文章(zhang)來源：人民日(ri)報 發布時間：2018-12-13
習近平同(tong)志所(suo)作的(de)(de)(de)黨的(de)(de)(de)十九大報(bao)告(gao)強(qiang)調(diao)，要完善各(ge)類國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)管理體制，改(gai)革(ge)(ge)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本授權(quan)經營體制，加快(kuai)國(guo)有(you)(you)經濟布局優(you)化、結構調(diao)整、戰(zhan)略(lve)性重(zhong)組(zu)，促(cu)進國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)保(bao)值增值，推動(dong)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)做(zuo)大，有(you)(you)效防止國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)流失。深化國(guo)有(you)(you)企業改(gai)革(ge)(ge)，發展混(hun)合所(suo)有(you)(you)制經濟，培(pei)育具(ju)有(you)(you)全(quan)球(qiu)競爭力(li)的(de)(de)(de)世界一流企業。這(zhe)是在新的(de)(de)(de)歷史起(qi)點(dian)上，以習近平同(tong)志為核心的(de)(de)(de)黨中(zhong)央對國(guo)有(you)(you)企業改(gai)革(ge)(ge)作出的(de)(de)(de)重(zhong)大部署，為新時代國(guo)有(you)(you)企業改(gai)革(ge)(ge)指明了方向、提供了根(gen)本遵(zun)循。
深刻認識深化國有企業改革的重大意義
國(guo)(guo)有(you)(you)企業是(shi)推進國(guo)(guo)家現代(dai)化、保(bao)障人民共同利益的(de)重(zhong)(zhong)要力量，是(shi)黨和國(guo)(guo)家事業發展(zhan)的(de)重(zhong)(zhong)要物質基(ji)礎(chu)和政治基(ji)礎(chu)。深化國(guo)(guo)有(you)(you)企業改革，做強(qiang)做優做大國(guo)(guo)有(you)(you)資本，對堅(jian)持和發展(zhan)中國(guo)(guo)特色社會主義、實現“兩個(ge)一百年”奮斗目標(biao)具有(you)(you)十分重(zhong)(zhong)大的(de)意(yi)義。
深化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)改革(ge)(ge)(ge)是(shi)(shi)堅持和(he)發展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色(se)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)的(de)必然要(yao)求。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色(se)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)是(shi)(shi)改革(ge)(ge)(ge)開放以(yi)(yi)來黨的(de)全(quan)部理(li)論(lun)和(he)實(shi)踐的(de)主(zhu)(zhu)題，公有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)為主(zhu)(zhu)體、多(duo)種所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)共(gong)同(tong)發展(zhan)的(de)基本經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度是(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色(se)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)制(zhi)(zhi)度的(de)重要(yao)組成部分。深化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)改革(ge)(ge)(ge)，提高效率、增(zeng)(zeng)強(qiang)活力，發展(zhan)壯大國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)，是(shi)(shi)堅持和(he)完善(shan)基本經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度的(de)根本要(yao)求，也是(shi)(shi)堅持和(he)發展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色(se)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)的(de)必然要(yao)求。黨的(de)十(shi)八大以(yi)(yi)來，在習近平(ping)同(tong)志系列重要(yao)講話(hua)精(jing)神和(he)治國(guo)(guo)(guo)理(li)政新理(li)念新思想(xiang)新戰略的(de)指(zhi)引(yin)下，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)改革(ge)(ge)(ge)取得重大進(jin)展(zhan)，“1+N”文(wen)件頂層(ceng)設計(ji)構(gou)建完成，“十(shi)項改革(ge)(ge)(ge)試(shi)點”深入推(tui)(tui)進(jin)，重大改革(ge)(ge)(ge)舉措落地見效，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)發生(sheng)了(le)(le)重大變革(ge)(ge)(ge)，與(yu)市場經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)融(rong)合(he)更(geng)加緊密(mi)，規模實(shi)力和(he)競爭力進(jin)一步增(zeng)(zeng)強(qiang)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)主(zhu)(zhu)導(dao)作用有(you)(you)(you)(you)效發揮。