文章來源：法規局 發布時(shi)間：2020-11-27
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發法規〔2019〕114號
關于印發《國務院國資委關于以管資本為主加快國有資產監管職能轉變的實施意見》的通知
委內各廳(ting)局(ju),各省、自治(zhi)區、直(zhi)轄市及計劃(hua)單列市和新(xin)疆(jiang)生產建設(she)兵團國(guo)資委：
貫(guan)徹落(luo)實黨的(de)(de)十九屆四中全(quan)會關于(yu)形成以管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)為(wei)主(zhu)(zhu)的(de)(de)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)體(ti)制的(de)(de)決策(ce)部署，按照(zhao)黨中央(yang)、國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)關于(yu)深化國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)企改革(ge)的(de)(de)有(you)關要求，根據巡視整改意見(jian)，為(wei)加(jia)快實現從管(guan)(guan)企業(ye)向管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)轉變，不斷提升國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)的(de)(de)能力(li)和(he)水平，我們制定(ding)了《國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委關于(yu)以管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)為(wei)主(zhu)(zhu)加(jia)快國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)職能轉變的(de)(de)實施意見(jian)》，現印發給(gei)你們，請認真(zhen)貫(guan)徹落(luo)實。
國務院國資委
2019年11月7日
國務院國資委關于以管資本為主加快國有資產監管職能轉變的實施意見
黨的(de)(de)(de)十(shi)九屆四中(zhong)全會明確要求，形成以(yi)管資(zi)(zi)本為(wei)主的(de)(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產監管體制，這是以(yi)習近平同志為(wei)核心的(de)(de)(de)黨中(zhong)央立足黨和國(guo)(guo)家(jia)事業發(fa)展(zhan)(zhan)全局、對深化(hua)國(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)作出的(de)(de)(de)重(zhong)大決策，對于優化(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本布局、發(fa)揮國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經濟主導(dao)作用、促進國(guo)(guo)民經濟持續(xu)健康發(fa)展(zhan)(zhan)具(ju)有(you)(you)(you)十(shi)分重(zhong)要的(de)(de)(de)意(yi)義(yi)。貫徹落實(shi)(shi)習近平總書記(ji)關于加快實(shi)(shi)現(xian)從管企(qi)(qi)業向管資(zi)(zi)本轉變的(de)(de)(de)重(zhong)要指(zhi)示，推(tui)進國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理體系和治(zhi)理能力現(xian)代化(hua)，按照《中(zhong)共(gong)中(zhong)央 國(guo)(guo)務院關于深化(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)》等(deng)有(you)(you)(you)關要求，現(xian)提出以(yi)下(xia)實(shi)(shi)施(shi)意(yi)見(jian)。
一、以管資本為主轉變(bian)國(guo)有資產監管職能
適應國有(you)資產資本(ben)化、國有(you)企業股權(quan)多元化的(de)(de)發展階段和市場化、法(fa)治化、國際化發展趨勢，針對當前國有(you)資產監管越位、缺位、錯(cuo)位問題，按照(zhao)形成以管資本(ben)為主的(de)(de)國有(you)資產監管體制(zhi)的(de)(de)要求，從監管理念(nian)、監管重點、監管方式、監管導向等方面作出全方位、根本(ben)性轉(zhuan)變。
（一(yi)）轉變監管(guan)理念，從對(dui)企業(ye)的(de)(de)直(zhi)接管(guan)理轉向更加強調基于出資(zi)關系的(de)(de)監管(guan)。堅持政企分(fen)開(kai)、政資(zi)分(fen)開(kai)，進(jin)一(yi)步厘(li)清職(zhi)責邊界，依(yi)法對(dui)國有資(zi)本投資(zi)、運營公司和其他直(zhi)接監管(guan)的(de)(de)企業(ye)履行出資(zi)人職(zhi)責，將應由企業(ye)自(zi)主經營決(jue)策的(de)(de)事項歸(gui)位于企業(ye)，將延伸到子企業(ye)的(de)(de)管(guan)理事項原則上(shang)歸(gui)位于一(yi)級企業(ye)，確保(bao)該管(guan)的(de)(de)科(ke)學(xue)管(guan)理、決(jue)不(bu)缺(que)位，不(bu)該管(guan)的(de)(de)依(yi)法放權(quan)、決(jue)不(bu)越(yue)位。
