性和適用性并(bing)做(zuo)到消化(hua)吸收。積極實(shi)行“產(chan)、學、研(yan)”相結合的研(yan)究開(kai)發(fa)方(fang)式，跟蹤國際上技(ji)術(shu)(shu)(shu)的最新(xin)發(fa)展(zhan)動態(tai)，加快(kuai)推進(jin)(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)技(ji)術(shu)(shu)(shu)創新(xin)和科(ke)研(yan)成果的轉(zhuan)化(hua)，提高企(qi)(qi)業(ye)(ye)自主開(kai)發(fa)能力。　　

　　（十五）建(jian)立企(qi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)中心，國務院確定的(de)國有(you)大(da)中型重點聯系(xi)企(qi)業(ye)(ye)（以下簡(jian)稱重點企(qi)業(ye)(ye)）中的(de)國有(you)和(he)國有(you)控(kong)股企(qi)業(ye)(ye)必須建(jian)立技(ji)(ji)(ji)術(shu)中心，并達到《關于印(yin)發＜企(qi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)中心認定與評(ping)價(jia)辦法＞及〈企(qi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)中心評(ping)價(jia)指標(biao)體系(xi)＞的(de)通知(zhi)》（國經(jing)貿技(ji)(ji)(ji)術(shu)[1998]849號）規定的(de)要求。其(qi)他企(qi)業(ye)(ye)的(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)開發機(ji)構及其(qi)人員、裝備、經(jing)費等也(ye)要適應企(qi)業(ye)(ye)發展的(de)需要。　　

　　（十六）增強技(ji)術(shu)創新能(neng)力。企(qi)業(ye)(ye)應(ying)根據實際情況逐步增加(jia)研究開發費(fei)用(yong)。通過(guo)技(ji)術(shu)創新，屬于新興(xing)產(chan)業(ye)(ye)和(he)高技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)(ye)的(de)企(qi)業(ye)(ye)應(ying)逐步掌(zhang)握核心技(ji)術(shu)，占領技(ji)術(shu)制高點；屬于傳統(tong)產(chan)業(ye)(ye)的(de)企(qi)業(ye)(ye)要擁有一批具有自主(zhu)知識(shi)產(chan)權、具有競爭(zheng)優(you)勢的(de)產(chan)品和(he)技(ji)術(shu)。　　

　　（十七）加(jia)強科(ke)技(ji)(ji)人員(yuan)隊伍建設(she)。采取(qu)面向社會公開招聘等多種形式吸引優秀科(ke)技(ji)(ji)人才，關鍵技(ji)(ji)術(shu)人才的引進(jin)不受地域(yu)、國別的限(xian)制。對科(ke)技(ji)(ji)人員(yuan)可實行(xing)項目成果獎(jiang)、新(xin)(xin)產(chan)品(pin)新(xin)(xin)增利潤提成、技(ji)(ji)術(shu)折價(jia)入股(gu)(gu)或實行(xing)股(gu)(gu)票期權等分配(pei)辦法。適(shi)應(ying)現(xian)代(dai)科(ke)學技(ji)(ji)術(shu)發(fa)展(zhan)和產(chan)品(pin)更新(xin)(xin)換代(dai)的要求，對科(ke)技(ji)(ji)人員(yuan)開展(zhan)繼(ji)續教育，有(you)條(tiao)件的企業可以與大專院(yuan)校聯合培訓(xun)，不斷更新(xin)(xin)科(ke)技(ji)(ji)人員(yuan)的知識。　　

　　（十八）加大技術(shu)改造力度。圍繞(rao)增(zeng)加品(pin)種(zhong)，改進質量(liang)(liang)。防(fang)治污染(ran)、提(ti)高(gao)效益和(he)擴(kuo)大出口進行技術(shu)改造，大力采用(yong)新(xin)技術(shu)、新(xin)工藝(yi)(yi)、新(xin)材料，不(bu)斷提(ti)高(gao)企業的(de)技術(shu)裝備水平(ping)(ping)和(he)工藝(yi)(yi)水平(ping)(ping)。技術(shu)改造項(xiang)目(mu)(mu)(mu)資(zi)本(ben)金(jin)(jin)必須按照“國(guo)務院關于固定資(zi)產(chan)投資(zi)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)試行資(zi)本(ben)金(jin)(jin)制度的(de)通知、（國(guo)發[1996]35號）的(de)規定及時足額到位，項(xiang)目(mu)(mu)(mu)資(zi)金(jin)(jin)必須專款專用(yong)，不(bu)得用(yong)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)資(zi)金(jin)(jin)興建非生產(chan)性(xing)設施(shi)，技術(shu)改造項(xiang)目(mu)(mu)(mu)必須實(shi)行責(ze)任制，項(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)投資(zi)、質量(liang)(liang)、工期責(ze)任必須落實(shi)到人。　　

　　（十九）加強(qiang)現(xian)(xian)代信(xin)息(xi)技(ji)(ji)(ji)術的(de)應用(yong)。密(mi)切跟(gen)蹤信(xin)息(xi)技(ji)(ji)(ji)術的(de)發展，在產品(pin)開發、設計、制(zhi)造以及物資采(cai)(cai)購、市場營銷過程中，應積極采(cai)(cai)用(yong)現(xian)(xian)代信(xin)息(xi)技(ji)(ji)(ji)術手(shou)段，通過運用(yong)企(qi)業(ye)資源計劃（ERP）等計算機管(guan)理(li)系(xi)統，實現(xian)(xian)企(qi)業(ye)內(nei)部管(guan)理(li)的(de)信(xin)息(xi)化。同時(shi)，應借助網絡技(ji)(ji)(ji)術實現(xian)(xian)商(shang)務信(xin)息(xi)的(de)傳(chuan)輸與共享(xiang)，探索電子商(shang)務等新(xin)的(de)貿易方式。　　

　　四、勞動、人事、分配制度　　

　　（二(er)十）全面實(shi)行(xing)勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)合同制(zhi)度。依照《中華人民共(gong)和國勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)法》（以下簡稱《勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)法》），企(qi)業(ye)與(yu)職(zhi)工通過平等協(xie)商簽訂勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)合同，確定勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)關系。加(jia)強勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)合同管(guan)理，做(zuo)好勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)合同變更、續訂、終止和解除等各項工作，完善企(qi)業(ye)內部(bu)勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)爭議調解制(zhi)度。　　

　　（二十一）改革用(yong)工(gong)制(zhi)度。企業根(gen)據(ju)生產經營(ying)需要依(yi)法自主決(jue)定(ding)(ding)招(zhao)聘職工(gong)，完善定(ding)(ding)員定(ding)(ding)額(e)，優(you)化勞動組織結構；科學設置(zhi)工(gong)作崗(gang)(gang)(gang)位、測定(ding)(ding)崗(gang)(gang)(gang)位工(gong)作量、確定(ding)(ding)用(yong)工(gong)人數，實(shi)行(xing)定(ding)(ding)崗(gang)(gang)(gang)定(ding)(ding)員，減(jian)員增效，多渠道(dao)安(an)置(zhi)富(fu)余(yu)人員。實(shi)行(xing)全員競(jing)爭上(shang)(shang)崗(gang)(gang)(gang)制(zhi)度，經培訓仍未能(neng)競(jing)爭上(shang)(shang)崗(gang)(gang)(gang)的(de)職工(gong)，企業可依(yi)法與其解(jie)除勞動合(he)同，形成(cheng)職工(gong)能(neng)進能(neng)出(chu)的(de)機制(zhi)。　　

