文章來源(yuan)：考核(he)分配局 發布時間：2020-01-16
國務(wu)院(yuan)國有資(zi)產監督管(guan)理委員會令
第39號
《中(zhong)央(yang)企業(ye)工資總額管(guan)理辦法》已于2018年(nian)12月11日經(jing)國務院國有資產監(jian)督管(guan)理委(wei)員(yuan)會第158次主(zhu)任(ren)辦公(gong)會議審(shen)議通過，現予公(gong)布，自2019年(nian)1月1日起施行。
國務院國有資產監督(du)管理委員會主任 肖亞慶
2018年(nian)12月(yue)27日
中央企業工資總額管理辦法
第(di)一(yi)章(zhang) 總 則
第一條(tiao) 為建立健全與勞動力(li)市場(chang)基本適應(ying)、與企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經濟效(xiao)益和(he)勞動生產率掛鉤的(de)工資決(jue)定和(he)正常增(zeng)長(chang)機制，增(zeng)強(qiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)活力(li)和(he)競爭(zheng)力(li)，促進企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)實現高(gao)質量發展，推(tui)動國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資本做(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大，根據(ju)《中(zhong)(zhong)華人民(min)共(gong)和(he)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產法》、《企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產監督管理暫(zan)行條(tiao)例》、《中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央(yang) 國(guo)(guo)(guo)務院關(guan)于深化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革的(de)指導意見》、《國(guo)(guo)(guo)務院關(guan)于改(gai)革國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)工資決(jue)定機制的(de)意見》和(he)國(guo)(guo)(guo)家有(you)(you)關(guan)收入分配政策規(gui)定，制定本辦法。
第(di)二條 本辦法所稱(cheng)中央企業是指國(guo)務院國(guo)有資產監督(du)管理委員會（以下(xia)簡稱(cheng)國(guo)資委）履(lv)行出(chu)資人職責的企業。
第三(san)條 本辦法所稱工(gong)(gong)資(zi)總額(e)，是指由企(qi)業在(zai)一個會計年度(du)內直接支付給(gei)與(yu)本企(qi)業建立勞動關系(xi)的(de)全部職工(gong)(gong)的(de)勞動報(bao)酬總額(e)，包括(kuo)工(gong)(gong)資(zi)、獎金(jin)、津貼、補貼、加(jia)班(ban)加(jia)點工(gong)(gong)資(zi)、特殊情況(kuang)下支付的(de)工(gong)(gong)資(zi)等。
第四條 中央企業工資(zi)(zi)總額實(shi)行預算管理。企業每年度(du)圍繞(rao)發展戰略，按照(zhao)國(guo)家工資(zi)(zi)收入分配宏觀政策要求(qiu)，依據(ju)生(sheng)產經營目標、經濟效益情況和人力資(zi)(zi)源管理要求(qiu)，對(dui)工資(zi)(zi)總額的確定、發放和職工工資(zi)(zi)水平的調整，作出預算安(an)排，并且進行有效控制和監督。
第五(wu)條 工資總(zong)額管理應當遵循以下原則：
（一(yi)）堅持市場(chang)化(hua)改革(ge)方向。實(shi)行(xing)與(yu)(yu)社會主義市場(chang)經(jing)濟相適應的(de)企(qi)業工資(zi)分(fen)配(pei)制度，發揮市場(chang)在資(zi)源配(pei)置中的(de)決定性作用，逐步實(shi)現中央(yang)企(qi)業職工工資(zi)水平(ping)與(yu)(yu)勞動(dong)力市場(chang)價位(wei)相適應。
