文章來源：法(fa)規局 發布時間：2020-11-27
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發法規〔2019〕114號
關于印發《國務院國資委關于以管資本為主加快國有資產監管職能轉變的實施意見》的通知
委(wei)內各廳局,各省、自(zi)治區、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chan)建設兵團(tuan)國資委(wei)：
貫徹落實(shi)黨的十(shi)九屆四中全(quan)會關(guan)于(yu)形成(cheng)以(yi)管(guan)資(zi)本為主(zhu)的國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)監管(guan)體制的決策部署，按照(zhao)黨中央、國(guo)(guo)(guo)務(wu)院關(guan)于(yu)深化國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改革的有(you)關(guan)要求，根(gen)據巡(xun)視整改意見，為加(jia)快(kuai)實(shi)現(xian)從管(guan)企(qi)業向管(guan)資(zi)本轉(zhuan)(zhuan)變，不(bu)斷提升(sheng)國(guo)(guo)(guo)資(zi)監管(guan)的能力和水平，我們制定了《國(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)資(zi)委關(guan)于(yu)以(yi)管(guan)資(zi)本為主(zhu)加(jia)快(kuai)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)監管(guan)職能轉(zhuan)(zhuan)變的實(shi)施(shi)意見》，現(xian)印(yin)發(fa)給(gei)你們，請認(ren)真貫徹落實(shi)。
國務院國資委
2019年11月7日
國務院國資委關于以管資本為主加快國有資產監管職能轉變的實施意見
黨的(de)十九屆四中(zhong)全會明確(que)要(yao)求(qiu)(qiu)，形成以(yi)管(guan)資(zi)本為主的(de)國(guo)有(you)資(zi)產監管(guan)體制，這(zhe)是以(yi)習(xi)近平同志為核心的(de)黨中(zhong)央(yang)立足(zu)黨和國(guo)家事業發(fa)(fa)展(zhan)全局、對深化(hua)國(guo)資(zi)國(guo)企改革(ge)(ge)作(zuo)(zuo)出(chu)的(de)重大(da)決策，對于優化(hua)國(guo)有(you)資(zi)本布局、發(fa)(fa)揮國(guo)有(you)經濟(ji)主導(dao)作(zuo)(zuo)用、促(cu)進(jin)國(guo)民經濟(ji)持續健康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)具(ju)有(you)十分重要(yao)的(de)意(yi)(yi)義。貫徹(che)落(luo)實(shi)習(xi)近平總書(shu)記關(guan)于加快實(shi)現從管(guan)企業向管(guan)資(zi)本轉(zhuan)變的(de)重要(yao)指示，推進(jin)國(guo)家治理(li)體系(xi)和治理(li)能力現代化(hua)，按照《中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang) 國(guo)務院(yuan)關(guan)于深化(hua)國(guo)有(you)企業改革(ge)(ge)的(de)指導(dao)意(yi)(yi)見》等(deng)有(you)關(guan)要(yao)求(qiu)(qiu)，現提出(chu)以(yi)下實(shi)施(shi)意(yi)(yi)見。
一、以管(guan)資本為主轉變國有資產監管(guan)職(zhi)能(neng)
適應國(guo)有資(zi)產(chan)資(zi)本(ben)化、國(guo)有企業股權多(duo)元化的發(fa)展(zhan)階段和市(shi)場化、法治(zhi)化、國(guo)際化發(fa)展(zhan)趨(qu)勢，針對當前國(guo)有資(zi)產(chan)監管(guan)(guan)越位、缺位、錯位問題，按照形(xing)成以(yi)管(guan)(guan)資(zi)本(ben)為(wei)主(zhu)的國(guo)有資(zi)產(chan)監管(guan)(guan)體制(zhi)的要(yao)求，從監管(guan)(guan)理(li)念、監管(guan)(guan)重點、監管(guan)(guan)方(fang)式、監管(guan)(guan)導向等(deng)方(fang)面作出(chu)全(quan)方(fang)位、根(gen)本(ben)性(xing)轉變。
（一）轉變監管(guan)(guan)理(li)念，從對企(qi)(qi)業的直接管(guan)(guan)理(li)轉向更加強調(diao)基于出(chu)資(zi)關系的監管(guan)(guan)。堅持政(zheng)(zheng)企(qi)(qi)分(fen)開(kai)、政(zheng)(zheng)資(zi)分(fen)開(kai)，進一步厘(li)清(qing)職責邊界，依法對國有(you)資(zi)本投資(zi)、運營(ying)公(gong)司和(he)其(qi)他直接監管(guan)(guan)的企(qi)(qi)業履行出(chu)資(zi)人職責，將應由企(qi)(qi)業自主(zhu)經(jing)營(ying)決(jue)(jue)策的事項歸位(wei)于企(qi)(qi)業，將延(yan)伸(shen)到(dao)子(zi)企(qi)(qi)業的管(guan)(guan)理(li)事項原則上歸位(wei)于一級企(qi)(qi)業，確保該管(guan)(guan)的科(ke)學管(guan)(guan)理(li)、決(jue)(jue)不缺(que)位(wei)，不該管(guan)(guan)的依法放(fang)權、決(jue)(jue)不越位(wei)。
