文章來(lai)源：企業分(fen)配局 發布時(shi)間(jian)：2017-02-28
2010年(nian)，國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)確(que)定,在中(zhong)(zhong)關(guan)村國(guo)(guo)家(jia)自(zi)主創新(xin)示范(fan)區開(kai)展(zhan)企業(ye)(ye)股權和分(fen)紅激(ji)勵試點(dian)工(gong)作，此(ci)后，試點(dian)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)陸續推(tui)廣至(zhi)武(wu)漢東湖、上海張(zhang)江等國(guo)(guo)家(jia)自(zi)主創新(xin)示范(fan)區及安徽合蕪蚌等自(zi)主創新(xin)綜合試驗區。該項政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)實(shi)施，有效(xiao)激(ji)發(fa)(fa)了(le)技(ji)術人(ren)員(yuan)和經營管(guan)理人(ren)員(yuan)的(de)(de)積(ji)極性(xing)，增強(qiang)了(le)企業(ye)(ye)活力和競爭力，取得了(le)良(liang)好的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)效(xiao)果。為進一(yi)步(bu)貫徹落實(shi)國(guo)(guo)家(jia)創新(xin)驅動(dong)發(fa)(fa)展(zhan)戰略，建立有利于自(zi)主創新(xin)和科(ke)技(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化的(de)(de)中(zhong)(zhong)長期激(ji)勵分(fen)配機制，探索(suo)企業(ye)(ye)分(fen)配制度改革，充(chong)分(fen)發(fa)(fa)揮技(ji)術、管(guan)理等生(sheng)產要素的(de)(de)積(ji)極作用(yong)，激(ji)發(fa)(fa)廣大科(ke)技(ji)人(ren)員(yuan)的(de)(de)創新(xin)動(dong)力和活力，推(tui)動(dong)高新(xin)技(ji)術產業(ye)(ye)化，根據國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)常務(wu)(wu)會議精神，近日(ri)，財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部、科(ke)技(ji)部、國(guo)(guo)資委聯合印發(fa)(fa)了(le)《國(guo)(guo)有科(ke)技(ji)型企業(ye)(ye)股權和分(fen)紅激(ji)勵暫行辦法(fa)》（財(cai)資〔2016〕4號，以下簡(jian)稱《暫行辦法(fa)》），決(jue)定從(cong)2016年(nian)3月1日(ri)起，將(jiang)試點(dian)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)推(tui)向全國(guo)(guo)。
《暫(zan)行(xing)辦法》分六章、四(si)十六條(tiao)，包括總體目標與原則、適用范圍和(he)(he)激(ji)勵對象(xiang)、激(ji)勵方(fang)(fang)(fang)式和(he)(he)實(shi)(shi)施條(tiao)件、激(ji)勵方(fang)(fang)(fang)案(an)的(de)管理、實(shi)(shi)施中所涉(she)及的(de)財務管理和(he)(he)產權變動等內容，明(ming)確提出了(le)新時(shi)期推進(jin)國(guo)有科技型企(qi)業股權和(he)(he)分紅激(ji)勵的(de)具(ju)體要求，規范了(le)實(shi)(shi)施激(ji)勵的(de)方(fang)(fang)(fang)式和(he)(he)程(cheng)序。
《暫行辦法(fa)》提出，符合條件(jian)的(de)國(guo)有科技(ji)型企(qi)(qi)業(ye)(ye)，可(ke)采取(qu)股(gu)權(quan)出售(shou)、股(gu)權(quan)獎(jiang)勵(li)(li)、股(gu)權(quan)期權(quan)等股(gu)權(quan)激(ji)(ji)勵(li)(li)方式，或項目收益(yi)分(fen)紅(hong)、崗位(wei)分(fen)紅(hong)等分(fen)紅(hong)激(ji)(ji)勵(li)(li)方式，對企(qi)(qi)業(ye)(ye)重要技(ji)術人員(yuan)和(he)經營管(guan)理人員(yuan)實(shi)施(shi)激(ji)(ji)勵(li)(li)。同時(shi)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)實(shi)施(shi)股(gu)權(quan)和(he)分(fen)紅(hong)激(ji)(ji)勵(li)(li)，應當遵循(xun)“依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)，公正透明；因企(qi)(qi)制(zhi)宜，多措并舉(ju)；利益(yi)共享，風險共擔；落實(shi)責任，強化監督(du)”的(de)總體原(yuan)則。
《暫行(xing)辦(ban)法(fa)》作為(wei)中(zhong)關村股(gu)權(quan)和(he)分(fen)紅激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)試點政策在(zai)全國的(de)(de)(de)(de)推(tui)廣(guang)，充分(fen)考慮了試點中(zhong)反映的(de)(de)(de)(de)主要(yao)問題和(he)相關各(ge)方(fang)提出的(de)(de)(de)(de)意(yi)見，注重與(yu)《促進科技(ji)成果轉化法(fa)》、《國務院關于加(jia)快(kuai)科技(ji)服務業發展的(de)(de)(de)(de)若干意(yi)見》相關法(fa)律法(fa)規(gui)銜接,運(yun)用(yong)(yong)市(shi)場化方(fang)式建(jian)立(li)了激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)約(yue)束(shu)機制。與(yu)試點政策相比(bi)，進一步擴大了企(qi)(qi)業適用(yong)(yong)范(fan)圍(wei)，提高了股(gu)權(quan)激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)的(de)(de)(de)(de)總體額度，增強了對(dui)科技(ji)型(xing)(xing)初創企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)(de)激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)作用(yong)(yong)等(deng)。在(zai)突出對(dui)科技(ji)型(xing)(xing)企(qi)(qi)業引導(dao)功(gong)能(neng)的(de)(de)(de)(de)同(tong)時(shi)，著(zhu)力(li)規(gui)范(fan)過度激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)及過程調整行(xing)為(wei)，明確股(gu)權(quan)激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)的(de)(de)(de)(de)約(yue)束(shu)條件，嚴格把控股(gu)權(quan)獎勵(li)(li)尺度，防止國有資產流(liu)失(shi)。《暫行(xing)辦(ban)法(fa)》進一步規(gui)范(fan)了審(shen)(shen)批流(liu)程，適當下放審(shen)(shen)批權(quan)；明確監(jian)管職責，加(jia)強監(jian)督管理，增強了辦(ban)法(fa)的(de)(de)(de)(de)可操(cao)作性(xing)。