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中(zhong)(zhong)國(guo)誠(cheng)通(tong)控(kong)股(gu)集(ji)團有限公司(si)（以下簡稱“中(zhong)(zhong)國(guo)誠(cheng)通(tong)”或“誠(cheng)通(tong)”）是(shi)(shi)由國(guo)務院國(guo)資委(wei)監(jian)督管理(li)的(de)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業之一，也是(shi)(shi)新(xin)一輪國(guo)企(qi)改(gai)革中(zhong)(zhong)首批國(guo)有資本運營公司(si)試點企(qi)業。2012年11月，國(guo)務院扶貧(pin)辦、中(zhong)(zhong)央(yang)組(zu)織(zhi)部等八部委(wei)聯(lian)合下發的(de)《關(guan)于做好(hao)新(xin)一輪中(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)家機關(guan)和有關(guan)單位定點扶貧(pin)工(gong)作的(de)通(tong)知(zhi)》，確(que)定河南省洛(luo)陽市宜陽縣(xian)為(wei)中(zhong)(zhong)國(guo)誠(cheng)通(tong)控(kong)股(gu)集(ji)團有限公司(si)新(xin)一輪定點扶貧(pin)工(gong)作幫扶對象。

自此，中國(guo)誠通與(yu)宜陽縣因扶貧結(jie)緣。

“我們宜(yi)(yi)陽地處(chu)豫西(xi)淺(qian)山丘陵(ling)區，‘三(san)山六陵(ling)一分川，南山北嶺中為灘，洛(luo)河東(dong)西(xi)全境穿’是其地貌特征。距離(li)洛(luo)陽中心城區17公里(li)，總面積1616.8平方公里(li)，人(ren)口(kou)70萬。由于三(san)山六陵(ling)，交通(tong)不便，2012年確定(ding)為國家扶貧(pin)開發(fa)工作重點(dian)縣，全縣353個(ge)行政(zheng)村(cun)中有88個(ge)貧(pin)困村(cun)，貧(pin)困人(ren)口(kou)7.1萬人(ren)。”7月27日，中國誠通(tong)集團外派在(zai)宜(yi)(yi)陽掛職近兩年的副縣長劉洋(yang)說起宜(yi)(yi)陽縣情如數(shu)家珍。

對口幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)的(de)(de)五年時間里，中國(guo)誠通一(yi)直奮戰在脫貧(pin)攻堅(jian)的(de)(de)最前線。通過匯聚力(li)量、創(chuang)新模式、精準發力(li)、履責(ze)于(yu)行，全力(li)助(zhu)推(tui)脫貧(pin)攻堅(jian)取(qu)得新成(cheng)效(xiao)(xiao)。截(jie)至今年7月，中國(guo)誠通累計(ji)投入扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)資(zi)金1000余萬元(yuan)，在基礎設施、公共服(fu)務、產(chan)業(ye)(ye)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)等方面孵化孕育扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)項(xiang)目(mu)30個(ge)，受益(yi)貧(pin)困人(ren)口5000余人(ren)，開(kai)創(chuang)了(le)“下沉(chen)一(yi)級扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)，現(xian)場結對進(jin)村，走村入戶調研”立體式對口扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)的(de)(de)“誠通模式”；以(yi)黨建扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)、產(chan)業(ye)(ye)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)、農業(ye)(ye)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)、交通扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)、電商扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)、人(ren)才扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)、教(jiao)育扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)為抓手，協同推(tui)進(jin)對口扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)，取(qu)得顯著成(cheng)效(xiao)(xiao)；有效(xiao)(xiao)實(shi)現(xian)“幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)項(xiang)目(mu)精準安排、幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)資(zi)金精準落實(shi)、幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)措(cuo)施精準實(shi)施”目(mu)標。

今年5月3日，中國誠通集團黨委書記馬正武（中）冒雨到河南省宜陽縣花果山鄉大尖村視察下屬企業包村扶貧工作進展，村支書董武杰（右一）代表全體村民遞交了感謝信。

發揮央企強大的號召力和戰斗力

“中(zhong)央企業參與扶貧開(kai)發，是(shi)(shi)黨(dang)(dang)中(zhong)央、國(guo)務院的戰略部(bu)署，誠通集團(tuan)參與扶貧開(kai)發是(shi)(shi)必(bi)須承擔的政治(zhi)任(ren)務，也是(shi)(shi)履行社(she)會責任(ren)的具體(ti)體(ti)現，是(shi)(shi)回(hui)報社(she)會的生動實踐，是(shi)(shi)樹立良好形象(xiang)的有效(xiao)載體(ti)，是(shi)(shi)深入參與地方經濟社(she)會建設(she)的有效(xiao)途(tu)徑。”全國(guo)政協委員，中(zhong)國(guo)誠通集團(tuan)黨(dang)(dang)委書記、董(dong)事(shi)長(chang)馬正武在談到(dao)中(zhong)央企業定點幫(bang)扶工作時如是(shi)(shi)說(shuo)。