（二）調整(zheng)(zheng)監管(guan)重點，從關注企業個(ge)體(ti)發展(zhan)轉向更加(jia)注重國有(you)(you)資(zi)本(ben)整(zheng)(zheng)體(ti)功(gong)能。立足(zu)國資(zi)監管(guan)工作全局，著(zhu)眼于國有(you)(you)資(zi)本(ben)整(zheng)(zheng)體(ti)功(gong)能和效(xiao)率，加(jia)強系統謀(mou)劃、整(zheng)(zheng)體(ti)調控(kong)，在更大范圍、更深層次(ci)、更廣領(ling)域統籌配置國有(you)(you)資(zi)本(ben)，持續(xu)優化(hua)布局結構，促(cu)進(jin)國有(you)(you)資(zi)本(ben)合理流動(dong)、保值增值，推動(dong)國有(you)(you)經濟不斷(duan)發展(zhan)壯大，更好(hao)服(fu)務國家戰略目標。
（三）改(gai)進監管方式(shi)，從習慣于行(xing)政(zheng)化管理轉(zhuan)向更多運用市場化法治(zhi)化手(shou)段。堅持權由法定(ding)(ding)、權依法使，嚴格(ge)依據法律法規規定(ding)(ding)的(de)權限(xian)和(he)程序行(xing)權履(lv)(lv)(lv)職(zhi)(zhi)。改(gai)變重(zhong)審批(pi)、輕監督(du)等(deng)帶(dai)(dai)有行(xing)政(zheng)化色彩的(de)履(lv)(lv)(lv)職(zhi)(zhi)方式(shi)，更加(jia)注(zhu)重(zhong)以(yi)產權為(wei)基礎、以(yi)資(zi)本為(wei)紐帶(dai)(dai)，依靠公司章程，通過(guo)法人治(zhi)理結構履(lv)(lv)(lv)行(xing)出資(zi)人職(zhi)(zhi)責(ze)，將監管要求(qiu)轉(zhuan)化為(wei)股東意志。
（四）優化監管導向，從關注規(gui)模速度轉(zhuan)向更加注重提升(sheng)質量(liang)效(xiao)益。堅持質量(liang)第一、效(xiao)益優先，按(an)照(zhao)高(gao)質量(liang)發展(zhan)的要求(qiu)，完善考核規(gui)則，更好引導企業(ye)加快轉(zhuan)變(bian)發展(zhan)方(fang)式，推(tui)動國有(you)企業(ye)質量(liang)變(bian)革(ge)、效(xiao)率變(bian)革(ge)、動力(li)(li)變(bian)革(ge)，不斷增強(qiang)國有(you)經濟(ji)競爭力(li)(li)、創新(xin)力(li)(li)、控制(zhi)力(li)(li)、影響力(li)(li)、抗風險能力(li)(li)。
二、突出管資本的(de)重要內(nei)容
深刻領會管資本的實質內(nei)涵，聚(ju)焦(jiao)(jiao)(jiao)優化國有(you)資本配置(zhi)，管好(hao)資本布(bu)局；聚(ju)焦(jiao)(jiao)(jiao)增強國有(you)企(qi)業(ye)活力，管好(hao)資本運作；聚(ju)焦(jiao)(jiao)(jiao)提高國有(you)資本回報，管好(hao)資本收益；聚(ju)焦(jiao)(jiao)(jiao)防止國有(you)資產流失，管好(hao)資本安(an)全；聚(ju)焦(jiao)(jiao)(jiao)加強黨的領導，管好(hao)國有(you)企(qi)業(ye)黨的建設。
（五）加強資(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)布(bu)(bu)局(ju)(ju)整體(ti)調控(kong)，進(jin)一步發揮國(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)功能(neng)(neng)作用。統籌國(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)布(bu)(bu)局(ju)(ju)方(fang)向，服務(wu)國(guo)家重(zhong)大戰略(lve)(lve)、區(qu)域發展戰略(lve)(lve)和(he)(he)產業政策規劃(hua)，構建全國(guo)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)規劃(hua)體(ti)系(xi)。著(zhu)力(li)優化資(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)配置，堅持(chi)出資(zi)人主(zhu)導與市場化原(yuan)則相結合(he)，大力(li)推進(jin)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)的戰略(lve)(lve)性重(zhong)組、專業化整合(he)和(he)(he)前瞻性布(bu)(bu)局(ju)(ju)。通過(guo)強化戰略(lve)(lve)規劃(hua)和(he)(he)主(zhu)業管理、制(zhi)定(ding)投資(zi)負面清單(dan)、核定(ding)非主(zhu)業投資(zi)控(kong)制(zhi)比例(li)等方(fang)式，引導企業聚焦主(zhu)責主(zhu)業。大力(li)化解過(guo)剩產能(neng)(neng)，加快(kuai)處置低效無效資(zi)產，有(you)效盤活(huo)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)。