截至2016年底，全(quan)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)（不(bu)(bu)(bu)含金融(rong)、文(wen)化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)）資產總(zong)額(e)達(da)到(dao)154.9萬億元，比2012年底增(zeng)(zeng)長了(le)(le)73.1%，進(jin)入《財(cai)富(fu)》世界500強(qiang)的(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)達(da)到(dao)82家。但(dan)也應看到(dao)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)仍然存在改革(ge)(ge)(ge)推(tui)(tui)進(jin)不(bu)(bu)(bu)平(ping)衡、體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)不(bu)(bu)(bu)健全(quan)、布局(ju)結構(gou)不(bu)(bu)(bu)合(he)理(li)等問題。必須以(yi)(yi)更(geng)大的(de)決心(xin)、更(geng)大的(de)氣力把(ba)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)改革(ge)(ge)(ge)發展(zhan)推(tui)(tui)向前進(jin)，形成更(geng)加符合(he)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色(se)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)新時代要(yao)求的(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資產管(guan)理(li)體制(zhi)(zhi)、現(xian)代企(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)度和(he)市場化(hua)(hua)經(jing)(jing)(jing)營機制(zhi)(zhi)。
深化國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革是(shi)實(shi)現(xian)“兩個(ge)(ge)一(yi)(yi)百(bai)年”奮斗(dou)(dou)目標(biao)的(de)(de)重(zhong)大任(ren)(ren)務。到2020年全面建成小康社(she)會(hui)、實(shi)現(xian)第一(yi)(yi)個(ge)(ge)百(bai)年奮斗(dou)(dou)目標(biao)，然后踏上全面建設社(she)會(hui)主義現(xian)代(dai)化國(guo)(guo)家新(xin)(xin)(xin)征程(cheng)，為實(shi)現(xian)第二(er)個(ge)(ge)百(bai)年奮斗(dou)(dou)目標(biao)而努力。在(zai)這(zhe)一(yi)(yi)歷史(shi)進(jin)程(cheng)中，國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)地位重(zhong)要、作(zuo)用關鍵、不(bu)可替代(dai)。黨的(de)(de)十八(ba)大以來，國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)貫徹新(xin)(xin)(xin)發(fa)展理念，圍繞統籌推進(jin)“五位一(yi)(yi)體”總體布(bu)局(ju)、協(xie)調推進(jin)“四個(ge)(ge)全面”戰略布(bu)局(ju)，切實(shi)履(lv)行(xing)政治(zhi)責任(ren)(ren)、經濟責任(ren)(ren)和社(she)會(hui)責任(ren)(ren)，發(fa)揮了應(ying)有(you)的(de)(de)重(zhong)要作(zuo)用。國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)在(zai)載人(ren)(ren)航天、探月工程(cheng)、深海探測、高速鐵路、商用飛機、特高壓輸變電、移動通信等領域取得了一(yi)(yi)批具有(you)世界先進(jin)水(shui)平、標(biao)志(zhi)性的(de)(de)重(zhong)大科技創新(xin)(xin)(xin)成果(guo)，承擔(dan)了一(yi)(yi)批重(zhong)大基礎設施(shi)、公共服務工程(cheng)和許(xu)多國(guo)(guo)防科技工業(ye)重(zhong)大項(xiang)目，彰顯了國(guo)(guo)之重(zhong)器的(de)(de)實(shi)力與擔(dan)當。在(zai)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)歷史(shi)時期，國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革發(fa)展必(bi)須與實(shi)現(xian)“兩個(ge)(ge)一(yi)(yi)百(bai)年”奮斗(dou)(dou)目標(biao)同(tong)頻(pin)共振(zhen)，與人(ren)(ren)民群眾對美好生活的(de)(de)向往(wang)同(tong)向共進(jin)。這(zhe)是(shi)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)必(bi)須肩負起的(de)(de)光(guang)榮使(shi)命(ming)和歷史(shi)責任(ren)(ren)。
