文(wen)章來源：國資(zi)委改革(ge)辦 發(fa)布時(shi)間：2016-09-17
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發研究[2015]112號(hao)
國(guo)資委關于貫徹落(luo)實《中(zhong)共中(zhong)央(yang) 國(guo)務院
關于(yu)深(shen)化國有企業改革(ge)的指導(dao)意見》的通知
各(ge)中央企業，各(ge)省、自治(zhi)區、直轄市及計劃單列市和新疆生產建設兵團國資委(wei)：
為認真貫(guan)徹(che)落實《中共中央 國務(wu)院關(guan)于深化國有企業(ye)改革的指導(dao)意(yi)見》（中發〔2015〕22號(hao)，以(yi)下簡(jian)稱《指導(dao)意(yi)見》），現(xian)就有關(guan)事項通(tong)知如下：
一(yi)、認真抓(zhua)好學(xue)習貫徹，切實把思想和行動統一(yi)到中央精(jing)神(shen)上來(lai)
《指(zhi)導(dao)(dao)意(yi)(yi)見》以黨的(de)(de)(de)(de)(de)十八(ba)大、十八(ba)屆(jie)三中(zhong)、四(si)中(zhong)全會精神(shen)(shen)和(he)習(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)近(jin)平(ping)總書記(ji)系(xi)(xi)列(lie)重要講(jiang)話精神(shen)(shen)為(wei)指(zhi)導(dao)(dao)，按照“四(si)個(ge)(ge)全面(mian)”戰略布局(ju)的(de)(de)(de)(de)(de)要求，全面(mian)系(xi)(xi)統(tong)地(di)提出了(le)新時期深化(hua)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)一系(xi)(xi)列(lie)政策(ce)措施，是黨中(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)務院對(dui)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)作出的(de)(de)(de)(de)(de)重大戰略部署(shu)，是新時期深化(hua)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)思想(xiang)指(zhi)南和(he)行動綱領。中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)各(ge)地(di)國(guo)(guo)資委要認認真真、原原本(ben)本(ben)地(di)學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)《指(zhi)導(dao)(dao)意(yi)(yi)見》，深刻理解、準確把握(wo)《指(zhi)導(dao)(dao)意(yi)(yi)見》精神(shen)(shen)實(shi)質，切實(shi)把思想(xiang)和(he)行動統(tong)一到中(zhong)央(yang)精神(shen)(shen)上來(lai)。要全面(mian)系(xi)(xi)統(tong)學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)把握(wo)《指(zhi)導(dao)(dao)意(yi)(yi)見》精神(shen)(shen)，防止(zhi)一知半(ban)解、斷章(zhang)取義、生搬(ban)硬套。各(ge)地(di)區(qu)各(ge)單位主要負責同志、領導(dao)(dao)班子要帶(dai)頭(tou)學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)，要組織(zhi)廣大職(zhi)工(gong)通過(guo)集中(zhong)學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)、專(zhuan)題研討(tao)、個(ge)(ge)人自學(xue)(xue)(xue)(xue)、專(zhuan)家(jia)輔導(dao)(dao)等多種方式，拓展(zhan)學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)廣度和(he)深度，做到學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)貫徹(che)全面(mian)覆蓋。