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國投集團(tuan)全(quan)面貫徹落實習近平總書記扶(fu)貧開發思想和(he)黨中央各項決策部(bu)署，按(an)照(zhao)國務院扶(fu)貧辦、國務院國資委等八部(bu)門(men)“做(zuo)好新一輪中央、國家機關和(he)有關單位(wei)定點(dian)扶(fu)貧工(gong)作(zuo)”的要求，以(yi)“輸血式(shi)”公益扶(fu)貧和(he)“造血式(shi)”產業扶(fu)貧相結合(he)的方式(shi)，全(quan)力做(zuo)好甘肅省(sheng)寧縣(xian)、合(he)水縣(xian)的定點(dian)扶(fu)貧工(gong)作(zuo)。黨的十(shi)八大(da)以(yi)來，捐贈投入(ru)3310.9萬元，幫助23311貧困(kun)人(ren)口(kou)脫貧。

高度重視 把扶貧作為重大政治任務

成(cheng)立(li)領(ling)導(dao)(dao)機(ji)構，全力推(tui)(tui)進扶貧(pin)。國投集團(tuan)成(cheng)立(li)了由黨組書記、董事(shi)長王(wang)會生擔(dan)任組長的扶貧(pin)開(kai)發工作(zuo)(zuo)領(ling)導(dao)(dao)小(xiao)(xiao)組。領(ling)導(dao)(dao)小(xiao)(xiao)組辦公(gong)室(shi)設在(zai)黨群工作(zuo)(zuo)部，明(ming)確(que)專(zhuan)(zhuan)人專(zhuan)(zhuan)崗負責。領(ling)導(dao)(dao)小(xiao)(xiao)組定期召開(kai)會議及(ji)專(zhuan)(zhuan)題工作(zuo)(zuo)座談(tan)會，統(tong)一思想，提(ti)高認識，研究幫扶工作(zuo)(zuo)，推(tui)(tui)進具體項目落地，確(que)保2020年定點扶貧(pin)縣(xian)如期實現脫貧(pin)。

廣泛調查研(yan)究，編制工(gong)作(zuo)規劃。國投集團黨組主要(yao)負責(ze)同志多(duo)次(ci)帶隊到定點扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)縣開展調研(yan)，與當地政府、農戶、學校和(he)企業座談(tan)交流(liu)，探討脫貧(pin)(pin)(pin)途徑。在調研(yan)的基礎(chu)上(shang)，對(dui)接各縣脫貧(pin)(pin)(pin)規劃，編制國投集團2016-2020年扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)工(gong)作(zuo)規劃，倒排扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)工(gong)作(zuo)時(shi)間表。明(ming)確了“十三五”期間國投集團定點扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)工(gong)作(zuo)目標、主要(yao)任務和(he)重(zhong)要(yao)舉措，確立了投資(zi)億(yi)元扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)資(zi)金、幫扶(fu)(fu)萬(wan)名貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人口(kou)、結(jie)對(dui)千名困(kun)(kun)難學生、助力百個貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村組、派出數十名掛職(zhi)干(gan)部的“億(yi)萬(wan)千百十”總體思路，為(wei)國投集團扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)開發工(gong)作(zuo)提供了行(xing)動(dong)指南和(he)制度保(bao)障。

建立(li)(li)工作機制(zhi)，推進項目落實。通(tong)過建立(li)(li)總部統籌集(ji)團資源形(xing)成(cheng)合力(li)，調研決策幫(bang)扶(fu)(fu)項目，提供資金支持；專業子公司(si)跟蹤、指導和支持扶(fu)(fu)貧項目；扶(fu)(fu)貧干部會同當地(di)政(zheng)府、農戶落實扶(fu)(fu)貧項目的三級(ji)聯動(dong)機制(zhi)，確(que)保定點(dian)扶(fu)(fu)貧舉措得到落實。