（二(er)）堅(jian)持效(xiao)益導向原則。按照質量第(di)一、效(xiao)益優先的(de)要求，職(zhi)工(gong)工(gong)資(zi)(zi)水平的(de)確定以及(ji)增(zeng)長應(ying)當與企業(ye)經濟效(xiao)益和(he)勞動生(sheng)產率的(de)提高相聯系，切實實現職(zhi)工(gong)工(gong)資(zi)(zi)能(neng)增(zeng)能(neng)減，充分調動職(zhi)工(gong)創效(xiao)主動性(xing)和(he)積極性(xing)，不斷優化人工(gong)成本投(tou)入產出(chu)效(xiao)率，持續增(zeng)強企業(ye)活力。
（三(san)）堅持分(fen)(fen)(fen)(fen)級管(guan)理。完善出資(zi)(zi)人依法調(diao)控與企業(ye)自主分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)相結合的中央(yang)企業(ye)工資(zi)(zi)總(zong)額分(fen)(fen)(fen)(fen)級管(guan)理體(ti)制，國資(zi)(zi)委以管(guan)資(zi)(zi)本為主調(diao)控中央(yang)企業(ye)工資(zi)(zi)分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)總(zong)體(ti)水平，企業(ye)依法依規自主決定(ding)內部(bu)薪酬分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)。
（四）堅持分類管理。根據(ju)中央企(qi)業(ye)功能定位、行(xing)(xing)業(ye)特點，分類實行(xing)(xing)差異(yi)化的工(gong)資總額(e)管理方(fang)式和決定機制，引導中央企(qi)業(ye)落(luo)實國有資產保(bao)值(zhi)增值(zhi)責任，發(fa)揮在(zai)國民(min)經濟和社會發(fa)展中的骨(gu)干作用。
第二章 工(gong)資(zi)總額分級管理
第六條 國(guo)資(zi)委依據有關(guan)法律(lv)法規履行出資(zi)人職責，制定中央企業(ye)工資(zi)總額(e)管(guan)理制度(du)，根(gen)據企業(ye)功能定位、公(gong)司治理、人力資(zi)源管(guan)理市場化(hua)程度(du)等情(qing)況，對企業(ye)工資(zi)總額(e)預算(suan)實行備案(an)制或(huo)者(zhe)核(he)準制管(guan)理。
第七條 實(shi)行(xing)(xing)工(gong)(gong)資(zi)(zi)總額(e)預算(suan)備案制(zhi)管(guan)理(li)的(de)中央企業(ye)，根據國資(zi)(zi)委管(guan)理(li)制(zhi)度(du)和調控要求，結合實(shi)際制(zhi)定本企業(ye)工(gong)(gong)資(zi)(zi)總額(e)管(guan)理(li)辦法，報經國資(zi)(zi)委同意后，依照辦法科學編(bian)制(zhi)職工(gong)(gong)年度(du)工(gong)(gong)資(zi)(zi)總額(e)預算(suan)方(fang)案并(bing)組織實(shi)施，國資(zi)(zi)委對其年度(du)工(gong)(gong)資(zi)(zi)總額(e)預算(suan)進(jin)行(xing)(xing)備案管(guan)理(li)。
第八條 實行(xing)工(gong)資(zi)(zi)總額預(yu)算核準(zhun)制管理(li)的中(zhong)央(yang)企業，根據國(guo)資(zi)(zi)委有關(guan)制度(du)(du)要求(qiu)，科學編制職(zhi)工(gong)年度(du)(du)工(gong)資(zi)(zi)總額預(yu)算方案，報(bao)國(guo)資(zi)(zi)委核準(zhun)后(hou)實施。
第九條 工(gong)資總額預算經(jing)國資委備案或者核(he)準后，由(you)中(zhong)央企業(ye)(ye)根據所屬企業(ye)(ye)功能定位、行業(ye)(ye)特(te)點和(he)經(jing)營性質(zhi)，按照內部績(ji)效考核(he)和(he)薪酬分配制度(du)要求，完善本企業(ye)(ye)工(gong)資總額預算管(guan)理體(ti)系，并且組(zu)織開展預算編制、執行以及內部監(jian)督、評價(jia)工(gong)作。
