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編者(zhe)按：

黨的十(shi)八(ba)大以(yi)來，以(yi)習近(jin)平(ping)同志為核心的黨中(zhong)央高(gao)度(du)重視(shi)國(guo)(guo)企改革(ge)，設計(ji)了一條頂層設計(ji)與基層實踐相結合的全新改革(ge)道路。五年來，按照中(zhong)央統(tong)一部署(shu)，國(guo)(guo)企改革(ge)組(zu)織領導體(ti)系(xi)全面(mian)建立(li)，“1+N”政(zheng)策體(ti)系(xi)基本(ben)形成，國(guo)(guo)企改革(ge)的四梁(liang)八(ba)柱拔地而起，十(shi)項改革(ge)試點(dian)梯次展開，現代企業制度(du)不(bu)斷完善(shan)，布局結構(gou)繼續(xu)調整(zheng)，國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)監管有(you)效(xiao)強化，全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)企業改革(ge)呈現出全面(mian)推進(jin)、重點(dian)突破、亮點(dian)紛呈、成效(xiao)顯現的良好局面(mian)。一大批國(guo)(guo)有(you)企業主(zhu)動作(zuo)為、先行先試。

值(zhi)此《關(guan)于深(shen)化國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業改革的指導(dao)意見》正式(shi)公(gong)布(bu)兩周年之際，《國(guo)(guo)(guo)資報(bao)告》推出(chu)“深(shen)化國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革系列(lie)報(bao)道(dao)”，聚焦國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革重要領域和關(guan)鍵(jian)環節取得(de)的行之有效(xiao)、可復(fu)制、可推廣(guang)的好經驗(yan)好做(zuo)法。今天推出(chu)第八篇《中國(guo)(guo)(guo)誠通：探路國(guo)(guo)(guo)有資本運(yun)營公(gong)司，助推國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)國(guo)(guo)(guo)資改革》。

國有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)、運(yun)營公司試點，是新(xin)(xin)一(yi)輪國企(qi)改革的重(zhong)大創新(xin)(xin)之(zhi)舉。作為僅有(you)(you)的兩家國有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)運(yun)營公司試點企(qi)業之(zhi)一(yi)，中國誠通集團肩負著沉重(zhong)而(er)光榮的歷史任務。

試點一年(nian)來，誠通集團上下認真學習貫徹(che)習近平總書記系列重要講話精神，以國企改革“1+N”文件為指引，堅(jian)持試點改組與開展資(zi)本運營工作同(tong)步(bu)開展，積極探索國有(you)資(zi)本運營公(gong)司新體制(zhi)、新機(ji)制(zhi)、新模(mo)式(shi)。

試點一(yi)年來(lai)，中國誠通著力強(qiang)化“投融資(zi)(zi)、資(zi)(zi)產經營、資(zi)(zi)本運(yun)作(zuo)、股權(quan)管理”四大(da)功(gong)能(neng)，充分發揮黨組織“把(ba)方向、管大(da)局(ju)、保落實(shi)”的(de)(de)領導核心和政(zheng)治核心作(zuo)用，走出了(le)(le)一(yi)條國有資(zi)(zi)本專業化、市(shi)場化運(yun)作(zuo)的(de)(de)全新路(lu)徑，提(ti)升了(le)(le)以(yi)市(shi)場化手(shou)段(duan)踐行國家戰略的(de)(de)能(neng)力，以(yi)自身改(gai)革推動了(le)(le)國有資(zi)(zi)本布(bu)局(ju)結構調整、國有資(zi)(zi)產監管體制(zhi)完善，成為新一(yi)輪國企改(gai)革的(de)(de)領跑者(zhe)、助推者(zhe)。

今(jin)年，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)(zi)委黨委書(shu)記郝鵬、國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)(zi)委主(zhu)任肖亞慶先后視察了(le)中國(guo)(guo)誠(cheng)通，并對其在國(guo)(guo)企國(guo)(guo)資(zi)(zi)改革方面做(zuo)出的積(ji)極探索(suo)和(he)試點工(gong)作中創造的豐富(fu)經驗進行了(le)高度評價。

為什么是(shi)中國誠通？

在央企中，中國(guo)誠通的體量不(bu)算(suan)(suan)太大(da)，名頭不(bu)算(suan)(suan)太響(xiang)。為什么國(guo)資委會把國(guo)有資本(ben)運(yun)營公司試點的歷史(shi)重任，交(jiao)給這樣一家企業？

“因(yin)為中(zhong)國誠通的發展(zhan)歷程(cheng)證明，只有改(gai)革才(cai)能救企(qi)業，才(cai)能發展(zhan)企(qi)業”。中(zhong)國誠通黨委書記、董事長馬(ma)正(zheng)武(wu)說。

