文章來源：政策法規局(ju) 發布時間：2020-01-16
國務院(yuan)國有資產監督管理委員會令
第39號
《中央企業工(gong)資(zi)總額管理(li)(li)辦法》已于(yu)2018年(nian)12月(yue)11日(ri)經國務(wu)院國有資(zi)產(chan)監督管理(li)(li)委員會(hui)第(di)158次主(zhu)任辦公會(hui)議審議通過，現(xian)予公布，自(zi)2019年(nian)1月(yue)1日(ri)起施行。
國(guo)務院國(guo)有資產監督管理委員會主任 肖亞慶
2018年12月27日(ri)
中央企業工資總額管理辦法
第(di)一(yi)章 總 則
第(di)一條(tiao) 為建立健(jian)全(quan)與(yu)勞動力市場基(ji)本適應、與(yu)企業(ye)(ye)經濟效益和(he)(he)勞動生產率掛鉤的(de)工資決定(ding)和(he)(he)正常增長(chang)機制，增強(qiang)企業(ye)(ye)活力和(he)(he)競爭力，促進(jin)企業(ye)(ye)實現高質量(liang)發展，推動國(guo)(guo)有(you)資本做強(qiang)做優做大(da)，根據(ju)《中(zhong)華人民共(gong)和(he)(he)國(guo)(guo)企業(ye)(ye)國(guo)(guo)有(you)資產法(fa)》、《企業(ye)(ye)國(guo)(guo)有(you)資產監督管理(li)暫行條(tiao)例》、《中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang) 國(guo)(guo)務院關(guan)(guan)于深(shen)化國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)改革的(de)指導意見》、《國(guo)(guo)務院關(guan)(guan)于改革國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)工資決定(ding)機制的(de)意見》和(he)(he)國(guo)(guo)家有(you)關(guan)(guan)收入分配政策規定(ding)，制定(ding)本辦法(fa)。
第二條 本(ben)辦法所稱(cheng)中央企(qi)(qi)業(ye)是指國務院國有(you)資產監(jian)督(du)管理委員會（以下簡稱(cheng)國資委）履行出資人職(zhi)責的(de)企(qi)(qi)業(ye)。
第三條 本(ben)辦法所稱(cheng)工資(zi)總額，是指由企業在(zai)一(yi)個(ge)會計(ji)年度(du)內(nei)直接支付給與本(ben)企業建(jian)立(li)勞動關系的(de)全部職工的(de)勞動報酬總額，包(bao)括(kuo)工資(zi)、獎金、津(jin)貼(tie)、補(bu)貼(tie)、加班(ban)加點工資(zi)、特殊(shu)情況下支付的(de)工資(zi)等(deng)。
第四條 中央企(qi)業工(gong)資(zi)(zi)(zi)總(zong)額(e)實行預算管理(li)(li)。企(qi)業每年度圍繞發展戰(zhan)略，按照國家工(gong)資(zi)(zi)(zi)收入分配宏(hong)觀政(zheng)策要(yao)(yao)求(qiu)，依據生產經營目標、經濟效益情況和(he)人力資(zi)(zi)(zi)源(yuan)管理(li)(li)要(yao)(yao)求(qiu)，對(dui)工(gong)資(zi)(zi)(zi)總(zong)額(e)的(de)確(que)定、發放和(he)職工(gong)工(gong)資(zi)(zi)(zi)水平(ping)的(de)調整，作出預算安排，并且(qie)進行有效控制和(he)監(jian)督。
第五條 工資總(zong)額管理應當遵循以(yi)下原則：
（一）堅持市場化改革方向。實(shi)行與(yu)社會主義市場經濟(ji)相(xiang)適(shi)應的企(qi)業(ye)工(gong)資分配制度(du)，發揮(hui)市場在資源配置中(zhong)的決定性(xing)作(zuo)用，逐步實(shi)現中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)職工(gong)工(gong)資水平(ping)與(yu)勞動力市場價位(wei)相(xiang)適(shi)應。