深(shen)化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)革是推(tui)(tui)動我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟持(chi)續(xu)健康發(fa)(fa)展(zhan)的(de)客觀要求。當前(qian)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)展(zhan)呈現(xian)新的(de)階(jie)段(duan)性(xing)特征，經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)新常態下(xia)發(fa)(fa)展(zhan)速(su)度、結(jie)構、動力(li)呈現(xian)新的(de)特點。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)是我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)先(xian)進(jin)(jin)生(sheng)產力(li)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家綜合實(shi)力(li)和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際競(jing)爭力(li)的(de)代表，行(xing)業(ye)產業(ye)的(de)影響力(li)強，在適應(ying)把(ba)握引領(ling)經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)新常態、推(tui)(tui)進(jin)(jin)供給側結(jie)構性(xing)改(gai)革中(zhong)(zhong)發(fa)(fa)揮著重(zhong)要帶動作用。黨的(de)十(shi)八大(da)(da)以來(lai)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)牢(lao)牢(lao)把(ba)握穩中(zhong)(zhong)求進(jin)(jin)工作總基調(diao)，堅持(chi)突出(chu)主(zhu)業(ye)，大(da)(da)力(li)發(fa)(fa)展(zhan)實(shi)體經(jing)(jing)濟，落實(shi)“三去一(yi)降一(yi)補”五大(da)(da)任務(wu)，深(shen)入開展(zhan)瘦(shou)身健體、提(ti)質增效，大(da)(da)力(li)進(jin)(jin)行(xing)重(zhong)組(zu)整(zheng)合，積極發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略性(xing)新興產業(ye)，化解過剩產能(neng)、處置“僵尸企(qi)業(ye)”，有(you)(you)力(li)促進(jin)(jin)了國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民經(jing)(jing)濟轉型升級(ji)，為(wei)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟持(chi)續(xu)健康發(fa)(fa)展(zhan)作出(chu)了積極貢(gong)獻(xian)。在新的(de)發(fa)(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)，必須進(jin)(jin)一(yi)步深(shen)化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)革，推(tui)(tui)動國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)濟、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資本和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)布局優(you)化、結(jie)構調(diao)整(zheng)和戰(zhan)略性(xing)重(zhong)組(zu)，實(shi)現(xian)質量更高(gao)(gao)(gao)、效益更好(hao)、結(jie)構更優(you)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)，有(you)(you)效發(fa)(fa)揮主(zhu)導作用，推(tui)(tui)動我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟實(shi)現(xian)中(zhong)(zhong)高(gao)(gao)(gao)速(su)增長、邁向中(zhong)(zhong)高(gao)(gao)(gao)端(duan)水(shui)平。
牢牢把握深化國有企業改革的正確方向
深入貫徹落實黨的(de)(de)十九大對國(guo)有企(qi)業(ye)改革的(de)(de)重(zhong)大部(bu)署，關鍵是進一步學習領(ling)會習近平同志關于國(guo)有企(qi)業(ye)改革發展的(de)(de)重(zhong)要思想，牢(lao)牢(lao)把握(wo)改革正確方向。
堅持(chi)和完善(shan)基本(ben)(ben)經(jing)濟(ji)制(zhi)度。必須毫不動(dong)搖鞏固(gu)和發(fa)(fa)展(zhan)公有(you)(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)，毫不動(dong)搖鼓勵、支持(chi)、引導(dao)非公有(you)(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)。堅持(chi)公有(you)(you)制(zhi)主體地位，發(fa)(fa)揮國有(you)(you)經(jing)濟(ji)主導(dao)作(zuo)用，做強做優(you)做大國有(you)(you)企業(ye)。積極促進(jin)國有(you)(you)資本(ben)(ben)、集體資本(ben)(ben)、非公有(you)(you)資本(ben)(ben)等交叉持(chi)股(gu)、相互融合，發(fa)(fa)展(zhan)混合所有(you)(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)，推動(dong)各種所有(you)(you)制(zhi)資本(ben)(ben)取長(chang)補短、相互促進(jin)、共同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)。
