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國務院國有資產監督管理委員會文件

國資發監督二〔2018〕72號

關于做好貫徹落實《中央企業違規經營投資責任追究實施辦法（試行）》有關事項的通知

各中央企業：

《中(zhong)央企(qi)業違規經營投資責任追究實(shi)施(shi)辦(ban)(ban)法(fa)（試行）》（國資委(wei)令第37號，以下(xia)簡(jian)稱《實(shi)施(shi)辦(ban)(ban)法(fa)》）將(jiang)(jiang)于2018年8月(yue)30日正式施(shi)行。為進一步推(tui)動《實(shi)施(shi)辦(ban)(ban)法(fa)》的貫徹落實(shi)工作，現將(jiang)(jiang)有關(guan)事項通知如下(xia)：

一(yi)、進一(yi)步提高對責任追究(jiu)工作重要性(xing)的認識(shi)

黨(dang)中(zhong)(zhong)央、國(guo)(guo)務院高度重視(shi)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)監管工(gong)作(zuo)，明確要求(qiu)構建權責清晰、約束(shu)有(you)效的經營(ying)投資(zi)責任(ren)體系(xi)，嚴格責任(ren)追究(jiu)。《實施(shi)辦法》是(shi)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)落實黨(dang)中(zhong)(zhong)央、國(guo)(guo)務院關(guan)于以管資(zi)本為主(zhu)推(tui)進職能轉變要求(qiu)，完善國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)監督(du)機(ji)制，強化(hua)責任(ren)追究(jiu)工(gong)作(zuo)的重要舉措。各中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)要認(ren)真貫徹落實好(hao)《實施(shi)辦法》，站在夯實中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社會主(zhu)義的重要物質(zhi)基礎和(he)政治基礎的高度，深刻理(li)解責任(ren)追究(jiu)工(gong)作(zuo)在有(you)效防止國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)流失、落實國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)保值增(zeng)值責任(ren)方面的作(zuo)用，將貫徹落實《實施(shi)辦法》作(zuo)為推(tui)進依法治企(qi)的抓手，不斷提高經營(ying)投資(zi)管理(li)的規范(fan)化(hua)、科學(xue)化(hua)水平，促(cu)進企(qi)業(ye)高質(zhi)量(liang)發(fa)展。

二、建立(li)健(jian)全(quan)責任追究工作體(ti)系

各(ge)中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)高度(du)重視責(ze)(ze)任(ren)(ren)追究(jiu)(jiu)(jiu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，將建(jian)立健(jian)全責(ze)(ze)任(ren)(ren)追究(jiu)(jiu)(jiu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)體系作(zuo)(zuo)(zuo)為提升合規(gui)經(jing)營水平防(fang)范(fan)化解重大風(feng)險的(de)(de)(de)(de)抓手(shou)來落實(shi)(shi)，切實(shi)(shi)加(jia)強組織(zhi)領(ling)導，明確相應(ying)的(de)(de)(de)(de)職(zhi)能(neng)部門或(huo)機(ji)(ji)構(gou)負責(ze)(ze)組織(zhi)開展責(ze)(ze)任(ren)(ren)追究(jiu)(jiu)(jiu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，配(pei)強配(pei)實(shi)(shi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)力(li)量，并做好與企(qi)業(ye)(ye)(ye)紀(ji)檢監(jian)察機(ji)(ji)構(gou)的(de)(de)(de)(de)協同配(pei)合。要(yao)加(jia)強對所屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)責(ze)(ze)任(ren)(ren)追究(jiu)(jiu)(jiu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)指導、監(jian)督和檢查(cha)，在2020年(nian)底前(qian)，全面(mian)建(jian)立企(qi)業(ye)(ye)(ye)責(ze)(ze)任(ren)(ren)追究(jiu)(jiu)(jiu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)體系，形(xing)成職(zhi)責(ze)(ze)明確、流程清晰、規(gui)范(fan)有(you)序(xu)的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)(ji)制。各(ge)中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)按照(zhao)《實(shi)(shi)施辦法》第五十條的(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)，于(yu)2018年(nian)9月30日(ri)前(qian)將本(ben)企(qi)業(ye)(ye)(ye)責(ze)(ze)任(ren)(ren)追究(jiu)(jiu)(jiu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)相應(ying)職(zhi)能(neng)部門或(huo)機(ji)(ji)構(gou)的(de)(de)(de)(de)有(you)關情況以(yi)書面(mian)形(xing)式（見(jian)附(fu)件）報告國資(zi)委(wei)。