中(zhong)國誠(cheng)通黨(dang)委書記、董事長(chang)馬正武

中國誠(cheng)通的前身是物資部所屬企業。在生產(chan)資料價格雙軌制時(shi)期，中國誠(cheng)通一度非常輝(hui)煌(huang)。隨著計劃經濟向市場經濟轉型，中國誠(cheng)通的處(chu)境日(ri)漸艱(jian)難，幾(ji)乎(hu)破產(chan)。

馬正武說，無路可退的(de)中(zhong)(zhong)國誠(cheng)通(tong)通(tong)過改革，實現了浴火重生(sheng)。“所以中(zhong)(zhong)國誠(cheng)通(tong)的(de)文化基因中(zhong)(zhong)，深深地打(da)上了改革的(de)烙印。”

在其后(hou)的發展中，中國(guo)(guo)誠通(tong)被(bei)國(guo)(guo)資(zi)委確定為國(guo)(guo)有資(zi)產經營公司試點。10年探索，中國(guo)(guo)誠通(tong)扮演著“國(guo)(guo)企改(gai)革試驗田，不良資(zi)產處置ICU”的重(zhong)要角色，出(chu)色地完成了國(guo)(guo)資(zi)委交辦的各項任務。

在此(ci)過程中，中國(guo)誠通打(da)造了一支具備企業重組(zu)(zu)實操(cao)經驗的人員隊(dui)伍，形成(cheng)了相應的組(zu)(zu)織機構基(ji)(ji)礎(chu)，在困難企業重組(zu)(zu)退(tui)出(chu)等方(fang)面積累了較多(duo)經驗。這(zhe)為(wei)(wei)其(qi)成(cheng)為(wei)(wei)首(shou)批國(guo)有(you)資(zi)本運(yun)營公司試點企業打(da)下了堅實的物質基(ji)(ji)礎(chu)。

試點方向：打造國(guo)有資(zi)本市場化(hua)運作(zuo)專業(ye)平(ping)臺

作為試點企業，中國誠(cheng)通(tong)就像(xiang)戰場上的尖刀班(ban)，要趟雷、要探路。

一(yi)年多(duo)來(lai)，中國誠通勇于探索，在試點的(de)道路上(shang)取得(de)諸多(duo)突(tu)破。其(qi)中的(de)一(yi)個(ge)重(zhong)要成果(guo)，就是把(ba)國有資本(ben)投資運營公司這(zhe)樣一(yi)個(ge)新概念變得(de)更加(jia)具體，更加(jia)清晰。

成(cheng)(cheng)為試(shi)點(dian)企業后，中(zhong)國誠通高度重(zhong)視改(gai)革、試(shi)點(dian)的頂層(ceng)設(she)計。在深入學(xue)習中(zhong)央文件、與國資委(wei)密切互(hu)動的基礎上，先后召(zhao)開了十幾次大(da)型研討會，形成(cheng)(cheng)了一(yi)批理論成(cheng)(cheng)果(guo)。其中(zhong)一(yi)些研究成(cheng)(cheng)果(guo)得到國務院、相(xiang)(xiang)關部委(wei)領導的高度重(zhong)視并采納(na)吸收到相(xiang)(xiang)關方案(an)修改(gai)中(zhong)。

馬正武表示(shi)，國(guo)(guo)有(you)資本運營公司(si)的本質(zhi)，就是“打造國(guo)(guo)有(you)資本市場化運作專(zhuan)業平臺”，其核心職(zhi)能就是通過投資、持股等手段，把固(gu)定資產變成(cheng)可流(liu)動的資本，實(shi)現國(guo)(guo)有(you)資產保值增值，滿足國(guo)(guo)有(you)經濟布(bu)局(ju)調(diao)整、國(guo)(guo)有(you)企(qi)業改(gai)革(ge)需要。

2016年9月26日，中國國有(you)企業結(jie)構調整基金股份有(you)限公司成立大(da)會暨揭(jie)牌儀(yi)式在京舉行

試(shi)點路(lu)徑(jing)：試(shi)體制(zhi)、試(shi)機制(zhi)、試(shi)模式

為了(le)實現(xian)上述目標，中國誠(cheng)通從三個層次積極(ji)探索。

試(shi)體(ti)制。“國有(you)資本運(yun)營公司是國企(qi)、國資改革(ge)的交界點。”馬正(zheng)武說，這(zhe)樣一個特殊(shu)身份決定(ding)了，中國誠(cheng)通的試(shi)點不僅是企(qi)業的事，同時也是國資委開展(zhan)資本運(yun)作(zuo)和結(jie)構調整的市場化主體(ti)。

因此，中國誠通一方面(mian)(mian)探索(suo)與出(chu)資人的關(guan)系，一方面(mian)(mian)探索(suo)與出(chu)資企(qi)業(ye)的關(guan)系。