堅(jian)持社會主(zhu)義(yi)市場經濟改(gai)革方向(xiang)。遵循市場經濟規(gui)律和企業(ye)發(fa)展規(gui)律，堅(jian)持政企分(fen)開、政資分(fen)開、所有(you)權與經營權分(fen)離，堅(jian)持權利、義(yi)務、責任相(xiang)統(tong)一，促使國有(you)企業(ye)真正成為依法自(zi)主(zhu)經營、自(zi)負盈虧、自(zi)擔風(feng)險、自(zi)我約束、自(zi)我發(fa)展的獨立(li)市場主(zhu)體(ti)，加(jia)快建設中(zhong)國特色現代國有(you)企業(ye)制度。
堅持以解放和發展(zhan)生產(chan)力為(wei)標準(zhun)。始終(zhong)把握有(you)(you)(you)利(li)于(yu)(yu)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)保值增(zeng)值、有(you)(you)(you)利(li)于(yu)(yu)提高國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經濟競(jing)爭力、有(you)(you)(you)利(li)于(yu)(yu)放大國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本功能的要求(qiu)，圍繞(rao)增(zeng)強活力、提高效率，著力破(po)除束(shu)縛國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)發展(zhan)的體制機(ji)制障礙(ai)，完(wan)善激勵約(yue)束(shu)機(ji)制，發揮國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)各類(lei)人才積(ji)極(ji)性、主動性、創造性。
堅持增強(qiang)(qiang)活力(li)與強(qiang)(qiang)化監(jian)管(guan)相(xiang)結合。增強(qiang)(qiang)活力(li)是搞好(hao)國(guo)(guo)有(you)企業(ye)的(de)本(ben)質要求(qiu)，強(qiang)(qiang)化監(jian)管(guan)是搞好(hao)國(guo)(guo)有(you)企業(ye)的(de)重要保(bao)障，必須處理好(hao)兩者關系(xi)，切實做到有(you)機(ji)統一。加快建立有(you)效(xiao)制(zhi)衡的(de)法(fa)人(ren)治理結構、靈活高效(xiao)的(de)市場化經營機(ji)制(zhi)，依法(fa)落(luo)實企業(ye)法(fa)人(ren)財產權和經營自主權。進一步完善(shan)國(guo)(guo)有(you)企業(ye)監(jian)管(guan)制(zhi)度，保(bao)障國(guo)(guo)有(you)資(zi)產保(bao)值增值，有(you)效(xiao)防(fang)止國(guo)(guo)有(you)資(zi)產流失。
堅(jian)(jian)持(chi)(chi)黨(dang)(dang)對(dui)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)的領導(dao)。堅(jian)(jian)持(chi)(chi)黨(dang)(dang)對(dui)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)的領導(dao)是重大政(zheng)治(zhi)原(yuan)則，必(bi)須一(yi)以貫之；建立現代(dai)企(qi)業(ye)制度是國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改革的方(fang)向(xiang)(xiang)，也必(bi)須一(yi)以貫之。把企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)組(zu)織內嵌到公司(si)治(zhi)理(li)結構之中，企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組(zu)）要發揮(hui)領導(dao)作用(yong)，把方(fang)向(xiang)(xiang)、管大局、保落實。堅(jian)(jian)持(chi)(chi)黨(dang)(dang)要管黨(dang)(dang)、全面(mian)從嚴治(zhi)黨(dang)(dang)，建強國(guo)有(you)企(qi)業(ye)基層黨(dang)(dang)組(zu)織，持(chi)(chi)續(xu)推進(jin)黨(dang)(dang)風廉政(zheng)建設(she)和反腐(fu)敗(bai)工作，加(jia)強領導(dao)班子(zi)建設(she)和人才(cai)隊伍(wu)建設(she)，著力培養一(yi)支(zhi)對(dui)黨(dang)(dang)忠誠、勇(yong)于創新、治(zhi)企(qi)有(you)方(fang)、興企(qi)有(you)為、清正廉潔的高素質企(qi)業(ye)領導(dao)人員(yuan)隊伍(wu)。
扎實完成深化國有企業改革的重點任務
黨的(de)(de)十九大(da)對(dui)深化國有(you)企業改革提(ti)出了明(ming)確任(ren)務和新的(de)(de)更(geng)高(gao)要求。我們要切實(shi)增強“四個意識”，在思想上(shang)政治上(shang)行動上(shang)同以習近(jin)平同志為核心的(de)(de)黨中(zhong)央保(bao)持高(gao)度(du)一致，以釘釘子精神扎實(shi)推進國有(you)企業改革各項任(ren)務落地見效。
