文章來源：監督二局 發(fa)布時間：2019-12-11
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發監督二〔2018〕116號(hao)
關于做好中央企業違規經營投資責任追究報告工作有關事項的通知
各中央企業：
根據《國務院辦公廳關于建立(li)國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)違規(gui)經營投資(zi)(zi)責(ze)任追究制度的(de)(de)意見》(國辦發〔2016〕63號(hao))和《中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)違規(gui)經營投資(zi)(zi)責(ze)任追究實施辦法（試(shi)行）》（國資(zi)(zi)委令(ling)第37號(hao)，以(yi)下(xia)簡稱37號(hao)令(ling)），現就做好中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)違規(gui)經營投資(zi)(zi)責(ze)任追究報告工作（以(yi)下(xia)簡稱報告工作）的(de)(de)有關事(shi)項通知(zhi)如(ru)下(xia)：
一、報告目的
進(jin)一步(bu)加強(qiang)國有(you)(you)資產監督(du)管(guan)理(li)，全(quan)面掌握(wo)中央企(qi)業違規經營(ying)投資問(wen)(wen)題(ti)線索及責任追究工作情(qing)況，推(tui)動中央企(qi)業及時(shi)發(fa)現(xian)問(wen)(wen)題(ti)、報告問(wen)(wen)題(ti)、處置問(wen)(wen)題(ti)，有(you)(you)效(xiao)遏制違規經營(ying)投資行為，防范化(hua)解國有(you)(you)資產損失風險(xian)，提高合規經營(ying)管(guan)理(li)水平，實(shi)現(xian)高質(zhi)量發(fa)展。
二、報告范圍
報(bao)告工作(zuo)分為實時報(bao)告和(he)定期報(bao)告。
（一）實時(shi)報(bao)告。中(zhong)央企業本級(ji)及各級(ji)子企業重大(da)資產損(sun)失(shi)或產生嚴重不良后果的較(jiao)大(da)資產損(sun)失(shi)的問題和(he)線(xian)索(suo)。
（二）定(ding)期報告。中央企業本(ben)級及各級子企業違規(gui)經營投資責任(ren)追究(jiu)工作情況。
三、報告內容
（一(yi)）實(shi)時報(bao)告。主(zhu)(zhu)要(yao)包(bao)括(kuo)：一(yi)是問(wen)(wen)題(ti)和線索來源(yuan)，包(bao)括(kuo)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)內(nei)部(bu)部(bu)門，出資(zi)人(ren)監(jian)管、審計、巡視、紀檢監(jian)察等外部(bu)監(jian)督機構，以及(ji)(ji)信訪舉報(bao)等；二是問(wen)(wen)題(ti)和線索描(miao)述(shu)，包(bao)括(kuo)發生時間地(di)點、事(shi)實(shi)情況、問(wen)(wen)題(ti)性質、涉及(ji)(ji)企(qi)(qi)業(ye)和人(ren)員等；三是涉及(ji)(ji)損失風(feng)險或造成的影響(xiang)，外部(bu)移(yi)送部(bu)門、中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)或中介機構預估損失風(feng)險情況；四是主(zhu)(zhu)要(yao)原因分析(xi)；五(wu)是采(cai)取措施，包(bao)括(kuo)企(qi)(qi)業(ye)已(yi)經開展的補救(jiu)措施，擬處理方式，以及(ji)(ji)下一(yi)步事(shi)實(shi)調查、損失認定(ding)、責(ze)任認定(ding)和追責(ze)整改等工作安排(pai)。