　　（二十二）改(gai)革人(ren)事制(zhi)(zhi)度，按照精干、高效(xiao)原則設置各(ge)類管(guan)(guan)理崗(gang)位和管(guan)(guan)理人(ren)員(yuan)(yuan)職(zhi)數，精簡(jian)職(zhi)能(neng)部(bu)門，減少管(guan)(guan)理層次。打(da)破“干部(bu)”和“工(gong)人(ren)”的身份界限，企業(ye)內部(bu)各(ge)級管(guan)(guan)理人(ren)員(yuan)(yuan)必須實(shi)行公開競聘、擇優聘用(yong)、定(ding)期考核，并實(shi)行任(ren)期制(zhi)(zhi)，不稱(cheng)職(zhi)的必須及時(shi)從(cong)管(guan)(guan)理崗(gang)位上調整下來，形(xing)成管(guan)(guan)理人(ren)員(yuan)(yuan)能(neng)上能(neng)下的機制(zhi)(zhi)。　　

　　（二十三）改革收入(ru)分配制(zhi)(zhi)度。建立(li)以(yi)崗(gang)位(wei)工(gong)資為主要形(xing)式的工(gong)資制(zhi)(zhi)度，明確崗(gang)位(wei)職責和技(ji)能(neng)要求，實行以(yi)崗(gang)定薪(xin)，崗(gang)變(bian)薪(xin)變(bian)。崗(gang)位(wei)工(gong)資標(biao)準應與(yu)企業經濟(ji)

效益(yi)掛鉤，效益(yi)下降時相應降低崗位工(gong)資標準。調整(zheng)職工(gong)收入(ru)分配結(jie)構，工(gong)資收與企業效益(yi)和職工(gong)實際(ji)貢獻(xian)掛鉤，形成收入(ru)能增(zeng)能減(jian)的(de)機制。　　

　　實行(xing)職(zhi)工工資收入(ru)銀行(xing)個人賬戶(hu)制度(du)，委托銀行(xing)代受全部工資收入(ru)，嚴禁違(wei)(wei)規違(wei)(wei)紀發放工資外收入(ru)，提高工資收入(ru)分配的透明度(du)。　　

　　（二十(shi)四）改革住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)分配(pei)制度。認真(zhen)貫徹執(zhi)行建(jian)設部、財(cai)政部、國家經貿委、全國總工(gong)會《關(guan)于進一步(bu)深(shen)化國有企業住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)制度改革加快解決職(zhi)(zhi)工(gong)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)問(wen)題的通知》（建(jian)房(fang)(fang)(fang)改[2000]105號），停止(zhi)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)實物分配(pei)，加快企業自管(guan)公有住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)向職(zhi)(zhi)工(gong)出(chu)售(shou)的步(bu)伐，逐步(bu)實現住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)供應商品化、住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)分配(pei)貨幣化。　　

　　（二十(shi)五）維護職工(gong)合法(fa)權益。嚴格執(zhi)行(xing)《勞動法(fa)》及其配套法(fa)規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章(zhang)關于工(gong)作時間、休息休假、安全衛生、女工(gong)和未成(cheng)年工(gong)特殊保護的規(gui)(gui)定(ding)，認真落(luo)實各(ge)項勞動標準，嚴格執(zhi)行(xing)最低(di)工(gong)資制度，保證(zheng)按時足(zu)額支(zhi)付職工(gong)工(gong)資。企業可與工(gong)會就勞動條件(jian)、工(gong)作時間和勞動報酬等事項通過民主協商(shang)簽訂集體(ti)合同。　　

　　（二十(shi)六）按時(shi)(shi)足額繳(jiao)(jiao)(jiao)納(na)社(she)(she)會(hui)保(bao)險(xian)費(fei)(fei)(fei)。依照《國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)關于建立(li)統一的企業(ye)職工基(ji)(ji)本養(yang)老保(bao)險(xian)制度的決定》（國(guo)發(fa)(fa)(fa)[1997]26號(hao)）、《國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)關于建立(li)城鎮職工基(ji)(ji)本醫療保(bao)險(xian)制度的決定》（國(guo)發(fa)(fa)(fa)[1998]44號(hao)）、《失業(ye)保(bao)險(xian)條(tiao)例(li)》（國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)令(ling)第(di)258號(hao)）、《社(she)(she)會(hui)保(bao)險(xian)費(fei)(fei)(fei)征(zheng)繳(jiao)(jiao)(jiao)暫行條(tiao)例(li)》（國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)令(ling)第(di)259號(hao)）等有關規定參加各項社(she)(she)會(hui)保(bao)險(xian)，并按時(shi)(shi)足額繳(jiao)(jiao)(jiao)納(na)社(she)(she)會(hui)保(bao)險(xian)費(fei)(fei)(fei)。各項社(she)(she)會(hui)保(bao)險(xian)費(fei)(fei)(fei)必須按時(shi)(shi)足額計入(ru)成本。企業(ye)離退(tui)休人員(yuan)養(yang)老金實行社(she)(she)會(hui)化發(fa)(fa)(fa)放，退(tui)休人員(yuan)逐(zhu)步與原企業(ye)分離，由社(she)(she)區(qu)管(guan)理。　　

　　（二(er)十七）建立健全對(dui)(dui)企業經(jing)營(ying)管(guan)理(li)(li)者(zhe)的(de)激勵(li)機制(zhi)(zhi)和約(yue)束(shu)(shu)機制(zhi)(zhi)。企業經(jing)營(ying)管(guan)理(li)(li)者(zhe)的(de)薪酬(chou)必須與其職責、貢獻掛(gua)鉤。監督約(yue)束(shu)(shu)機制(zhi)(zhi)健全的(de)企業，在嚴(yan)格考核的(de)基(ji)礎上，對(dui)(dui)經(jing)營(ying)管(guan)理(li)(li)者(zhe)可以試行年薪制(zhi)(zhi)、持有(you)股權、股票期權等(deng)分配(pei)方(fang)式。　　

　　五、成(cheng)本核算(suan)與成(cheng)本管理　　

　　（二十八）做(zuo)好成(cheng)本核(he)算與成(cheng)本管理(li)的(de)各(ge)項(xiang)基礎工作。健全成(cheng)本費(fei)用管理(li)制度，科學合理(li)地(di)確定各(ge)種原(yuan)材料、能源消耗(hao)定額，準確計(ji)量驗收各(ge)項(xiang)原(yuan)材料、能源，嚴格按照國家統(tong)計(ji)制度如實(shi)統(tong)計(ji)各(ge)項(xiang)指標，建(jian)立跟蹤市場價格的(de)內部價格核(he)算體(ti)系(xi)。　　