第十條 中央企業(ye)工(gong)資(zi)總(zong)額(e)(e)預算一般按(an)照單一會計年(nian)度(du)進行管(guan)(guan)理。對行業(ye)周(zhou)期性特征(zheng)明顯(xian)、經濟(ji)效(xiao)益年(nian)度(du)間波(bo)動(dong)較(jiao)大或(huo)者存(cun)在其他特殊(shu)情況的(de)企業(ye)，工(gong)資(zi)總(zong)額(e)(e)預算可以探索按(an)周(zhou)期進行管(guan)(guan)理，周(zhou)期最長不超過三年(nian)，周(zhou)期內的(de)工(gong)資(zi)總(zong)額(e)(e)增(zeng)長應當符合工(gong)資(zi)與效(xiao)益聯動(dong)的(de)要(yao)求(qiu)。
第(di)三(san)章(zhang) 工資總(zong)額分(fen)類管理(li)
第十一條(tiao) 主業處于充分競爭行業和(he)領域(yu)的商業類中央企(qi)業原則上實(shi)行工資(zi)(zi)總(zong)額預(yu)算備案(an)制管理。職(zhi)工工資(zi)(zi)總(zong)額主要與企(qi)業利潤總(zong)額、凈利潤、經(jing)濟增(zeng)(zeng)(zeng)加值(zhi)、凈資(zi)(zi)產增(zeng)(zeng)(zeng)長率、凈資(zi)(zi)產收益率等反映經(jing)濟效益、國有資(zi)(zi)本保值(zhi)增(zeng)(zeng)(zeng)值(zhi)和(he)市場競爭能力(li)的指標掛鉤。職(zhi)工工資(zi)(zi)水(shui)平根據(ju)企(qi)業經(jing)濟效益和(he)市場競爭力(li)，結合市場或者行業對標科學合理確定(ding)。
第十(shi)二條 主(zhu)業(ye)處于關系國(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)全(quan)、國(guo)民(min)(min)經濟(ji)命脈的重(zhong)要(yao)行業(ye)和(he)關鍵(jian)領域、主(zhu)要(yao)承擔重(zhong)大專項任務(wu)的商業(ye)類中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)原則上實行工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)總(zong)額預算核準制管理。職工(gong)(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)總(zong)額在(zai)主(zhu)要(yao)與反映經濟(ji)效益和(he)國(guo)有資(zi)本保值增(zeng)值指標掛(gua)鉤的同時，可以根(gen)據實際增(zeng)加(jia)營業(ye)收入、任務(wu)完成(cheng)率等(deng)(deng)體現服務(wu)國(guo)家(jia)(jia)戰(zhan)略、保障國(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)全(quan)和(he)國(guo)民(min)(min)經濟(ji)運行、發展前瞻性戰(zhan)略性產業(ye)以及完成(cheng)特殊任務(wu)等(deng)(deng)情況的指標。職工(gong)(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)水平根(gen)據企(qi)(qi)業(ye)在(zai)國(guo)民(min)(min)經濟(ji)中(zhong)的作(zuo)用、貢獻和(he)經濟(ji)效益，結合所處行業(ye)職工(gong)(gong)(gong)(gong)平均工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)水平等(deng)(deng)因素合理確定。
上述企業中，法人治理(li)結構健全、三項制(zhi)(zhi)度改革到位(wei)、收(shou)入分(fen)配管理(li)規范(fan)的(de)，經國資委(wei)同(tong)意后(hou)，工資總額(e)預算(suan)可(ke)以(yi)探索實行備(bei)案(an)制(zhi)(zhi)管理(li)。