（二）堅持(chi)效益導向原(yuan)則。按照質量第一(yi)、效益優先的(de)要(yao)求，職工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)水平的(de)確定(ding)以及增長(chang)應當(dang)與(yu)企業經濟效益和(he)勞動生產率(lv)的(de)提高相聯系，切實實現職工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)能增能減(jian)，充分調動職工(gong)(gong)創效主動性和(he)積極性，不斷優化人工(gong)(gong)成本投入產出效率(lv)，持(chi)續(xu)增強企業活力。
（三）堅持分級管理。完善出資人(ren)依法調控與企業(ye)自主(zhu)分配相結合的中(zhong)央(yang)企業(ye)工資總(zong)額分級管理體(ti)制(zhi)，國資委以管資本為主(zhu)調控中(zhong)央(yang)企業(ye)工資分配總(zong)體(ti)水平，企業(ye)依法依規(gui)自主(zhu)決定內部薪酬分配。
（四）堅持分類管(guan)理(li)(li)。根據中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業功能定(ding)位(wei)、行(xing)業特(te)點，分類實(shi)行(xing)差異化的工資(zi)總額(e)管(guan)理(li)(li)方式(shi)和(he)決(jue)定(ding)機制，引(yin)導中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業落實(shi)國有資(zi)產保(bao)值增值責任，發揮在國民經濟和(he)社會(hui)發展中(zhong)(zhong)的骨干作用。
第(di)二章 工(gong)資總額分級管理
第六條(tiao) 國資委(wei)依據有關法(fa)律(lv)法(fa)規履行出資人職責，制(zhi)定中央(yang)企業工(gong)(gong)資總額(e)管理制(zhi)度，根據企業功能定位、公司治(zhi)理、人力資源管理市(shi)場化程度等情況，對企業工(gong)(gong)資總額(e)預算實行備案制(zhi)或者核準制(zhi)管理。
第七條 實行工(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)總額(e)預算備(bei)案制(zhi)管(guan)理(li)的中央企業，根(gen)據國資(zi)(zi)(zi)委(wei)管(guan)理(li)制(zhi)度和調控要求，結合實際制(zhi)定本企業工(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)總額(e)管(guan)理(li)辦法，報(bao)經(jing)國資(zi)(zi)(zi)委(wei)同意后，依照辦法科學編(bian)制(zhi)職工(gong)(gong)年度工(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)總額(e)預算方案并組織(zhi)實施，國資(zi)(zi)(zi)委(wei)對其年度工(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)總額(e)預算進行備(bei)案管(guan)理(li)。
第(di)八條 實行工資(zi)(zi)總額(e)預算核(he)(he)準制(zhi)(zhi)(zhi)管理(li)的中央(yang)企業，根據國(guo)資(zi)(zi)委(wei)有(you)關制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)要(yao)求，科學編(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)職工年度(du)(du)工資(zi)(zi)總額(e)預算方案，報國(guo)資(zi)(zi)委(wei)核(he)(he)準后實施。
第九條 工資總(zong)額(e)預算經(jing)國資委備案或者(zhe)核(he)準后，由中央企業根據所屬企業功能定位、行(xing)業特點和經(jing)營性質，按照內(nei)部(bu)(bu)績效考(kao)核(he)和薪酬(chou)分配制(zhi)度要求，完善本(ben)企業工資總(zong)額(e)預算管理體(ti)系，并(bing)且(qie)組織開(kai)展預算編制(zhi)、執行(xing)以及內(nei)部(bu)(bu)監督、評價工作。
第十(shi)條 中央(yang)企業工(gong)資總(zong)(zong)額(e)(e)(e)預算一般按(an)照單一會計年(nian)度進行管理。對行業周期性(xing)特征(zheng)明顯、經(jing)濟效益年(nian)度間(jian)波動較大或者存在其(qi)他特殊情況的(de)企業，工(gong)資總(zong)(zong)額(e)(e)(e)預算可以探索按(an)周期進行管理，周期最長不超過(guo)三年(nian)，周期內的(de)工(gong)資總(zong)(zong)額(e)(e)(e)增長應當(dang)符合工(gong)資與效益聯動的(de)要求。