　　（二十九(jiu)）正確核算成本(ben)(ben)費(fei)用(yong)(yong)(yong)。按照《中華人(ren)民共和國會(hui)(hui)(hui)計法(fa)》和國家統一的(de)(de)會(hui)(hui)(hui)計制度(du)（指(zhi)財(cai)政部制定(ding)的(de)(de)關于(yu)會(hui)(hui)(hui)計核算、會(hui)(hui)(hui)計監督、會(hui)(hui)(hui)計機構和會(hui)(hui)(hui)計人(ren)員以及會(hui)(hui)(hui)計工(gong)(gong)作管理的(de)(de)制度(du)，下同）規定(ding)的(de)(de)各(ge)項費(fei)用(yong)(yong)(yong)劃分(fen)、分(fen)攤原則，制訂適合(he)于(yu)本(ben)(ben)企(qi)業的(de)(de)費(fei)用(yong)(yong)(yong)劃分(fen)標準、費(fei)用(yong)(yong)(yong)在(zai)完工(gong)(gong)產品(pin)與在(zai)產品(pin)成本(ben)(ben)之(zhi)間的(de)(de)分(fen)攤方法(fa)、費(fei)用(yong)(yong)(yong)分(fen)攤期(qi)(qi)限(xian)(xian)。合(he)理劃分(fen)生產費(fei)用(yong)(yong)(yong)與非生產費(fei)用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)界限(xian)(xian)、期(qi)(qi)間費(fei)用(yong)(yong)(yong)與產品(pin)成本(ben)(ben)的(de)(de)界限(xian)(xian)、直接計入當(dang)期(qi)(qi)損益(yi)的(de)(de)費(fei)用(yong)(yong)(yong)與可以分(fen)攤計入期(qi)(qi)間費(fei)用(yong)(yong)(yong)或(huo)產品(pin)成本(ben)(ben)的(de)(de)費(fei)用(yong)(yong)(yong)界限(xian)(xian)、費(fei)用(yong)(yong)(yong)與支(zhi)出(chu)的(de)(de)界限(xian)(xian)等。　　

　　（三十）合理(li)計(ji)提固(gu)定(ding)(ding)資產(chan)(chan)折(zhe)舊。按照國(guo)家(jia)統(tong)一(yi)的(de)(de)(de)會(hui)計(ji)制(zhi)度規定(ding)(ding)的(de)(de)(de)有關固(gu)定(ding)(ding)資產(chan)(chan)劃分(fen)原則，制(zhi)訂具體的(de)(de)(de)固(gu)定(ding)(ding)資產(chan)(chan)標(biao)準(zhun)和目(mu)標(biao)，作(zuo)為核算的(de)(de)(de)依據(ju)。根(gen)據(ju)所列(lie)固(gu)定(ding)(ding)資產(chan)(chan)的(de)(de)(de)具體使用情況，估計(ji)各(ge)(ge)項固(gu)定(ding)(ding)資產(chan)(chan)的(de)(de)(de)預計(ji)可使用年(nian)限(xian)，并根(gen)據(ju)科技發(fa)展、環(huan)境(jing)及其(qi)他各(ge)(ge)方(fang)面情況，選擇合理(li)的(de)(de)(de)固(gu)定(ding)(ding)資產(chan)(chan)折(zhe)舊方(fang)法(fa)，作(zuo)為企(qi)業(ye)計(ji)提折(zhe)舊的(de)(de)(de)依據(ju)。固(gu)定(ding)(ding)資產(chan)(chan)折(zhe)舊年(nian)限(xian)和折(zhe)舊方(fang)法(fa)一(yi)經確定(ding)(ding)，不得(de)隨意變更。企(qi)業(ye)不得(de)不提或少提折(zhe)舊。　　

　　（三十一(yi)）按國家統一(yi)的會計(ji)(ji)制度核(he)算(suan)利(li)(li)息(xi)支(zhi)(zhi)(zhi)出。企業購建(jian)固(gu)定資(zi)(zi)產(chan)所發生的借款利(li)(li)息(xi)支(zhi)(zhi)(zhi)出，在(zai)(zai)固(gu)定資(zi)(zi)產(chan)交付使用前的，計(ji)(ji)入(ru)在(zai)(zai)建(jian)固(gu)定資(zi)(zi)產(chan)的成(cheng)本；在(zai)(zai)固(gu)定資(zi)(zi)產(chan)交付使用后的，計(ji)(ji)入(ru)財(cai)務(wu)費(fei)用。已經完工(gong)的在(zai)(zai)建(jian)工(gong)程(cheng)必(bi)須及時辦(ban)理(li)竣工(gong)決算(suan)，不得(de)利(li)(li)用拖延辦(ban)理(li)竣工(gong)決算(suan)的辦(ban)法(fa)將應計(ji)(ji)入(ru)財(cai)務(wu)費(fei)用的利(li)(li)息(xi)支(zhi)(zhi)(zhi)出計(ji)(ji)入(ru)在(zai)(zai)建(jian)工(gong)程(cheng)成(cheng)本。非購建(jian)固(gu)定資(zi)(zi)產(chan)的各項借款利(li)(li)息(xi)支(zhi)(zhi)(zhi)出，在(zai)(zai)生產(chan)經營期間的必(bi)須全部(bu)計(ji)(ji)入(ru)財(cai)務(wu)費(fei)用。　　

　　（三十二）按(an)規定(ding)預(yu)提和攤(tan)(tan)銷費(fei)用。預(yu)提費(fei)用與實際數額發生差異(yi)時(shi)，應及時(shi)調整提取標(biao)準，多提數額應在年(nian)終沖(chong)減成(cheng)本、費(fei)用，需要保留余額的(de)(de)，應在年(nian)度(du)財務報告中(zhong)予以說明。凡屬(shu)一(yi)次或分期攤(tan)(tan)銷的(de)(de)待攤(tan)(tan)費(fei)用，應按(an)費(fei)用項(xiang)目的(de)(de)受(shou)益期分攤(tan)(tan)，分攤(tan)(tan)期限(xian)不得超過一(yi)年(nian)。遞(di)延資產必須嚴格按(an)照國家(jia)統(tong)一(yi)的(de)(de)會計(ji)制度(du)規定(ding)的(de)(de)項(xiang)目進行(xing)列示，并制定(ding)嚴格的(de)(de)攤(tan)(tan)銷計(ji)劃，分期進行(xing)處理(li)。　　

　　（三十三）按(an)規定計提和處(chu)(chu)理資產損失。企業(ye)應在國家統一的會(hui)計制度(du)允許的范圍內(nei)，根(gen)據本(ben)企業(ye)的具體情況，選擇(ze)合理的資產損失預(yu)計方法，預(yu)計各項(xiang)資產可能發生的損失。實際發生的各項(xiang)資產損失，除(chu)按(an)規定應由(you)有關責任(ren)人員承(cheng)擔的以外，應當(dang)制訂內(nei)部的具體審(shen)批程序，在年度(du)終(zhong)了前，經企業(ye)董事會(hui)或(huo)經理（廠長）會(hui)議批準后進行處(chu)(chu)理。　　