三、加(jia)快建(jian)立完善企(qi)業責任(ren)追(zhui)究制度

各中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)要按照(zhao)《實施辦法》第四十九條(tiao)、第七十七條(tiao)的(de)規(gui)定，抓緊制(zhi)(zhi)(zhi)定修(xiu)改(gai)本(ben)企(qi)(qi)業(ye)的(de)違(wei)規(gui)經(jing)營投(tou)資責(ze)(ze)任追究(jiu)(jiu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和配套文(wen)件(jian)，細化(hua)(hua)責(ze)(ze)任追究(jiu)(jiu)的(de)范(fan)(fan)圍、依據、損失(shi)標準、啟(qi)動機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)、程序、方式和職責(ze)(ze)，督促(cu)指導所屬企(qi)(qi)業(ye)建立(li)健全相關制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和責(ze)(ze)任倒查機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，不斷提高責(ze)(ze)任追究(jiu)(jiu)工作(zuo)科學化(hua)(hua)、制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)化(hua)(hua)、規(gui)范(fan)(fan)化(hua)(hua)水(shui)平(ping)，保障(zhang)責(ze)(ze)任追究(jiu)(jiu)工作(zuo)有章(zhang)可循(xun)、規(gui)范(fan)(fan)有序。請(qing)各中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)于2018年12月31日(ri)前將本(ben)企(qi)(qi)業(ye)的(de)違(wei)規(gui)經(jing)營投(tou)資責(ze)(ze)任追究(jiu)(jiu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)報(bao)送國資委備案。

四、加強(qiang)責任(ren)追究工作(zuo)報告(gao)機制建設

按(an)照(zhao)《實施辦法》第(di)五十一(yi)(yi)條的(de)規定，為及(ji)時(shi)掌(zhang)握違(wei)規經營(ying)投資(zi)問題線(xian)索以及(ji)責任追究(jiu)工(gong)作(zuo)情況，各中央企業要建立健(jian)全責任追究(jiu)工(gong)作(zuo)報(bao)告機制，及(ji)時(shi)發(fa)現(xian)處置(zhi)企業違(wei)規經營(ying)投資(zi)問題線(xian)索，對可能(neng)或已經造成(cheng)較大和重大資(zi)產(chan)損失或損失風險(xian)的(de)，應當第(di)一(yi)(yi)時(shi)間向國資(zi)委“一(yi)(yi)事一(yi)(yi)報(bao)告”，同時(shi)定期匯總報(bao)告年度(du)責任追究(jiu)工(gong)作(zuo)情況，具(ju)體要求另行(xing)通(tong)知。

五、強化責任追究工作(zuo)教育懲治建設(she)作(zuo)用

各(ge)中央企業要(yao)(yao)切實加(jia)大宣(xuan)傳(chuan)培訓(xun)力度，加(jia)強政(zheng)策解讀和輿論引(yin)導，因地制(zhi)(zhi)(zhi)宜地開(kai)展對《實施辦法(fa)》和企業責任(ren)追究(jiu)制(zhi)(zhi)(zhi)度的宣(xuan)傳(chuan)培訓(xun)，確(que)保(bao)企業經(jing)(jing)營(ying)管理人(ren)員了解掌握有關規(gui)定(ding)要(yao)(yao)求，為促(cu)進企業合(he)法(fa)合(he)規(gui)經(jing)(jing)營(ying)凝(ning)聚(ju)共識(shi)，營(ying)造(zao)良好氛圍和工作環境。要(yao)(yao)依法(fa)依規(gui)嚴(yan)肅查(cha)處違規(gui)經(jing)(jing)營(ying)投資責任(ren)案件，及時(shi)總結和通報(bao)典型案例，加(jia)強警(jing)示教(jiao)育，發揮震懾作用。同(tong)時(shi)，舉(ju)一反三，不斷完(wan)善規(gui)章制(zhi)(zhi)(zhi)度，堵塞經(jing)(jing)營(ying)管理漏洞，建(jian)立長效(xiao)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，有效(xiao)防止國有資產(chan)流失，促(cu)進國有資產(chan)保(bao)值增(zeng)值。

中央企業在執行《實施(shi)辦法》過程中對(dui)發現(xian)的新(xin)情(qing)況和新(xin)問題(ti)及時報告國(guo)資委。

聯(lian)系人及(ji)電話：國資委(wei)監督(du)二局 邵兵(bing)  64470452

監(jian)督三局 閆世棟 64471900

附件：責任追究工作職能部門或機構情況表.xls

國 資 委

2018年 8 月 17 日(ri)