（二）定(ding)期報(bao)告。主要包(bao)(bao)括：一是企業(ye)基本情(qing)況，包(bao)(bao)括企業(ye)歷史沿革(ge)，經(jing)營(ying)管(guan)理及(ji)改革(ge)發展，企業(ye)風(feng)險管(guan)理及(ji)內(nei)控體系建設(she)，違(wei)規(gui)(gui)經(jing)營(ying)投(tou)資(zi)責(ze)任(ren)追究(jiu)制(zhi)(zhi)度和(he)工作(zuo)體系建設(she)情(qing)況；二是違(wei)規(gui)(gui)經(jing)營(ying)投(tou)資(zi)損(sun)失的問題(ti)和(he)線(xian)索，包(bao)(bao)括違(wei)規(gui)(gui)經(jing)營(ying)投(tou)資(zi)責(ze)任(ren)追究(jiu)問題(ti)線(xian)索來源(yuan)、數量、主要內(nei)容、損(sun)失或(huo)(huo)損(sun)失風(feng)險以(yi)及(ji)造成其他嚴重不良后(hou)果等情(qing)況；三(san)是違(wei)規(gui)(gui)經(jing)營(ying)投(tou)資(zi)責(ze)任(ren)追究(jiu)工作(zuo)開展情(qing)況，包(bao)(bao)括初核立項數量、辦理方式、定(ding)損(sun)金額、定(ding)責(ze)人數，組織處(chu)理、扣減薪(xin)酬、禁入限制(zhi)(zhi)、紀律處(chu)分和(he)移送國家監(jian)察(cha)機關或(huo)(huo)司法機關處(chu)理人數，責(ze)任(ren)追究(jiu)結果通報(bao)，降低損(sun)失或(huo)(huo)風(feng)險敞(chang)口金額，健全完善(shan)管(guan)理制(zhi)(zhi)度數量等情(qing)況。
四、報告工作要求
（一）強(qiang)化(hua)組織領導。各(ge)中央企業要高度重視此項工(gong)作(zuo)，明確(que)分管(guan)負責(ze)人，確(que)定牽頭部門(men)，強(qiang)化(hua)內部聯動，壓實報(bao)告責(ze)任。要指導所(suo)屬企業建立健全(quan)報(bao)告機制，規(gui)范報(bao)告工(gong)作(zuo)流程，細化(hua)工(gong)作(zuo)要求，形成職責(ze)明確(que)、流程清晰、分級(ji)分層、有效銜接的報(bao)告體系。
（二(er)）嚴格(ge)審核把關。各中(zhong)央企業要(yao)建立內部審核機制，嚴控報告(gao)質(zhi)量，認真對照本(ben)通知要(yao)求，統一報告(gao)范圍(wei)、格(ge)式、標準(zhun)，確保報告(gao)內容客觀(guan)準(zhun)確、依據充(chong)分、要(yao)件齊全，嚴格(ge)執行保密管理有關規定。
（三）提高報(bao)告(gao)時效。對實時報(bao)告(gao)的問題線索，應于發現、獲悉或受理后(hou)15個(ge)工作(zuo)日內，向國(guo)資(zi)委書面(mian)報(bao)告(gao)（模板(ban)見附件1）。定期報(bao)告(gao)為每年1月31日前，將上一(yi)年度違規經營投(tou)資(zi)責任追究工作(zuo)情況書面(mian)報(bao)送國(guo)資(zi)委（模板(ban)見附件2）。書面(mian)材料須以正式公(gong)文報(bao)送并(bing)加(jia)蓋(gai)企業公(gong)章。
（四）落(luo)實(shi)報(bao)告責(ze)(ze)任。國(guo)資委將(jiang)按(an)照(zhao)37號令有關(guan)(guan)規(gui)定，對瞞報(bao)、漏報(bao)、謊報(bao)或遲報(bao)等違(wei)規(gui)行(xing)為，嚴肅(su)追(zhui)究責(ze)(ze)任。各中央企業(ye)要(yao)加強對所(suo)屬(shu)子企業(ye)有關(guan)(guan)違(wei)規(gui)行(xing)為的(de)追(zhui)責(ze)(ze)問責(ze)(ze)，確保責(ze)(ze)任落(luo)地(di)。
各(ge)中央企業要積極運用(yong)信息(xi)化手段(duan)開展責(ze)任追(zhui)(zhui)究報告(gao)工作。國資委將建立(li)違規經營投資責(ze)任追(zhui)(zhui)究工作信息(xi)報送(song)系統，推進(jin)相關數據信息(xi)的報送(song)、歸集、共享(xiang)和(he)綜合利用(yong)。
附件：1.實時報告表格（模板）.xls
國 資 委
2018年 12 月 7 日(ri)