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國有企業是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量，加強對國有企業的監督，對黨和國家事業發展意義重大。新時代新形勢下，如何加強監督，成為當前國資國企系統紀檢監察工作的重中之重。近日，中央紀委國家監委駐國務院國資委紀檢監察組在黑龍江省哈爾濱市召開地方紀委監委駐國資委紀檢監察組組長研討會，圍繞“推動國資國企紀檢監察工作實現高質量發展”主題進行了深入探討。會議傳遞出哪些重要信息，地方國資國企紀檢監察機構又有哪些經驗做法值得借鑒？本刊邀您一同關注——

面(mian)對國(guo)(guo)家監察體制改革、國(guo)(guo)有企(qi)業改革等進(jin)入(ru)疊加期，怎樣(yang)強化對國(guo)(guo)有企(qi)業的(de)監督？

9月19日(ri)至20日(ri)，中央(yang)紀(ji)(ji)(ji)委(wei)國(guo)家監(jian)委(wei)駐(zhu)國(guo)務(wu)院國(guo)資委(wei)紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察組召開(kai)地方紀(ji)(ji)(ji)委(wei)監(jian)委(wei)駐(zhu)國(guo)資委(wei)紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察組組長研(yan)討會，來自(zi)各省、區、市(shi)及計劃單列(lie)市(shi)的(de)36名紀(ji)(ji)(ji)委(wei)監(jian)委(wei)駐(zhu)國(guo)資委(wei)紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察機構負責同志出席會議(yi)，深入(ru)學習貫徹習近平新時代中國(guo)特(te)色社會主義(yi)思(si)想和黨的(de)十九(jiu)大精神，對國(guo)資國(guo)企(qi)開(kai)展紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察工(gong)作進行了研(yan)討，統一了認識。強(qiang)化對國(guo)有企(qi)業的(de)監(jian)督(du)，成(cheng)為此(ci)次會議(yi)釋(shi)放(fang)的(de)最(zui)大信號。

堅持穩中求進 把監督挺在前面

形勢決定任務(wu)。中(zhong)央(yang)紀(ji)委(wei)(wei)國(guo)家監(jian)委(wei)(wei)駐國(guo)務(wu)院國(guo)資委(wei)(wei)紀(ji)檢監(jian)察組組長陳超英在(zai)會議講話中(zhong)，開宗明義提(ti)出(chu)本次會議主題——堅持穩中(zhong)求(qiu)進基本工(gong)作方針，重點在(zai)于強化監(jian)督。

“形勢和任務要求我們(men)，進一步把握‘穩’的(de)(de)內涵、強化‘進’的(de)(de)措施，高(gao)質(zhi)量地做好‘在路上’的(de)(de)各項工(gong)作。”陳超英(ying)談到，紀委(wei)作為(wei)黨內監(jian)督的(de)(de)專責機(ji)關，需(xu)要更大(da)地發揮(hui)監(jian)督的(de)(de)作用(yong)，把監(jian)督發現問題與推動(dong)工(gong)作落(luo)實(shi)結合起來，用(yong)監(jian)督的(de)(de)力量推動(dong)工(gong)作，用(yong)工(gong)作的(de)(de)落(luo)實(shi)強化監(jian)督。

堅持穩中求(qiu)進(jin)，穩是基(ji)礎，進(jin)是方向。黨的十(shi)八大(da)以來，黨中央(yang)(yang)著力加強國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業黨的建設，國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)系(xi)統正風反腐工作取得(de)了明(ming)顯成(cheng)績，這是要(yao)(yao)始終堅持的“穩”；形勢依然嚴峻(jun)復(fu)雜，腐敗問(wen)題存量不少、增量仍(reng)在(zai)發生，不收(shou)斂、不收(shou)手的現象還沒有(you)完(wan)全遏制住，不同(tong)(tong)(tong)領(ling)域、不同(tong)(tong)(tong)時期、不同(tong)(tong)(tong)層(ceng)級的問(wen)題呈(cheng)現出不同(tong)(tong)(tong)特征(zheng)，這些情況在(zai)國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)表現更(geng)加明(ming)顯，必須(xu)有(you)“進(jin)”的措(cuo)施，這就要(yao)(yao)求(qiu)國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)系(xi)統堅決貫徹落實習近平總書記重要(yao)(yao)講話精神和十(shi)九屆中央(yang)(yang)紀(ji)委(wei)二次全會部(bu)署，不斷強化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業紀(ji)檢機構監(jian)督(du)(du)作用、強化(hua)派(pai)駐機構監(jian)督(du)(du)職責，始終把(ba)監(jian)督(du)(du)挺(ting)在(zai)前面。