正是(shi)有了(le)這樣(yang)的認識高(gao)度，才會在頂(ding)層(ceng)設計(ji)和架構體(ti)系上不偏差不走樣(yang)。

為(wei)了有力(li)保障各項工作落實到(dao)位，中國誠通(tong)(tong)成立了由馬正武任組(zu)長的(de)“誠通(tong)(tong)集團對宜陽(yang)(yang)縣定點(dian)扶貧工作領導(dao)小組(zu)”，充分(fen)發揮牽頭管總(zong)作用，確保扶貧任務圓滿完(wan)成。同(tong)時，中國誠通(tong)(tong)還(huan)在廣泛深(shen)入(ru)調(diao)研的(de)基(ji)礎上，研究制定了“誠通(tong)(tong)集團2016-2018年宜陽(yang)(yang)縣定點(dian)扶貧工作規劃”。

在(zai)(zai)這(zhe)份規劃通過的一(yi)個(ge)月(yue)后，2016年4月(yue)，馬正武(wu)帶(dai)領(ling)著集團(tuan)(tuan)總(zong)部(bu)(bu)黨(dang)群工(gong)團(tuan)(tuan)的同志和各(ge)二級公司(si)主(zhu)要(yao)領(ling)導，一(yi)行(xing)近40人(ren)出現在(zai)(zai)宜陽(yang)縣，召(zhao)開了以“真扶(fu)(fu)貧(pin)、扶(fu)(fu)真貧(pin)”為(wei)主(zhu)題的幫扶(fu)(fu)工(gong)作現場(chang)動員部(bu)(bu)署會。當天上午，各(ge)二級公司(si)與宜陽(yang)縣15個(ge)鄉(xiang)（鎮(zhen)）中的16個(ge)重點貧(pin)困村在(zai)(zai)現場(chang)結(jie)上了對(dui)(dui)子，下(xia)午，各(ge)二級公司(si)領(ling)導就隨對(dui)(dui)應鄉(xiang)鎮(zhen)負責人(ren)一(yi)同下(xia)鄉(xiang)到村，進行(xing)實地調(diao)研。次(ci)日，召(zhao)開扶(fu)(fu)貧(pin)調(diao)研報告會，馬正武(wu)要(yao)求各(ge)二級公司(si)成立(li)扶(fu)(fu)貧(pin)工(gong)作領(ling)導小(xiao)組，并以季度為(wei)周(zhou)期向(xiang)集團(tuan)(tuan)黨(dang)辦書面匯報扶(fu)(fu)貧(pin)開發進度。此外，還將扶(fu)(fu)貧(pin)工(gong)作開展(zhan)情況(kuang)列入(ru)對(dui)(dui)二級公司(si)考(kao)核內(nei)容，每年進行(xing)一(yi)次(ci)綜合考(kao)評。

“當時會議的場面，我記(ji)憶(yi)猶新。那是(shi)我第一(yi)次見(jian)到(dao)一(yi)家(jia)央企(qi)把幫扶(fu)工作做到(dao)這么實(shi)(shi)，落實(shi)(shi)這么快(kuai)。”宜(yi)陽縣委書記(ji)安穎芳(fang)贊(zan)嘆(tan)道(dao)。

無獨有偶，今年的(de)5月，去(qu)年的(de)場(chang)景再(zai)現(xian)(xian)，但這次召開的(de)是現(xian)(xian)場(chang)推(tui)進會。

這兩年，中國誠通集總部黨組(zu)(zu)織、工會、共(gong)青團組(zu)(zu)織和(he)各(ge)二級公司之力，先后派(pai)出300余(yu)人次深入宜陽縣走訪調研，真(zhen)心(xin)實(shi)意幫助結對(dui)村(cun)把(ba)脈定向，其中，先后委派(pai)優秀扶貧(pin)(pin)干(gan)部劉洋掛(gua)職副縣長和(he)陳紅(hong)軍擔任駐村(cun)第一(yi)書記，充分發揮了定點扶貧(pin)(pin)橋頭堡和(he)前沿陣地指揮者(zhe)作用。