完善各類國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)管(guan)(guan)(guan)理(li)體(ti)制(zhi)。建(jian)立(li)健全各類國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)法(fa)律法(fa)規體(ti)系，實(shi)現國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)制(zhi)度(du)化(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)和(he)系統化(hua)(hua)。改(gai)革國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本授權(quan)經營體(ti)制(zhi)，加快推進(jin)經營性(xing)(xing)(xing)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)集(ji)中統一監(jian)管(guan)(guan)(guan)。以(yi)管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本為(wei)主深化(hua)(hua)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)機(ji)構職能轉變，準確把握依法(fa)履(lv)行(xing)出資(zi)(zi)(zi)(zi)人職責的(de)定位，科學界定國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本所有(you)(you)(you)權(quan)和(he)經營權(quan)邊(bian)界，建(jian)立(li)監(jian)管(guan)(guan)(guan)權(quan)力清單和(he)責任(ren)清單。創新監(jian)管(guan)(guan)(guan)方式(shi)和(he)手段(duan)，改(gai)變行(xing)政(zheng)化(hua)(hua)監(jian)管(guan)(guan)(guan)方式(shi)，改(gai)進(jin)考核體(ti)系和(he)辦法(fa)，落實(shi)保(bao)值增值責任(ren)，提(ti)高監(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)及(ji)時(shi)性(xing)(xing)(xing)、針對性(xing)(xing)(xing)、有(you)(you)(you)效(xiao)性(xing)(xing)(xing)。深化(hua)(hua)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)運營公司綜(zong)合性(xing)(xing)(xing)改(gai)革，探索有(you)(you)(you)效(xiao)的(de)運營模式(shi)，發揮(hui)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本市場化(hua)(hua)運作的(de)專業平臺作用。
加快(kuai)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟布局優化、結構調整和戰(zhan)略(lve)性重(zhong)(zhong)(zhong)組。圍繞服務國(guo)(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)，推(tui)動(dong)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟向關系國(guo)(guo)(guo)家(jia)安全、國(guo)(guo)(guo)民經(jing)濟命脈和國(guo)(guo)(guo)計(ji)民生的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要行業(ye)(ye)和關鍵(jian)領(ling)域、重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)基礎設(she)施(shi)集(ji)中，優化國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟布局，有(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)發(fa)揮國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟整體(ti)功(gong)能作用。推(tui)動(dong)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本(ben)形態轉換(huan)和結構調整，支持(chi)創新發(fa)展前瞻性戰(zhan)略(lve)產業(ye)(ye)，加快(kuai)處(chu)置低效(xiao)(xiao)無效(xiao)(xiao)資產，淘汰落后產能，剝(bo)離辦社會職能，解決(jue)歷(li)史(shi)遺(yi)留問題，提高(gao)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本(ben)配置效(xiao)(xiao)率。推(tui)動(dong)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)戰(zhan)略(lve)性重(zhong)(zhong)(zhong)組，聚(ju)焦發(fa)展實(shi)體(ti)經(jing)濟，突(tu)出主(zhu)業(ye)(ye)、做強(qiang)主(zhu)業(ye)(ye)，加快(kuai)推(tui)進橫向聯合、縱向整合和專業(ye)(ye)化重(zhong)(zhong)(zhong)組，提高(gao)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)核心競爭(zheng)力，增(zeng)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟活力、控制力、影響(xiang)力、國(guo)(guo)(guo)際競爭(zheng)力、抗風險能力。
發(fa)展混(hun)合(he)(he)(he)所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)。積極推(tui)進主業(ye)(ye)(ye)(ye)處(chu)于(yu)充分競(jing)爭行業(ye)(ye)(ye)(ye)和領域的商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)類國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)混(hun)合(he)(he)(he)所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革，有(you)(you)(you)(you)效探索重(zhong)點領域混(hun)合(he)(he)(he)所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革，在引導子公司(si)層(ceng)(ceng)面改(gai)革的同時探索在集團公司(si)層(ceng)(ceng)面推(tui)進混(hun)合(he)(he)(he)所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革。