文章來源(yuan)：法規局 發布時(shi)間(jian)：2019-07-31
為貫徹(che)落實黨中(zhong)央(yang)國(guo)(guo)(guo)務院關(guan)于以(yi)管(guan)資本為主加強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)監管(guan)、有(you)效(xiao)防(fang)止國(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)流失(shi)的要求，加強(qiang)(qiang)和規范(fan)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)責(ze)(ze)任(ren)追究工作，國(guo)(guo)(guo)資委(wei)日前印發了(le)《中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)違規經營(ying)投資責(ze)(ze)任(ren)追究實施辦(ban)法（試行(xing)）》（國(guo)(guo)(guo)資委(wei)令第37號，以(yi)下(xia)簡(jian)稱(cheng)《辦(ban)法》），《中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)資產(chan)損失(shi)責(ze)(ze)任(ren)追究暫行(xing)辦(ban)法》（國(guo)(guo)(guo)資委(wei)令第20號）同(tong)時廢(fei)止。
《辦法(fa)》指出，對中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)經(jing)(jing)(jing)營管(guan)理(li)(li)(li)有(you)關(guan)人(ren)員違反國家法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)、國有(you)資(zi)產監管(guan)規(gui)章制度(du)和(he)企(qi)業(ye)內(nei)部管(guan)理(li)(li)(li)規(gui)定等，未(wei)履行或未(wei)正確履行職(zhi)責,在(zai)經(jing)(jing)(jing)營投(tou)資(zi)中(zhong)造成國有(you)資(zi)產損失或其(qi)他嚴重(zhong)不良后果(guo)的(de)，要(yao)依法(fa)依規(gui)嚴肅問責；責任追(zhui)究工(gong)作(zuo)要(yao)貫徹落實“三個區分開來”重(zhong)要(yao)要(yao)求，既考慮(lv)(lv)量的(de)標準也考慮(lv)(lv)質的(de)不同，恰當公正地處理(li)(li)(li)相(xiang)關(guan)責任人(ren)；國資(zi)委和(he)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)原則上(shang)按(an)照國有(you)資(zi)本(ben)出資(zi)關(guan)系(xi)和(he)干(gan)部管(guan)理(li)(li)(li)權限，對不同層級經(jing)(jing)(jing)營管(guan)理(li)(li)(li)人(ren)員進(jin)行追(zhui)究處理(li)(li)(li)；堅持懲治教(jiao)育(yu)和(he)制度(du)建設(she)相(xiang)結合(he)，加(jia)大典(dian)型案(an)例總結和(he)通報力度(du)，推動中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)不斷完善規(gui)章制度(du)，提(ti)高(gao)經(jing)(jing)(jing)營管(guan)理(li)(li)(li)水(shui)平。
《辦法》在《國務院辦公廳關(guan)于建(jian)(jian)立(li)國有企業(ye)違(wei)規(gui)(gui)(gui)經(jing)營(ying)投(tou)資(zi)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任追(zhui)究(jiu)(jiu)(jiu)制(zhi)度(du)(du)的(de)(de)意見》（國辦發〔2016〕63號）的(de)(de)基礎(chu)上，進一步明(ming)(ming)確了中(zhong)央企業(ye)違(wei)規(gui)(gui)(gui)經(jing)營(ying)投(tou)資(zi)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任追(zhui)究(jiu)(jiu)(jiu)的(de)(de)范圍、標準(zhun)、責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任認定(ding)、追(zhui)究(jiu)(jiu)(jiu)處(chu)理(li)、職(zhi)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)和(he)(he)(he)工(gong)作(zuo)(zuo)程序(xu)等(deng)(deng)。一是(shi)(shi)針對違(wei)規(gui)(gui)(gui)經(jing)營(ying)投(tou)資(zi)問(wen)題集中(zhong)的(de)(de)領(ling)域和(he)(he)(he)環(huan)節，明(ming)(ming)確了集團管(guan)控、風險管(guan)理(li)、購銷管(guan)理(li)、工(gong)程承包(bao)建(jian)(jian)設、資(zi)金管(guan)理(li)、固(gu)定(ding)資(zi)產投(tou)資(zi)、投(tou)資(zi)并購、改組(zu)改制(zhi)、境(jing)外經(jing)營(ying)投(tou)資(zi)和(he)(he)(he)轉(zhuan)讓產權、上市公司股權、資(zi)產以(yi)及其他責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任追(zhui)究(jiu)(jiu)(jiu)情形等(deng)(deng)11個方面(mian)72種責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任追(zhui)究(jiu)(jiu)(jiu)情形。二(er)是(shi)(shi)為貫(guan)徹落實“違(wei)規(gui)(gui)(gui)必究(jiu)(jiu)(jiu)、從嚴追(zhui)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)”的(de)(de)精神(shen)，在充分(fen)調查研究(jiu)(jiu)(jiu)的(de)(de)基礎(chu)上，按照“制(zhi)度(du)(du)面(mian)前一律平等(deng)(deng)，一把尺子量到底”的(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)思路(lu)，明(ming)(ming)確了中(zhong)央企業(ye)資(zi)產損失程度(du)(du)劃分(fen)標準(zhun)。三是(shi)(shi)規(gui)(gui)(gui)定(ding)違(wei)規(gui)(gui)(gui)經(jing)營(ying)投(tou)資(zi)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任包(bao)括直(zhi)接(jie)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任、主(zhu)管(guan)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任和(he)(he)(he)領(ling)導責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任，并根據資(zi)產損失程度(du)(du)、問(wen)題性質等(deng)(deng)，對相關(guan)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任人(ren)采取(qu)組(zu)織處(chu)理(li)、扣減薪酬、禁入限制(zhi)、紀律處(chu)分(fen)、移送國家監察機(ji)關(guan)或司法機(ji)關(guan)等(deng)(deng)方式進行責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任追(zhui)究(jiu)(jiu)(jiu)處(chu)理(li)。四(si)是(shi)(shi)清晰(xi)界定(ding)國資(zi)委和(he)(he)(he)中(zhong)央企業(ye)的(de)(de)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任追(zhui)究(jiu)(jiu)(jiu)工(gong)作(zuo)(zuo)職(zhi)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)，明(ming)(ming)確責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任追(zhui)究(jiu)(jiu)(jiu)工(gong)作(zuo)(zuo)程序(xu)，包(bao)括受理(li)、初步核(he)實、分(fen)類(lei)處(chu)置、核(he)查、處(chu)理(li)和(he)(he)(he)整(zheng)改等(deng)(deng)。
《辦法(fa)》要(yao)求中央企(qi)業根(gen)據(ju)本(ben)辦法(fa)，結(jie)合本(ben)企(qi)業實際情況，細化責任追究的范圍、資產(chan)損失程度劃分標準等，研究制定(ding)責任追究相關制度規定(ding)，并報(bao)國資委備案。各地區(qu)國有(you)資產(chan)監(jian)督(du)管理機構可(ke)以(yi)參(can)照本(ben)辦法(fa)，結(jie)合實際情況建立健全(quan)本(ben)地區(qu)責任追究相關制度規定(ding)。