第三章 工(gong)資(zi)總額分類(lei)管(guan)理
第十一(yi)條 主(zhu)業(ye)(ye)(ye)處于充分競(jing)爭(zheng)行業(ye)(ye)(ye)和(he)領域的商(shang)業(ye)(ye)(ye)類中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)原則(ze)上實(shi)行工(gong)資(zi)(zi)總(zong)額(e)預算(suan)備案(an)制(zhi)管理(li)。職工(gong)工(gong)資(zi)(zi)總(zong)額(e)主(zhu)要與(yu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)利潤(run)總(zong)額(e)、凈利潤(run)、經濟增加值、凈資(zi)(zi)產(chan)增長率(lv)、凈資(zi)(zi)產(chan)收益率(lv)等反映經濟效益、國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)保值增值和(he)市場競(jing)爭(zheng)能(neng)力的指標掛鉤。職工(gong)工(gong)資(zi)(zi)水平根據企(qi)業(ye)(ye)(ye)經濟效益和(he)市場競(jing)爭(zheng)力，結合(he)市場或者行業(ye)(ye)(ye)對標科學(xue)合(he)理(li)確定。
第十二條 主(zhu)業(ye)(ye)處(chu)于(yu)關(guan)系國(guo)(guo)(guo)家(jia)安全、國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)命(ming)脈的(de)(de)重要行(xing)業(ye)(ye)和(he)關(guan)鍵領域(yu)、主(zhu)要承擔重大專項(xiang)任務的(de)(de)商業(ye)(ye)類中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)原則上實行(xing)工(gong)資(zi)總額(e)預算(suan)核準制管理(li)(li)。職(zhi)工(gong)工(gong)資(zi)總額(e)在(zai)主(zhu)要與反(fan)映(ying)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)效(xiao)益(yi)和(he)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)本保(bao)值增(zeng)值指(zhi)標掛鉤(gou)的(de)(de)同時(shi)，可(ke)以根(gen)據(ju)實際增(zeng)加營(ying)業(ye)(ye)收(shou)入、任務完成(cheng)率等(deng)體現(xian)服(fu)務國(guo)(guo)(guo)家(jia)戰略、保(bao)障國(guo)(guo)(guo)家(jia)安全和(he)國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)運行(xing)、發展(zhan)前瞻性戰略性產業(ye)(ye)以及完成(cheng)特殊(shu)任務等(deng)情況(kuang)的(de)(de)指(zhi)標。職(zhi)工(gong)工(gong)資(zi)水(shui)平根(gen)據(ju)企(qi)業(ye)(ye)在(zai)國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)中(zhong)的(de)(de)作用、貢獻和(he)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)效(xiao)益(yi)，結合(he)所(suo)處(chu)行(xing)業(ye)(ye)職(zhi)工(gong)平均(jun)工(gong)資(zi)水(shui)平等(deng)因素合(he)理(li)(li)確(que)定。
上述企業中，法人治理結構健全、三(san)項制(zhi)度改革(ge)到位、收(shou)入分(fen)配管(guan)理規范的(de)，經國資委同意后，工資總(zong)額(e)預算可以探索實行(xing)備案(an)制(zhi)管(guan)理。