（二）調整(zheng)監管重點，從關注企業個體發展轉向更(geng)加注重國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本整(zheng)體功(gong)能。立足國(guo)(guo)資(zi)(zi)監管工作全局，著眼于國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本整(zheng)體功(gong)能和效率，加強(qiang)系統(tong)謀劃、整(zheng)體調控，在(zai)更(geng)大范圍、更(geng)深層(ceng)次、更(geng)廣領域(yu)統(tong)籌配(pei)置(zhi)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本，持續優化布(bu)局結構，促進國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本合理流動、保值增值，推動國(guo)(guo)有(you)(you)經濟不斷發展壯大，更(geng)好服務(wu)國(guo)(guo)家戰略目標。
（三）改進監管(guan)方式(shi)，從習(xi)慣于行政化管(guan)理(li)轉向更(geng)多運用市場化法(fa)(fa)治化手段。堅(jian)持權(quan)(quan)由法(fa)(fa)定、權(quan)(quan)依(yi)法(fa)(fa)使，嚴(yan)格(ge)依(yi)據法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)定的權(quan)(quan)限和程(cheng)序行權(quan)(quan)履(lv)職。改變重(zhong)審批、輕監督等帶(dai)有行政化色彩的履(lv)職方式(shi)，更(geng)加注重(zhong)以(yi)(yi)產權(quan)(quan)為(wei)基礎(chu)、以(yi)(yi)資本為(wei)紐帶(dai)，依(yi)靠(kao)公司(si)章程(cheng)，通過法(fa)(fa)人(ren)治理(li)結構履(lv)行出資人(ren)職責(ze)，將監管(guan)要求轉化為(wei)股東意志。
（四）優(you)化監管導向，從(cong)關(guan)注規模速度轉向更(geng)加注重提升質(zhi)量效(xiao)益(yi)。堅持質(zhi)量第(di)一、效(xiao)益(yi)優(you)先，按(an)照高質(zhi)量發展(zhan)的要求(qiu)，完善考核規則(ze)，更(geng)好引導企業(ye)加快轉變(bian)(bian)發展(zhan)方式，推動國有(you)企業(ye)質(zhi)量變(bian)(bian)革(ge)、效(xiao)率(lv)變(bian)(bian)革(ge)、動力變(bian)(bian)革(ge)，不斷(duan)增強國有(you)經濟競爭力、創新力、控(kong)制力、影響力、抗風險能力。
二、突出管資本的重要內(nei)容
深(shen)刻(ke)領會管資(zi)本(ben)(ben)的(de)實質內涵，聚(ju)(ju)焦(jiao)優(you)化國(guo)(guo)有資(zi)本(ben)(ben)配置，管好(hao)(hao)(hao)資(zi)本(ben)(ben)布(bu)局；聚(ju)(ju)焦(jiao)增強國(guo)(guo)有企(qi)業活(huo)力，管好(hao)(hao)(hao)資(zi)本(ben)(ben)運作(zuo)；聚(ju)(ju)焦(jiao)提(ti)高(gao)國(guo)(guo)有資(zi)本(ben)(ben)回報，管好(hao)(hao)(hao)資(zi)本(ben)(ben)收益；聚(ju)(ju)焦(jiao)防止國(guo)(guo)有資(zi)產流失，管好(hao)(hao)(hao)資(zi)本(ben)(ben)安全；聚(ju)(ju)焦(jiao)加強黨的(de)領導，管好(hao)(hao)(hao)國(guo)(guo)有企(qi)業黨的(de)建設。
（五）加(jia)強資(zi)(zi)(zi)本布(bu)(bu)局整(zheng)體(ti)調控(kong)(kong)，進一步發揮國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本功能作用。統籌國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本布(bu)(bu)局方向，服務國(guo)(guo)家重(zhong)大戰略(lve)(lve)(lve)、區域發展(zhan)戰略(lve)(lve)(lve)和產業政(zheng)策(ce)規(gui)劃(hua)(hua)，構建全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本規(gui)劃(hua)(hua)體(ti)系。著力優化(hua)資(zi)(zi)(zi)本配(pei)置，堅持出(chu)資(zi)(zi)(zi)人(ren)主(zhu)(zhu)導與(yu)市場化(hua)原則相結合，大力推(tui)進國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本的戰略(lve)(lve)(lve)性重(zhong)組、專(zhuan)業化(hua)整(zheng)合和前瞻(zhan)性布(bu)(bu)局。通過強化(hua)戰略(lve)(lve)(lve)規(gui)劃(hua)(hua)和主(zhu)(zhu)業管理(li)、制定(ding)投資(zi)(zi)(zi)負面清單、核(he)定(ding)非(fei)主(zhu)(zhu)業投資(zi)(zi)(zi)控(kong)(kong)制比例等(deng)方式，引導企業聚焦主(zhu)(zhu)責主(zhu)(zhu)業。大力化(hua)解過剩產能，加(jia)快(kuai)處置低效(xiao)無效(xiao)資(zi)(zi)(zi)產，有效(xiao)盤活國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本。