如(ru)何在穩中(zhong)求(qiu)進中(zhong)把監(jian)督落到實處，成為與會人員討(tao)論的(de)重點(dian)。在小(xiao)組(zu)討(tao)論會上，各地(di)駐(zhu)國(guo)資委紀檢監(jian)察組(zu)組(zu)長結合自身實際，就積極適應職能轉(zhuan)變、堅守監(jian)督職責定位、推進體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)建(jian)設、創新監(jian)督方(fang)(fang)式方(fang)(fang)法、發(fa)揮派駐(zhu)機(ji)構(gou)優勢等方(fang)(fang)面，梳理(li)實踐問(wen)題、總結工作(zuo)經驗，處處彰顯推動國(guo)資國(guo)企系統全面從嚴治黨(dang)的(de)初(chu)衷本(ben)(ben)意，體(ti)現著監(jian)督本(ben)(ben)職工作(zuo)的(de)本(ben)(ben)色。

“要(yao)深刻把握‘穩’的內涵(han)與(yu)‘進’的措施，在(zai)監督(du)(du)的數量(liang)上穩、質(zhi)量(liang)上進。”黑龍江(jiang)省國(guo)資委紀檢監察組(zu)組(zu)長董(dong)秀介紹，黨(dang)(dang)的十八大以來至2017年(nian)底，駐黑龍江(jiang)省國(guo)資委紀檢監察組(zu)共查處企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)員干部違(wei)紀違(wei)法案件(jian)3326件(jian)，給予黨(dang)(dang)紀政紀處分(fen)4454人(ren)，立案數、處分(fen)人(ren)數年(nian)均增(zeng)長25.5%和(he)25.2%。同時在(zai)監督(du)(du)質(zhi)量(liang)上求突破，今(jin)年(nian)初，通過對(dui)國(guo)資國(guo)企(qi)系統31起典型(xing)案件(jian)的調研(yan)分(fen)析，歸納(na)出(chu)違(wei)紀違(wei)法特別是腐敗案件(jian)易發多發的6個重(zhong)點(dian)領域(yu)、7類重(zhong)點(dian)案件(jian)，找出(chu)腐敗案件(jian)發生的5個成因和(he)基本(ben)路徑，提(ti)出(chu)靶向(xiang)施治、定向(xiang)監督(du)(du)的8條對(dui)策建議，以此助力精準監督(du)(du)、提(ti)高(gao)監督(du)(du)質(zhi)量(liang)。

各地國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)立足監察(cha)體制改革(ge)的新形勢新任務，結合自身實(shi)際(ji)持續(xu)探索(suo)深化監督(du)的路徑方法，不斷(duan)發現(xian)問題從而推動(dong)問題解決。本次研討會交流材料匯(hui)編(bian)多達284頁，這份(fen)厚厚的工作單背后，反映出國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)系統全面從嚴治黨步履穩健，國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)政(zheng)治生態持續(xu)向好。

踐行“兩個維護” 推動工作落實

作(zuo)(zuo)為關系國(guo)(guo)(guo)計民(min)生的(de)(de)經濟組織(zhi)，國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)是(shi)中國(guo)(guo)(guo)特色社會主義的(de)(de)重(zhong)要物(wu)質基礎(chu)和政(zheng)治(zhi)基礎(chu)，是(shi)我(wo)們黨(dang)執政(zheng)興國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)重(zhong)要支柱和依靠力量。加強國(guo)(guo)(guo)企監督(du)，必然(ran)要求國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企系統紀檢監察(cha)機構(gou)把(ba)“兩(liang)個(ge)維護”作(zuo)(zuo)為首要的(de)(de)政(zheng)治(zhi)任務，切實把(ba)思想和行動統一到以習近平(ping)同(tong)志為核心的(de)(de)黨(dang)中央(yang)對國(guo)(guo)(guo)內外形勢的(de)(de)科(ke)學判斷上來，督(du)促企業(ye)各級(ji)黨(dang)組織(zhi)貫徹落實黨(dang)的(de)(de)路線方針政(zheng)策和黨(dang)中央(yang)重(zhong)大決策部(bu)署(shu)。