學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)貫徹(che)《指(zhi)導(dao)(dao)意(yi)(yi)見》，要與(yu)學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)貫徹(che)黨的(de)(de)(de)(de)(de)十八(ba)大和(he)十八(ba)屆(jie)三中(zhong)、四(si)中(zhong)全會精神(shen)(shen)緊密(mi)結合(he)起(qi)來(lai)，與(yu)學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)貫徹(che)習(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)近(jin)平(ping)總書記(ji)系(xi)(xi)列(lie)重要講(jiang)話精神(shen)(shen)緊密(mi)結合(he)起(qi)來(lai)，與(yu)本(ben)單位本(ben)地(di)區(qu)承擔(dan)的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)任務和(he)亟待解決的(de)(de)(de)(de)(de)突(tu)出矛盾和(he)問題緊密(mi)結合(he)起(qi)來(lai)，努力把學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)成效轉化(hua)為(wei)深化(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)行動自覺(jue)和(he)生動實(shi)踐，扎(zha)(zha)扎(zha)(zha)實(shi)實(shi)地(di)推進國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)。
二、認(ren)真抓好組(zu)織領導(dao)，統籌推進(jin)國有企(qi)業改革各項工(gong)作
中央企(qi)業(ye)和(he)各(ge)地(di)國資(zi)委(wei)要(yao)(yao)高(gao)度(du)重視，精心組織，建(jian)立健全相應的(de)組織領(ling)導(dao)機制(zhi)，加(jia)強對本單位本地(di)區國有企(qi)業(ye)改(gai)革的(de)組織領(ling)導(dao)。主要(yao)(yao)負責同(tong)志和(he)領(ling)導(dao)班子要(yao)(yao)切實承擔起領(ling)導(dao)責任，抓(zhua)好(hao)工作部(bu)署、方案(an)制(zhi)訂、統籌協調、督(du)辦督(du)查，形成統一領(ling)導(dao)、分工協作、部(bu)門聯動、齊(qi)抓(zhua)共管的(de)工作格局。既要(yao)(yao)注重改(gai)革的(de)系(xi)統性整體性協同(tong)性，又要(yao)(yao)善于找到(dao)改(gai)革的(de)切入點和(he)突破口(kou)，做到(dao)統籌協調、蹄(ti)疾步穩(wen)(wen)，正(zheng)確處(chu)理(li)推進改(gai)革和(he)堅持(chi)法治的(de)關系(xi)，正(zheng)確處(chu)理(li)改(gai)革發展穩(wen)(wen)定關系(xi)，正(zheng)確處(chu)理(li)搞好(hao)頂層(ceng)設計(ji)和(he)尊(zun)重基層(ceng)首創(chuang)精神的(de)關系(xi)，把握好(hao)改(gai)革的(de)次序(xu)、節(jie)奏、力度(du)，積極穩(wen)(wen)妥有序(xu)地(di)推進各(ge)項改(gai)革工作。
三(san)、認真抓好(hao)分工(gong)落實，推動國有企業改革各(ge)項(xiang)政策(ce)措施落地
中(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)要(yao)抓緊(jin)(jin)研究制訂(ding)(ding)本單(dan)(dan)(dan)位深(shen)化改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)實(shi)(shi)(shi)施(shi)方案(an)，各地(di)(di)(di)國(guo)資委(wei)抓緊(jin)(jin)研究制訂(ding)(ding)本地(di)(di)(di)區(qu)深(shen)化改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)政策(ce)措落(luo)地(di)(di)(di)的(de)(de)實(shi)(shi)(shi)施(shi)意(yi)(yi)見(jian)，使《指(zhi)導(dao)意(yi)(yi)見(jian)》在本單(dan)(dan)(dan)位本地(di)(di)(di)區(qu)得到具(ju)(ju)體貫徹(che)落(luo)實(shi)(shi)(shi)。對(dui)已有的(de)(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)方案(an)、政策(ce)措施(shi)，要(yao)對(dui)照《指(zhi)導(dao)意(yi)(yi)見(jian)》精(jing)(jing)神梳(shu)理，凡與(yu)《指(zhi)導(dao)意(yi)(yi)見(jian)》精(jing)(jing)神不(bu)一(yi)致的(de)(de)，要(yao)及時(shi)修訂(ding)(ding)，確保(bao)與(yu)中(zhong)央(yang)(yang)精(jing)(jing)神保(bao)持一(yi)致。要(yao)制訂(ding)(ding)切(qie)(qie)實(shi)(shi)(shi)可行的(de)(de)分工方案(an)，明確責任(ren)單(dan)(dan)(dan)位、責任(ren)人，把責任(ren)落(luo)在實(shi)(shi)(shi)處。