文(wen)章來源：《人民政協報》 發布時間：2018-11-21
把每一分錢都花在刀刃上，讓每一分錢都發揮出最大的效用。這不僅是國家對扶貧資金使用的要求所在，更是中央企業作為市場主體參與扶貧工作的本能所在。
“2003～2017年近15年時間，東航集團積極響應國資委號召，投資3億元參與設立中央企業貧困地區產業投資基金，直接投入各類抗震救災、扶貧資金近10500萬元。重點開展了云南省臨滄市雙江、滄源兩縣的定點扶貧，同時協調推進集團下屬7個分子公司承擔的當地政府指定扶貧點任務，直接投入扶貧資金4200余萬元，幫助引進其他社會資金100余萬元。”談及東航的定點扶貧工作，中國東方航空集團公司黨組副書記、副總經理、東航股份黨委書記李養民如數家珍。
據了解，今年7月，東航集團一把手率隊再次赴臨滄開展扶貧調研后，東航集團在原來的預算基礎上又追加投入450萬元，用于雙江縣和滄源縣小學、宿舍、食堂等基礎設施建設。“黨的十九大報告指出，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合。東航集團在教育上的投入從來不含糊。”李養民著重強調了黨的十九大報告對于扶貧工作的部署。
抓好教育是扶貧開發的根本大計。據李養民介紹，東航在教育方面的投入，不僅用于基礎設施建設，還通過設立“愛在東航·優秀園丁獎/優秀學子獎”、開展“愛在東航·圓夢助學”行動、設立“愛在東航·希望小學關愛金”等廣大職工和乘客能廣泛參與的形式實現教育扶貧，讓貧困的孩子有書讀、有學上、有文化，為從根本上扭轉貧困地區的落后面貌打下了良好的基礎。
東航的教育扶貧，既有貧困師生看得見摸得著的獎金與關愛金，又有支撐百年大計的基礎設施建設投入，可以說這是扶貧工作中對現實與長遠、直接與間接的兼顧。
與教育扶貧有著異曲同工之妙的航空扶貧，則是東航定點幫扶中的另一特色。“相對于直接給錢給物來說，航空扶貧作為一種間接扶貧方式是多年來東航的扶貧實踐中總結出的一種最具可操作性和可持續性的模式。”李養民說。“通過發展航空交通運輸這一關鍵通路，促進貧困地區人民利用市場經濟思維，發掘自身優勢，以旅游帶動市場，用市場吸引資本，再通過資本引導致富。讓貧困地區人民被動的‘要我脫貧’變成主動的‘我要脫貧’。”
當談到東航作為市場主體，如何兼顧扶貧效果與市場盈利時，李養民坦誠地說，由于東航在前期開通航線時有大量的人員、物資、資金投入，同時又對該航線實行了補貼票價，對東航而言，從短期來看肯定是虧損的。但東航身為央企，肩負著光榮的社會責任與國家扶貧使命，為了讓滄源廣大貧困群眾快速脫貧致富，將堅持執行這一光榮的使命。
黨的十九大報告進一步提出了堅決打贏扶貧攻堅戰的新策略和新機制，其中強調要全面動員全國全社會力量。李養民認為，扶貧脫貧的是黨的頭等大事，也是頭等難事，沒有全國動員、全民參與，集聚全社會的力量是難以取得勝利的。切實發揮航空扶貧的最大效用，讓扶貧工程取得實效，也需要政府、企業、社會和個人的多方合作，構建共同發力、協同推進的精準扶貧新格局。
為此，李養民建議，政府作為主導要進行系統規劃，并針對航空旅游業的發展，出臺引資政策，強化基礎建設，實施產業扶貧，突破相關瓶頸制約，形成良好的扶貧脫貧大環境。另外，也需要市場帶動，以航空旅游為主產業鏈條，發揮產業的周邊帶動效應，激發相關旅游、休閑、度假和特色農業的市場活力，吸引外來投資者，用市場規律破解資金“貧血問題”。同時，用政府信用降低投資風險，形成良好的扶貧脫貧大氛圍。此外，還需要社會幫扶，通過創新扶貧助貧機制，號召和鼓勵廣大社會組織、企業、個人參與到扶貧工作之中，在扶貧攻堅戰中同時作用，創新幫扶方法，走以航空運輸為特色的扶貧創新之路。
最后，李養民表示，東航將繼續堅持和完善業已形成的優良工作方法，將“輸血”與“造血”并重，并在原有成效的基礎上，進一步擴大成效，努力將扶貧開發工作提上高度、落到實處。有針對性地完善幫扶規劃，并細化、量化年度方案，確保各項扶貧計劃和扶貧舉措落實到位。