（六(liu)）強(qiang)化(hua)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)作(zuo)，進一步(bu)提高國有資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)營(ying)效率。建立(li)完善國有資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)作(zuo)制度(du)，加(jia)強(qiang)國有資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)作(zuo)統(tong)籌謀劃，加(jia)快打造市場化(hua)專業平臺。發揮國有資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)公司功能作(zuo)用(yong)，通過開(kai)展投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)融資(zi)(zi)(zi)(zi)、產(chan)(chan)業培(pei)育(yu)和(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)作(zuo)等(deng)，推動產(chan)(chan)業集(ji)聚、化(hua)解(jie)過剩(sheng)產(chan)(chan)能和(he)轉型升(sheng)級(ji)，培(pei)育(yu)核(he)(he)心競爭力和(he)創新能力。優化(hua)國有資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)營(ying)，通過股權運(yun)作(zuo)、基(ji)金(jin)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)、培(pei)育(yu)孵化(hua)、價值管理、有序進退等(deng)方(fang)式(shi)，實現國有資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)合理流動和(he)保(bao)值增值。加(jia)強(qiang)產(chan)(chan)權登記(ji)、國有資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)交易流轉、資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)評估(gu)、資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)統(tong)計、清產(chan)(chan)核(he)(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)等(deng)基(ji)礎(chu)管理工作(zuo)，確保(bao)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)作(zuo)依(yi)法合規、規范有序。
（七）優化資(zi)(zi)本(ben)收益管理(li)(li)(li)，進一步促進國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)保(bao)值(zhi)增(zeng)(zeng)值(zhi)。完(wan)善考(kao)核指標(biao)體系(xi)，對不同功能定位(wei)、不同行(xing)業領域、不同發(fa)展階段的企業實行(xing)分類、差(cha)異化考(kao)核。充分發(fa)揮(hui)考(kao)核導向作(zuo)用，突出(chu)質量第一效益優先、服務(wu)國(guo)家戰(zhan)略、創新驅動發(fa)展、供給側結(jie)構(gou)性改革(ge)等重點，完(wan)善激勵約束機(ji)制。優化國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)經營預(yu)(yu)算(suan)的收益與支出(chu)管理(li)(li)(li)，更(geng)多體現出(chu)資(zi)(zi)人調控要求，提高資(zi)(zi)本(ben)金注入(ru)占預(yu)(yu)算(suan)支出(chu)的比重，推動資(zi)(zi)本(ben)預(yu)(yu)算(suan)市(shi)(shi)場(chang)化運作(zuo)。加強上市(shi)(shi)公司(si)市(shi)(shi)值(zhi)管理(li)(li)(li)，提高股東(dong)回報。強化財務(wu)預(yu)(yu)決算(suan)管理(li)(li)(li)和重大財務(wu)事(shi)項監管，實現資(zi)(zi)本(ben)收益預(yu)(yu)期可控和保(bao)值(zhi)增(zeng)(zeng)值(zhi)。
