文章來(lai)源：財管運行(xing)局 發(fa)布時間：2021-05-21
關于應對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務業
小微企業和個體工商戶緩解房屋租金
壓力的指導意見
發改投資(zi)規〔2020〕734號(hao)
各省、自治區、直(zhi)轄(xia)市人民政府(fu)，新疆生產建(jian)設兵(bing)團：
服(fu)務業小微(wei)企業和(he)個(ge)體(ti)工(gong)商(shang)戶(hu)在(zai)繁榮(rong)市場、促進就業、維護穩(wen)定方面發(fa)揮著重(zhong)要作(zuo)用。為(wei)落(luo)實黨中央、國務院(yuan)決策部(bu)署，統籌推進新冠肺炎疫情防控和(he)經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)工(gong)作(zuo)，進一步幫扶服(fu)務業小微(wei)企業和(he)個(ge)體(ti)工(gong)商(shang)戶(hu)緩(huan)解房(fang)屋租金(jin)壓力，經國務院(yuan)同(tong)意，現(xian)提出以下意見：
一、總體要求
受新冠肺炎疫情(qing)影(ying)響，服(fu)務(wu)業(ye)小微企(qi)業(ye)和個體工商戶(hu)房(fang)屋(wu)租(zu)金(jin)成本支(zhi)出壓力(li)大，國(guo)有房(fang)屋(wu)租(zu)賃相關主(zhu)體要帶(dai)頭履行社會責任、主(zhu)動幫扶(fu)小微企(qi)業(ye)，鼓勵非(fei)國(guo)有房(fang)屋(wu)租(zu)賃相關主(zhu)體在(zai)平等(deng)協商的(de)(de)基礎上合理分擔疫情(qing)帶(dai)來的(de)(de)損失(shi)。各級政(zheng)(zheng)府要加(jia)大政(zheng)(zheng)策支(zhi)持(chi)(chi)力(li)度，金(jin)融(rong)機構視需要給予(yu)適當支(zhi)持(chi)(chi)。房(fang)屋(wu)租(zu)金(jin)減免和延期支(zhi)付政(zheng)(zheng)策主(zhu)要支(zhi)持(chi)(chi)經營困難(nan)的(de)(de)服(fu)務(wu)業(ye)小微企(qi)業(ye)和個體工商戶(hu)，優(you)先幫扶(fu)受疫情(qing)影(ying)響嚴重(zhong)、經營困難(nan)的(de)(de)餐飲(yin)、住宿(su)、旅游(you)、教育培訓、家政(zheng)(zheng)、影(ying)院(yuan)劇(ju)場、美(mei)容美(mei)發(fa)等(deng)行業(ye)。
二、實施房屋租金減免
（一(yi)）推動(dong)對承(cheng)租(zu)(zu)國(guo)有(you)房(fang)(fang)屋（包括國(guo)有(you)企業(ye)和(he)(he)政府部門、高校、研究院所(suo)等行政事業(ye)單(dan)位(wei)房(fang)(fang)屋，下同(tong)）用于經營、出現困難(nan)的(de)服務業(ye)小微企業(ye)和(he)(he)個(ge)體工商戶，免除上半年3個(ge)月房(fang)(fang)屋租(zu)(zu)金。轉租(zu)(zu)、分租(zu)(zu)國(guo)有(you)房(fang)(fang)屋的(de)，要確保免租(zu)(zu)惠及最(zui)終承(cheng)租(zu)(zu)人。
（二）中(zhong)央(yang)(yang)所(suo)屬國有(you)房屋（包括有(you)關部門、中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)、中(zhong)央(yang)(yang)高校和研究院所(suo)等所(suo)屬國有(you)房屋）出租的(de)，執行房屋所(suo)在地對(dui)出現經(jing)營困難的(de)服(fu)務業(ye)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)和個體工商戶的(de)房屋租金支持政(zheng)策(ce)。因減免租金影響國有(you)企(qi)(qi)(qi)事(shi)業(ye)單(dan)位業(ye)績的(de)，在考核中(zhong)根據實際(ji)情(qing)況(kuang)予以認可。
（三(san)）對(dui)承(cheng)(cheng)租(zu)非國有房屋(wu)用于經營、出現困(kun)難(nan)的(de)服務業(ye)小微企業(ye)和(he)個體工商戶，鼓勵出租(zu)人考慮承(cheng)(cheng)租(zu)人實(shi)際困(kun)難(nan)，在雙方(fang)平等協商的(de)基礎上，減(jian)免或延期收取房屋(wu)租(zu)金(jin)。
三、完善財稅優惠政策
（四）地方(fang)政(zheng)府要統(tong)籌各(ge)類財政(zheng)資金(jin)（包括中央轉移(yi)支付、地方(fang)自有財力等），根據當(dang)地實際情況對承租非(fei)國有房屋的(de)服務(wu)業小微企業和(he)個體(ti)工(gong)商戶給予適當(dang)幫扶(fu)。
