文章來(lai)源(yuan)：綜(zong)合局(ju) 發布時間(jian)：2017-09-26
經國務院同意，8月24日，國務院國有資產監督(du)管(guan)理委員(yuan)會、財政部聯合印(yin)發了《關于完善中央企業功能(neng)分類考(kao)核的實施方案》（以下簡(jian)稱(cheng)《實施方案》）。
國資委成立以來，始終把業績考核作為國資監管的重要手段，充分發揮業績考核在落實國有資產保值增值責任、做強做優做大中央企業中的導向和激勵約束作用，并緊密結合實際，不斷完善中央企業負責人經營業績考核制度，探索對中央企業加強分類指導，分類考核，增強業績考核的科學性和針對性。黨的十八屆三中全會提出了要“準確界定不同國有企業功能”，中央關于深化中央管理企業負責人薪酬制度改革相關意見和《中共中央 國務院關于深化國有企業改革的指導意見》（中發〔2015〕22號）對改進經營業績考核、加強不同類別企業分類考核提出明確要求。國資委《關于國有企業功能界定與分類的指導意見》（國資發研究〔2015〕170號）又進一步(bu)明(ming)確(que)了分(fen)類考核的(de)主要(yao)方向。
按照(zhao)中央全(quan)面深(shen)化改革領導(dao)小(xiao)組(zu)(zu)的部署和國務院國有企業(ye)改革領導(dao)小(xiao)組(zu)(zu)的工作安排，國務院國資委會同財政部、發展改革委等有關(guan)部門(men)，根據新形勢下的新要求，在總結(jie)既往業(ye)績考核實踐的基礎上，堅持問題導(dao)向，深(shen)入(ru)調研(yan)，充分聽(ting)取(qu)各方意見(jian)，組(zu)(zu)織制定了《實施方案》。
《實(shi)(shi)施(shi)方案(an)》明(ming)確了(le)不同類型國有企業的經營(ying)責任，按照(zhao)企業的功(gong)能(neng)和業務特點確定(ding)了(le)差異(yi)化(hua)的考核導向和內容。按照(zhao)《實(shi)(shi)施(shi)方案(an)》，對中央(yang)企業將(jiang)分為三類實(shi)(shi)施(shi)考核：
對主業(ye)(ye)處于充分競爭行業(ye)(ye)和領域的商業(ye)(ye)類中央企業(ye)(ye)，以增強國有經濟活力(li)、放大國有資(zi)本(ben)(ben)功能、實(shi)現(xian)國有資(zi)本(ben)(ben)保值增值為導向(xiang)，重點考核企業(ye)(ye)經濟效(xiao)益、資(zi)本(ben)(ben)回報(bao)水平(ping)(ping)和市場競爭能力(li)，引導企業(ye)(ye)提(ti)高資(zi)本(ben)(ben)運營(ying)效(xiao)率，提(ti)升價值創造水平(ping)(ping)。
對主業(ye)處于(yu)關(guan)系國(guo)家(jia)(jia)安全(quan)、國(guo)民經(jing)濟命脈的(de)重(zhong)要行(xing)業(ye)和關(guan)鍵領域(yu)、主要承(cheng)擔重(zhong)大(da)專項任務(wu)的(de)商(shang)業(ye)類(lei)中央企業(ye)，以支持企業(ye)可(ke)持續發展和服(fu)務(wu)國(guo)家(jia)(jia)戰(zhan)略為導(dao)向(xiang)，在保證合理(li)回報和國(guo)有資本保值增值的(de)基礎上(shang)，加強對服(fu)務(wu)國(guo)家(jia)(jia)戰(zhan)略、保障國(guo)家(jia)(jia)安全(quan)和國(guo)民經(jing)濟運行(xing)、發展前瞻(zhan)性戰(zhan)略性產業(ye)以及完(wan)成重(zhong)大(da)專項任務(wu)情況的(de)考核(he)。
對公益類中央企業，以支持(chi)企業更好地保(bao)障民生(sheng)、服務社會、提供公共產品和服務為(wei)導(dao)向，堅持(chi)把(ba)社會效益放在首位，重點考(kao)核產品服務質量、成本控制、營(ying)運(yun)效率(lv)和保(bao)障能力。
為更加符合中央企(qi)業(ye)戰略(lve)(lve)定(ding)(ding)位和經(jing)濟社(she)會發展要(yao)求(qiu)，進一步(bu)完善(shan)企(qi)業(ye)功(gong)能(neng)分類考核(he)體系，促進考核(he)更加規范(fan)、透明，探索建立(li)特(te)殊(shu)事項(xiang)管理(li)清(qing)單(dan)(dan)制度，將企(qi)業(ye)承擔的(de)對(dui)經(jing)營業(ye)績有重大影響的(de)特(te)殊(shu)事項(xiang)列入管理(li)清(qing)單(dan)(dan)，作為考核(he)指標確定(ding)(ding)和結(jie)果核(he)定(ding)(ding)的(de)重要(yao)參考依據。管理(li)清(qing)單(dan)(dan)結(jie)合企(qi)業(ye)所處(chu)行業(ye)和功(gong)能(neng)分類，針對(dui)企(qi)業(ye)承擔的(de)特(te)殊(shu)事項(xiang)范(fan)圍和內容，從(cong)保障(zhang)國家安(an)全、提供(gong)公(gong)共服務、發展重要(yao)前瞻性戰略(lve)(lve)性產業(ye)、實施“走出去”重大戰略(lve)(lve)項(xiang)目等(deng)方(fang)面作了具體表述(shu)。
《實施方案》明確了由履行出資人職責的機構對其任命的企業負責人進行年度和任期考核，并按照中央關于深化中央管理企業負責人薪酬制度改革相關意見和《關于印發〈中央企業領導班子和領導人員綜合考核評價暫行辦法〉的通知》（中組發〔2013〕20號）的相關規(gui)定，依據考核結(jie)果對企(qi)業負責人(ren)進行(xing)獎懲(cheng)。
此外(wai)，《實施方案》明(ming)確要(yao)求中央(yang)各履行(xing)出資人職(zhi)責的機構(gou)參照制定(ding)完(wan)善(shan)所監管企業(ye)(ye)(ye)負責人經營業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)辦法，并對中央(yang)企業(ye)(ye)(ye)加強所屬企業(ye)(ye)(ye)的分類(lei)考(kao)核(he)提出了要(yao)求。