免费菠萝视频app下载

國(guo)資(zi)發改革[2017]85號

---

國務院國資委、民政部、財政部、住房城鄉建設部

關于國有企業辦市政、社區管理等職能

分離移交的指導意見

各(ge)(ge)省、自治區、直轄市(shi)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)，新疆生產建設兵(bing)團，國務院各(ge)(ge)部委、各(ge)(ge)直屬機構，各(ge)(ge)中央企業：

加快剝離國有企(qi)業(ye)辦(ban)社(she)會(hui)職能和解決歷(li)史遺留(liu)問題是深化(hua)國有企(qi)業(ye)改革的重要內(nei)容。為貫徹(che)落(luo)實《中共中央國務院關于深(shen)化國有企業改革的(de)指導意見》（中發〔2015〕22號(hao)﹞和《國(guo)務院(yuan)關于印發加快剝離國(guo)有企業辦社會職能(neng)和解決歷(li)史(shi)遺(yi)留(liu)問題工作方案的通知》（國(guo)發﹝2016﹞19號）精神，剝離(li)與主業發展方向(xiang)不符的國有企業辦市(shi)政、社區管(guan)理等(deng)職(zhi)能，經國務(wu)院同意(yi)，現提出(chu)如下意(yi)見。

一、總體要求

（一）工作目標。將(jiang)與(yu)主(zhu)業(ye)(ye)發(fa)展方向不符的國有企業(ye)(ye)管理的市政設施(shi)、職工家(jia)屬區的社區管理等職能移交地(di)方政府負責，2017年底前(qian)完成。

（二）工作要求。堅持政企(qi)分開，將國(guo)有(you)企(qi)業(ye)配合承(cheng)擔的(de)公(gong)共(gong)(gong)管理(li)職(zhi)能歸(gui)位(wei)于相關政府(fu)部門和單位(wei)；實(shi)行(xing)專業(ye)化管理(li)，將與主業(ye)發(fa)展方向不(bu)符(fu)的(de)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)承(cheng)擔的(de)公(gong)共(gong)(gong)服務職(zhi)能移交地方政府(fu)實(shi)行(xing)集(ji)中(zhong)統一管理(li)；減輕企(qi)業(ye)負(fu)擔，促進(jin)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)瘦身(shen)健體、提(ti)質增(zeng)效(xiao)。

二、主要任務

（一）市(shi)政(zheng)(zheng)設施(shi)移(yi)交范圍。國有企(qi)業管(guan)理的(de)面向(xiang)社會開放、提供(gong)公(gong)共(gong)服務的(de)市(shi)政(zheng)(zheng)設施(shi)，包(bao)括道(dao)路橋梁及(ji)相應照明設施(shi)、環(huan)境衛生(sheng)設施(shi)、市(shi)政(zheng)(zheng)管(guan)網及(ji)附屬設施(shi)、生(sheng)活污水處(chu)理設施(shi)、生(sheng)活垃圾處(chu)理設施(shi)、城(cheng)市(shi)供(gong)水設施(shi)、公(gong)共(gong)綠化設施(shi)、公(gong)共(gong)交通設施(shi)、公(gong)園、廣場等(deng)，移(yi)交地(di)方政(zheng)(zheng)府管(guan)理。

中(zhong)央企(qi)(qi)業或省屬(shu)國有(you)企(qi)(qi)業所屬(shu)與主(zhu)業發展方(fang)向(xiang)不符的(de)，承擔生活(huo)供水、供熱、污水處(chu)理、垃圾(ji)處(chu)理等公共服務的(de)企(qi)(qi)業，原(yuan)則(ze)上劃轉地方(fang)政府管理。地方(fang)政府不能接收的(de)，企(qi)(qi)業可自(zi)行(xing)關閉撤銷或重組改制(zhi)。

國有(you)企業(ye)為職工服務的文化、體育設施，經(jing)與(yu)地(di)方(fang)政府協商一致，可(ke)移交地(di)方(fang)管理；也可(ke)由企業(ye)根據實際情況妥善處置，面向社會開放可(ke)按市場(chang)化方(fang)式合理收費。

（二）市(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)設(she)施移交程序。由國有(you)企(qi)業(ye)向市(shi)(shi)(shi)縣(xian)政(zheng)(zheng)府提出申請，市(shi)(shi)(shi)縣(xian)政(zheng)(zheng)府要在15個工(gong)作日內明確(que)具(ju)體(ti)(ti)接(jie)收(shou)(shou)部門或單位(wei)。移(yi)交(jiao)接(jie)收(shou)(shou)雙方共同協(xie)商確(que)定具(ju)體(ti)(ti)方案，辦理(li)移(yi)交(jiao)接(jie)收(shou)(shou)事(shi)項。對于損壞、喪失使用功能的(de)供排水等設(she)施，經協(xie)商一致可由移(yi)交(jiao)企業進行必要的(de)維修(xiu)完善。2018年(nian)起國(guo)有企業不再(zai)承擔(dan)已移交的市(shi)政設施相(xiang)關費(fei)用。

