文章來源(yuan)：產權局 發布時間：2018-03-28
新(xin)華社信息北京3月20日電（記者李濱彬(bin)、劉玉龍）3月20日，記者從國資(zi)(zi)(zi)委了解到(dao)(dao)，2016年，全國產(chan)(chan)權(quan)(quan)交易機構共成(cheng)交國有產(chan)(chan)權(quan)(quan)（資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)）合計金額2199.1億元，平均增值率近20%，引入超(chao)過720億元的(de)各(ge)類社會資(zi)(zi)(zi)本參與國企(qi)改制重組(zu)。產(chan)(chan)權(quan)(quan)市場在推動企(qi)業供給側(ce)結構性改革、盤活存量資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)、落實“三去一降(jiang)一補”重點任務、服務實體經濟方(fang)面正在發揮(hui)越來(lai)越重要的(de)作用(yong)，市場配(pei)置(zhi)資(zi)(zi)(zi)源的(de)作用(yong)得到(dao)(dao)有效發揮(hui)。
記者了解到(dao)，在積極引入(ru)社(she)會(hui)資(zi)(zi)本、規范發(fa)(fa)展混合(he)所有(you)制經濟方面，2016年下(xia)半年以來，有(you)16家中央(yang)企業(ye)通過(guo)產權(quan)市場增資(zi)(zi)擴股，引入(ru)社(she)會(hui)資(zi)(zi)本406億(yi)元。例如，中石化川氣東輸項目成(cheng)功籌集社(she)會(hui)資(zi)(zi)本228億(yi)元，支持天然(ran)氣主干管網(wang)建(jian)設；不少企業(ye)在引入(ru)外部股東的(de)同時(shi)，也引進(jin)了先進(jin)的(de)技術、管理(li)(li)理(li)(li)念，拓展了新(xin)的(de)市場空間，強化了國(guo)(guo)有(you)股東與其他(ta)股東的(de)戰(zhan)略協同。2016年中國(guo)(guo)華電、中國(guo)(guo)電信等46家央(yang)企的(de)子企業(ye)通過(guo)轉讓(rang)部分股權(quan)的(de)方式，引入(ru)非(fei)公(gong)(gong)資(zi)(zi)本發(fa)(fa)展混合(he)所有(you)制經濟，同時(shi)優化了公(gong)(gong)司治理(li)(li)，培育(yu)了新(xin)產業(ye)，激發(fa)(fa)了企業(ye)活力和競爭(zheng)力。
四川省國(guo)(guo)(guo)資(zi)委主任徐(xu)進指(zhi)出(chu)，當前國(guo)(guo)(guo)企混(hun)改(gai)本質上是(shi)(shi)產(chan)(chan)權的(de)(de)(de)變(bian)動，以及(ji)因(yin)產(chan)(chan)權變(bian)動引(yin)發的(de)(de)(de)治理結構(gou)的(de)(de)(de)調整。國(guo)(guo)(guo)企混(hun)改(gai)過(guo)程中首先面(mian)臨的(de)(de)(de)就是(shi)(shi)如何(he)公(gong)開(kai)、公(gong)平(ping)、公(gong)正地選擇參與(yu)混(hun)改(gai)的(de)(de)(de)合作伙伴，其次是(shi)(shi)如何(he)對國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)進行定價的(de)(de)(de)問題。而解決(jue)這兩個問題恰恰是(shi)(shi)產(chan)(chan)權交易市場最基本的(de)(de)(de)功能屬性。
據國資委統(tong)計，2016年中央企業(ye)(ye)積極落實“三去一降一補”要(yao)求，通過產(chan)權市場轉讓(rang)非主業(ye)(ye)企業(ye)(ye)股(gu)權和低(di)效無效資產(chan)487.2億(yi)元(yuan)，通過退(tui)出(chu)虧(kui)損企業(ye)(ye)股(gu)權，實現減(jian)虧(kui)37.6億(yi)元(yuan)，止住“出(chu)血點(dian)”；加快從(cong)鋼(gang)鐵、煤炭、電力等產(chan)能(neng)過剩(sheng)領域退(tui)出(chu)，累計回收國有資本(ben)108.4億(yi)元(yuan)；回收應收賬款、委托貸款等借款資金(jin)，批量處置企業(ye)(ye)庫存存貨等超過100億(yi)元(yuan)。