第十三條 公益類中(zhong)央企業實行工(gong)(gong)(gong)資(zi)總(zong)額預(yu)算核準制管理。職工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)資(zi)總(zong)額主(zhu)要與反映(ying)成本(ben)控制、產品服務(wu)質(zhi)量(liang)、營運效率和(he)保障能力等情(qing)況(kuang)的(de)指(zhi)標掛鉤，兼顧體現(xian)經濟效益和(he)國有(you)資(zi)本(ben)保值增值情(qing)況(kuang)的(de)指(zhi)標。職工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)資(zi)水(shui)平根據公益性業務(wu)的(de)質(zhi)量(liang)和(he)企業經濟效益狀況(kuang)，結合(he)收入分配現(xian)狀、所處行業平均工(gong)(gong)(gong)資(zi)等因素(su)合(he)理確定。
第十(shi)四條(tiao) 開展國有(you)(you)資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)、運營公司或者混(hun)合所(suo)有(you)(you)制改(gai)革等試點的中央(yang)企業，按照國家收入分配政策要(yao)求，根據改(gai)革推進情況(kuang)，經國資(zi)(zi)委同(tong)意，可以探索實行更加靈(ling)活高效的工資(zi)(zi)總額管理方式(shi)。
第四章(zhang) 工(gong)資(zi)總額決定機制
第十五條 中央(yang)企業以上年度工資總(zong)(zong)額清(qing)算(suan)額為基礎，根據企業功能定位(wei)以及當年經(jing)濟效益(yi)和勞動生產率的預算(suan)情況，參考勞動力市(shi)場價位(wei)，分類(lei)確定決定機制(zhi)，合(he)理(li)編制(zhi)年度工資總(zong)(zong)額預算(suan)。
第十六條(tiao) 工資總額預(yu)算與利潤(run)總額等經濟(ji)效(xiao)益(yi)指標(biao)的業(ye)績考核目標(biao)值掛鉤，并且根據目標(biao)值的先進程度(du)（一般設置為三檔）確定不同的預(yu)算水平。
（一）企業經(jing)濟(ji)效(xiao)益增(zeng)長，目標(biao)值為第一檔的(de)，工資總額增(zeng)長可以與經(jing)濟(ji)效(xiao)益增(zeng)幅保持同步；目標(biao)值為第二檔的(de)，工資總額增(zeng)長應當低于(yu)經(jing)濟(ji)效(xiao)益增(zeng)幅。
（二(er)）企業經濟(ji)效益下(xia)降(jiang)，目標(biao)值(zhi)為第(di)二(er)檔的，工(gong)資總(zong)額(e)可以適度少(shao)降(jiang)；目標(biao)值(zhi)為第(di)三檔的，工(gong)資總(zong)額(e)應當下(xia)降(jiang)。
（三）企業受(shou)政策調(diao)整、不可抗(kang)力(li)等非經營性(xing)因素影響的，可以合理調(diao)整工(gong)資總額預(yu)算。
（四）企業未實現國(guo)有(you)資產保值增值的(de)，工資總額不得(de)增長或者適度下降。
第十七條(tiao) 工(gong)(gong)資(zi)總額預(yu)算(suan)(suan)在按照經(jing)濟效益決定的基礎上，還應(ying)當(dang)根據勞動(dong)生(sheng)產率、人工(gong)(gong)成本投入產出(chu)效率的對(dui)(dui)標(biao)情況合理調整。企業(ye)當(dang)年經(jing)濟效益增(zeng)長但勞動(dong)生(sheng)產率未提高(gao)的，工(gong)(gong)資(zi)總額應(ying)當(dang)適當(dang)少增(zeng)。企業(ye)勞動(dong)生(sheng)產率以及其他人工(gong)(gong)成本投入產出(chu)指標(biao)與同行業(ye)水平對(dui)(dui)標(biao)差距較大(da)的，應(ying)當(dang)合理控制(zhi)工(gong)(gong)資(zi)總額預(yu)算(suan)(suan)。
第十(shi)八條 主業(ye)處于(yu)關(guan)系國家安全、國民經濟命脈(mo)的(de)重要行(xing)業(ye)和(he)關(guan)鍵(jian)領域、主要承擔重大專項任務(wu)的(de)商(shang)業(ye)類(lei)中央企(qi)業(ye)和(he)公益類(lei)中央企(qi)業(ye)可以探索將工(gong)(gong)資(zi)(zi)總(zong)額劃(hua)分為保障性(xing)(xing)(xing)和(he)效(xiao)益性(xing)(xing)(xing)工(gong)(gong)資(zi)(zi)總(zong)額兩(liang)部分，國資(zi)(zi)委根據企(qi)業(ye)功能定位、行(xing)業(ye)特點等情況，合理確定其保障性(xing)(xing)(xing)和(he)效(xiao)益性(xing)(xing)(xing)工(gong)(gong)資(zi)(zi)總(zong)額比(bi)重，比(bi)重原則上三(san)年內保持不變。