　　（三十四）開展目(mu)標(biao)成(cheng)本(ben)(ben)管(guan)理。依據產(chan)品(pin)的(de)市(shi)場(chang)價格、目(mu)標(biao)利潤(run)和原(yuan)材料、能源消耗定額(e)等確定目(mu)標(biao)成(cheng)本(ben)(ben)，把(ba)目(mu)標(biao)成(cheng)本(ben)(ben)分(fen)解到(dao)(dao)產(chan)品(pin)開發和生產(chan)經(jing)營的(de)各個環節(jie)，目(mu)標(biao)責任(ren)落實到(dao)(dao)人，嚴格考核成(cheng)本(ben)(ben)指(zhi)標(biao)，獎罰兌現。對(dui)于(yu)有(you)市(shi)場(chang)需(xu)求、實際成(cheng)本(ben)(ben)高于(yu)市(shi)場(chang)價格的(de)產(chan)品(pin)必須(xu)制定措(cuo)施，限期達(da)到(dao)(dao)降(jiang)低成(cheng)本(ben)(ben)的(de)目(mu)標(biao)。　　

　　（三(san)十(shi)五）推行(xing)比(bi)質(zhi)比(bi)價(jia)采(cai)(cai)購(gou)(gou)。企業生產經營所需物(wu)資(zi)的(de)(de)采(cai)(cai)購(gou)(gou)必須嚴格執(zhi)行(xing)《國有工業企業物(wu)資(zi)采(cai)(cai)購(gou)(gou)管理暫行(xing)規(gui)定》（國家經貿(mao)委令(ling)第(di)9號）。結合實(shi)際(ji)制訂和(he)完善本企業物(wu)資(zi)采(cai)(cai)購(gou)(gou)的(de)(de)具體(ti)規(gui)章制度，對(dui)物(wu)資(zi)采(cai)(cai)購(gou)(gou)實(shi)施(shi)有效(xiao)的(de)(de)管理和(he)監督，做到決(jue)策透(tou)明、權利制衡、比(bi)質(zhi)比(bi)價(jia)，對(dui)損公(gong)肥私行(xing)為要從(cong)嚴懲處。　　

　　（三十六）大力節(jie)能(neng)降(jiang)耗。淘汰原(yuan)材(cai)料(liao)、能(neng)源消耗高的落(luo)后生(sheng)產工藝和裝(zhuang)備，大力采用先進(jin)技術改造現(xian)有生(sheng)產工藝和裝(zhuang)備，降(jiang)低原(yuan)材(cai)料(liao)、能(neng)源消耗，杜絕(jue)跑、冒(mao)、滴、漏等各種浪費現(xian)象。　　

　　（三(san)十七）降(jiang)低企(qi)業管理費(fei)(fei)(fei)用。從嚴格控制(zhi)非生產(chan)性(xing)支(zhi)出。差旅費(fei)(fei)(fei)的開支(zhi)必(bi)須(xu)公布標準、嚴格控制(zhi)；業務招(zhao)待費(fei)(fei)(fei)的開支(zhi)必(bi)須(xu)控制(zhi)在財(cai)政部(bu)發布的有關(guan)財(cai)務制(zhi)度(du)規(gui)定(ding)的比(bi)例以(yi)內，并向職代會(hui)報告支(zhi)出情況(kuang)。企(qi)業虧(kui)損或欠(qian)交稅費(fei)(fei)(fei)、欠(qian)發職工(gong)工(gong)資、拖欠(qian)職工(gong)醫藥費(fei)(fei)(fei)期間，不得購置非生產(chan)性(xing)固定(ding)資產(chan)。　　

　　六、資金管(guan)理(li)與財務(wu)會(hui)計報表管(guan)理(li)　　

　　（三十八）加強資(zi)(zi)(zi)金(jin)的(de)(de)(de)監督和(he)控制(zhi)(zhi)(zhi)。實行母子公(gong)司體制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)大(da)型企業(ye)和(he)企業(ye)集團，應當(dang)通過法(fa)定程(cheng)序加強對(dui)全資(zi)(zi)(zi)、控股子公(gong)司資(zi)(zi)(zi)金(jin)的(de)(de)(de)監督和(he)控制(zhi)(zhi)(zhi)，建立(li)健全統一的(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)金(jin)管理(li)體制(zhi)(zhi)(zhi)，充分發揮企業(ye)內(nei)(nei)部結(jie)算(suan)(suan)中(zhong)心(xin)的(de)(de)(de)功能，對(dui)內(nei)(nei)部各單位實行統一結(jie)算(suan)(suan)。嚴格按照(zhao)銀(yin)(yin)(yin)行賬(zhang)戶(hu)管理(li)辦(ban)法(fa)開立(li)和(he)使(shi)用銀(yin)(yin)(yin)行賬(zhang)戶(hu)，結(jie)算(suan)(suan)賬(zhang)戶(hu)統一歸(gui)口(kou)管理(li)，取消內(nei)(nei)部各單位違規開立(li)的(de)(de)(de)銀(yin)(yin)(yin)行賬(zhang)戶(hu)，杜(du)絕資(zi)(zi)(zi)金(jin)賬(zhang)外循(xun)環現象。　　

　　（三十九）建立全面預(yu)算(suan)管(guan)理(li)制(zhi)度(du)。以現(xian)金(jin)流量為重(zhong)點(dian)，對生產(chan)經營各個(ge)環節實(shi)施預(yu)算(suan)編制(zhi)、執(zhi)行(xing)(xing)、分析、考核，嚴格限(xian)(xian)(xian)制(zhi)無預(yu)算(suan)資(zi)(zi)金(jin)支(zhi)出(chu)(chu)，最大限(xian)(xian)(xian)度(du)減少資(zi)(zi)金(jin)占用，保證償還到期(qi)銀(yin)行(xing)(xing)貸款。預(yu)算(suan)內資(zi)(zi)金(jin)支(zhi)出(chu)(chu)實(shi)行(xing)(xing)責(ze)任人限(xian)(xian)(xian)額審(shen)批制(zhi)，限(xian)(xian)(xian)額以上資(zi)(zi)金(jin)支(zhi)出(chu)(chu)實(shi)行(xing)(xing)集體審(shen)議聯簽(qian)制(zhi)。嚴格現(xian)金(jin)收支(zhi)管(guan)理(li)，現(xian)金(jin)出(chu)(chu)納(na)與會(hui)計記賬人員必須分設。　　

　　（四十）嚴格控制對外(wai)擔(dan)保(bao)(bao)。企業對外(wai)擔(dan)保(bao)(bao)應依(yi)據《中華人民共和(he)國擔(dan)保(bao)(bao)法》的(de)有關(guan)規(gui)定，必(bi)須有嚴格的(de)內部(bu)管理制度和(he)責(ze)任追(zhui)究制度，并嚴格審查被擔(dan)保(bao)(bao)單位的(de)償債(zhai)能力和(he)信用程度。各級政(zheng)府部(bu)門不得強令企業對外(wai)擔(dan)保(bao)(bao)。　　