從(cong)近(jin)年(nian)來調查(cha)審查(cha)和巡視巡察發現的(de)情(qing)況看，國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)系統(tong)不(bu)斷推(tui)動全面從(cong)嚴治黨(dang)向縱深發展(zhan)，但學習貫徹習近(jin)平新時代中國(guo)(guo)特(te)色社(she)會(hui)主義思想和黨(dang)的(de)十九大精(jing)神不(bu)夠深入扎實(shi)，落實(shi)黨(dang)中央決策不(bu)力，黨(dang)建工作抓而不(bu)實(shi)，違規選人(ren)用人(ren)，違反中央八項規定精(jing)神等問題(ti)在地方國(guo)(guo)有企(qi)業仍不(bu)同(tong)程度存在。

“兩(liang)個維護(hu)”不僅(jin)看(kan)(kan)表態(tai)是(shi)否(fou)(fou)堅決，更要看(kan)(kan)行(xing)(xing)(xing)動是(shi)否(fou)(fou)落(luo)(luo)實。不少與會(hui)同志談到(dao)，講政治(zhi)并不抽象，具體地講就是(shi)看(kan)(kan)各地國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)是(shi)否(fou)(fou)按照黨中(zhong)央(yang)部署去貫徹執行(xing)(xing)(xing)。北(bei)京市國(guo)(guo)(guo)資委(wei)(wei)紀(ji)檢(jian)監察組圍繞習近平總(zong)書記兩(liang)次視察北(bei)京重要講話(hua)精(jing)神(shen)宣傳落(luo)(luo)實情(qing)況等(deng)，對29家(jia)市管(guan)企(qi)(qi)業(ye)執行(xing)(xing)(xing)“兩(liang)貫徹一落(luo)(luo)實”“疏解整治(zhi)促提(ti)升”專項行(xing)(xing)(xing)動和9家(jia)市管(guan)企(qi)(qi)業(ye)推(tui)進城市副中(zhong)心建設情(qing)況開展了監督檢(jian)查(cha)；山東省(sheng)國(guo)(guo)(guo)資委(wei)(wei)紀(ji)檢(jian)監察組圍繞落(luo)(luo)實黨的十九大精(jing)神(shen)、黨中(zhong)央(yang)大政方針(zhen)政策(ce)、省(sheng)委(wei)(wei)關(guan)于推(tui)動國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)意見等(deng)重大決策(ce)部署執行(xing)(xing)(xing)情(qing)況開展監督檢(jian)查(cha)，共發現責任不清、行(xing)(xing)(xing)動遲緩、落(luo)(luo)實不力等(deng)5方面(mian)46個問題。

在研討中，與會(hui)人員(yuan)普(pu)遍反映，只有(you)準確把(ba)(ba)握(wo)政(zheng)治與業(ye)務的關系，厘清(qing)派駐(zhu)機構職責關系，才能(neng)更好地(di)開展工(gong)作。就(jiu)此，會(hui)議強調(diao)，國(guo)有(you)企業(ye)紀(ji)委（紀(ji)檢組(zu)）既要協助企業(ye)黨(dang)委（黨(dang)組(zu)）切實(shi)履(lv)行主(zhu)體責任，提供有(you)效載(zai)體，當好參謀助手，又要聚焦主(zhu)業(ye)，牢牢把(ba)(ba)握(wo)“監督(du)(du)(du)的再(zai)監督(du)(du)(du)”職責定位，督(du)(du)(du)促(cu)黨(dang)委履(lv)行好主(zhu)體責任。河北(bei)省國(guo)資(zi)委紀(ji)檢監察組(zu)組(zu)長武力(li)斌講(jiang)到，“我們肩負(fu)政(zheng)治監督(du)(du)(du)專(zhuan)責，是對(dui)業(ye)務部門履(lv)行業(ye)務監督(du)(du)(du)的再(zai)監督(du)(du)(du)，要提高政(zheng)治站位，緊盯(ding)政(zheng)治問題，當好‘監督(du)(du)(du)員(yuan)’”。

針對監(jian)察體(ti)制改革(ge)帶來的(de)(de)(de)對象多(duo)、監(jian)督難問題(ti)，會(hui)議給出了答案——管住“關鍵(jian)(jian)少數”是(shi)破解當前國(guo)(guo)(guo)企(qi)監(jian)督難題(ti)的(de)(de)(de)“金(jin)鑰(yao)匙”。據不完全統計，目(mu)前僅國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)負責(ze)的(de)(de)(de)96家央企(qi)就有各級法人單位(wei)4.6萬余家，監(jian)察對象多(duo)。企(qi)業講(jiang)不講(jiang)政治，關鍵(jian)(jian)看“關鍵(jian)(jian)少數”，只要把黨員領導(dao)干部(bu)(bu)管住，其他(ta)人員的(de)(de)(de)監(jian)督就迎刃(ren)而(er)解。各地國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)紀(ji)檢(jian)監(jian)察組的(de)(de)(de)任務就是(shi)在黨委(wei)不敢做的(de)(de)(de)時(shi)候推(tui)一推(tui)，不擔責(ze)的(de)(de)(de)時(shi)候壓一壓，確保(bao)習近平總書記(ji)的(de)(de)(de)重要指示精神和黨中央的(de)(de)(de)決策部(bu)(bu)署在國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)系統不折不扣得到落實。