此外，中央(yang)企(qi)(qi)業在(zai)退出所屬賓館(guan)酒店、醫院(yuan)等輔業資產(chan)，推進央(yang)企(qi)(qi)之間(jian)、央(yang)地之間(jian)的企(qi)(qi)業重(zhong)組整合，實現協(xie)同(tong)發展(zhan)方面均取(qu)得實效(xiao)。
近年(nian)來，產(chan)(chan)權市場為國有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改制重組(zu)和(he)(he)結構調(diao)整提供有(you)(you)(you)針對(dui)性的(de)、個性化的(de)服務；圍繞當(dang)前供給(gei)側結構性改革，在盡(jin)可能(neng)短的(de)時間內幫助(zhu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)盤活存(cun)量(liang)資(zi)產(chan)(chan)，去(qu)產(chan)(chan)能(neng)、去(qu)庫(ku)存(cun)，實(shi)(shi)現國有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)形態轉(zhuan)換；通過國有(you)(you)(you)股權的(de)有(you)(you)(you)序流轉(zhuan)和(he)(he)吸(xi)收增量(liang)資(zi)本(ben)入股，加快國有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)與(yu)非公資(zi)本(ben)的(de)融(rong)合，規范發(fa)展混合所有(you)(you)(you)制經濟；幫助(zhu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)以更低的(de)成本(ben)、更高的(de)效率進(jin)行(xing)直接融(rong)資(zi)，充實(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)本(ben)金，引導社會資(zi)本(ben)進(jin)入實(shi)(shi)體產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，降低企(qi)業(ye)(ye)(ye)負(fu)債(zhai)水平(ping)，實(shi)(shi)現去(qu)杠桿；在更大范圍實(shi)(shi)現國有(you)(you)(you)資(zi)源優化配置，推進(jin)企(qi)業(ye)(ye)(ye)結構調(diao)整、優勢互補、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型升(sheng)級和(he)(he)創新(xin)發(fa)展。
產(chan)權市場通過(guo)面(mian)向社(she)會(hui)信息公開和規范(fan)操(cao)作，發(fa)揮信息集散、降(jiang)低交(jiao)易成(cheng)本、促進(jin)資(zi)(zi)源優化配置的作用，既(ji)為各類(lei)社(she)會(hui)投資(zi)(zi)者提供公平參與機(ji)會(hui)和產(chan)權平等保(bao)護，規避交(jiao)易風險，又防止過(guo)程中的利(li)益輸送和國有(you)資(zi)(zi)產(chan)流失。
在記者采訪過程中，不(bu)少(shao)交(jiao)易機(ji)構(gou)和市(shi)(shi)場人士表示，目前各地(di)產(chan)權交(jiao)易機(ji)構(gou)的(de)(de)市(shi)(shi)場影響力、服務(wu)(wu)水平方面參差不(bu)齊，存(cun)在同質(zhi)化競爭，在信息化建(jian)設、行業服務(wu)(wu)標準(zhun)、行為自律方面還有待加強。未來我國產(chan)權市(shi)(shi)場的(de)(de)發展方向應當是鼓勵、引導(dao)各地(di)產(chan)權交(jiao)易機(ji)構(gou)通(tong)過業務(wu)(wu)合(he)作、股權合(he)作等多(duo)種方式進行整合(he)，打破條(tiao)塊分割、區(qu)域(yu)分割，更多(duo)地(di)發揮交(jiao)易量活躍、有市(shi)(shi)場影響力產(chan)權交(jiao)易機(ji)構(gou)的(de)(de)優勢，帶動(dong)一批交(jiao)易機(ji)構(gou)逐步(bu)形(xing)成(cheng)跨區(qu)域(yu)的(de)(de)市(shi)(shi)場平臺(tai)。