（一）保障性工資總額的增長主要(yao)根據企業所(suo)承(cheng)擔的重大專項(xiang)任務(wu)、公(gong)益性業務(wu)、營業收入等指標(biao)(biao)完成(cheng)情(qing)況，結合(he)居民消費價(jia)格指數以(yi)及(ji)企業職工工資水平(ping)對標(biao)(biao)情(qing)況綜合(he)確定，原則(ze)上不超過掛(gua)鉤指標(biao)(biao)增長幅度。
（二(er)）效益性工(gong)資總額增長原則上參照本辦法第(di)十六、十七(qi)條確定。
第十九條 工(gong)資(zi)總額在(zai)預算范圍(wei)不發(fa)生變化的(de)情況(kuang)下，原則上增(zeng)人不增(zeng)工(gong)資(zi)總額、減(jian)(jian)人不減(jian)(jian)工(gong)資(zi)總額，但發(fa)生兼并(bing)重組、新設企業(ye)或者機構等情況(kuang)的(de)，可以(yi)合(he)理增(zeng)加或者減(jian)(jian)少工(gong)資(zi)總額。
第二十條 國資(zi)委按照國家有關(guan)部門(men)發布的工(gong)(gong)(gong)資(zi)指導線、非競爭(zheng)類國有企業(ye)職工(gong)(gong)(gong)平均工(gong)(gong)(gong)資(zi)調控(kong)水平和(he)工(gong)(gong)(gong)資(zi)增(zeng)長調控(kong)目標(biao)，根據(ju)中央企業(ye)職工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)資(zi)分(fen)配現狀，適度調控(kong)部分(fen)企業(ye)工(gong)(gong)(gong)資(zi)總額增(zeng)幅。
對中央企(qi)業承擔(dan)重(zhong)大專(zhuan)項任務、重(zhong)大科技創新(xin)項目等特殊事項的，國(guo)資委(wei)合(he)理認定后，予以(yi)適度(du)支持。
第(di)二(er)十一(yi)條(tiao) 中央企業應當(dang)制定完(wan)善集團總部(bu)職工(gong)工(gong)資(zi)總額管理制度，根據人員(yuan)結(jie)構及工(gong)資(zi)水平的對標情況(kuang)，總部(bu)職工(gong)平均工(gong)資(zi)增幅(fu)原則(ze)上在低于當(dang)年集團職工(gong)平均工(gong)資(zi)增幅(fu)的范圍內合理確定。
第五(wu)章 工(gong)資總額管理程序
第二十二條 中(zhong)央企業(ye)應當按照國家收入分配政(zheng)策規定和國資委有(you)關要求(qiu)編制工資總額(e)預算。工資總額(e)預算方案(an)履行企業(ye)內部決策程序后，于每年一季度報國資委備案(an)或者(zhe)核準。
第二十三條 國資(zi)委建立中(zhong)央(yang)企業工資(zi)總額預算(suan)(suan)動態監(jian)(jian)(jian)控制(zhi)度，對中(zhong)央(yang)企業工資(zi)總額發放情(qing)況、人工成本投入產出(chu)等(deng)主(zhu)要指標執行情(qing)況進行跟蹤(zong)監(jian)(jian)(jian)測(ce)，定期(qi)發布監(jian)(jian)(jian)測(ce)結(jie)果，督(du)促(cu)中(zhong)央(yang)企業加強預算(suan)(suan)執行情(qing)況的監(jian)(jian)(jian)督(du)和(he)控制(zhi)。
第二十四條 中(zhong)央企(qi)業應(ying)當嚴格執行經國資委備案(an)或(huo)者(zhe)核準的工(gong)資總額預算方案(an)，在執行過程中(zhong)出現以下情形之一，導致預算編(bian)制基(ji)礎發生(sheng)重大變化(hua)的，可以申請對工(gong)資總額預算進(jin)行調整：
（一(yi)）國家宏觀經(jing)濟(ji)政策發(fa)生重(zhong)大調整。
（二）市場環境發生重大變化。
（三(san)）企業發生(sheng)分立(li)、合并等重大資產重組行為。