持續深化“三轉” 完善監督格局

“目前一些在(zai)地(di)(di)方已經不明顯的問題(ti)(ti)，在(zai)國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)中還(huan)比較突出。”陳超英(ying)組(zu)長(chang)講話中的這一觀點，引起了(le)與會人員的共鳴。黨的十八大以(yi)(yi)來，相較于地(di)(di)方黨政(zheng)機關，國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業全面從嚴治黨的步伐稍緩(huan)，一個(ge)很重要的原因就在(zai)于國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)系統紀檢監察機構深化“三(san)轉”存在(zai)不到位的情況。一些地(di)(di)方國(guo)(guo)資(zi)委紀檢監察組(zu)同志在(zai)接受(shou)記者采訪(fang)時談到，有的企(qi)(qi)業集團紀委長(chang)期零初核、零立案，有的存在(zai)問題(ti)(ti)線索簡單(dan)談話函詢后就予以(yi)(yi)了(le)結，有的甚(shen)至紀委書記還(huan)身兼(jian)工會主(zhu)席等數(shu)職……

持續深化(hua)“三轉”，聚焦主(zhu)責(ze)(ze)主(zhu)業，既是國資國企紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)監察(cha)機構改革實(shi)踐的方向(xiang)，也是推動紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)監察(cha)工作(zuo)高(gao)質量(liang)發展的路徑。會議特別強(qiang)調紀(ji)(ji)(ji)委(wei)書(shu)記可(ke)以根據(ju)監督執(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)(ji)問責(ze)(ze)事項，在不分(fen)管具體部門的前提下，協調指揮監督力量(liang)，督促(cu)國資國企系(xi)統紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)監察(cha)機構履行(xing)好監督執(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)(ji)問責(ze)(ze)職(zhi)責(ze)(ze)，讓各地企業紀(ji)(ji)(ji)委(wei)（紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)組）既掌握奮斗方向(xiang)，也掌握工作(zuo)方法。

“力(li)分(fen)則(ze)散，力(li)合則(ze)聚(ju)，各種監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)方式(shi)不能(neng)孤立運作(zuo)，構建(jian)‘大監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)’格局才能(neng)讓制(zhi)度優勢(shi)更(geng)好地轉(zhuan)化(hua)為(wei)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)效能(neng)。”江蘇省國(guo)(guo)資委紀(ji)(ji)檢組組長沈(shen)建(jian)生的發言，反映了與會同志們(men)的共識。會議指出，要(yao)積極構建(jian)“四個監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)”格局，真正把監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)重(zhong)視起來(lai)，落(luo)到(dao)實(shi)處(chu)。其中，紀(ji)(ji)律監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)重(zhong)在從嚴(yan)從實(shi)，要(yao)把紀(ji)(ji)律挺在前面，用(yong)六項(xiang)紀(ji)(ji)律約束黨員干部行為(wei)，堅持紀(ji)(ji)嚴(yan)于法(fa)、執紀(ji)(ji)必嚴(yan)、違紀(ji)(ji)必究，讓紀(ji)(ji)律“長牙”“帶電(dian)”；監(jian)(jian)(jian)察(cha)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)重(zhong)在全覆蓋，要(yao)以國(guo)(guo)家監(jian)(jian)(jian)察(cha)體(ti)制(zhi)改(gai)革為(wei)契機，推(tui)動對(dui)監(jian)(jian)(jian)察(cha)對(dui)象(xiang)的監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)沒有死角(jiao)、不留空白；派駐(zhu)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)重(zhong)在發揮“派”的權威和“駐(zhu)”的優勢(shi)，要(yao)適應派駐(zhu)改(gai)革需要(yao)，發揮好“探頭(tou)”“前哨”作(zuo)用(yong)；巡(xun)視監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)重(zhong)在利劍高(gao)懸，既要(yao)發現問題(ti)、形成震懾，更(geng)要(yao)落(luo)實(shi)整改(gai)，做好“后半篇(pian)文章”。