無償支持 專注“輸血式”項目落實

2015-2017年(nian)，國投(tou)(tou)集(ji)團按照“六個(ge)精(jing)準(zhun)”“五個(ge)一批”要求，積極響應當地開(kai)(kai)展的“告別(bie)窯洞(dong)”“百縣萬村(cun)三缺（缺水、缺電(dian)、缺路(lu)）建設(she)”“同舟(zhou)工(gong)程--‘救(jiu)急難’行(xing)動(dong)”“農(nong)(nong)村(cun)陣(zhen)地”等工(gong)程建設(she)活(huo)動(dong)，共無償投(tou)(tou)入資(zi)(zi)金2457.4萬元(yuan)，參(can)與(yu)支持村(cun)組(zu)“斷頭路(lu)”建設(she)、危舊房改造、村(cun)委會標準(zhun)化建設(she)、資(zi)(zi)助困(kun)難學生(sheng)、特(te)色產業扶持、幫(bang)扶特(te)殊困(kun)難群體（殘疾人）等6類47個(ge)項(xiang)目，參(can)與(yu)幫(bang)扶15193貧(pin)困(kun)人口脫貧(pin)。同時，率先開(kai)(kai)展農(nong)(nong)村(cun)資(zi)(zi)源變(bian)(bian)資(zi)(zi)產、資(zi)(zi)金變(bian)(bian)股(gu)金、農(nong)(nong)民(min)變(bian)(bian)股(gu)東(dong)“三變(bian)(bian)”試(shi)點，加快脫貧(pin)進度、防止返貧(pin)。

支持基礎設施建設方(fang)面(mian)，共幫扶兩縣7個村修建“村組(zu)通(tong)”水(shui)泥路39.8公里，修建漫水(shui)橋一座，惠及9210名貧困人口出行(xing)難(nan)、農產品外運難(nan)的問題。

支(zhi)(zhi)持易地搬遷(qian)、危(wei)舊房改造方(fang)面，重(zhong)點支(zhi)(zhi)持易地搬遷(qian)、危(wei)房改造及告別窯洞項目及相關的路、電(dian)、水等基礎設施，惠(hui)及426戶1233名貧困人(ren)口。

支(zhi)持基層陣地建(jian)設(she)(she)方面，國投積極支(zhi)持農村(cun)(cun)陣地建(jian)設(she)(she)，參與(yu)7個(ge)村(cun)(cun)支(zhi)部和村(cun)(cun)委會建(jian)設(she)(she)，安(an)裝路燈80盞，改(gai)善(shan)村(cun)(cun)委會辦(ban)公條(tiao)件和豐(feng)富(fu)群眾文化生活，惠及4122人。

支持(chi)困(kun)難學生(sheng)上(shang)學方(fang)面，設立 “國投新長城-特困(kun)高中(zhong)生(sheng)自強班”10個，資(zi)助700名(ming)貧困(kun)高中(zhong)生(sheng)和209名(ming)貧困(kun)大學生(sheng)；搭建4個“夢想(xiang)中(zhong)心(xin)”、陽光家(jia)園教室，創(chuang)新教學方(fang)式、拓寬學生(sheng)視野(ye)。

支(zhi)持特色產業(ye)方(fang)面，在7個(ge)村(cun)“創業(ye)互助(zhu)金(jin)”注資250萬元；引入高附加值(zhi)經(jing)濟(ji)作物(wu)羊肚菌種植產業(ye)，資助(zhu)貧困戶入股(gu)合作社，戶均(jun)年分紅可達到3000元左右；進行“互聯網(wang)+”試點建設，扶持蒿咀(ju)鋪鄉蒿咀(ju)鋪村(cun)開展電(dian)商經(jing)營及(ji)專(zhuan)業(ye)人(ren)才培(pei)養，惠(hui)及(ji)75名貧困人(ren)口；扶持283戶貧困農戶入股(gu)蘋果種植。

支持民生事(shi)業、幫扶特殊(shu)困(kun)(kun)難群體(ti)方面，修(xiu)建(jian)2座殘疾(ji)人康復中(zhong)心；資(zi)助526戶貧(pin)(pin)困(kun)(kun)群眾繳(jiao)納(na)農(nong)村醫療和社會保(bao)險費(fei)用；為(wei)2200戶貧(pin)(pin)困(kun)(kun)戶繳(jiao)納(na)“脫貧(pin)(pin)保(bao)”保(bao)費(fei)兜底；春節慰問1200戶生活困(kun)(kun)難群眾；動員黨員干(gan)部結(jie)對(dui)幫扶200戶貧(pin)(pin)困(kun)(kun)戶。