　　（四十一(yi)）確(que)(que)保財務(wu)會(hui)計(ji)報(bao)(bao)告(gao)真實、完整(zheng)。按(an)照《企(qi)業財務(wu)會(hui)計(ji)報(bao)(bao)告(gao)條(tiao)例》（國(guo)務(wu)院(yuan)令第287號）的(de)(de)規定，編(bian)制(zhi)和提(ti)供(gong)財務(wu)會(hui)計(ji)報(bao)(bao)告(gao)。嚴格按(an)照國(guo)家統一(yi)的(de)(de)會(hui)計(ji)制(zhi)度規定，合(he)理地確(que)(que)認和計(ji)量各(ge)項資產、負債、所有者權(quan)益、收入(ru)、費用等。企(qi)業只(zhi)能設一(yi)套會(hui)計(ji)賬簿進行核(he)算，不(bu)得(de)賬外設賬。任何人不(bu)得(de)授意、指使、強(qiang)令會(hui)計(ji)機(ji)構、會(hui)計(ji)人員違法(fa)辦理會(hui)計(ji)事項，對弄(nong)虛作假的(de)(de)行為，要依法(fa)追究有關(guan)人員責任。　　

　　（四十(shi)二）建(jian)立健全(quan)財務(wu)報表(biao)內部(bu)管理(li)(li)制(zhi)度。企(qi)(qi)業(ye)應根據(ju)國家統(tong)一(yi)的(de)(de)會(hui)計(ji)制(zhi)度規定，對(dui)(dui)資產負債表(biao)、利潤表(biao)和現金流(liu)量表(biao)及其(qi)附表(biao)的(de)(de)設(she)置、格式、填(tian)報口(kou)徑、填(tian)報時間、報送單位(wei)、復核制(zhi)度、責任制(zhi)度等建(jian)立全(quan)面(mian)的(de)(de)內部(bu)管理(li)(li)制(zhi)度，并根據(ju)需要，合理(li)(li)選擇、設(she)置成本費用明細表(biao)、營(ying)業(ye)外收(shou)支(zhi)明細表(biao)等內部(bu)報表(biao)，多(duo)種經營(ying)的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)還應對(dui)(dui)其(qi)他(ta)業(ye)務(wu)設(she)置相關的(de)(de)報表(biao)進行專門反映(ying)。　　

　　（四十(shi)二）加強財(cai)(cai)務審計(ji)(ji)。企(qi)業(ye)年(nian)度會(hui)計(ji)(ji)報表(biao)必須(xu)經注冊(ce)(ce)會(hui)計(ji)(ji)師審計(ji)(ji)，并在規定的時間內連同注冊(ce)(ce)會(hui)計(ji)(ji)師的審計(ji)(ji)報告一并提(ti)供給報表(biao)使(shi)用者及(ji)政府有關(guan)部門。企(qi)業(ye)必須(xu)向(xiang)注冊(ce)(ce)會(hui)計(ji)(ji)師提(ti)供有關(guan)財(cai)(cai)務會(hui)計(ji)(ji)資料或文件，不(bu)得妨(fang)礙注冊(ce)(ce)會(hui)計(ji)(ji)師辦理正常(chang)業(ye)務。　　

　　（四十四）加強項(xiang)目的招(zhao)(zhao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)管理。基(ji)本(ben)建(jian)設項(xiang)目、技術改(gai)造項(xiang)目等必須嚴格按(an)照(zhao)《中華人民共和國(guo)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)法》和《工程建(jian)設項(xiang)目招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)范圍和規模標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準規定》（國(guo)家計委(wei)令第3號）、《關(guan)于加強國(guo)債專(zhuan)項(xiang)資金技術改(gai)造項(xiang)目招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)監(jian)管工作的通知》（國(guo)經貿投(tou)資[1999]1162號）進(jin)行(xing)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)。國(guo)務院有關(guan)行(xing)政監(jian)督部門依法對(dui)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)活動(dong)實(shi)施監(jian)督，依法查處招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)活動(dong)中的違法行(xing)為(wei)。　　

　　七、質量管(guan)理　　

　　（四十五(wu)）明確質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)目標(biao)。嚴格執行《中(zhong)華人民共和(he)國(guo)(guo)產品質(zhi)量(liang)法》，認真貫徹(che)《國(guo)(guo)務院關于印發(fa)質(zhi)量(liang)振興綱要（1996－2010年）的(de)通(tong)知》（國(guo)(guo)發(fa)[1996]51號）和(he)《國(guo)(guo)務院關于進一步加(jia)強產品質(zhi)量(liang)工作若干問題的(de)決(jue)定》（國(guo)(guo)發(fa)

[1999]24號）有(you)關規(gui)定。堅持質量(liang)第一、用戶至(zhi)上的方(fang)針，樹立最(zui)大限(xian)度滿足用戶需(xu)要的質量(liang)觀(guan)念，把技術進步和加(jia)強管理緊密結合起來(lai)，制定積極可行的質量(liang)發展目標，實施(shi)名牌戰略。大型企(qi)業(ye)和企(qi)業(ye)集團應當瞄準(zhun)世界先(xian)進水平，開發生產(chan)高質量(liang)、高檔次的名優(you)產(chan)品，在國際市場(chang)上占有(you)一定份(fen)額。　　

　　（四十(shi)六）開展(zhan)全(quan)面(mian)質量(liang)管(guan)(guan)理。貫徹(che)質量(liang)管(guan)(guan)理和(he)質量(liang)保證(zheng)系列(lie)國家標準，提倡企業開展(zhan)GB／T19000－ISO9000質量(liang)體系認證(zheng)。大(da)力開展(zhan)對(dui)職(zhi)工的(de)質量(liang)意識教育，學習和(he)借鑒國內外先進(jin)的(de)質量(liang)管(guan)(guan)理經驗和(he)方法，推行“零缺陷(xian)”和(he)可靠性管(guan)(guan)理。經理（廠(chang)長(chang)）是質量(liang)工作(zuo)的(de)第一(yi)責任(ren)者，要(yao)建立健全(quan)各級質量(liang)責任(ren)制，嚴格實(shi)行質量(liang)否決制度。　　