（六）強(qiang)化(hua)資(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)作(zuo)，進一步提高國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)營效率(lv)。建立完善國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)作(zuo)制(zhi)度，加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)作(zuo)統(tong)籌謀劃，加(jia)快打造市場化(hua)專業平(ping)臺。發揮(hui)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)公司功(gong)能(neng)(neng)作(zuo)用，通(tong)過(guo)開(kai)展投資(zi)(zi)(zi)融資(zi)(zi)(zi)、產(chan)(chan)業培育和資(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)作(zuo)等(deng)(deng)，推動產(chan)(chan)業集聚(ju)、化(hua)解過(guo)剩產(chan)(chan)能(neng)(neng)和轉型升級，培育核(he)心競爭力(li)(li)和創新(xin)能(neng)(neng)力(li)(li)。優(you)化(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)營，通(tong)過(guo)股(gu)權運(yun)作(zuo)、基金(jin)投資(zi)(zi)(zi)、培育孵化(hua)、價值管理、有(you)(you)(you)序進退等(deng)(deng)方(fang)式，實現國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)合理流動和保(bao)值增值。加(jia)強(qiang)產(chan)(chan)權登記(ji)、國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)交易流轉、資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)評(ping)估、資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)統(tong)計、清產(chan)(chan)核(he)資(zi)(zi)(zi)等(deng)(deng)基礎管理工作(zuo)，確保(bao)資(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)作(zuo)依法合規、規范有(you)(you)(you)序。
（七）優化(hua)資(zi)(zi)本(ben)(ben)收益管(guan)(guan)理，進(jin)(jin)一(yi)步促進(jin)(jin)國有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)保(bao)值(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)。完(wan)善(shan)考(kao)核(he)指標體系，對不同功能(neng)定(ding)位、不同行(xing)業領域(yu)、不同發(fa)展(zhan)階段(duan)的(de)企(qi)業實(shi)行(xing)分類、差異化(hua)考(kao)核(he)。充分發(fa)揮考(kao)核(he)導(dao)向作用，突(tu)出質量(liang)第一(yi)效益優先(xian)、服務國家戰(zhan)略、創新(xin)驅動(dong)發(fa)展(zhan)、供給側(ce)結構性改革等(deng)重點，完(wan)善(shan)激勵約束機制。優化(hua)國有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)經營預(yu)(yu)算(suan)的(de)收益與支(zhi)出管(guan)(guan)理，更多(duo)體現出資(zi)(zi)人調控(kong)要求(qiu)，提高(gao)資(zi)(zi)本(ben)(ben)金注入占預(yu)(yu)算(suan)支(zhi)出的(de)比重，推動(dong)資(zi)(zi)本(ben)(ben)預(yu)(yu)算(suan)市場化(hua)運作。加強(qiang)上市公司市值(zhi)(zhi)管(guan)(guan)理，提高(gao)股東(dong)回報。強(qiang)化(hua)財務預(yu)(yu)決算(suan)管(guan)(guan)理和重大財務事(shi)項(xiang)監管(guan)(guan)，實(shi)現資(zi)(zi)本(ben)(ben)收益預(yu)(yu)期可控(kong)和保(bao)值(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)。