第十(shi)三條 公益(yi)類中央企(qi)業(ye)(ye)實行工(gong)資(zi)總(zong)額(e)(e)預算核(he)準(zhun)制(zhi)管理。職(zhi)工(gong)工(gong)資(zi)總(zong)額(e)(e)主(zhu)要(yao)與反映成本控(kong)制(zhi)、產品服務(wu)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)、營運效率和保障能力等(deng)情況的指標掛鉤，兼顧體現經濟(ji)效益(yi)和國有資(zi)本保值(zhi)增值(zhi)情況的指標。職(zhi)工(gong)工(gong)資(zi)水平根據公益(yi)性業(ye)(ye)務(wu)的質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)和企(qi)業(ye)(ye)經濟(ji)效益(yi)狀(zhuang)況，結合(he)收入分配(pei)現狀(zhuang)、所處行業(ye)(ye)平均(jun)工(gong)資(zi)等(deng)因素合(he)理確定。
第十四條 開(kai)展國(guo)有(you)資本投資、運營公司或者混合所有(you)制改(gai)革等(deng)試(shi)點的中央企業，按照(zhao)國(guo)家收入分配政策(ce)要(yao)求，根據改(gai)革推進情況，經國(guo)資委同意，可以探索實行更加靈活高效(xiao)的工資總額管理方式。
第四章 工資總額決定機制
第十五條 中(zhong)央企業以上年(nian)(nian)度工資(zi)總額清算(suan)額為基礎，根(gen)據企業功能定(ding)位(wei)以及當年(nian)(nian)經(jing)濟(ji)效益和勞動生產(chan)率的(de)預(yu)算(suan)情況，參考勞動力市場價(jia)位(wei)，分類(lei)確定(ding)決定(ding)機制，合理編制年(nian)(nian)度工資(zi)總額預(yu)算(suan)。
第十六條 工資總額預(yu)算與利潤總額等(deng)經濟效(xiao)益指標(biao)的業績考核目標(biao)值掛鉤，并且根據目標(biao)值的先(xian)進(jin)程度（一般設置為三檔）確定不同的預(yu)算水平。
（一）企業經(jing)濟(ji)(ji)效益(yi)增長(chang)(chang)，目標值(zhi)為(wei)第一檔的(de)，工資總額(e)(e)增長(chang)(chang)可以與經(jing)濟(ji)(ji)效益(yi)增幅(fu)保(bao)持同步；目標值(zhi)為(wei)第二檔的(de)，工資總額(e)(e)增長(chang)(chang)應當低于經(jing)濟(ji)(ji)效益(yi)增幅(fu)。
（二(er)）企業經(jing)濟效益(yi)下降(jiang)，目(mu)(mu)標值為第(di)二(er)檔(dang)的(de)，工資總(zong)額(e)可以適度(du)少(shao)降(jiang)；目(mu)(mu)標值為第(di)三檔(dang)的(de)，工資總(zong)額(e)應當下降(jiang)。
（三）企業受政策調整、不可(ke)抗力(li)等非經營(ying)性因素影響(xiang)的，可(ke)以合理調整工資總(zong)額預算。
（四）企業未(wei)實現國有資產保值增值的(de)，工資總額不得增長(chang)或(huo)者(zhe)適度下降。
第十七條 工資(zi)(zi)總額(e)預算在按照經濟效(xiao)益決(jue)定的(de)基礎上，還應(ying)當(dang)(dang)根(gen)據(ju)勞動(dong)生產(chan)率、人工成本(ben)投入產(chan)出(chu)效(xiao)率的(de)對(dui)標(biao)情況合理調(diao)整。企業(ye)當(dang)(dang)年經濟效(xiao)益增(zeng)長但(dan)勞動(dong)生產(chan)率未提(ti)高的(de)，工資(zi)(zi)總額(e)應(ying)當(dang)(dang)適當(dang)(dang)少增(zeng)。企業(ye)勞動(dong)生產(chan)率以及其他人工成本(ben)投入產(chan)出(chu)指標(biao)與(yu)同行業(ye)水平對(dui)標(biao)差(cha)距較大的(de)，應(ying)當(dang)(dang)合理控制工資(zi)(zi)總額(e)預算。