　　（四(si)十(shi)七(qi)）加強(qiang)標準(zhun)化和(he)計(ji)(ji)(ji)量(liang)檢測(ce)工作。企(qi)業必(bi)須按(an)標準(zhun)組織生(sheng)產(chan)(chan)(chan)，嚴禁(jin)無(wu)標準(zhun)或不按(an)標準(zhun)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)。凡生(sheng)產(chan)(chan)(chan)涉及(ji)人(ren)體(ti)健康(kang)和(he)人(ren)身(shen)、財產(chan)(chan)(chan)安全產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)的(de)(de)企(qi)業，必(bi)須嚴格(ge)執行(xing)國家(jia)強(qiang)制(zhi)性標準(zhun)和(he)安全認證(zheng)的(de)(de)規定(ding)。享(xiang)受國家(jia)貼息政策的(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)改造項目生(sheng)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)，引進(jin)設備、技(ji)(ji)術(shu)(shu)和(he)利用外資生(sheng)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)一(yi)般工業產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)，質量(liang)水平不得(de)低于國際標準(zhun)或國外先進(jin)標準(zhun)。建立計(ji)(ji)(ji)量(liang)檢測(ce)體(ti)系，完善計(ji)(ji)(ji)量(liang)檢測(ce)手段，嚴格(ge)對計(ji)(ji)(ji)量(liang)設備進(jin)行(xing)定(ding)期檢定(ding)，實施(shi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)全過程的(de)(de)計(ji)(ji)(ji)量(liang)檢測(ce)。　　

　　（四十(shi)八）搞好產(chan)(chan)品(pin)(pin)開(kai)發(fa)過(guo)程的(de)質(zhi)量控制(zhi)(zhi)。通(tong)過(guo)有效的(de)制(zhi)(zhi)度和健全的(de)機構，用(yong)(yong)科學的(de)市場調研(yan)方法(fa)，了解用(yong)(yong)戶(hu)對產(chan)(chan)品(pin)(pin)質(zhi)量、性能、款式(shi)等方面的(de)要(yao)求，及時將信息反饋到產(chan)(chan)品(pin)(pin)開(kai)發(fa)設(she)計(ji)等部門，按用(yong)(yong)戶(hu)要(yao)求改進產(chan)(chan)品(pin)(pin)設(she)計(ji)。　　

　　（四十(shi)九(jiu)）強(qiang)化生(sheng)產過程(cheng)的質量(liang)管(guan)理(li)。提高技術(shu)裝(zhuang)備水平，確保生(sheng)產設備能(neng)滿足產品(pin)質量(liang)要求(qiu)。嚴格執行生(sheng)產工藝(yi)紀(ji)律(lv)。加(jia)強(qiang)現場管(guan)理(li)，做到設備良好、物流合理(li)、信息(xi)準(zhun)確、環(huan)境整潔。　　

　　（五十）強化質(zhi)(zhi)(zhi)量檢(jian)驗。建立健全質(zhi)(zhi)(zhi)量檢(jian)驗的各項規章制度(du)。嚴(yan)格(ge)原材料和(he)外(wai)購件入廠(chang)質(zhi)(zhi)(zhi)量檢(jian)驗，不(bu)合格(ge)的不(bu)得使用。嚴(yan)格(ge)生產(chan)加工過程質(zhi)(zhi)(zhi)量檢(jian)驗，不(bu)合格(ge)品不(bu)得進入下道工序。嚴(yan)格(ge)產(chan)成品入庫和(he)出(chu)廠(chang)檢(jian)驗，確保不(bu)合格(ge)產(chan)品不(bu)出(chu)廠(chang)。　　

　　（五十一）建立健全(quan)售(shou)(shou)后服(fu)(fu)(fu)務(wu)質量體系。執行(xing)售(shou)(shou)后服(fu)(fu)(fu)務(wu)質量國家(jia)標準，嚴(yan)格執行(xing)修理、更(geng)換、退貨責任制度(du)。充(chong)實售(shou)(shou)后服(fu)(fu)(fu)務(wu)人員隊伍，建立健全(quan)售(shou)(shou)后服(fu)(fu)(fu)務(wu)網(wang)絡，忠實履行(xing)對用(yong)戶的(de)各項承諾，及時為用(yong)戶提供(gong)技術咨(zi)詢、安裝調試和維修服(fu)(fu)(fu)務(wu)。　　

　　八、營銷管理(li)　　

　　（五十二）面(mian)向市(shi)場(chang)制定營銷(xiao)(xiao)戰略。認真進行(xing)(xing)市(shi)場(chang)調查(cha)和市(shi)場(chang)預測，了解用戶需求，進行(xing)(xing)市(shi)場(chang)細(xi)分，選準(zhun)目(mu)標市(shi)場(chang)，明確(que)市(shi)場(chang)定位，制定切實(shi)可行(xing)(xing)的營銷(xiao)(xiao)策略。具有(you)(you)產品(pin)(pin)出口能力的企業，應當(dang)加(jia)強國(guo)(guo)際市(shi)場(chang)營銷(xiao)(xiao)研(yan)究(jiu)，大力開(kai)拓國(guo)(guo)際市(shi)場(chang)。企業應當(dang)通(tong)過改進產品(pin)(pin)質量、增加(jia)產品(pin)(pin)品(pin)(pin)種、提高服務水平(ping)等措施和采取(qu)合法(fa)的促(cu)銷(xiao)(xiao)手(shou)段(duan)提高市(shi)場(chang)占有(you)(you)率。營銷(xiao)(xiao)行(xing)(xing)為(wei)(wei)不得(de)違反《中(zhong)華(hua)(hua)人民(min)共和國(guo)(guo)價格法(fa)》、《中(zhong)華(hua)(hua)人民(min)共和國(guo)(guo)反不正(zheng)當(dang)競爭法(fa)》以及《關于制止低價傾銷(xiao)(xiao)行(xing)(xing)為(wei)(wei)的規定》（國(guo)(guo)家計委令第2號）等有(you)(you)關規定。　　

　　（五十三）加強營(ying)(ying)銷(xiao)機構和(he)營(ying)(ying)銷(xiao)隊伍建設。大(da)型企(qi)業應當強化研究市場(chang)、開拓(tuo)市場(chang)的(de)職能，建立健全(quan)營(ying)(ying)銷(xiao)網(wang)絡，積極(ji)采用(yong)連鎖(suo)經營(ying)(ying)、代理(li)配送等現代營(ying)(ying)銷(xiao)方式(shi)，開拓(tuo)銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)渠道，提(ti)高(gao)物流(liu)效(xiao)率(lv)。培(pei)養高(gao)素質營(ying)(ying)銷(xiao)人(ren)才，對(dui)銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)人(ren)員(yuan)可以實行工資收入和(he)有(you)關(guan)銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)費用(yong)與產品銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)額(e)和(he)貨款回籠額(e)掛鉤的(de)辦法(fa)。　　

　　（五十四）加強(qiang)資(zi)信(xin)(xin)管理。企業必須(xu)強(qiang)化法律意識，守合同，講信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)，按期交貨(huo)，不拖欠貨(huo)款(kuan)。及時了解和(he)掌握用(yong)(yong)(yong)戶資(zi)信(xin)(xin)狀況(kuang)，建(jian)立用(yong)(yong)(yong)戶資(zi)信(xin)(xin)檔(dang)案。　　