馬正(zheng)武說，國(guo)務院國(guo)資委非常(chang)支持運營公(gong)司的(de)發展，給予了較大的(de)探索空間，也希望運營公(gong)司在綜合改革方面能夠先(xian)行先(xian)試。

國(guo)資(zi)委主(zhu)任肖(xiao)亞慶在中國(guo)誠通調研時表示，國(guo)資(zi)委將(jiang)按(an)照“一企一策(ce)”的原則，按(an)照以管(guan)資(zi)本為主(zhu)加強國(guo)有資(zi)產管(guan)理的要求(qiu)，拓(tuo)展對國(guo)有資(zi)本運(yun)營(ying)公司的授(shou)權內容，加大授(shou)權力度。同時要堅持責權對等、放管(guan)結合，逐步建(jian)立授(shou)權工作評估調整機制(zhi)。

基于同樣的邏輯，中國誠(cheng)通積極還權給出(chu)資企業(ye)，通過治理結構優化(hua)、相(xiang)關制度完善，實現(xian)向“管資本為主”的轉變。

試點(dian)后，誠通修改了(le)(le)投資管理(li)等系列管理(li)辦法。對(dui)董(dong)事會(hui)(hui)比較完(wan)善的企(qi)業進行了(le)(le)充分授權。與此(ci)同時，加強了(le)(le)對(dui)出資企(qi)業的審計監督(du)，比如向(xiang)二級公司委派(pai)總會(hui)(hui)計師。

馬(ma)正武說，改革(ge)后，盡管國資委和中國誠通(tong)都是以管資本(ben)(ben)為主，但前者更注(zhu)重宏觀(guan)層面的布(bu)局、運作、回報、安全等(deng)維度(du)的政策(ce)制(zhi)定等(deng)，后者則更多從微觀(guan)、具體的角度(du)，注(zhu)重資本(ben)(ben)的具體去(qu)向(xiang)、具體收益(yi)等(deng)。“形成了互補關系”。

試(shi)機制(zhi)。馬正武說，試(shi)點改革(ge)的核(he)心是(shi)要增強(qiang)企業活力(li)，總(zong)部(bu)活力(li)增強(qiang)則是(shi)基(ji)礎。為此，中國誠通積(ji)極在總(zong)部(bu)層(ceng)面優(you)化(hua)(hua)組織結構、推進(jin)市場化(hua)(hua)選聘(pin)、推進(jin)三項制(zhi)度改革(ge)。“從一年來的運行來看(kan)，基(ji)本形成了(le)管(guan)理(li)科學(xue)、運轉(zhuan)有效的新體(ti)系”。

同時，國資委調整了(le)中(zhong)國誠(cheng)通(tong)董事(shi)(shi)會(hui)的人員構(gou)成(cheng)，充實(shi)了(le)適(shi)應國有資本運營公(gong)司(si)需要的證(zheng)券、金(jin)融專業背景的外部董事(shi)(shi)，明(ming)確(que)黨組織在公(gong)司(si)法人治(zhi)理結構(gou)中(zhong)的法定地(di)位，強化了(le)誠(cheng)通(tong)董事(shi)(shi)會(hui)的戰略引領能力。

在此(ci)基礎上，中國誠通調(diao)整了(le)對出(chu)資企(qi)業的履職重點，主要變化(hua)就是更加聚焦股東權利，注(zhu)重資本回報和收益(yi)。

一(yi)方(fang)(fang)面，中國誠(cheng)通(tong)對(dui)出資企業用手投票：通(tong)過派(pai)出董事、監(jian)事等方(fang)(fang)式，依(yi)法履職，承擔積極股東職責，通(tong)過送達《管理(li)建議(yi)函(han)》和(he)《風險提示(shi)函(han)》等市場(chang)化方(fang)(fang)式發揮積極股東作(zuo)用，該管的(de)絕(jue)不缺位(wei)，不該管的(de)絕(jue)不伸手。

另一方面，中國誠通用腳投票：各出資企(qi)業必須提高證券化(hua)、多元化(hua)、市場化(hua)水平，實現戰略(lve)性和收(shou)益性的平衡。“如果你的業務既不(bu)符合國家(jia)戰略(lve)，又不(bu)能掙錢(qian)，那我就要撤出。”馬正武(wu)說。

面向未來，馬正武提出，出資企業要(yao)爭取(qu)成為綜合改革試(shi)驗田。“混(hun)改、市場化機制這些改革手段，都可以大膽嘗試(shi)”。

試模式(shi)。為了(le)更好地發揮國有資(zi)(zi)本運營(ying)公司的(de)各項職能(neng)，誠通集團(tuan)試點一年(nian)多來，積極(ji)打造基(ji)金、股(gu)權(quan)、資(zi)(zi)產(chan)、金融四(si)(si)大平臺，強化“投融資(zi)(zi)、股(gu)權(quan)管(guan)理、資(zi)(zi)產(chan)經營(ying)、金融服務”四(si)(si)項服務功能(neng)。