筆者獲(huo)知，這(zhe)兩位(wei)外派(pai)年輕干(gan)(gan)部在(zai)兩年任期內(nei)，除了少數節假日能回家之外，基本上都堅守(shou)在(zai)扶貧(pin)一線。劉洋走遍了全縣的(de)(de)(de)100多個村(cun)(cun)，為(wei)(wei)當(dang)(dang)地貧(pin)困老(lao)(lao)百姓(xing)(xing)賣過柴雞蛋(dan)，為(wei)(wei)貧(pin)困家庭的(de)(de)(de)孩子講過課，還為(wei)(wei)縣里引(yin)進農(nong)村(cun)(cun)淘寶電商產業。而他的(de)(de)(de)女兒(er)，在(zai)他2015年赴職時才出(chu)生幾個月。陳紅軍掛職的(de)(de)(de)時候兒(er)子正準備上小學，在(zai)家人最需要他的(de)(de)(de)時候，他毅(yi)然來到(dao)一個叫沙坡村(cun)(cun)的(de)(de)(de)山區(qu)貧(pin)困村(cun)(cun)，為(wei)(wei)老(lao)(lao)百姓(xing)(xing)打井(jing)、修路、發(fa)展扶貧(pin)產業。去年，為(wei)(wei)了能在(zai)春節前實現(xian)供水入戶，解決當(dang)(dang)地祖(zu)祖(zu)輩輩吃水難的(de)(de)(de)問題，他不得不數次將好不容易搶購到(dao)的(de)(de)(de)回家車票退掉，直到(dao)老(lao)(lao)百姓(xing)(xing)喝(he)上干(gan)(gan)凈的(de)(de)(de)自(zi)來水。

發揮企業“經濟主體”先天優勢

提高(gao)脫貧攻堅(jian)成效(xiao)，關鍵是要找準路子、構建好體制機制，在(zai)精(jing)準施策(ce)上出實招，在(zai)精(jing)準推進上下實功，在(zai)精(jing)準落地上見(jian)實效(xiao)。

作(zuo)為幫扶(fu)(fu)單位，也一(yi)定(ding)要充分了解“我們擅長什(shen)(shen)(shen)么(me)、地方適合什(shen)(shen)(shen)么(me)、百(bai)姓(xing)需(xu)要什(shen)(shen)(shen)么(me)”，才能(neng)在精準(zhun)扶(fu)(fu)貧上有(you)作(zuo)為，有(you)推進。

中央企業(ye)對(dui)口扶(fu)貧(pin)與(yu)機(ji)關(guan)單(dan)位(wei)對(dui)口幫(bang)扶(fu)等形式比較，有(you)哪些獨特(te)的(de)優(you)勢？在(zai)筆者看來，中央企業(ye)作(zuo)為中國(guo)共(gong)產黨執(zhi)政的(de)重要(yao)基礎，不僅在(zai)關(guan)系國(guo)民經濟(ji)(ji)命脈、國(guo)家安全和國(guo)計(ji)民生的(de)重要(yao)行業(ye)與(yu)領域占有(you)主導地位(wei)，肩負(fu)著政治與(yu)社會責任，而且作(zuo)為企業(ye)這一(yi)經濟(ji)(ji)主體，在(zai)扶(fu)貧(pin)工作(zuo)中也充分展現(xian)出了其天(tian)然具備的(de)經濟(ji)(ji)屬(shu)性(xing)。

扶貧(pin)看似是一件民生工(gong)程，但扶貧(pin)里也(ye)有(you)經(jing)濟學。中國誠通在實(shi)踐(jian)中，將這兩者實(shi)現了有(you)機結合(he)。

“樊村(cun)(cun)鎮沙坡村(cun)(cun)貧困戶(hu)每(mei)(mei)戶(hu)以5000元(yuan)(yuan)國家到戶(hu)增收資(zi)金(jin)和1000元(yuan)(yuan)自(zi)付資(zi)金(jin)作為投資(zi)，購買種(zhong)鴿，由沙坡村(cun)(cun)民委員會與專業化養殖(zhi)公司簽訂合同，進行(xing)集中(zhong)專業運營，每(mei)(mei)戶(hu)每(mei)(mei)年(nian)(nian)可實(shi)現無風險收益1800元(yuan)(yuan)。”劉洋用這些數字介紹沙坡村(cun)(cun)肉(rou)鴿養殖(zhi)項目，并(bing)不忘(wang)用專業術語計算(suan)這筆投資(zi)，“回報率太高了(le)，相當于(yu)30%年(nian)(nian)化收益啊(a)。”