創新方式 推進“造血式”項目落地

基(ji)金(jin)扶(fu)貧(pin)。國(guo)投(tou)集(ji)團(tuan)出(chu)資(zi)(zi)20億元參與設(she)立并(bing)管理貧(pin)困(kun)地區(qu)產(chan)(chan)業發展基(ji)金(jin)和中(zhong)央企業貧(pin)困(kun)地區(qu)產(chan)(chan)業投(tou)資(zi)(zi)基(ji)金(jin)，基(ji)金(jin)規模(mo)合計182億元；全資(zi)(zi)設(she)立國(guo)投(tou)創益(yi)產(chan)(chan)業基(ji)金(jin)管理有限公司（簡稱國(guo)投(tou)創益(yi)），負責(ze)基(ji)金(jin)的(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)運作(zuo)。為(wei)破(po)解產(chan)(chan)業發展難題，從服(fu)務甘(gan)肅省建設(she)國(guo)家(jia)生態安全屏障的(de)(de)戰略目標出(chu)發，立足資(zi)(zi)源稟(bing)賦，依托產(chan)(chan)業規劃，對接市場需求，最(zui)終將(jiang)國(guo)家(jia)政(zheng)策支(zhi)持、有一(yi)定(ding)產(chan)(chan)業基(ji)礎、扶(fu)貧(pin)帶(dai)動效果明(ming)顯的(de)(de)特色(se)中(zhong)藥材和畜牧業生產(chan)(chan)基(ji)地確定(ding)為(wei)產(chan)(chan)業基(ji)金(jin)投(tou)資(zi)(zi)重點(dian)。

一方面，國投(tou)創益與(yu)甘肅省優質企業(ye)(ye)對接，與(yu)“中(zhong)(zhong)天羊業(ye)(ye)”建設(she)肉羊繁殖(zhi)和(he)深(shen)加工基(ji)地(di)(di)，通過“良種(zhong)供(gong)應+全程(cheng)服務(wu)+回收加工”模式，擴展(zhan)貧困(kun)戶(hu)利益連接規模；與(yu)“中(zhong)(zhong)天藥業(ye)(ye)”建設(she)中(zhong)(zhong)草藥收儲和(he)初加工基(ji)地(di)(di)，充分(fen)發掘甘肅作為中(zhong)(zhong)藥大省的潛力，通過“中(zhong)(zhong)草藥基(ji)地(di)(di)+訂單(dan)式收儲”模式，為貧困(kun)戶(hu)提供(gong)穩定就業(ye)(ye)和(he)種(zhong)植收益，預計實現戶(hu)均增收7700元/年(nian)；與(yu)長城果(guo)(guo)汁(zhi)集團建設(she)濃縮(suo)果(guo)(guo)汁(zhi)加工項目，立足當地(di)(di)豐(feng)富的蘋(pin)果(guo)(guo)資源，提升當地(di)(di)農產品加工業(ye)(ye)水平(ping)，帶動貧困(kun)人(ren)口種(zhong)植有(you)機蘋(pin)果(guo)(guo)8000余畝。

另一(yi)方面，國投創益主動引導知名企業(ye)(ye)到甘肅省投資，共同開發貧(pin)困(kun)地區特色(se)資源(yuan)，帶(dai)(dai)動產業(ye)(ye)鏈上下游整(zheng)體發展。與(yu)(yu)“牧原股份”在全國55個貧(pin)困(kun)縣(xian)（含寧縣(xian)）建設生豬養(yang)殖基地；與(yu)(yu)“神農本(ben)草”在合水縣(xian)建設中(zhong)藥飲片加工廠；同時，與(yu)(yu)大唐電信在全國相(xiang)關貧(pin)困(kun)縣(xian)（含合水縣(xian)）建設呼叫中(zhong)心外(wai)包基地，帶(dai)(dai)動更多貧(pin)困(kun)人口就(jiu)業(ye)(ye)。

信(xin)托(tuo)(tuo)扶貧(pin)。國(guo)投集(ji)團(tuan)不斷(duan)研究發(fa)現(xian)各類金融工具在產(chan)(chan)業(ye)扶貧(pin)方面的支(zhi)持潛力(li)，2016年(nian)，《慈善(shan)(shan)(shan)(shan)法》正式實施之際，設立(li)“國(guo)投慈善(shan)(shan)(shan)(shan)1號慈善(shan)(shan)(shan)(shan)信(xin)托(tuo)(tuo)”，成(cheng)為業(ye)內(nei)首單。2018年(nian)，與銀監(jian)會、中國(guo)信(xin)托(tuo)(tuo)業(ye)協會嘗試“慈善(shan)(shan)(shan)(shan)信(xin)托(tuo)(tuo)+合(he)作(zuo)社+農戶(hu)(hu)”的創新合(he)作(zuo)機制，聯合(he)設立(li)“國(guo)投泰(tai)康信(xin)托(tuo)(tuo)·2018甘肅(su)臨(lin)洮產(chan)(chan)業(ye)扶貧(pin)慈善(shan)(shan)(shan)(shan)信(xin)托(tuo)(tuo)”，信(xin)托(tuo)(tuo)資(zi)金作(zuo)為債務(wu)支(zhi)持建(jian)立(li)臨(lin)洮百(bai)合(he)生產(chan)(chan)基地(di)，直(zhi)接幫扶130戶(hu)(hu)建(jian)檔立(li)卡貧(pin)困(kun)戶(hu)(hu)，共帶動2600戶(hu)(hu)農戶(hu)(hu)種(zhong)植百(bai)合(he)；同時(shi)，債務(wu)利息按(an)年(nian)返(fan)回信(xin)托(tuo)(tuo)計(ji)劃(hua)直(zhi)接資(zi)助(zhu)無(wu)勞動能力(li)的貧(pin)困(kun)戶(hu)(hu)20人，戶(hu)(hu)均2000元/年(nian)。