（八）維護國(guo)有(you)資(zi)本(ben)安全(quan)(quan)，進一(yi)步筑牢(lao)防止國(guo)有(you)資(zi)產流(liu)(liu)失的(de)底線。健全(quan)(quan)覆蓋國(guo)資(zi)監(jian)(jian)管全(quan)(quan)部(bu)業(ye)務領域的(de)出(chu)資(zi)人監(jian)(jian)督(du)制(zhi)度(du)，加強對所監(jian)(jian)管企業(ye)關鍵業(ye)務、改革重點領域和(he)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)運營重要環(huan)(huan)節以(yi)(yi)及(ji)境外(wai)國(guo)有(you)資(zi)產的(de)監(jian)(jian)督(du)。完(wan)善問責(ze)機制(zhi)，加大違規經(jing)營投(tou)資(zi)責(ze)任追(zhui)究力度(du)，構(gou)建業(ye)務監(jian)(jian)督(du)、綜合監(jian)(jian)督(du)、責(ze)任追(zhui)究三位一(yi)體的(de)監(jian)(jian)督(du)工作閉環(huan)(huan)。強化監(jian)(jian)督(du)協同，統籌出(chu)資(zi)人監(jian)(jian)督(du)和(he)紀檢監(jian)(jian)察監(jian)(jian)督(du)、巡視(shi)監(jian)(jian)督(du)、審計監(jian)(jian)督(du)以(yi)(yi)及(ji)社會(hui)監(jian)(jian)督(du)力量，建立(li)有(you)效的(de)監(jian)(jian)督(du)協同聯動和(he)會(hui)商機制(zhi)，切實(shi)防止國(guo)有(you)資(zi)產流(liu)(liu)失。
（九）全面(mian)加強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)，進一步以高質量黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)引領(ling)(ling)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。堅持(chi)“兩個一以貫(guan)之”，將加強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)與完善(shan)公司治(zhi)理相統一，指導(dao)推(tui)動國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組）發(fa)(fa)揮領(ling)(ling)導(dao)作用，把方(fang)向(xiang)(xiang)、管(guan)大局(ju)、保落(luo)實。著力(li)抓好黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)設，堅持(chi)管(guan)資(zi)本(ben)就要管(guan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)，把黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)設融入到(dao)管(guan)資(zi)本(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)全過程各方(fang)面(mian)，加強(qiang)(qiang)混合所(suo)有(you)制企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)組織(zhi)(zhi)建(jian)設，推(tui)進基層黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)全覆(fu)蓋，不斷增強(qiang)(qiang)基層黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)組織(zhi)(zhi)力(li)凝聚力(li)戰斗力(li)。推(tui)動全面(mian)從嚴(yan)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)向(xiang)(xiang)縱深(shen)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，加強(qiang)(qiang)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)風(feng)廉(lian)政建(jian)設和反(fan)腐敗工作，為國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)營造風(feng)清(qing)氣(qi)正的(de)(de)(de)(de)(de)良好環境。
三(san)、優化(hua)管資本(ben)的方式手段
堅持授權與(yu)(yu)監管(guan)(guan)(guan)相結合、放(fang)活與(yu)(yu)管(guan)(guan)(guan)好相統一，在明確(que)管(guan)(guan)(guan)資(zi)本重點內容的基礎上(shang)，同(tong)步調(diao)整優化(hua)監管(guan)(guan)(guan)方(fang)式，實現監管(guan)(guan)(guan)職(zhi)能與(yu)(yu)方(fang)式相互融(rong)合、相互促進(jin)，增強向管(guan)(guan)(guan)資(zi)本轉變的系統性(xing)和有效性(xing)。