第十八條 主業(ye)處于關(guan)系國家安全、國民(min)經濟命(ming)脈(mo)的重要行(xing)業(ye)和關(guan)鍵領域、主要承擔重大專項任務的商業(ye)類中央(yang)企業(ye)和公(gong)益類中央(yang)企業(ye)可以(yi)探索將工資(zi)總(zong)額(e)(e)劃(hua)分為保障(zhang)性和效益性工資(zi)總(zong)額(e)(e)兩部分，國資(zi)委根據企業(ye)功能(neng)定(ding)位、行(xing)業(ye)特點等情況，合理確定(ding)其(qi)保障(zhang)性和效益性工資(zi)總(zong)額(e)(e)比重，比重原則上三(san)年(nian)內保持(chi)不變。
（一(yi)）保障性(xing)工(gong)資總額的(de)增長主要根據企(qi)業(ye)所承擔的(de)重大專項任務、公益(yi)性(xing)業(ye)務、營業(ye)收入(ru)等指(zhi)標(biao)(biao)完成(cheng)情況(kuang)，結合(he)居民消費價格指(zhi)數以(yi)及企(qi)業(ye)職工(gong)工(gong)資水平對(dui)標(biao)(biao)情況(kuang)綜(zong)合(he)確定，原則上不超過掛鉤指(zhi)標(biao)(biao)增長幅(fu)度。
（二）效益性工(gong)資總額(e)增長(chang)原則上參照本辦(ban)法第十六、十七(qi)條確(que)定(ding)。
第十九條 工資(zi)總(zong)(zong)額(e)在預算范圍不(bu)發生(sheng)變化的(de)情(qing)況下，原則上增(zeng)人(ren)不(bu)增(zeng)工資(zi)總(zong)(zong)額(e)、減(jian)人(ren)不(bu)減(jian)工資(zi)總(zong)(zong)額(e)，但發生(sheng)兼并重(zhong)組、新設企業或者(zhe)機構等情(qing)況的(de)，可以合(he)理增(zeng)加或者(zhe)減(jian)少工資(zi)總(zong)(zong)額(e)。
第(di)二十條 國(guo)資(zi)委按照國(guo)家有關部門發布的工(gong)(gong)資(zi)指(zhi)導線、非競爭類國(guo)有企業職(zhi)工(gong)(gong)平均(jun)工(gong)(gong)資(zi)調(diao)控(kong)水平和工(gong)(gong)資(zi)增長調(diao)控(kong)目標，根據(ju)中(zhong)央(yang)企業職(zhi)工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)分配現狀，適度調(diao)控(kong)部分企業工(gong)(gong)資(zi)總額(e)增幅。
對中央企(qi)業承擔重(zhong)大專項(xiang)(xiang)任務、重(zhong)大科技(ji)創(chuang)新項(xiang)(xiang)目(mu)等特殊事(shi)項(xiang)(xiang)的(de)，國(guo)資委合理(li)認定后，予以(yi)適度(du)支持。
第二十一(yi)條 中央企業應當制定完(wan)善集(ji)團總部職工(gong)工(gong)資總額(e)管(guan)理制度，根據人員結(jie)構及(ji)工(gong)資水平(ping)的(de)對標情況，總部職工(gong)平(ping)均工(gong)資增幅原(yuan)則上在(zai)低于當年(nian)集(ji)團職工(gong)平(ping)均工(gong)資增幅的(de)范圍內(nei)合理確定。
第五章 工資總(zong)額管理程序
第二十二條 中(zhong)央企業(ye)應當按(an)照國(guo)家收入分(fen)配政策規定和國(guo)資(zi)(zi)委有關(guan)要求(qiu)編制工資(zi)(zi)總額預(yu)算。工資(zi)(zi)總額預(yu)算方案履行企業(ye)內部決策程(cheng)序(xu)后，于每年一季(ji)度報(bao)國(guo)資(zi)(zi)委備案或者核(he)準。
第二(er)十三條 國資(zi)委(wei)建立中央企(qi)(qi)業工資(zi)總額(e)預(yu)算(suan)動態監(jian)控制度，對中央企(qi)(qi)業工資(zi)總額(e)發(fa)放情(qing)況(kuang)、人(ren)工成本(ben)投入產出等(deng)主要(yao)指標執(zhi)行(xing)情(qing)況(kuang)進行(xing)跟蹤(zong)監(jian)測(ce)，定期發(fa)布監(jian)測(ce)結果(guo)，督促中央企(qi)(qi)業加強預(yu)算(suan)執(zhi)行(xing)情(qing)況(kuang)的監(jian)督和(he)控制。