（四(si)）其(qi)他特(te)殊情(qing)況。
第二十五條 中央企(qi)業(ye)(ye)工(gong)資總(zong)額預算調整情況(kuang)經履行企(qi)業(ye)(ye)內部(bu)決策程序后(hou)，于每年10月報國資委復核或者重新備案。
第二十(shi)六條 中(zhong)央企(qi)業(ye)應當(dang)于(yu)每年4月(yue)向國資(zi)委(wei)提交上年工(gong)資(zi)總(zong)額預算(suan)(suan)執(zhi)行(xing)情(qing)況(kuang)報告，國資(zi)委(wei)依據(ju)經審計的(de)財務決算(suan)(suan)數據(ju)，參考(kao)企(qi)業(ye)經營業(ye)績考(kao)核目標完成情(qing)況(kuang)，對中(zhong)央企(qi)業(ye)工(gong)資(zi)總(zong)額預算(suan)(suan)執(zhi)行(xing)情(qing)況(kuang)、執(zhi)行(xing)國家有關(guan)收入(ru)分配政策等情(qing)況(kuang)進(jin)行(xing)清算(suan)(suan)評價，并且出具(ju)清算(suan)(suan)評價意見。
第六章(zhang) 企業內(nei)部分配管理
第(di)二十(shi)七條(tiao) 中央企業(ye)(ye)應當按照(zhao)國家有關政(zheng)策要求以及本(ben)辦(ban)法規定，持(chi)續(xu)深化(hua)企業(ye)(ye)內部收入分配(pei)制度改革(ge)，不(bu)斷完(wan)善職工工資能增能減機制。
第二十(shi)八條 中央企業(ye)應當建立(li)健(jian)全(quan)職工薪酬(chou)市場對標體系，構建以(yi)崗(gang)(gang)位價值為(wei)基礎、以(yi)績(ji)效貢獻為(wei)依據的(de)薪酬(chou)管理(li)制度(du)，堅持按崗(gang)(gang)定薪、崗(gang)(gang)變薪變，強化全(quan)員(yuan)(yuan)業(ye)績(ji)考核，合理(li)確定各類人(ren)員(yuan)(yuan)薪酬(chou)水平，逐(zhu)步(bu)提高關鍵崗(gang)(gang)位的(de)薪酬(chou)市場競爭力(li)，調整不合理(li)收入分配差距。
第二(er)十九條 堅持(chi)短期(qi)與(yu)中(zhong)(zhong)長期(qi)激(ji)(ji)勵(li)相(xiang)結合(he)，按照(zhao)國家(jia)有關政策，對符合(he)條件的核(he)心(xin)骨干人才(cai)實行股權(quan)激(ji)(ji)勵(li)和分紅激(ji)(ji)勵(li)等中(zhong)(zhong)長期(qi)激(ji)(ji)勵(li)措施(shi)。
第三十條 嚴格清理規范工資外收入，企業所有(you)工資性(xing)支出(chu)應當(dang)按照(zhao)有(you)關財務會計制度規定，全部納(na)入工資總額核算，不得在工資總額之(zhi)外列(lie)支任何工資性(xing)支出(chu)。
第三十(shi)一(yi)條 規(gui)范(fan)(fan)職(zhi)工福(fu)利(li)保障管(guan)理，嚴(yan)格執行國家(jia)關于社會保險、住(zhu)房公積金、企(qi)業年金、福(fu)利(li)費等政策規(gui)定，不得超(chao)標準、超(chao)范(fan)(fan)圍列支(zhi)(zhi)。企(qi)業效益下降(jiang)的，應(ying)當嚴(yan)格控制職(zhi)工福(fu)利(li)費支(zhi)(zhi)出。
第三(san)十二條 加強企業(ye)人工成本(ben)監測預(yu)警，建(jian)立全口徑人工成本(ben)預(yu)算管理制(zhi)度，嚴(yan)格(ge)控制(zhi)人工成本(ben)不(bu)(bu)合理增長，不(bu)(bu)斷提高人工成本(ben)投入(ru)產(chan)出效率。
第三十三條 健全完善(shan)企(qi)業(ye)內部(bu)(bu)監督機(ji)制，企(qi)業(ye)內部(bu)(bu)收入分配(pei)制度(du)、中(zhong)長期激勵計劃以及(ji)實施方案(an)等關系職工(gong)切身利(li)益的(de)(de)重大分配(pei)事項應當履(lv)行必要(yao)的(de)(de)決(jue)策程序和民主程序。中(zhong)央企(qi)業(ye)集團總部(bu)(bu)要(yao)將所(suo)屬企(qi)業(ye)薪酬福(fu)利(li)管理作為財務管理和年度(du)審(shen)計的(de)(de)重要(yao)內容。
第七章 工資(zi)總額監督檢查