（八）維護國(guo)(guo)有資(zi)本安全，進一(yi)步筑(zhu)牢防止(zhi)國(guo)(guo)有資(zi)產流失的底線(xian)。健全覆蓋國(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)全部業務(wu)領(ling)域的出資(zi)人(ren)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)制(zhi)(zhi)度(du)，加強對所(suo)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)企業關(guan)鍵業務(wu)、改革(ge)重點(dian)領(ling)域和國(guo)(guo)有資(zi)本運營重要環(huan)節以(yi)及境外國(guo)(guo)有資(zi)產的監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)。完善問(wen)責(ze)(ze)機制(zhi)(zhi)，加大違(wei)規經營投資(zi)責(ze)(ze)任(ren)追究力(li)度(du)，構建業務(wu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、綜合監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、責(ze)(ze)任(ren)追究三位一(yi)體的監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)工(gong)作閉環(huan)。強化監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)協同(tong)，統(tong)籌出資(zi)人(ren)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)和紀檢監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、巡視(shi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、審計(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)以(yi)及社(she)會(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)力(li)量(liang)，建立有效(xiao)的監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)協同(tong)聯動和會(hui)商機制(zhi)(zhi)，切實防止(zhi)國(guo)(guo)有資(zi)產流失。
（九）全面加強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)，進一(yi)步(bu)以高質量黨(dang)(dang)(dang)建(jian)引領(ling)(ling)國有企(qi)業(ye)高質量發(fa)展(zhan)。堅持“兩個一(yi)以貫(guan)之”，將加強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)與完善公司治理相統一(yi)，指導(dao)推動國有企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)組(zu)）發(fa)揮領(ling)(ling)導(dao)作用，把(ba)方向、管(guan)大局、保(bao)落(luo)實(shi)。著力(li)(li)(li)抓好黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)設(she)，堅持管(guan)資(zi)本就要管(guan)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)，把(ba)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)設(she)融入到管(guan)資(zi)本的(de)(de)全過程各方面，加強(qiang)(qiang)混合(he)所有制企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)組(zu)織(zhi)建(jian)設(she)，推進基層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)全覆蓋，不斷(duan)增強(qiang)(qiang)基層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)的(de)(de)組(zu)織(zhi)力(li)(li)(li)凝聚力(li)(li)(li)戰斗(dou)力(li)(li)(li)。推動全面從嚴治黨(dang)(dang)(dang)向縱深發(fa)展(zhan)，加強(qiang)(qiang)國有企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)風廉政建(jian)設(she)和反腐敗(bai)工作，為國有企(qi)業(ye)改革(ge)發(fa)展(zhan)營造風清氣正的(de)(de)良好環境。
三、優(you)化(hua)管資(zi)本的方式(shi)手段(duan)
堅持(chi)授權與監管(guan)相結(jie)合(he)、放活(huo)與管(guan)好(hao)相統一，在明確管(guan)資(zi)本(ben)重點內容的基礎(chu)上，同步調整優化監管(guan)方(fang)(fang)式，實現監管(guan)職能與方(fang)(fang)式相互融合(he)、相互促進，增強(qiang)向管(guan)資(zi)本(ben)轉變的系統性和有效性。