強(qiang)調監(jian)督的(de)(de)重(zhong)要(yao)作用，并不(bu)意味著割裂監(jian)督執紀(ji)(ji)問(wen)(wen)責(ze)(ze)之(zhi)(zhi)間的(de)(de)緊密聯系，通過執紀(ji)(ji)問(wen)(wen)責(ze)(ze)推動監(jian)督發現的(de)(de)問(wen)(wen)題解決，是(shi)本(ben)次會(hui)議始終強(qiang)調的(de)(de)內容。嚴格規范執紀(ji)(ji)，查辦(ban)(ban)腐敗案(an)(an)件以上級紀(ji)(ji)委領導為主，線索處置(zhi)和案(an)(an)件查辦(ban)(ban)在(zai)向(xiang)同級黨(dang)(dang)(dang)委報(bao)告的(de)(de)同時必須向(xiang)上級紀(ji)(ji)委報(bao)告。加強(qiang)對問(wen)(wen)題線索統一管(guan)理，建立督辦(ban)(ban)機(ji)制，積極發揮企業集團紀(ji)(ji)委的(de)(de)領導作用，創新辦(ban)(ban)案(an)(an)方式，加大辦(ban)(ban)案(an)(an)力(li)度，徹底消除零(ling)初核、零(ling)立案(an)(an)，提高審理質量。用好問(wen)(wen)責(ze)(ze)利器，針對全(quan)面(mian)從嚴治黨(dang)(dang)(dang)不(bu)力(li)、管(guan)黨(dang)(dang)(dang)治黨(dang)(dang)(dang)失之(zhi)(zhi)于寬(kuan)松軟等問(wen)(wen)題，以強(qiang)力(li)問(wen)(wen)責(ze)(ze)推動國資國企各級黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織知責(ze)(ze)明(ming)責(ze)(ze)、守責(ze)(ze)盡責(ze)(ze)。

與(yu)此(ci)同時(shi)，各地方(fang)也在積(ji)極探索更加有效發(fa)揮企(qi)業(ye)(ye)紀(ji)檢機(ji)構作用(yong)的方(fang)式方(fang)法：天津市國(guo)(guo)資委(wei)紀(ji)檢監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)組(zu)探索建(jian)立與(yu)監(jian)(jian)(jian)事會協調機(ji)制(zhi)(zhi)、與(yu)審(shen)(shen)計部門聯動機(ji)制(zhi)(zhi)、系(xi)統上(shang)下統籌機(ji)制(zhi)(zhi)、與(yu)巡視巡察(cha)(cha)銜接機(ji)制(zhi)(zhi)，整合多方(fang)力(li)量，促使監(jian)(jian)(jian)督(du)工作更加全面高效；河北(bei)省國(guo)(guo)資委(wei)紀(ji)檢監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)組(zu)為增強監(jian)(jian)(jian)督(du)震懾力(li)，把監(jian)(jian)(jian)督(du)與(yu)責任追究、問題整改、考核評價相(xiang)銜接，破解監(jian)(jian)(jian)督(du)不“長牙”和效果難延展(zhan)兩大(da)問題；廣東省國(guo)(guo)資委(wei)紀(ji)檢監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)組(zu)針對(dui)湛江片區省屬企(qi)業(ye)(ye)黨組(zu)織及(ji)黨員干部違紀(ji)問題，探索“雙授權”開(kai)展(zhan)信訪核查和執紀(ji)審(shen)(shen)查，成為加強“小遠散”企(qi)業(ye)(ye)監(jian)(jian)(jian)督(du)的一項制(zhi)(zhi)度創新(xin)……

惟改革(ge)者(zhe)進，惟創新者(zhe)強(qiang)。時(shi)值深(shen)化國(guo)(guo)家(jia)監(jian)(jian)察(cha)體制(zhi)改革(ge)、國(guo)(guo)有(you)企(qi)業改革(ge)的關(guan)鍵(jian)時(shi)期(qi)，通過(guo)本次會議，地方國(guo)(guo)資委紀檢監(jian)(jian)察(cha)組凝心聚力、形成共識(shi)，必(bi)須堅持(chi)穩(wen)中(zhong)求進基本工作方針，通過(guo)加(jia)強(qiang)監(jian)(jian)督(du)推動國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)系統全面從嚴(yan)治黨向縱深(shen)發(fa)展。（摘自《中(zhong)國(guo)(guo)紀檢監(jian)(jian)察(cha)》2018年第20期(qi)“特別(bie)關(guan)注”欄目，記者(zhe) 馬直(zhi)辰）

【責任編輯：李瑛】