大力推(tui)動國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)制(zhi)(zhi)上(shang)市，根(gen)據不同企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)功能定(ding)位(wei)，逐步調整(zheng)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)股(gu)(gu)(gu)權比(bi)例。在取得(de)經(jing)(jing)驗(yan)基礎上(shang)穩(wen)妥有(you)(you)(you)(you)序開展國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)控股(gu)(gu)(gu)混(hun)合(he)(he)(he)所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)員(yuan)工持(chi)股(gu)(gu)(gu)，建立(li)激(ji)勵(li)(li)約束長效機制(zhi)(zhi)。鼓(gu)勵(li)(li)包括民營企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在內(nei)的非(fei)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資本(ben)投(tou)資主體通(tong)過多(duo)(duo)種方式(shi)(shi)參與國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)制(zhi)(zhi)重(zhong)組(zu)，鼓(gu)勵(li)(li)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資本(ben)以(yi)多(duo)(duo)種方式(shi)(shi)入股(gu)(gu)(gu)非(fei)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，建立(li)健全混(hun)合(he)(he)(he)所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)治理機制(zhi)(zhi)。
形成(cheng)(cheng)有(you)效制(zhi)(zhi)(zhi)衡的公司法(fa)人(ren)治(zhi)理(li)結構和(he)(he)(he)靈活高效的市場(chang)化(hua)(hua)經(jing)(jing)營(ying)機制(zhi)(zhi)(zhi)。在全(quan)面完成(cheng)(cheng)公司制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)的基礎上，積極推(tui)(tui)進股(gu)份制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)，引(yin)入各類投資(zi)者實現股(gu)權多(duo)元化(hua)(hua)，探索建(jian)立優先股(gu)和(he)(he)(he)國家(jia)特(te)殊管(guan)理(li)股(gu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。全(quan)面推(tui)(tui)進規范(fan)董(dong)事(shi)會(hui)建(jian)設，切實落實董(dong)事(shi)會(hui)職(zhi)權，改革(ge)(ge)外部董(dong)事(shi)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，嚴格董(dong)事(shi)選聘和(he)(he)(he)履職(zhi)管(guan)理(li)，使董(dong)事(shi)會(hui)真正成(cheng)(cheng)為企業(ye)(ye)的決(jue)策主(zhu)體。持續(xu)深化(hua)(hua)企業(ye)(ye)內部三項制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)(ge)，推(tui)(tui)進經(jing)(jing)理(li)層任期制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)(he)契約化(hua)(hua)管(guan)理(li)，推(tui)(tui)行職(zhi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)理(li)人(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，探索企業(ye)(ye)領導人(ren)員(yuan)(yuan)差異化(hua)(hua)薪酬分配辦法(fa)，建(jian)立健全(quan)與勞動力市場(chang)基本適應、與企業(ye)(ye)經(jing)(jing)濟(ji)效益(yi)和(he)(he)(he)勞動生產率(lv)掛(gua)鉤的工資(zi)決(jue)定(ding)和(he)(he)(he)正常增長(chang)機制(zhi)(zhi)(zhi)，推(tui)(tui)動企業(ye)(ye)內部管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)(yuan)能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下、員(yuan)(yuan)工能(neng)(neng)進能(neng)(neng)出、收入能(neng)(neng)增能(neng)(neng)減。