（十(shi)）實行清(qing)(qing)單(dan)(dan)管理。依照《中(zhong)華人民共和(he)(he)(he)(he)國公司法》《中(zhong)華人民共和(he)(he)(he)(he)國企業國有資產法》等法律法規(gui)(gui)和(he)(he)(he)(he)國資委“三定(ding)(ding)”規(gui)(gui)定(ding)(ding)，建立完善權力和(he)(he)(he)(he)責任清(qing)(qing)單(dan)(dan)，落(luo)實以管資本為(wei)主的要求，明確(que)履(lv)職重點，厘清(qing)(qing)職責邊界。按照權責法定(ding)(ding)原則，將不該有的權力攔在清(qing)(qing)單(dan)(dan)之外；保證清(qing)(qing)單(dan)(dan)內(nei)的權力規(gui)(gui)范運行，督促責任落(luo)實到位。根據(ju)職能轉變進展(zhan)情況，對清(qing)(qing)單(dan)(dan)實施(shi)動態調(diao)整，規(gui)(gui)范權責事項履(lv)職內(nei)容(rong)和(he)(he)(he)(he)方式。
（十一）通過法人治理結構履職。依法制定(ding)或參與制訂公司(si)章(zhang)程(cheng)，推動(dong)各治理主(zhu)體嚴格依照公司(si)章(zhang)程(cheng)行權履職，充(chong)分發揮公司(si)章(zhang)程(cheng)在公司(si)治理中(zhong)的基礎作(zuo)用(yong)。依據股權關系(xi)向國家出(chu)資(zi)企業委派董事或提名董事人選(xuan)，規范董事的權利和責任，強化(hua)對外部董事的監督(du)(du)管理，督(du)(du)促履職盡(jin)責，加強溝(gou)通，健全工(gong)作(zuo)聯動(dong)機制，更好(hao)落(luo)實(shi)出(chu)資(zi)人意志。
（十二）分(fen)類(lei)授(shou)(shou)權(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)。加大(da)授(shou)(shou)權(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)力度，結合企業(ye)功能界定與分(fen)類(lei)、治理(li)能力、管(guan)理(li)水平等改革發展實(shi)際，根據(ju)國有(you)資本投資、運營公司和(he)其他直接監管(guan)企業(ye)的不同特點，有(you)針對性(xing)地開(kai)展授(shou)(shou)權(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)，充分(fen)激(ji)發微觀主體活力。定期(qi)評估授(shou)(shou)權(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)事項的執行(xing)情況和(he)實(shi)施(shi)效果(guo)，建(jian)立(li)動(dong)態調整(zheng)機(ji)制。
（十三）加(jia)強事(shi)中(zhong)事(shi)后監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)。切實減少審批事(shi)項，打(da)造事(shi)前制(zhi)度(du)規范、事(shi)中(zhong)跟(gen)蹤(zong)監(jian)(jian)(jian)(jian)控、事(shi)后監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)問(wen)責(ze)的(de)完整工(gong)作鏈條。推進信息化與監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)業務深度(du)融合(he)，統一信息工(gong)作平臺，實現實時在線動(dong)態監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，提高監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)的(de)針對性和(he)有效性。加(jia)大(da)對國有資產監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)制(zhi)度(du)執行情況的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)檢(jian)查力(li)度(du)，不(bu)斷健全監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)制(zhi)度(du)，創新(xin)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)手段，嚴(yan)格責(ze)任追究。
四、強化管資本的(de)支撐保障
圍繞以(yi)管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)為主的目標任務，需要進一步(bu)統(tong)一思想認識、加強組織(zhi)領(ling)導、健全監管(guan)(guan)制(zhi)度、強化隊(dui)伍建(jian)設，為形(xing)成以(yi)管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)為主的國有資(zi)(zi)(zi)產監管(guan)(guan)體(ti)制(zhi)提(ti)供堅實保障。