要(yao)根據《指(zhi)導(dao)意(yi)(yi)見(jian)》提(ti)出(chu)的(de)(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)目(mu)(mu)標要(yao)求，密(mi)切(qie)(qie)結合實(shi)(shi)(shi)際，制訂(ding)(ding)本單(dan)(dan)(dan)位本地(di)(di)(di)區(qu)國(guo)有企業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)工作(zuo)計劃，明確階段性目(mu)(mu)標成效(xiao)、時(shi)間節點、具(ju)(ju)體措施(shi)等(deng)，增強工作(zuo)的(de)(de)統籌性、前瞻性、有序性，確保(bao)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)政策(ce)措施(shi)的(de)(de)逐項(xiang)落(luo)地(di)(di)(di)、改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)目(mu)(mu)標的(de)(de)如(ru)期實(shi)(shi)(shi)現。
四(si)、認真抓(zhua)好(hao)指導督促(cu)檢查，確保國有企業改革工作沿(yan)著(zhu)正(zheng)確軌道(dao)前進
國(guo)務院國(guo)資(zi)委將建(jian)立國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)工(gong)作推(tui)進的(de)指導督(du)(du)促檢查(cha)機制，根據實(shi)際對(dui)中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)、各地(di)(di)國(guo)資(zi)委國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)工(gong)作進展情況(kuang)進行專項指導督(du)(du)促檢查(cha)。中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)、各地(di)(di)國(guo)資(zi)委要加(jia)強(qiang)對(dui)本(ben)(ben)單位本(ben)(ben)地(di)(di)區(qu)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)工(gong)作的(de)督(du)(du)導，全程跟蹤督(du)(du)導改(gai)革(ge)工(gong)作的(de)進展。要認真做好指導把關(guan)提醒(xing)工(gong)作，準確把握改(gai)革(ge)方(fang)(fang)向，及(ji)時(shi)掌(zhang)握本(ben)(ben)單位本(ben)(ben)地(di)(di)區(qu)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)工(gong)作進展情況(kuang)和政策措(cuo)施落實(shi)情況(kuang)，特別是涉(she)及(ji)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)方(fang)(fang)向、防止(zhi)國(guo)有(you)資(zi)產流(liu)失、維護職工(gong)合法權益等重大問題(ti)，要抓早抓小抓苗頭，及(ji)時(shi)糾正(zheng)存(cun)在的(de)問題(ti)，確保改(gai)革(ge)沿著(zhu)正(zheng)確軌道前進。要及(ji)時(shi)開展改(gai)革(ge)實(shi)施效(xiao)果的(de)評估，確保改(gai)革(ge)質量(liang)和效(xiao)果。
五、認真抓好宣傳(chuan)輿論引導，為國有企業改革營造良好的輿論環境(jing)
要(yao)(yao)全面準確解(jie)(jie)讀《指導意見(jian)》，主(zhu)動(dong)發布權(quan)威信息，及時(shi)解(jie)(jie)疑(yi)釋(shi)惑，凝聚改(gai)革(ge)共識。要(yao)(yao)加強輿情(qing)監測研(yan)判，及時(shi)掌握輿情(qing)動(dong)態，主(zhu)動(dong)回應社會關(guan)切。要(yao)(yao)按照中(zhong)央精神和部署(shu)引(yin)導社會輿論，積極主(zhu)動(dong)傳遞正能量。要(yao)(yao)大力宣傳新時(shi)期國(guo)有(you)企業改(gai)革(ge)的(de)方針政策、國(guo)有(you)企業改(gai)革(ge)發展取(qu)得的(de)成效(xiao)，樹立國(guo)有(you)企業勇于改(gai)革(ge)、善于創(chuang)新、拼搏進(jin)取(qu)、為(wei)國(guo)創(chuang)富、為(wei)民造福(fu)的(de)良好形象，努力營(ying)造全社會理解(jie)(jie)改(gai)革(ge)、支持改(gai)革(ge)、推動(dong)改(gai)革(ge)的(de)良好氛圍。
中央企業(ye)、各地國(guo)資委要將貫徹落實《指導意見》有關情況(kuang)，以及(ji)(ji)貫徹落實過程中取得的成(cheng)績(ji)、經驗、遇(yu)到(dao)的困(kun)難和問(wen)題，及(ji)(ji)時報送國(guo)務院國(guo)資委。
國務(wu)院國資委
2015年(nian)9月16日