在本(ben)報實地調研該(gai)項(xiang)目時(shi)，陳紅軍(jun)(jun)介紹說(shuo)(shuo)，目前(qian)養(yang)殖規模為4200對，并指(zhi)著那幢二層(ceng)辦公樓說(shuo)(shuo)，這(zhe)原是沙(sha)坡村劉溝自然村的廢棄小(xiao)學。看(kan)來(lai)(lai)，中(zhong)國誠通(tong)在扶(fu)貧中(zhong)，仍不(bu)忘發(fa)揮該(gai)公司(si)資(zi)產處置和利用的專(zhuan)業能(neng)力。“這(zhe)里(li)也是‘宜陽縣(xian)沙(sha)坡村肉鴿養(yang)殖示范基地’，我們(men)爭取短時(shi)間內(nei)培(pei)訓一批(pi)具有專(zhuan)業水(shui)平的飼養(yang)員(yuan)，并探索出更成熟(shu)的模式，以后每家(jia)的房頂(ding)都可以利用，不(bu)僅(jin)是貧困戶，家(jia)家(jia)都可以。”陳紅軍(jun)(jun)同時(shi)表示：“這(zhe)里(li)的工(gong)人也是來(lai)(lai)自貧困戶，培(pei)訓后上崗，月工(gong)資(zi)1200元(yuan)，按時(shi)發(fa)放。”聽到(dao)這(zhe)段描述，在場(chang)的飼養(yang)員(yuan)連連點頭。

補貼變資(zi)本，農民(min)變工人(ren)。除了原有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)農作物(wu)收入(ru)，還有(you)(you)(you)投資(zi)性收入(ru)和工資(zi)性收入(ru)，沙(sha)坡村百姓(xing)的(de)(de)(de)經濟(ji)來(lai)源也“立體化”了。雖然聽聞個(ge)別地區(qu)個(ge)別家(jia)庭有(you)(you)(you)爭當貧(pin)困(kun)(kun)戶(hu)(hu)(hu)的(de)(de)(de)現象，但在(zai)我們(men)與(yu)貧(pin)困(kun)(kun)戶(hu)(hu)(hu)的(de)(de)(de)接觸聊(liao)天中，切(qie)切(qie)實實感受到他們(men)急切(qie)脫(tuo)貧(pin)的(de)(de)(de)愿望。“我們(men)不(bu)(bu)想(xiang)當貧(pin)困(kun)(kun)戶(hu)(hu)(hu)，會被人(ren)看(kan)不(bu)(bu)起！”此次走訪(fang)也讓我們(men)深刻認識到，貧(pin)困(kun)(kun)農戶(hu)(hu)(hu)在(zai)自身知識水平有(you)(you)(you)限的(de)(de)(de)情況下，只有(you)(you)(you)不(bu)(bu)固執不(bu)(bu)僵(jiang)化，相(xiang)信黨相(xiang)信組織，才是脫(tuo)貧(pin)的(de)(de)(de)唯一捷徑。一個(ge)扶貧(pin)，一個(ge)脫(tuo)貧(pin)，是客(ke)體和主體的(de)(de)(de)結合，更是情理的(de)(de)(de)交融(rong)。扶貧(pin)不(bu)(bu)僅(jin)(jin)要有(you)(you)(you)實力，有(you)(you)(you)能力，還要有(you)(you)(you)心(xin)意，有(you)(you)(you)情意！貧(pin)困(kun)(kun)戶(hu)(hu)(hu)脫(tuo)貧(pin)不(bu)(bu)僅(jin)(jin)要借(jie)助外(wai)力，更要有(you)(you)(you)內(nei)生動力。

引導縣域經濟發展方向

“通過‘結對子(zi)’扶(fu)貧(pin)，我們(men)切實感受(shou)到中國誠(cheng)(cheng)通政治站位(wei)高、工作(zuo)措(cuo)施實、幫扶(fu)效(xiao)果好。企業(ye)的(de)戰略眼光、先進理(li)念(nian)和開放的(de)視野，值得我們(men)地方基層(ceng)單位(wei)學習。”安穎芳對誠(cheng)(cheng)通的(de)對口扶(fu)貧(pin)工作(zuo)如此(ci)評價。

