文章(zhang)來源：企業(ye)改革局 發布時間：2004-08-22
國務院國有資產監督管理委員會
國 家 發 展 和 改 革 委 員 會 文件
財 政 部
國資改革[2003]37號
關于繼續貫徹落實國務院有關精神
暫停電力系統職工投資電力企業的緊急通知
各(ge)省、自(zi)治(zhi)區、直轄(xia)市經(jing)(jing)貿委(wei)（經(jing)(jing)委(wei)）、計委(wei)、財政廳（局），各(ge)有關(guan)中央(yang)企(qi)業(ye)：
近年(nian)來，各地一(yi)批國(guo)有(you)及(ji)國(guo)有(you)控股(gu)(gu)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)企(qi)(qi)業(ye)進行職(zhi)(zhi)工(gong)持股(gu)(gu)的(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)革(ge)，電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)統職(zhi)(zhi)工(gong)投資(zi)新建(jian)發(fa)電(dian)(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)，形成了(le)(le)多(duo)元股(gu)(gu)東結構，對職(zhi)(zhi)工(gong)參與公司治理、調動生產(chan)經營積極性，起(qi)到了(le)(le)一(yi)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)用。但是在一(yi)些地區和(he)企(qi)(qi)業(ye)，電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)統職(zhi)(zhi)工(gong)投資(zi)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)企(qi)(qi)業(ye)存在一(yi)些問(wen)題(ti)。如違規實施國(guo)有(you)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)企(qi)(qi)業(ye)職(zhi)(zhi)工(gong)持股(gu)(gu)改(gai)制；企(qi)(qi)業(ye)改(gai)制未(wei)(wei)經中(zhong)介機(ji)構進行財務審計，國(guo)有(you)資(zi)產(chan)未(wei)(wei)經評估或(huo)未(wei)(wei)通(tong)過公開競價方式(shi)出售；國(guo)有(you)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)利(li)潤(run)向電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)統職(zhi)(zhi)工(gong)投資(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)轉移等。為規范電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市場秩序(xu)和(he)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)制工(gong)作(zuo)，防止國(guo)有(you)資(zi)產(chan)流失，現(xian)就繼續貫徹落實《國(guo)務院(yuan)辦公廳關(guan)于電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)工(gong)業(ye)體制改(gai)革(ge)有(you)關(guan)問(wen)題(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)通(tong)知》（國(guo)辦發(fa)[2000]69號）精神，暫停電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)統職(zhi)(zhi)工(gong)（指(zhi)經營發(fa)電(dian)(dian)(dian)和(he)電(dian)(dian)(dian)網(wang)業(ye)務的(de)(de)(de)(de)(de)各類企(qi)(qi)業(ye)和(he)單位的(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)工(gong)，以下(xia)簡稱職(zhi)(zhi)工(gong)）投資(zi)發(fa)電(dian)(dian)(dian)或(huo)電(dian)(dian)(dian)網(wang)業(ye)務的(de)(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)有(you)關(guan)問(wen)題(ti)通(tong)知如下(xia)：