持之以恒 加強扶貧工作力度

加(jia)(jia)大對定點幫扶縣的投入力度(du)。2018-2020年(nian)，國投集團將繼續(xu)對甘(gan)肅省寧(ning)縣、合水(shui)縣支持(chi)資金3000萬元(yuan)：開(kai)展(zhan)教育幫扶，資助(zhu)1500名(ming)高中生、300名(ming)大學(xue)生完成學(xue)業(ye)；發掘特色產(chan)業(ye)，擴(kuo)大羊肚菌、蘋果、百合、土(tu)豆(dou)、黃花菜等(deng)農(nong)作物種植面(mian)積，并嘗試引入加(jia)(jia)工企業(ye)合作提升產(chan)品附加(jia)(jia)值(zhi)；進行“互聯網+”推廣，拓展(zhan)各類(lei)農(nong)產(chan)品銷售渠道(dao)；組(zu)織農(nong)技和(he)創業(ye)培訓，提升貧困人(ren)(ren)口勞動技能(neng)，支持(chi)創業(ye)致富帶頭人(ren)(ren)發展(zhan)項目；開(kai)展(zhan)黨員(yuan)(yuan)結對幫扶，組(zu)織號召公司黨員(yuan)(yuan)干部(bu)結對600戶貧困家庭(ting)、600名(ming)貧困學(xue)生。

發揮(hui)產業扶貧基金的(de)(de)獨特優勢。國投(tou)(tou)集團將繼(ji)續發揮(hui)產業扶貧基金的(de)(de)資(zi)源整合能(neng)力(li)，著力(li)打造具有優勢的(de)(de)產業平臺助力(li)甘肅省脫貧攻堅。一是(shi)規(gui)(gui)劃與 “牧原股(gu)份”合作，在甘肅省投(tou)(tou)資(zi)建(jian)(jian)設規(gui)(gui)模(mo)(mo)(mo)化(hua)生豬養殖基地，以規(gui)(gui)模(mo)(mo)(mo)優勢和技術升級降本(ben)增效，帶動貧困戶就業。二是(shi)實施健(jian)康扶貧工程，與達康醫(yi)療、何氏(shi)眼(yan)科(ke)等(deng)醫(yi)療機構合作，建(jian)(jian)立專科(ke)醫(yi)療服務(wu)體系(xi)，在部分中央企業在甘肅省定(ding)點扶貧縣建(jian)(jian)立血透(tou)和眼(yan)科(ke)中心，采(cai)取公益性和經營(ying)性相(xiang)結合、收費與免(mian)費相(xiang)適(shi)宜的(de)(de)運營(ying)模(mo)(mo)(mo)式，為因(yin)病致貧返貧人(ren)口提供免(mian)費血透(tou)和白(bai)內(nei)障手術治療。

加大扶貧(pin)模(mo)式(shi)的創新力度。國投集團將(jiang)以產業基金和慈善信托為依托，借助(zhu)資本紐帶，在復(fu)制(zhi)推廣已有扶貧(pin)模(mo)式(shi)的基礎上(shang)，創新資源組合方式(shi)和資金使用模(mo)式(shi)，因地制(zhi)宜地深(shen)入探(tan)索 “政策+資源”“企(qi)業+市場”“集體經濟+共建(jian)共管”“技能培訓+產業基地”“互聯網+產業鏈”等多種(zhong)精準脫貧(pin)模(mo)式(shi)，從源頭(tou)上(shang)解(jie)決定點縣缺少支(zhi)撐產業、缺乏資金等問題。

【責任編輯：王莉】