　　（五(wu)十五(wu)）加(jia)強貨(huo)(huo)款(kuan)(kuan)回收管(guan)理。嚴格(ge)按合同(tong)和(he)訂(ding)單(dan)組織生產和(he)銷(xiao)售(shou)，杜絕無合同(tong)或不按合同(tong)發(fa)貨(huo)(huo)。企業(ye)應(ying)(ying)當實行貨(huo)(huo)款(kuan)(kuan)兩(liang)清(qing)或不見(jian)款(kuan)(kuan)不發(fa)貨(huo)(huo)。對(dui)(dui)市場(chang)沒有銷(xiao)路的(de)產品(pin)必須停(ting)止生產；對(dui)(dui)銷(xiao)售(shou)不暢(chang)或貨(huo)(huo)款(kuan)(kuan)回籠(long)差的(de)產品(pin)必須限產；對(dui)(dui)資信下降(jiang)的(de)用戶應(ying)(ying)及時采取減少發(fa)貨(huo)(huo)、實行擔保(bao)和(he)加(jia)強貨(huo)(huo)款(kuan)(kuan)催收等措施；對(dui)(dui)資信差、長期拖欠貨(huo)(huo)款(kuan)(kuan)的(de)用戶停(ting)止發(fa)貨(huo)(huo)。　　

　　九、安全(quan)生產與環(huan)境保護　　

　　（五十六）建(jian)立(li)健全(quan)(quan)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)規(gui)章制(zhi)度。堅持預防為(wei)主，確保安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)。依據(ju)國家(jia)有關安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)的(de)法律、法規(gui)，結合本企(qi)業的(de)實際情況，制(zhi)定切(qie)實可(ke)行的(de)以崗位(wei)責(ze)(ze)(ze)任制(zhi)為(wei)核心(xin)的(de)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)管理規(gui)章制(zhi)度和(he)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)操作規(gui)程(cheng)，并(bing)保證實施。落實安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)責(ze)(ze)(ze)任制(zhi)，經(jing)理（廠長）對安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)工作全(quan)(quan)面負責(ze)(ze)(ze)，明(ming)確企(qi)業各(ge)(ge)級(ji)領導(dao)、各(ge)(ge)職能機構和(he)各(ge)(ge)崗位(wei)人(ren)員的(de)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)職責(ze)(ze)(ze)，并(bing)嚴(yan)格(ge)考核與獎懲。　　

　　（五十(shi)七）改(gai)(gai)善安(an)全生(sheng)(sheng)產條件。按照《勞(lao)動(dong)法》有關規(gui)定，為職工提(ti)供勞(lao)動(dong)安(an)全衛生(sheng)(sheng)條件和(he)勞(lao)動(dong)防護用品(pin)。新建、改(gai)(gai)建、擴建工程(cheng)必(bi)(bi)須進行(xing)安(an)全預評價，保障(zhang)安(an)全生(sheng)(sheng)產的(de)設施(shi)(shi)應與主體工程(cheng)同時設計(ji)、同時施(shi)(shi)工、同時投入(ru)生(sheng)(sheng)產和(he)使(shi)用。安(an)全設施(shi)(shi)建成后必(bi)(bi)須按規(gui)定進行(xing)驗收，未經驗收或驗收不合格的(de)，不得投入(ru)生(sheng)(sheng)產和(he)使(shi)用。　　

　　（五(wu)十八）防止(zhi)重特大事(shi)故(gu)發生(sheng)。對(dui)重大危險(xian)源進行(xing)(xing)評估和(he)監控，并制定應急預案。對(dui)存(cun)在的事(shi)故(gu)隱患必(bi)須(xu)采取措(cuo)施及時整(zheng)改，防止(zhi)發生(sheng)事(shi)故(gu)。事(shi)故(gu)發生(sheng)后(hou)，企業必(bi)須(xu)立(li)即(ji)、如(ru)實向當地(di)政府(fu)和(he)有關部門報告(gao)，并迅速采取必(bi)要措(cuo)施組織搶(qiang)救(jiu)，防止(zhi)事(shi)故(gu)擴大。積(ji)極配(pei)合(he)有關部門進行(xing)(xing)事(shi)故(gu)調(diao)查處理。　　

　　（五(wu)十九）加強職工(gong)安全(quan)生產(chan)(chan)教育(yu)。未經安全(quan)生產(chan)(chan)教育(yu)的職工(gong)不得上(shang)崗(gang)。特(te)種(zhong)作業人員必須按照(zhao)《勞動法》等有關規定(ding)進行安全(quan)技術培訓，建立持證上(shang)崗(gang)制度，取得操作資格證書(shu)后方(fang)可上(shang)崗(gang)作業。　　

　　（六(liu)十）依法保護(hu)(hu)環(huan)(huan)(huan)境。嚴(yan)格執(zhi)行國家有關環(huan)(huan)(huan)境保護(hu)(hu)的(de)法律、法規(gui)，環(huan)(huan)(huan)境保護(hu)(hu)設施必須保持正常、穩定(ding)運行，污染(ran)物(wu)排放(fang)必須達到(dao)國家環(huan)(huan)(huan)保總局或(huo)省(sheng)、自治區、直轄市人民政府規(gui)定(ding)的(de)標(biao)準(zhun)。在(zai)實施污染(ran)物(wu)排放(fang)總量控制(zhi)的(de)地(di)區，污染(ran)物(wu)排放(fang)必須符合(he)總量控制(zhi)指標(biao)的(de)要求。企業(ye)在(zai)新建(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)、改(gai)建(jian)(jian)及(ji)技術改(gai)造(zao)時(shi)，要嚴(yan)格執(zhi)行環(huan)(huan)(huan)境影響評(ping)價制(zhi)度和環(huan)(huan)(huan)境保護(hu)(hu)“三同(tong)(tong)時(shi)”（同(tong)(tong)時(shi)設計、同(tong)(tong)時(shi)施工、同(tong)(tong)時(shi)投入使用）制(zhi)度。　　

　　（六十(shi)一）大力推行(xing)清(qing)潔生(sheng)產(chan)。淘(tao)汰污(wu)染(ran)嚴重(zhong)的(de)生(sheng)產(chan)工藝(yi)和設(she)施。企業在建設(she)項目(mu)中，嚴禁(jin)采(cai)用污(wu)染(ran)嚴重(zhong)的(de)生(sheng)產(chan)工藝(yi)和設(she)施。嚴格按(an)照《中華人民共和國(guo)大氣污(wu)染(ran)防治(zhi)法》的(de)規(gui)定生(sheng)產(chan)和使用清(qing)潔能源(yuan)，大力開(kai)(kai)展(zhan)綜合利用。大中型企業或產(chan)品出(chu)口企業應努力貫徹(che)ISO14000環境(jing)(jing)管理(li)系(xi)列標(biao)準，提倡企業開(kai)(kai)展(zhan)環境(jing)(jing)管理(li)體系(xi)認證。　　

　　（六(liu)十二）建立健(jian)全環境保護(hu)責(ze)任制。把污染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)和(he)生(sheng)態(tai)保護(hu)納(na)入企(qi)業(ye)(ye)發展規(gui)劃(hua)，明確決(jue)策、生(sheng)產、運輸(shu)等各(ge)環節(jie)的(de)環保責(ze)任人，嚴格按照環境保護(hu)法律(lv)、法規(gui)的(de)規(gui)定，開展污染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)工作(zuo)，把企(qi)業(ye)(ye)污染(ran)(ran)治(zhi)理任務與責(ze)任人的(de)經濟利益掛(gua)起(qi)鉤來。　　