（三）社(she)區管(guan)理職(zhi)(zhi)(zhi)能移(yi)交。國有企(qi)業職(zhi)(zhi)(zhi)工家(jia)屬區的(de)社(she)區管(guan)理職(zhi)(zhi)(zhi)能移(yi)交市(shi)縣政(zheng)府(fu)負責，由國有企(qi)業向市(shi)縣政(zheng)府(fu)提出申請，市(shi)縣政(zheng)府(fu)在15個工(gong)作(zuo)日內明確責任(ren)單位，與國(guo)有(you)企業協商辦(ban)(ban)(ban)(ban)理(li)(li)移(yi)交接收(shou)事項，做好(hao)相關工(gong)作(zuo)銜(xian)接。已經建立(li)的(de)職工(gong)家屬區(qu)街道辦(ban)(ban)(ban)(ban)事處(chu)等機(ji)構、依法選舉產生(sheng)的(de)社區(qu)居民(min)委員會(hui)與企業完(wan)全脫鉤，現有(you)辦(ban)(ban)(ban)(ban)公場所、服務場所及設(she)備設(she)施一并移(yi)交。仍未建立(li)管理(li)(li)機(ji)構或未依法選舉產生(sheng)社區(qu)居民(min)委員會(hui)的(de)國(guo)有(you)企業職工(gong)家屬區(qu)，按區(qu)域劃片移(yi)交區(qu)縣政府、街道辦(ban)(ban)(ban)(ban)事處(chu)管理(li)(li)。

三、保障措施

（一）加(jia)強(qiang)組織(zhi)領(ling)導(dao)。地方各級人(ren)(ren)(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)要(yao)高(gao)度重視(shi)，加(jia)強(qiang)組織(zhi)領(ling)導(dao)，認(ren)真做好國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)辦市(shi)政(zheng)(zheng)、社(she)區(qu)(qu)(qu)管(guan)理等(deng)職能(neng)(neng)分離移(yi)交工作(zuo)。省(sheng)級人(ren)(ren)(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)要(yao)統籌協(xie)調(diao)推動本地區(qu)(qu)(qu)中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)、地方國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)開展工作(zuo)。地市(shi)級人(ren)(ren)(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)要(yao)認(ren)真做好具體組織(zhi)實施工作(zuo)，對本地區(qu)(qu)(qu)承擔公共服務的(de)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)進行資源優(you)化整合，實現專業(ye)(ye)化運營管(guan)理，進一步完善公共服務體系和社(she)區(qu)(qu)(qu)服務功能(neng)(neng)，提高(gao)管(guan)理服務能(neng)(neng)力。地方各級財政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)(men)要(yao)將移(yi)交的(de)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)辦市(shi)政(zheng)(zheng)設(she)(she)(she)施、社(she)區(qu)(qu)(qu)服務設(she)(she)(she)施的(de)建設(she)(she)(she)與管(guan)理、社(she)區(qu)(qu)(qu)工作(zuo)以(yi)及信息化建設(she)(she)(she)等(deng)方面的(de)合理經費需求納入接(jie)收(shou)部(bu)門(men)(men)等(deng)相(xiang)關預算。

（二(er)）落實企(qi)業(ye)(ye)責(ze)任(ren)(ren)。國有企(qi)業(ye)(ye)集團公司要(yao)加強組織協調，做(zuo)好政策宣傳和思(si)想政治工(gong)(gong)作，積極推動(dong)所屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)辦市政、社區管理等職能移交工(gong)(gong)作。企(qi)業(ye)(ye)辦市政、社區管理等職能移交涉及(ji)的從業(ye)(ye)人員(yuan)，在尊(zun)重職工(gong)(gong)意愿的基礎上，接(jie)收方繼續聘用的，按照有關(guan)規定變更勞動(dong)合同(tong)，或(huo)者簽訂聘用合同(tong)，其(qi)它(ta)人員(yuan)由移交企(qi)業(ye)(ye)負責(ze)妥(tuo)善分(fen)流安置。國有企(qi)業(ye)(ye)應履(lv)行(xing)社會責(ze)任(ren)(ren)，積極支持移交后(hou)社區的管理服務工(gong)(gong)作。

（三）資產無償劃轉。國有企業(ye)辦市政、社區管(guan)理等職能(neng)(neng)移交(jiao)涉及的資產，依(yi)據《財(cai)(cai)政部(bu)關于企業(ye)分離(li)辦社會職能(neng)(neng)有關財(cai)(cai)務管(guan)理問(wen)題的通(tong)知》（財(cai)(cai)企〔2005〕62號）的規定，實行(xing)無償劃轉(zhuan)，由企業(ye)集團(tuan)公司(si)審(shen)核批準，報(bao)主管(guan)財政部(bu)門、同級國有(you)資(zi)產(chan)(chan)監督管(guan)理機構備案。移(yi)交企業(ye)要做好移(yi)交資(zi)產(chan)(chan)清(qing)(qing)查、財務清(qing)(qing)理、審(shen)計(ji)評估、產(chan)(chan)權登記等工作。多(duo)元股(gu)東的企業(ye)應當經(jing)該(gai)企業(ye)董(dong)事會或股(gu)東會同意(yi)后，按照持有(you)股(gu)權的比例核減國有(you)權益(yi)。

（四(si)）加強(qiang)督促指導(dao)(dao)。國(guo)務院國(guo)資委(wei)、民政(zheng)部(bu)(bu)、財政(zheng)部(bu)(bu)、住房城鄉建設(she)部(bu)(bu)等(deng)有(you)關部(bu)(bu)門要密切配合，加強(qiang)督促指導(dao)(dao)，跟蹤工作進展情(qing)況(kuang)，及時協(xie)調解決國(guo)有(you)企業(ye)辦市政(zheng)、社區(qu)(qu)(qu)(qu)管理等(deng)職能分離移(yi)交(jiao)過(guo)程中的有(you)關問(wen)題。民政(zheng)部(bu)(bu)、住房城鄉建設(she)部(bu)(bu)等(deng)部(bu)(bu)門要指導(dao)(dao)推進社區(qu)(qu)(qu)(qu)治(zhi)理，有(you)效提升社區(qu)(qu)(qu)(qu)服務機構(gou)為(wei)移(yi)交(jiao)社區(qu)(qu)(qu)(qu)居民提供管理服務的能力和水平。

國資委 民政部 財政部 住(zhu)房城鄉建設部

2017年5月(yue)15日