（五）對服務業小微(wei)企(qi)業和(he)個(ge)體工商戶減免租金(jin)的出租人，可按現行(xing)規(gui)定減免當年房產稅、城鎮土地使用稅。落(luo)實好增值(zhi)稅小規(gui)模納稅人稅收優(you)惠政策。
四、加大金融支持力度
（六(liu)）引導(dao)國有銀行業(ye)(ye)(ye)金融機構(gou)對(dui)服務業(ye)(ye)(ye)小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)個體工商戶，年內(nei)增加優(you)惠(hui)利率(lv)小額貸款投放(fang)，專門(men)用于支付房屋租金。銀行業(ye)(ye)(ye)金融機構(gou)要加大對(dui)服務業(ye)(ye)(ye)小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)個體工商戶的信(xin)貸投放(fang)力度(du)，用好普惠(hui)金融定(ding)向降準、再貸款等(deng)政策，以優(you)惠(hui)利率(lv)給予資金支持。
（七）對實際減免(mian)服務業(ye)小微企業(ye)和(he)個(ge)體工商戶(hu)房屋租(zu)(zu)金的(de)出租(zu)(zu)人，引導國有(you)銀行業(ye)金融機(ji)構(gou)視(shi)需要年內給(gei)予基(ji)于房屋租(zu)(zu)金收入(ru)的(de)優惠利率質押貸款支持(chi)。鼓(gu)勵(li)銀行業(ye)金融機(ji)構(gou)開發(fa)推(tui)廣基(ji)于房屋租(zu)(zu)金收入(ru)的(de)質押貸款產品。
（八）對服務業小微(wei)企業和個體工商戶(hu)以及實際減免(mian)房屋租金(jin)(jin)的(de)出(chu)租人的(de)生產(chan)經營性(xing)貸款，受疫情影響嚴重、年(nian)內到期還(huan)款困難的(de)，銀行業金(jin)(jin)融機構與客戶(hu)協(xie)商，視需要通過(guo)展期、續貸等方(fang)式，給予臨時性(xing)還(huan)本付息安排。
五、穩定房屋租賃市場
（九）鼓勵將國有(you)房屋(wu)直接租賃給服(fu)務業小(xiao)微企業和個體工(gong)商(shang)戶。對(dui)確需轉(zhuan)租、分(fen)租的，不得(de)在轉(zhuan)租、分(fen)租環節哄抬租金(jin)。
（十(shi)）在受疫情影響(xiang)繳(jiao)納(na)租(zu)(zu)金(jin)確有(you)困(kun)難時，承租(zu)(zu)人(ren)與(yu)出租(zu)(zu)人(ren)在遵守合同協(xie)議(yi)的前提(ti)下，本(ben)著平(ping)等協(xie)商(shang)的原(yuan)則(ze)穩定(ding)租(zu)(zu)賃關(guan)系，出租(zu)(zu)人(ren)可(ke)適當減免或(huo)延期收(shou)取租(zu)(zu)金(jin)。
（十一）地方政府及相(xiang)關部(bu)門建(jian)立健全房屋租(zu)賃(lin)糾(jiu)(jiu)紛調處機(ji)制，引(yin)導租(zu)賃(lin)雙方協商(shang)(shang)(shang)解(jie)決因疫情引(yin)發的(de)租(zu)賃(lin)糾(jiu)(jiu)紛。幫扶服(fu)務業(ye)(ye)小微企業(ye)(ye)和(he)個(ge)體(ti)工(gong)商(shang)(shang)(shang)戶渡過難關，盡快復(fu)(fu)工(gong)復(fu)(fu)產、復(fu)(fu)商(shang)(shang)(shang)復(fu)(fu)市，推動服(fu)務業(ye)(ye)小微企業(ye)(ye)和(he)個(ge)體(ti)工(gong)商(shang)(shang)(shang)戶恢復(fu)(fu)正(zheng)常生產秩序。
（十二）有關部門(men)按照職責分工(gong)，抓(zhua)好(hao)相(xiang)關政策措(cuo)施(shi)落實(shi)工(gong)作，并加強督促指導。各地區要進一(yi)步細化完善實(shi)施(shi)方(fang)案，抓(zhua)緊把相(xiang)關政策措(cuo)施(shi)落到實(shi)處(chu)，可根據(ju)實(shi)際情況進一(yi)步加大支持力度，幫扶服務業小微(wei)企(qi)業和個體(ti)工(gong)商戶緩解房屋租金壓力。
各地區、各有關(guan)部門(men)要充分(fen)認識(shi)應對新(xin)冠(guan)肺炎疫(yi)情進一步(bu)幫扶服(fu)務業(ye)小微企業(ye)和個體(ti)工(gong)商戶緩(huan)解房屋租金壓力的重(zhong)要意(yi)義，進一步(bu)把思想認識(shi)行(xing)動統一到黨中央(yang)、國(guo)務院決(jue)策部署(shu)上來(lai)，明確職責分(fen)工(gong)，完善工(gong)作(zuo)機制，落實工(gong)作(zuo)責任，加(jia)大工(gong)作(zuo)力度(du)，確保各項要求盡快(kuai)落到實處(chu)。
國家發展改革委
住房城鄉建設部
財 政 部
商 務 部
人 民 銀 行
國 資 委
稅 務 總 局
市場監管總局
2020年5月9日