（十四(si)）統(tong)一思想(xiang)認(ren)識，凝聚系統(tong)共識。牢(lao)牢(lao)把握國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)機構職(zhi)(zhi)責(ze)定(ding)位，全面履行好(hao)中央企業出資(zi)(zi)人職(zhi)(zhi)責(ze)、國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產監(jian)管(guan)(guan)(guan)職(zhi)(zhi)責(ze)和中央企業黨的(de)建(jian)設三(san)方(fang)面職(zhi)(zhi)責(ze)，按照以管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本為主的(de)要求，強(qiang)化重點職(zhi)(zhi)能，調整履職(zhi)(zhi)方(fang)式。加(jia)強(qiang)中央關于國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)職(zhi)(zhi)能轉(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)精神宣貫，突出做好(hao)對地方(fang)國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)工作(zuo)的(de)指導(dao)監(jian)督(du)，形(xing)成(cheng)國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)系統(tong)向管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本轉(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)的(de)合力(li)，加(jia)快構建(jian)國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)大格局、形(xing)成(cheng)國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)一盤棋。
（十五）加強組織領(ling)導，有效(xiao)落實(shi)責任。立足(zu)黨和國家工作(zuo)(zuo)(zuo)全局謀劃推進國資監(jian)管(guan)(guan)職能(neng)轉變工作(zuo)(zuo)(zuo)，將管(guan)(guan)資本的要(yao)求(qiu)貫穿(chuan)各(ge)個專(zhuan)業監(jian)管(guan)(guan)領(ling)域。全面查找(zhao)當(dang)前履(lv)職中與管(guan)(guan)資本要(yao)求(qiu)不符(fu)合、不適應的問題，主動(dong)作(zuo)(zuo)(zuo)為，勇于(yu)擔當(dang)，拿出務實(shi)管(guan)(guan)用(yong)的措施，確保改革要(yao)求(qiu)落實(shi)到位。按照(zhao)調(diao)整后內設(she)機構職能(neng)，理順運行機制，主動(dong)溝通(tong)銜接，避免工作(zuo)(zuo)(zuo)交叉和監(jian)管(guan)(guan)空白，提高監(jian)管(guan)(guan)效(xiao)能(neng)。
（十(shi)六）完善制度(du)體系，強(qiang)化(hua)法(fa)(fa)治保障。積極參(can)與(yu)國資(zi)監管(guan)重點領(ling)域立法(fa)(fa)，推動將管(guan)資(zi)本有關要求體現到《中華人民共和國公(gong)司(si)法(fa)(fa)》等(deng)有關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)修訂(ding)中。及時(shi)開(kai)展(zhan)文件清理(li)，修改(gai)廢止與(yu)中央(yang)精(jing)神不(bu)一致、與(yu)管(guan)資(zi)本要求不(bu)相符的國資(zi)監管(guan)規(gui)(gui)章規(gui)(gui)范性文件。完善規(gui)(gui)范性文件合法(fa)(fa)性審查(cha)機制，確保各項(xiang)制度(du)在(zai)基本方(fang)向和原則(ze)、履職重點和方(fang)式等(deng)方(fang)面符合以(yi)管(guan)資(zi)本為(wei)主的國有資(zi)產(chan)監管(guan)體制的要求。
（十七）改進(jin)工(gong)作作風(feng)，提升隊伍素質。進(jin)一(yi)步提高(gao)(gao)政治(zhi)站位，堅決做到對黨忠(zhong)誠，把加快自身(shen)改革、推進(jin)職(zhi)能轉變的(de)(de)實際行動(dong)作為檢驗干部增強“四個意(yi)識”、堅定“四個自信(xin)”、做到“兩個維護”的(de)(de)重(zhong)要(yao)標準(zhun)。強化(hua)服務意(yi)識，加強調查(cha)研究，主動(dong)從企業角度考慮(lv)問題、推進(jin)工(gong)作，不斷(duan)提高(gao)(gao)服務企業的(de)(de)質量和水(shui)平。加強國(guo)資(zi)監管業務知識學習，注重(zhong)實踐能力提升，建(jian)設一(yi)支適(shi)應管資(zi)本要(yao)求、具備管資(zi)本能力、忠(zhong)誠干凈(jing)擔(dan)當的(de)(de)高(gao)(gao)素質專業化(hua)國(guo)資(zi)監管干部隊伍。