文章(zhang)來源：中國石油天然氣集團有(you)限公(gong)司 發布時間：2018-12-26
中(zhong)國石(shi)油上游改革鼓(gu)聲(sheng)正(zheng)急。近日，從中(zhong)國石(shi)油勘探與(yu)生產(chan)分公司了解到，《六家油氣田(tian)(tian)擴(kuo)大(da)(da)經(jing)營(ying)(ying)自主權(quan)改革試(shi)點建議方案》已(yi)審批(pi)通過。中(zhong)國石(shi)油將在遼寧、吉林兩(liang)家油田(tian)(tian)擴(kuo)大(da)(da)經(jing)營(ying)(ying)自主權(quan)改革試(shi)點階(jie)段(duan)性成果基(ji)礎上，進一步深化兩(liang)家油田(tian)(tian)改革，并增加新(xin)疆、大(da)(da)港、華(hua)北、吐(tu)哈4家油田(tian)(tian)開展擴(kuo)大(da)(da)經(jing)營(ying)(ying)自主權(quan)改革試(shi)點，為老(lao)油田(tian)(tian)可(ke)持(chi)續(xu)發展探索一條新(xin)路(lu)子。
2014年，為(wei)貫徹落實(shi)國家油(you)氣體(ti)制(zhi)改(gai)革精神，激發(fa)老油(you)田新活(huo)力，中國石油(you)上游推(tui)出改(gai)革試驗田，擇定(ding)遼河油(you)田和吉林油(you)田作(zuo)為(wei)擴大(da)經營(ying)自(zi)主權(quan)試點單位。3年多來，通(tong)過持續(xu)推(tui)進低成(cheng)(cheng)本開(kai)發(fa)、大(da)力整(zheng)合組織機構、強化工(gong)效掛鉤激勵機制(zhi)、積極(ji)推(tui)進簡(jian)政放(fang)權(quan)等(deng)措施，取(qu)得階段性成(cheng)(cheng)果(guo)，超額(e)實(shi)現效益目標，在(zai)推(tui)行(xing)完整(zheng)項目管(guan)理、工(gong)程技術服務市場化運作(zuo)、規模實(shi)施承包經營(ying)等(deng)方面取(qu)得明(ming)顯成(cheng)(cheng)效，發(fa)揮了示范帶動作(zuo)用，形(xing)成(cheng)(cheng)了一批(pi)可(ke)復制(zhi)可(ke)推(tui)廣的經驗，為(wei)進一步深化改(gai)革創(chuang)造(zao)了有(you)利條件。
然而，當前國內上游業務整體正處(chu)于低品位(wei)、低油價(jia)、高成(cheng)本三重矛盾疊加時(shi)期(qi)，遼河油田、吉林(lin)油田部分改革(ge)試點政策尚未落實(shi)到(dao)位(wei)，一些長期(qi)存在(zai)的矛盾沒有得到(dao)根本解(jie)(jie)決，亟需加大(da)改革(ge)力(li)度。新疆、大(da)港、華(hua)北(bei)、吐哈(ha)4家油田也面臨著相似的生存和(he)發(fa)展(zhan)危機，迫(po)切(qie)需要以改革(ge)促解(jie)(jie)困扭虧、以改革(ge)促有效(xiao)發(fa)展(zhan)。
本(ben)(ben)次6家油氣田(tian)擴大(da)(da)經營自主權(quan)改革以堅持(chi)市(shi)場(chang)化(hua)、堅持(chi)責權(quan)對等、堅持(chi)優化(hua)資源配(pei)置、堅持(chi)激發(fa)活(huo)力(li)、堅持(chi)加強(qiang)黨的(de)建設、強(qiang)化(hua)監督管理(li)為總體原則，賦予(yu)試點(dian)企業11項擴大(da)(da)經營自主權(quan)和相關(guan)激勵政策。試點(dian)單(dan)位在(zai)儲量(liang)和產(chan)量(liang)指標、勘探(tan)開發(fa)方(fang)案(an)等方(fang)面(mian)獲有相應的(de)自主權(quan)，授權(quan)范圍進(jin)一步(bu)拓寬，政策更加配(pei)套，有利(li)于試點(dian)企業牢固樹立以效益為中(zhong)心、以市(shi)場(chang)為導向的(de)理(li)念，進(jin)一步(bu)突出高(gao)效勘探(tan)、低(di)成(cheng)本(ben)(ben)開發(fa)、天然氣上產(chan)和綠色安(an)全發(fa)展(zhan)，進(jin)一步(bu)激活(huo)內生(sheng)動力(li)，打贏低(di)油價下生(sheng)存與發(fa)展(zhan)攻(gong)堅戰。