在(zai)中國誠通的幫扶項目選擇上，不僅立足當地資源(yuan)稟賦，尊(zun)重(zhong)群眾意愿(yuan)，還(huan)在(zai)發展集體經濟、引導縣域經濟發展方向上做了(le)很多工作。

在我國，集體經濟作(zuo)為公有(you)制(zhi)經濟的重(zhong)要(yao)組成(cheng)部分，具有(you)“共同(tong)(tong)所有(you)、共同(tong)(tong)勞(lao)動、共同(tong)(tong)享有(you)”的突出特征(zheng)。尤其，在全面建成(cheng)小康社會(hui)的進(jin)程中(zhong)，發展集體經濟將成(cheng)為保持(chi)脫貧成(cheng)效可持(chi)續和不可逆的有(you)力保障。為此，中(zhong)國誠通在沙坡村(cun)發展花椒產業(ye)、肉鴿產業(ye)時趁(chen)熱(re)打鐵組建了“花椒種植農民(min)合作(zuo)社”和“肉鴿養(yang)殖農民(min)專(zhuan)業(ye)合作(zuo)社”。

同時，中國誠通(tong)充(chong)分利用當地資源發(fa)(fa)展(zhan)新興產(chan)業(ye)，出資20萬(wan)元并爭(zheng)取上級扶貧資金(jin)110余萬(wan)元，建設了150KW的(de)沙(sha)坡村光伏發(fa)(fa)電站，年均可創(chuang)收(shou)21萬(wan)元。在未來(lai)項(xiang)目25年使用壽命內，可產(chan)生500萬(wan)元左(zuo)右經(jing)濟效益，收(shou)益歸村集體所(suo)有，為沙(sha)坡村動態扶貧、集體經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)注入長期發(fa)(fa)展(zhan)基金(jin)。

憑著對農(nong)(nong)村(cun)的了解和對市場的研判，并經過對3個地(di)市、8個縣的調研，劉洋(yang)認(ren)定農(nong)(nong)村(cun)電(dian)商(shang)不僅是(shi)(shi)當前行之有效的扶貧舉措，更(geng)是(shi)(shi)宜陽(yang)縣可以重點長(chang)期(qi)發展(zhan)的產業。經過多方努力，宜陽(yang)縣阿里巴(ba)巴(ba)農(nong)(nong)村(cun)淘(tao)寶項目于(yu)2015年10月(yue)10日簽約，并于(yu)12月(yue)7日開業運(yun)營。據介紹，“現在42家農(nong)(nong)村(cun)淘(tao)寶合伙人運(yun)行良好，月(yue)平均收入5000元左右。”

近年，沙坡村根據當地干旱、土地貧瘠情況大力發展花椒特色產業，目前沙坡村80%以上的耕地已種上花椒樹，預計農民每年可收入4000-6000元/畝。

作為(wei)洛陽(yang)市第一個落地淘寶“千(qian)縣(xian)萬村”計(ji)劃項目的試點(dian)縣(xian)，農村老(lao)百姓足不出戶(hu)就可以(yi)買到網上物美(mei)價(jia)廉(lian)、琳瑯滿目的商(shang)品。2016年初，宜陽(yang)縣(xian)把電子商(shang)務發展作為(wei)實(shi)現縣(xian)域經(jing)濟“彎道超車(che)”，培育經(jing)濟新動力的戰略性先導產業重點(dian)進(jin)行(xing)培育。

央(yang)(yang)(yang)企(qi)對(dui)口扶貧(pin)，可以(yi)說(shuo)是具有(you)中國特(te)色的(de)(de)(de)脫貧(pin)形式(shi)。實踐證明，這條路子(zi)走得對(dui)，行得通。央(yang)(yang)(yang)企(qi)對(dui)黨中央(yang)(yang)(yang)戰(zhan)略意圖的(de)(de)(de)理解(jie)與貫徹、地方對(dui)央(yang)(yang)(yang)企(qi)的(de)(de)(de)信(xin)任與支持(chi)、干(gan)部職工對(dui)幫(bang)扶的(de)(de)(de)真情與行動，上下聯合，圍繞(rao)中心，脫貧(pin)攻(gong)堅戰(zhan)必將取(qu)得多贏而持(chi)續的(de)(de)(de)成效(xiao)。