　　十、職工培訓　　

　　（六十三）大力開(kai)展經營(ying)管理者培訓(xun)(xun)。企業(ye)應加強對(dui)經營(ying)管理者管理知(zhi)識培訓(xun)(xun)，掌握現(xian)代(dai)管理及相關知(zhi)識，提(ti)高經營(ying)管理者的素(su)質(zhi)。　　

　　（六(liu)十四）加(jia)強職(zhi)工(gong)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)。對新(xin)招或轉崗的(de)(de)職(zhi)工(gong)必(bi)須先培(pei)(pei)(pei)訓(xun)，后上(shang)崗。有針對性地對職(zhi)工(gong)進行新(xin)設備、新(xin)工(gong)藝、新(xin)材料和(he)計算機知(zhi)識的(de)(de)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)，加(jia)快技師和(he)高級技師的(de)(de)培(pei)(pei)(pei)養，提高職(zhi)工(gong)的(de)(de)業(ye)務水平和(he)專業(ye)技能。進行免费菠萝视频app下载的(de)(de)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)教育，塑造現(xian)代企(qi)業(ye)的(de)(de)良好(hao)形象。　　

　　十一、加強(qiang)黨的建設　　

　　（六十(shi)五）充分發揮企(qi)業黨(dang)(dang)組(zu)織的(de)政治核心(xin)作(zuo)用(yong)。要按照《中國共(gong)產黨(dang)(dang)章程》和中央有關(guan)規定(ding)，建立和健(jian)全(quan)企(qi)業黨(dang)(dang)的(de)組(zu)織，切實加(jia)強企(qi)業黨(dang)(dang)的(de)建設，不(bu)斷改進企(qi)業黨(dang)(dang)組(zu)織的(de)工作(zuo)內(nei)容和活(huo)動方式，進一步(bu)探索發揮政治核心(xin)作(zuo)用(yong)的(de)途徑和方法。

　　（六(liu)十六(liu)）加強(qiang)(qiang)企業(ye)精神文(wen)(wen)(wen)明建(jian)設。加強(qiang)(qiang)企業(ye)思(si)想(xiang)(xiang)政治工作，發展免费(fei)菠萝视(shi)频(pin)app下载，開(kai)展創建(jian)文(wen)(wen)(wen)明企業(ye)、文(wen)(wen)(wen)明班組和爭當文(wen)(wen)(wen)明職(zhi)工活動，樹立愛崗敬業(ye)、誠實(shi)守信、奉獻社(she)會的良好職(zhi)業(ye)道(dao)德和職(zhi)業(ye)風尚，建(jian)設有(you)理(li)想(xiang)(xiang)、有(you)道(dao)德、有(you)文(wen)(wen)(wen)化(hua)、有(you)紀律的職(zhi)工隊伍。　　

　　（六十七）加強(qiang)職(zhi)工(gong)民(min)主管(guan)理(li)(li)。堅持和(he)完(wan)善以職(zhi)工(gong)代表大會(hui)為基本形式(shi)的(de)(de)企(qi)業民(min)主管(guan)理(li)(li)制度，發揮(hui)工(gong)會(hui)和(he)職(zhi)工(gong)代表大會(hui)在民(min)主決策、民(min)主管(guan)理(li)(li)、民(min)主監督方(fang)面的(de)(de)作用。建立健全廠(chang)務(wu)公開和(he)民(min)主評議企(qi)業領導人員(yuan)的(de)(de)制度。工(gong)會(hui)應當利用多(duo)種形式(shi)和(he)途徑，組織職(zhi)工(gong)廣泛開展(zhan)勞動(dong)競(jing)賽、技(ji)術革新、技(ji)術協作、發明(ming)創造(zao)等群眾性經濟技(ji)術活動(dong)。　　

　　十二、組織實施　　

　　（六十八）加(jia)強組(zu)織(zhi)(zhi)領(ling)導。建立現(xian)代企(qi)業(ye)制(zhi)度工作由國家(jia)經貿(mao)委(wei)(wei)(wei)負責組(zu)織(zhi)(zhi)實施。中(zhong)(zhong)央(yang)管(guan)理(li)的(de)企(qi)業(ye)，由國家(jia)經貿(mao)委(wei)(wei)(wei)會同有關(guan)部(bu)門(men)進行指(zhi)導；地(di)方(fang)管(guan)理(li)的(de)企(qi)業(ye)，在地(di)方(fang)政府(fu)領(ling)導下，由地(di)方(fang)經貿(mao)委(wei)(wei)(wei)（經委(wei)(wei)(wei)，計經委(wei)(wei)(wei)）會同有關(guan)部(bu)門(men)進行指(zhi)導。中(zhong)(zhong)央(yang)管(guan)理(li)的(de)國有大(da)(da)中(zhong)(zhong)型企(qi)業(ye)進行股份制(zhi)改(gai)(gai)革，其(qi)改(gai)(gai)制(zhi)方(fang)案及(ji)公司章程由國家(jia)經貿(mao)委(wei)(wei)(wei)商(shang)有關(guan)部(bu)門(men)提出意見(jian)，報國務院審(shen)批；地(di)方(fang)管(guan)理(li)的(de)國有大(da)(da)中(zhong)(zhong)型企(qi)業(ye)進行股份制(zhi)改(gai)(gai)革，其(qi)改(gai)(gai)制(zhi)方(fang)案及(ji)公司章程由地(di)方(fang)經貿(mao)委(wei)(wei)(wei)（經委(wei)(wei)(wei)、計經委(wei)(wei)(wei)）商(shang)有關(guan)部(bu)門(men)提出意見(jian)，報地(di)方(fang)政府(fu)審(shen)批。　　

　　（六十九）認(ren)真貫徹(che)落(luo)實。重(zhong)點(dian)企業中的國(guo)有(you)及(ji)國(guo)有(you)控股企業，以及(ji)各省、自治區、直轄市及(ji)計劃單列市人民(min)政府確定的地方重(zhong)點(dian)企業，應對照(zhao)本規(gui)范查找不足(zu)，采取有(you)效(xiao)措(cuo)施認(ren)真加(jia)以改進，盡快達到(dao)本規(gui)范的各項(xiang)要求(qiu)。其他企業也應認(ren)真貫徹(che)執行(xing)本規(gui)范，努力達到(dao)各項(xiang)要求(qiu)。各級經(jing)(jing)貿(mao)委（經(jing)(jing)委、計經(jing)(jing)委）要深入調查研究(jiu)，總(zong)結(jie)推廣典型經(jing)(jing)驗，進一步推動國(guo)有(you)企業改革和發展。　　

　　本規范適用于國有及國有控股大中型工業企業，其他行業的國有及國有控股大中型企業參照執行。