第三(san)十四條 中央企(qi)(qi)業(ye)不得(de)違反規定(ding)超(chao)(chao)提、超(chao)(chao)發(fa)工(gong)資總額(e)(e)。出現超(chao)(chao)提、超(chao)(chao)發(fa)行為的企(qi)(qi)業(ye)，應當清退并(bing)且進行相關(guan)賬務處(chu)理，國資委相應核減企(qi)(qi)業(ye)下一(yi)年度工(gong)資總額(e)(e)基數，并(bing)且根據有(you)關(guan)規定(ding)對(dui)相關(guan)責任人進行處(chu)理。
第三十五條 國資委(wei)對中央企(qi)業工(gong)資總(zong)額管(guan)(guan)理(li)情況進行監督檢查，對于履行主體責任不(bu)到(dao)位(wei)、工(gong)資增長與經濟效益嚴重(zhong)不(bu)匹配(pei)、內部收(shou)入分配(pei)管(guan)(guan)理(li)不(bu)規范(fan)、收(shou)入分配(pei)關系(xi)明顯不(bu)合理(li)的企(qi)業，國資委(wei)將對其(qi)工(gong)資總(zong)額預算從嚴調控。
第(di)三十六條 實(shi)行工資總額(e)預算備(bei)案制(zhi)(zhi)管理(li)(li)的中(zhong)央企業(ye)，出現(xian)違反國家工資總額(e)管理(li)(li)有(you)關(guan)規定的，國資委將責成企業(ye)進行整(zheng)(zheng)改(gai)，情節嚴(yan)重的，除(chu)按規定進行處理(li)(li)外(wai)，將其工資總額(e)預算由備(bei)案制(zhi)(zhi)管理(li)(li)調整(zheng)(zheng)為核準制(zhi)(zhi)管理(li)(li)。
第三十七(qi)條 國資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)將(jiang)中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)工資(zi)(zi)總(zong)額管理情(qing)況納入(ru)出資(zi)(zi)人監管以(yi)及紀檢(jian)監察、巡視等監督檢(jian)查工作范圍(wei)，必(bi)要時委(wei)(wei)(wei)托專門機構進行檢(jian)查。對(dui)工資(zi)(zi)總(zong)額管理過程(cheng)中弄(nong)虛作假(jia)以(yi)及其他嚴(yan)重(zhong)違反收(shou)入(ru)分配政策規定(ding)(ding)的(de)企(qi)業(ye)(ye)，國資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)將(jiang)視情(qing)況對(dui)企(qi)業(ye)(ye)采(cai)取(qu)相應處(chu)罰措施，并(bing)且根據有關規定(ding)(ding)對(dui)相關責任人進行處(chu)理。
第三十八條 中央企業(ye)應(ying)當依照法定程序決(jue)定工(gong)資分配事項，加強(qiang)對工(gong)資分配決(jue)議執行情況的監督。職(zhi)工(gong)工(gong)資收入分配情況應(ying)當作為廠(chang)務公(gong)開(kai)的重要內(nei)容，定期(qi)向(xiang)職(zhi)工(gong)公(gong)開(kai)，接受職(zhi)工(gong)監督。
第三十九條(tiao) 國資委(wei)、中央(yang)企業每年定期(qi)將企業工資總額(e)和職工平均工資水平等相關信息(xi)向社(she)會披露，接(jie)受(shou)社(she)會公眾監督。
第八(ba)章 附 則
第四十條 本辦法由國資委(wei)負責解釋(shi)，具體實(shi)施(shi)方案另行制(zhi)定(ding)。
第四十一(yi)條(tiao) 本辦(ban)(ban)法(fa)自2019年1月1日起施行(xing)。《關于(yu)(yu)印(yin)發(fa)(fa)<中(zhong)央(yang)企(qi)業工資(zi)總(zong)額預算(suan)(suan)管(guan)理(li)暫行(xing)辦(ban)(ban)法(fa)>的(de)通(tong)知》（國資(zi)發(fa)(fa)分(fen)配〔2010〕72號）、《關于(yu)(yu)印(yin)發(fa)(fa)<中(zhong)央(yang)企(qi)業工資(zi)總(zong)額預算(suan)(suan)管(guan)理(li)暫行(xing)辦(ban)(ban)法(fa)實施細則>的(de)通(tong)知》（國資(zi)發(fa)(fa)分(fen)配〔2012〕146號）同時廢止。
【責任編輯：李瑛】