一、暫停將經營發電或(huo)電網(wang)業(ye)務的(de)中央和地方(fang)各級國有(you)或(huo)國有(you)非上市控(kong)股(gu)企業(ye)（以下簡稱電力(li)企業(ye)）改制為(wei)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)持(chi)(chi)股(gu)的(de)企業(ye)。改制的(de)形(xing)式包括有(you)限責(ze)任公司(si)(si)、股(gu)份有(you)限公司(si)(si)、股(gu)份合作(zuo)制企業(ye)；職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)持(chi)(chi)股(gu)的(de)方(fang)式包括職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)自然人直接持(chi)(chi)股(gu)、工(gong)(gong)會或(huo)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)持(chi)(chi)股(gu)會持(chi)(chi)股(gu)、職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)通過(guo)持(chi)(chi)股(gu)“三產”及多種經營等企業(ye)間接持(chi)(chi)股(gu)電力(li)企業(ye)。
二、暫停將電(dian)力企(qi)(qi)(qi)(qi)業的(de)發電(dian)設(she)(she)施、變電(dian)設(she)(she)施和電(dian)力線路設(she)(she)施及(ji)其有關輔助設(she)(she)施等實(shi)物資產出售(shou)給職(zhi)工(gong)或(huo)職(zhi)工(gong)持(chi)股(gu)的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業。暫停違規改制或(huo)新(xin)設(she)(she)立職(zhi)工(gong)持(chi)股(gu)的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業投資新(xin)設(she)(she)立發電(dian)企(qi)(qi)(qi)(qi)業。
三、凡涉(she)及以上內容的(de)電力(li)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)制方案、實物資(zi)產(chan)出(chu)售方案和新設立企(qi)(qi)業(ye)，各(ge)級政府有關部門(men)和各(ge)電力(li)企(qi)(qi)業(ye)暫(zan)停辦理新的(de)審(shen)批，正(zheng)在審(shen)批的(de)要立即(ji)停止。嚴禁(jin)未經審(shen)批實施企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)制、出(chu)售資(zi)產(chan)和新設立企(qi)(qi)業(ye)。
四、嚴格(ge)執行國務(wu)院有關規定，凡(fan)違反國辦發[2000]69號文件(jian)有關規定的投資(zi)和交(jiao)易(yi)活(huo)動一律(lv)無效。
五、電(dian)力(li)(li)企業必須嚴格執行國(guo)家有(you)關(guan)電(dian)力(li)(li)生(sheng)產(chan)、電(dian)網調度的(de)(de)法(fa)律法(fa)規(gui)，堅持(chi)(chi)公(gong)平、公(gong)開、公(gong)正的(de)(de)原則，不(bu)得違反規(gui)定通(tong)過電(dian)網調度讓職(zhi)工持(chi)(chi)股(gu)(gu)的(de)(de)發電(dian)企業多發電(dian)，不(bu)得違反規(gui)定擅自(zi)改變大(da)電(dian)網對市、縣供(gong)電(dian)公(gong)司的(de)(de)售電(dian)價格，不(bu)得擅自(zi)提(ti)高對職(zhi)工持(chi)(chi)股(gu)(gu)的(de)(de)發電(dian)企業的(de)(de)購(gou)電(dian)價格，不(bu)得在采購(gou)、委托承包(bao)工程、提(ti)供(gong)服(fu)務(wu)(wu)等業務(wu)(wu)中通(tong)過不(bu)合理的(de)(de)價格將電(dian)力(li)(li)企業利潤轉(zhuan)給職(zhi)工持(chi)(chi)股(gu)(gu)企業或者(zhe)通(tong)過其他關(guan)聯(lian)交易造成國(guo)有(you)資產(chan)流(liu)失。
國務院(yuan)有關部(bu)門(men)近期將組織專(zhuan)項調查，抓緊制(zhi)訂(ding)有關規(gui)(gui)范實施的(de)(de)具體辦(ban)法。待新(xin)辦(ban)法出臺后，電(dian)(dian)力(li)企(qi)業職工持股和(he)職工投(tou)資新(xin)建(jian)發電(dian)(dian)企(qi)業按照新(xin)辦(ban)法執(zhi)行(xing)。各級(ji)政府有關部(bu)門(men)、各電(dian)(dian)力(li)企(qi)業，要(yao)嚴格執(zhi)行(xing)本通(tong)知(zhi)的(de)(de)各項規(gui)(gui)定(ding)，對(dui)違反規(gui)(gui)定(ding)的(de)(de)要(yao)追究有關責(ze)任人的(de)(de)責(ze)任。電(dian)(dian)力(li)企(qi)業要(yao)加(jia)強管理，明確責(ze)任，確保正(zheng)常的(de)(de)電(dian)(dian)力(li)生產(chan)經營和(he)電(dian)(dian)網的(de)(de)安全運行(xing)。
請各省、自治(zhi)區(qu)、直轄市經貿委（經委）、計委、財政廳（局）向各電力企業聯(lian)合轉發此文(wen)。
國 資 委
發展改革委
財 政 部
二ＯＯ三年(nian)八(ba)月(yue)六日