加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)監(jian)管(guan)，有(you)(you)效(xiao)(xiao)防(fang)止國有(you)(you)資(zi)產(chan)流失(shi)。以國有(you)(you)資(zi)產(chan)保值增值、防(fang)止流失(shi)為(wei)目標，加(jia)(jia)快形成全(quan)面覆蓋、分(fen)工明(ming)確(que)、協同配合、制約有(you)(you)力(li)的(de)(de)(de)國有(you)(you)資(zi)產(chan)監(jian)督(du)(du)體(ti)(ti)系。增強(qiang)(qiang)企(qi)業(ye)內部控制體(ti)(ti)系的(de)(de)(de)整體(ti)(ti)性有(you)(you)效(xiao)(xiao)性，強(qiang)(qiang)化(hua)流程管(guan)控剛(gang)性約束，確(que)保內部監(jian)督(du)(du)及時有(you)(you)效(xiao)(xiao)。強(qiang)(qiang)化(hua)出資(zi)人監(jian)督(du)(du)，加(jia)(jia)快國有(you)(you)企(qi)業(ye)行為(wei)規范法(fa)律(lv)法(fa)規制度(du)建設，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)對企(qi)業(ye)關鍵業(ye)務、改革(ge)重點領(ling)域、國有(you)(you)資(zi)本運營重要環節的(de)(de)(de)監(jian)督(du)(du)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)和(he)改進外派監(jian)事(shi)會(hui)監(jian)督(du)(du)。建立健全(quan)國有(you)(you)企(qi)業(ye)重大決策失(shi)誤和(he)失(shi)職、瀆(du)職責任追究(jiu)倒查機(ji)制，加(jia)(jia)大國有(you)(you)企(qi)業(ye)違規經營投資(zi)責任追究(jiu)力(li)度(du)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)審計(ji)監(jian)督(du)(du)、紀檢(jian)監(jian)督(du)(du)、巡視監(jian)督(du)(du)，建立有(you)(you)效(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)外部監(jian)督(du)(du)協同聯(lian)動和(he)監(jian)督(du)(du)會(hui)商機(ji)制，形成監(jian)督(du)(du)合力(li)。實施(shi)信息公開(kai)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)社會(hui)監(jian)督(du)(du)，建設陽(yang)光(guang)國企(qi)。
培(pei)育(yu)具有(you)(you)(you)(you)全球競(jing)爭力(li)(li)的(de)(de)世界一(yi)(yi)(yi)流企業(ye)。支持國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)深(shen)入(ru)開展國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際化經營，不斷(duan)加大開放合(he)作力(li)(li)度，在(zai)(zai)“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路”建設中推(tui)動優勢產(chan)(chan)業(ye)走(zou)出去，帶動中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)裝備制造、技(ji)術(shu)、標(biao)準和(he)服務走(zou)向世界，充分利(li)用國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)兩(liang)(liang)個市場、兩(liang)(liang)種資源，培(pei)育(yu)一(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際化經營人才，形成一(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)在(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際資源配置(zhi)中占(zhan)主(zhu)導地位(wei)的(de)(de)領(ling)軍(jun)企業(ye)。大力(li)(li)實施創新驅動發展戰略，鼓勵國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)以市場為導向持續(xu)加大研發投(tou)入(ru)，突破和(he)掌握一(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)關(guan)鍵核心技(ji)術(shu)，培(pei)育(yu)一(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)高附(fu)加值的(de)(de)尖端(duan)產(chan)(chan)品(pin)，打造一(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際知名的(de)(de)高端(duan)品(pin)牌，形成一(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)引領(ling)全球行業(ye)技(ji)術(shu)發展的(de)(de)領(ling)軍(jun)企業(ye)。加快(kuai)推(tui)進產(chan)(chan)業(ye)升級，在(zai)(zai)一(yi)(yi)(yi)些優勢行業(ye)和(he)領(ling)域向價值鏈高端(duan)邁進，努(nu)力(li)(li)在(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際市場競(jing)爭中占(zhan)據(ju)有(you)(you)(you)(you)利(li)位(wei)置(zhi)，形成一(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)在(zai)(zai)全球產(chan)(chan)業(ye)發展中具有(you)(you)(you)(you)話語權和(he)影響(xiang)力(li)(li)的(de)(de)領(ling)軍(jun)企業(ye)。
（本文摘自《人民日報》2017年12月13日 07版）
【責任編(bian)輯(ji)：馬語謙】