第(di)二十(shi)四條(tiao) 中央企業應當嚴格執行(xing)經國資委(wei)備(bei)案或者(zhe)核(he)準(zhun)的工(gong)資總額預算方案，在(zai)執行(xing)過程中出現以下情形(xing)之一，導(dao)致預算編(bian)制基礎發生(sheng)重大變化的，可以申請(qing)對工(gong)資總額預算進行(xing)調整：
（一）國家(jia)宏觀經濟政策發(fa)生(sheng)重大調(diao)整。
（二）市場環境發(fa)生重大變化。
（三）企業發生(sheng)分立(li)、合(he)并等重(zhong)大資產重(zhong)組行為(wei)。
（四）其他(ta)特殊(shu)情況。
第二十(shi)五條 中(zhong)央企業工資總額預(yu)算調整情況(kuang)經(jing)履行(xing)企業內部決策程序(xu)后，于每(mei)年10月(yue)報國資委復核或者重新備案。
第(di)二十六條 中央企業(ye)應(ying)當于(yu)每(mei)年(nian)4月向國(guo)(guo)資委提交上年(nian)工資總額預算執(zhi)行情(qing)(qing)況報告，國(guo)(guo)資委依據經審計(ji)的財(cai)務決算數據，參考企業(ye)經營(ying)業(ye)績考核目標完成情(qing)(qing)況，對中央企業(ye)工資總額預算執(zhi)行情(qing)(qing)況、執(zhi)行國(guo)(guo)家(jia)有關收入分配政策等情(qing)(qing)況進行清(qing)算評價，并且出具(ju)清(qing)算評價意見。
第(di)六章 企業內部分配管理
第二(er)十七條(tiao) 中(zhong)央企業(ye)應當按照國家有關政策要(yao)求(qiu)以及本辦(ban)法(fa)規定(ding)，持續深化企業(ye)內部收入分(fen)配制度(du)改(gai)革，不(bu)斷完善職工工資(zi)能增能減機(ji)制。
第二(er)十八條 中央企業應當建立健(jian)全職工薪酬(chou)(chou)市(shi)場(chang)(chang)對標體系，構(gou)建以(yi)崗位(wei)價值(zhi)為基礎、以(yi)績效貢獻為依據的(de)薪酬(chou)(chou)管理制度(du)，堅持按崗定薪、崗變(bian)薪變(bian)，強化全員業績考核，合理確定各類人員薪酬(chou)(chou)水平(ping)，逐步(bu)提(ti)高關鍵崗位(wei)的(de)薪酬(chou)(chou)市(shi)場(chang)(chang)競(jing)爭力(li)，調整(zheng)不(bu)合理收入分配差距(ju)。
第二十(shi)九條(tiao) 堅持短期與中長(chang)期激(ji)勵相結合，按照國(guo)家有關(guan)政策(ce)，對(dui)符合條(tiao)件的核心骨(gu)干人才實行股權激(ji)勵和分紅激(ji)勵等中長(chang)期激(ji)勵措施。
第(di)三十條 嚴格清(qing)理(li)規范工(gong)(gong)資(zi)外收入，企業所有工(gong)(gong)資(zi)性支(zhi)出(chu)應當按照有關(guan)財務會計(ji)制度規定，全部納入工(gong)(gong)資(zi)總額核算，不得在工(gong)(gong)資(zi)總額之外列支(zhi)任(ren)何工(gong)(gong)資(zi)性支(zhi)出(chu)。
第三十一條 規(gui)范(fan)(fan)職工福(fu)利保(bao)障管(guan)理，嚴(yan)格執行國家關(guan)于社會(hui)保(bao)險、住房公積金、企業年(nian)金、福(fu)利費等政策(ce)規(gui)定，不得超標準、超范(fan)(fan)圍列(lie)支。企業效益下降(jiang)的(de)，應當嚴(yan)格控(kong)制職工福(fu)利費支出。
第三十(shi)二條 加強(qiang)企業人(ren)工(gong)成(cheng)(cheng)本監測預警，建(jian)立全口徑(jing)人(ren)工(gong)成(cheng)(cheng)本預算(suan)管理制度，嚴格控制人(ren)工(gong)成(cheng)(cheng)本不合理增長，不斷提高人(ren)工(gong)成(cheng)(cheng)本投入產出(chu)效率。