（十）實行(xing)清單(dan)管(guan)理。依照(zhao)《中華(hua)人民(min)共和(he)(he)國公司法(fa)》《中華(hua)人民(min)共和(he)(he)國企業國有資產法(fa)》等(deng)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)和(he)(he)國資委“三(san)定”規(gui)定，建立完善權(quan)力和(he)(he)責(ze)任清單(dan)，落實以管(guan)資本為主(zhu)的(de)要求(qiu)，明確履職(zhi)重點，厘清職(zhi)責(ze)邊界。按(an)照(zhao)權(quan)責(ze)法(fa)定原則，將不該有的(de)權(quan)力攔在(zai)清單(dan)之(zhi)外(wai)；保證清單(dan)內的(de)權(quan)力規(gui)范運行(xing)，督促責(ze)任落實到位。根(gen)據職(zhi)能轉變進展情況，對清單(dan)實施動態調(diao)整(zheng)，規(gui)范權(quan)責(ze)事項履職(zhi)內容和(he)(he)方式。
（十一）通過法(fa)人(ren)治(zhi)理(li)結構履職(zhi)。依法(fa)制(zhi)(zhi)定或(huo)參與制(zhi)(zhi)訂公司(si)章(zhang)程(cheng)，推動各治(zhi)理(li)主體嚴格依照公司(si)章(zhang)程(cheng)行權(quan)履職(zhi)，充分發(fa)揮公司(si)章(zhang)程(cheng)在公司(si)治(zhi)理(li)中的(de)基礎作用。依據股(gu)權(quan)關系(xi)向國(guo)家(jia)出資企業(ye)委派董(dong)事或(huo)提名董(dong)事人(ren)選(xuan)，規(gui)范董(dong)事的(de)權(quan)利和責任(ren)，強(qiang)(qiang)化對外部董(dong)事的(de)監督管理(li)，督促履職(zhi)盡責，加強(qiang)(qiang)溝(gou)通，健全工作聯動機制(zhi)(zhi)，更(geng)好落實出資人(ren)意(yi)志。
（十二）分(fen)類授權放權。加(jia)大授權放權力(li)(li)度(du)，結(jie)合企業功能界定與分(fen)類、治(zhi)理(li)能力(li)(li)、管理(li)水(shui)平等改革發(fa)展實際，根(gen)據國有資本(ben)投資、運(yun)營公司和其他直接監管企業的(de)不(bu)同特點(dian)，有針對性地開展授權放權，充分(fen)激發(fa)微(wei)觀主體(ti)活(huo)力(li)(li)。定期評(ping)估授權放權事項的(de)執行情況和實施(shi)效果(guo)，建立動態調整機制。
（十(shi)三(san)）加(jia)強事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后(hou)監管(guan)。切實減少審批事(shi)(shi)項，打造事(shi)(shi)前制度規范、事(shi)(shi)中跟(gen)蹤監控、事(shi)(shi)后(hou)監督問責(ze)的完整(zheng)工作(zuo)鏈條(tiao)。推(tui)進信息化與監管(guan)業(ye)務深度融(rong)合，統一(yi)信息工作(zuo)平臺，實現實時在線動態監管(guan)，提高監管(guan)的針對性和(he)有效(xiao)性。加(jia)大對國有資產監管(guan)制度執行情況的監督檢查力度，不斷健全監督制度，創(chuang)新(xin)監督手段，嚴(yan)格(ge)責(ze)任追究。
四、強(qiang)化管資本(ben)的支撐保障
圍繞(rao)以管(guan)資本(ben)為主的目標任務，需要進(jin)一步統一思想(xiang)認識、加強組織領導、健(jian)全監管(guan)制度、強化隊伍建(jian)設(she)，為形成以管(guan)資本(ben)為主的國有(you)資產監管(guan)體制提供(gong)堅實保障。
（十四）統(tong)(tong)一思想認識(shi)，凝聚系(xi)統(tong)(tong)共(gong)識(shi)。牢牢把握國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管機(ji)構(gou)(gou)職(zhi)責定(ding)位，全面(mian)履行(xing)好(hao)(hao)中(zhong)央(yang)企業出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)人職(zhi)責、國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產監(jian)(jian)(jian)(jian)管職(zhi)責和中(zhong)央(yang)企業黨(dang)的(de)建設三方(fang)面(mian)職(zhi)責，按照(zhao)以(yi)管資(zi)(zi)(zi)(zi)本為(wei)主的(de)要求，強化重點職(zhi)能(neng)，調整履職(zhi)方(fang)式。加強中(zhong)央(yang)關于國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管職(zhi)能(neng)轉(zhuan)變精神宣(xuan)貫，突出(chu)做好(hao)(hao)對地方(fang)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管工作的(de)指導監(jian)(jian)(jian)(jian)督，形成國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管系(xi)統(tong)(tong)向管資(zi)(zi)(zi)(zi)本轉(zhuan)變的(de)合(he)力，加快(kuai)構(gou)(gou)建國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管大格局、形成國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管一盤棋。