記者了(le)解(jie)到，目前中國(guo)產(chan)權市場(chang)從交易(yi)規(gui)模看(kan)，北京、上海2家產(chan)權交易(yi)機(ji)(ji)構屬(shu)于“第一梯隊”，未來(lai)各(ge)地交易(yi)機(ji)(ji)構或許也會面(mian)臨機(ji)(ji)構整合、優勝劣汰(tai)的競爭局面(mian)。
黨的(de)十八大以(yi)來，產(chan)權市(shi)場(chang)(chang)迎來政(zheng)策機遇期。2015年(nian)(nian)出臺的(de)《中(zhong)共中(zhong)央、國(guo)務(wu)院關于深(shen)化國(guo)有(you)企業(ye)改革的(de)指(zhi)導意見》，第一次將產(chan)權交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)市(shi)場(chang)(chang)明確為(wei)資(zi)本市(shi)場(chang)(chang)，賦(fu)予(yu)產(chan)權市(shi)場(chang)(chang)更大的(de)發(fa)展空(kong)間。2016年(nian)(nian)6月(yue)，國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)委、財(cai)政(zheng)部聯合發(fa)布施行(xing)《企業(ye)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)監(jian)督(du)管(guan)理(li)辦法》，要求國(guo)有(you)企業(ye)的(de)產(chan)權轉讓、增資(zi)擴股等行(xing)為(wei)要在產(chan)權交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)機構中(zhong)公(gong)開(kai)進行(xing)，在具體操作層(ceng)面為(wei)產(chan)權交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)市(shi)場(chang)(chang)發(fa)揮資(zi)本市(shi)場(chang)(chang)功能、實現資(zi)產(chan)流(liu)轉與融資(zi)“雙(shuang)輪驅(qu)動(dong)”提供了政(zheng)策依據。
市場(chang)(chang)人(ren)士建議(yi)，當(dang)下應抓住(zhu)政(zheng)策機遇，準確(que)把握(wo)產(chan)權交易市場(chang)(chang)作為(wei)資本市場(chang)(chang)的定位，尋找市場(chang)(chang)需(xu)求，服務國(guo)企國(guo)資改革創新大局。
中國產(chan)權(quan)協(xie)會(hui)副(fu)秘書長王龍指出，隨(sui)著國有(you)企(qi)業的(de)改(gai)革發展(zhan)，產(chan)權(quan)交易市(shi)場不(bu)斷創(chuang)新業務(wu)，從出售瀕(bin)臨破(po)產(chan)企(qi)業的(de)資(zi)(zi)產(chan)，發展(zhan)到為(wei)企(qi)業結構(gou)調(diao)整、對接社會(hui)資(zi)(zi)本(ben)(ben)、創(chuang)新發展(zhan)服務(wu)，已經具備了資(zi)(zi)本(ben)(ben)市(shi)場的(de)企(qi)業融(rong)資(zi)(zi)和產(chan)權(quan)流轉功能。
中國誠信信用管(guan)理股份有(you)限公(gong)司中南(nan)分(fen)公(gong)司總(zong)經理、武漢光谷聯(lian)合產(chan)權交(jiao)(jiao)易所原董事長何亞斌(bin)表(biao)示，融(rong)資(zi)(zi)功能的發揮方(fang)面(mian)，一些產(chan)權交(jiao)(jiao)易機構很有(you)成(cheng)績，但總(zong)體而(er)言還是行(xing)業短板。為市(shi)場(chang)主(zhu)體融(rong)資(zi)(zi)服(fu)(fu)務(wu)能力(li)弱，就(jiu)難符“資(zi)(zi)本(ben)市(shi)場(chang)”之名。要(yao)持續強化產(chan)權市(shi)場(chang)的金融(rong)和資(zi)(zi)本(ben)屬性，不僅為深化國有(you)企(qi)業改革做好(hao)投融(rong)資(zi)(zi)服(fu)(fu)務(wu)，也要(yao)發展成(cheng)為面(mian)向非公(gong)有(you)制企(qi)業、特別是中小微企(qi)業的投融(rong)資(zi)(zi)綜合服(fu)(fu)務(wu)平臺。