第三(san)十(shi)三(san)條 健全完善企業(ye)(ye)內部監督(du)機制，企業(ye)(ye)內部收(shou)入分(fen)(fen)配制度、中長期激勵計劃以及實施(shi)方案等關系(xi)職(zhi)工切身利(li)(li)益的重大分(fen)(fen)配事(shi)項(xiang)應當履行必要(yao)的決策程(cheng)序和民主程(cheng)序。中央(yang)企業(ye)(ye)集團總(zong)部要(yao)將所屬企業(ye)(ye)薪酬福利(li)(li)管理作(zuo)為(wei)財務(wu)管理和年度審計的重要(yao)內容。
第七(qi)章(zhang) 工資總額監(jian)督檢查(cha)
第三十四(si)條(tiao) 中(zhong)央(yang)企(qi)業不得違反規(gui)定超(chao)提、超(chao)發(fa)工資總額。出現超(chao)提、超(chao)發(fa)行為(wei)的(de)企(qi)業，應當清(qing)退(tui)并且進行相(xiang)關(guan)賬務處理，國資委相(xiang)應核減企(qi)業下一年(nian)度工資總額基數，并且根據有關(guan)規(gui)定對相(xiang)關(guan)責任人(ren)進行處理。
第三十五條(tiao) 國資委(wei)對中央企(qi)業工資總額管理情況進行監督檢查(cha)，對于履(lv)行主體責任不到位、工資增(zeng)長與經濟效益嚴(yan)重(zhong)不匹配、內部收入(ru)分(fen)配管理不規(gui)范、收入(ru)分(fen)配關系(xi)明顯不合(he)理的企(qi)業，國資委(wei)將對其工資總額預算從嚴(yan)調控。
第三十六條 實行(xing)(xing)工資(zi)總(zong)額(e)預算(suan)備案(an)制管(guan)理的中央企業(ye)，出現違反國家工資(zi)總(zong)額(e)管(guan)理有關規定的，國資(zi)委將責成企業(ye)進行(xing)(xing)整改，情節嚴重的，除(chu)按規定進行(xing)(xing)處理外，將其工資(zi)總(zong)額(e)預算(suan)由(you)備案(an)制管(guan)理調整為核準(zhun)制管(guan)理。
第三(san)十七條(tiao) 國(guo)資委(wei)將中央企業(ye)工(gong)(gong)資總額(e)管理(li)情況納入出資人(ren)監(jian)(jian)管以及紀(ji)檢監(jian)(jian)察、巡(xun)視等(deng)監(jian)(jian)督檢查工(gong)(gong)作范圍，必要(yao)時委(wei)托專門機構進(jin)(jin)行(xing)檢查。對工(gong)(gong)資總額(e)管理(li)過程中弄虛作假(jia)以及其他嚴重違(wei)反(fan)收入分配政策規(gui)定(ding)的企業(ye)，國(guo)資委(wei)將視情況對企業(ye)采取相(xiang)應處(chu)罰措施，并且根據有關(guan)規(gui)定(ding)對相(xiang)關(guan)責任人(ren)進(jin)(jin)行(xing)處(chu)理(li)。
第三十八條(tiao) 中央企業(ye)應當依(yi)照法定(ding)程序決定(ding)工資分配(pei)事項，加強對工資分配(pei)決議執行情(qing)況的(de)監督(du)。職工工資收入分配(pei)情(qing)況應當作為廠務公(gong)開的(de)重要內(nei)容，定(ding)期(qi)向職工公(gong)開，接受職工監督(du)。
第三十九(jiu)條 國(guo)資(zi)委、中央(yang)企業每年定(ding)期將企業工資(zi)總(zong)額和(he)職(zhi)工平(ping)均工資(zi)水平(ping)等相關信息向(xiang)社(she)(she)會披露，接(jie)受(shou)社(she)(she)會公眾監督。
第八章 附 則(ze)
第四十(shi)條 本辦(ban)法(fa)由國資委負責解(jie)釋，具(ju)體實(shi)施方(fang)案另(ling)行制(zhi)定。
第四十一條 本(ben)辦(ban)法自2019年1月1日起施行(xing)。《關于印發<中(zhong)(zhong)央企業工(gong)資總(zong)額預算管(guan)(guan)理暫行(xing)辦(ban)法>的(de)通知》（國(guo)資發分配(pei)〔2010〕72號(hao)(hao)）、《關于印發<中(zhong)(zhong)央企業工(gong)資總(zong)額預算管(guan)(guan)理暫行(xing)辦(ban)法實施細則(ze)>的(de)通知》（國(guo)資發分配(pei)〔2012〕146號(hao)(hao)）同時(shi)廢(fei)止。