（十五）加強組織(zhi)領(ling)導，有效落實(shi)(shi)責任。立足黨和國(guo)家工作(zuo)全(quan)局謀劃推進(jin)國(guo)資(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)職(zhi)(zhi)能轉變工作(zuo)，將管(guan)(guan)(guan)資(zi)本的(de)要(yao)(yao)求貫穿各個專業(ye)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)領(ling)域。全(quan)面查(cha)找(zhao)當前(qian)履職(zhi)(zhi)中(zhong)與管(guan)(guan)(guan)資(zi)本要(yao)(yao)求不符合、不適應(ying)的(de)問(wen)題，主(zhu)動(dong)作(zuo)為，勇于擔當，拿出務實(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)用的(de)措施(shi)，確保(bao)改革要(yao)(yao)求落實(shi)(shi)到位。按照調(diao)整后內設(she)機構職(zhi)(zhi)能，理順運行機制，主(zhu)動(dong)溝(gou)通銜(xian)接(jie)，避(bi)免工作(zuo)交叉(cha)和監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)空白(bai)，提高監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)效能。
（十六）完善制(zhi)度體系，強化法(fa)治(zhi)保(bao)障。積極參與(yu)國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管重點領域立(li)法(fa)，推動將管資(zi)(zi)本(ben)(ben)有(you)關(guan)要(yao)求體現到《中華人民共(gong)和國(guo)(guo)公司(si)法(fa)》等(deng)有(you)關(guan)法(fa)律法(fa)規修訂中。及(ji)時開展文(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)清理，修改廢止與(yu)中央精神(shen)不(bu)一致(zhi)、與(yu)管資(zi)(zi)本(ben)(ben)要(yao)求不(bu)相符的(de)國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管規章規范性文(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)。完善規范性文(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)合法(fa)性審(shen)查機制(zhi)，確保(bao)各(ge)項(xiang)制(zhi)度在(zai)基本(ben)(ben)方(fang)向和原則、履職重點和方(fang)式等(deng)方(fang)面符合以管資(zi)(zi)本(ben)(ben)為(wei)主(zhu)的(de)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產監(jian)管體制(zhi)的(de)要(yao)求。
（十七）改進工作(zuo)作(zuo)風，提升隊(dui)伍(wu)素(su)質。進一步提高(gao)政治(zhi)站位，堅決(jue)做到(dao)對(dui)黨忠誠(cheng)，把加(jia)快自身改革(ge)、推進職能轉變的實際(ji)行(xing)動(dong)作(zuo)為檢驗干(gan)部增(zeng)強(qiang)(qiang)“四(si)個(ge)意識”、堅定(ding)“四(si)個(ge)自信”、做到(dao)“兩個(ge)維護”的重(zhong)要標準。強(qiang)(qiang)化服務意識，加(jia)強(qiang)(qiang)調查研(yan)究，主動(dong)從企(qi)業(ye)(ye)角度考慮問題(ti)、推進工作(zuo)，不斷(duan)提高(gao)服務企(qi)業(ye)(ye)的質量和水平。加(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)資監(jian)管(guan)業(ye)(ye)務知識學習(xi)，注重(zhong)實踐能力提升，建設(she)一支(zhi)適(shi)應(ying)管(guan)資本(ben)要求、具備管(guan)資本(ben)能力、忠誠(cheng)干(gan)凈擔(dan)當的高(gao)素(su)質專(zhuan)業(ye)(ye)化國(guo)資監(jian)管(guan)干(gan)部隊(dui)伍(wu)。