這四項功能，并非(fei)截然分(fen)開或獨(du)立的(de)，而(er)是一(yi)個“形成(cheng)資(zi)(zi)(zi)本(ben)、管控(kong)資(zi)(zi)(zi)本(ben)、運作資(zi)(zi)(zi)本(ben)”的(de)國有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)運營體系，使不可(ke)交(jiao)(jiao)易(yi)、不易(yi)交(jiao)(jiao)易(yi)的(de)資(zi)(zi)(zi)產變成(cheng)可(ke)交(jiao)(jiao)易(yi)、易(yi)交(jiao)(jiao)易(yi)的(de)資(zi)(zi)(zi)本(ben)，并在(zai)交(jiao)(jiao)易(yi)中(zhong)發現價值(zhi)、體現價值(zhi)，從而(er)提升國有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)運營效率，實(shi)現國有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)保值(zhi)增(zeng)值(zhi)。

試點成效(xiao)：形成四大基本(ben)功(gong)能

1.健全投融資功能，支持結構性調整。

這四大平(ping)臺中，基金平(ping)臺是(shi)誠通集團(tuan)最為看(kan)重，同時也是(shi)著墨(mo)最多(duo)的一個版塊。其龍頭則是(shi)中國國有企(qi)業結構調(diao)整(zheng)基金（下稱國調(diao)基金）。

2016年(nian)9月，經(jing)國(guo)務(wu)院(yuan)批(pi)準，受國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資(zi)(zi)委(wei)委(wei)托(tuo)，中國(guo)誠通發起設立了(le)國(guo)調基金(jin)(jin)，總規模 3500億元(yuan)，首(shou)期募集資(zi)(zi)金(jin)(jin) 1310億元(yuan)。截(jie)至目(mu)前，基金(jin)(jin)已完(wan)成（含已簽約）項目(mu)投資(zi)(zi)16筆(bi)，合計簽約金(jin)(jin)額約511億元(yuan)，其中國(guo)有企(qi)業項目(mu)占比超(chao)過90%。

在(zai)近日廣為矚(zhu)目(mu)的中國聯通混(hun)改中，結構調(diao)整基金(jin)出(chu)資129.75億元參與混(hun)改，引發了(le)廣泛關注(zhu)。

2.強化資產經營功能(neng)，服務供給側(ce)改(gai)革(ge)

在這(zhe)一領域(yu)，中國誠通的代表作，是解除(chu)中國鐵物(wu)債(zhai)務危機。

2016年4月底，馬正(zheng)武臨危(wei)受命，要(yao)托(tuo)管(guan)中國鐵物——其第一債務將(jiang)于5月17日到期。

誠(cheng)通(tong)托(tuo)管后，確定了(le)“風險不外溢”的總(zong)原(yuan)則，既不影(ying)響(xiang)中國(guo)誠(cheng)通(tong)的正常(chang)發展(zhan)，也不影(ying)響(xiang)央企整體的信用水平。隨即，中國(guo)鐵物(wu)以資產(chan)為擔保，向中國(guo)誠(cheng)通(tong)借款，償還了(le)第一筆債務。

此后，以馬(ma)正武為主任的中國(guo)鐵(tie)物管委會，通過(guo)加強資產盤(pan)活，解除了(le)(le)中國(guo)鐵(tie)物的債(zhai)務危機；第二步，通過(guo)業務重組，對接(jie)國(guo)家戰略，激活其(qi)生(sheng)產要素；第三(san)步，通過(guo)深(shen)化改(gai)革，實現了(le)(le)機制體制轉(zhuan)換(huan)。三(san)步跨越，讓中國(guo)鐵(tie)物結(jie)束(shu)了(le)(le)連續47個月的虧損狀態，重新整裝(zhuang)上(shang)路。

應(ying)該(gai)說，如果中國鐵物(wu)的(de)問題不能及(ji)時解決(jue)，任其破產，就有可能帶來系(xi)統性風險(xian)。對于中國誠通的(de)工作，中央領導和國資(zi)委領導給予了高度(du)評價。

國資委(wei)黨委(wei)書記(ji)郝鵬在(zai)誠(cheng)通(tong)調研時表示，中國誠(cheng)通(tong)勇于(yu)承擔急、難(nan)、險、重(zhong)任(ren)務，敢于(yu)“啃硬(ying)骨頭(tou)”，協助國資委(wei)做了大量卓有成效的工作，在(zai)推(tui)動中央企業重(zhong)組整(zheng)合、實現國有資本布局結構調整(zheng)方(fang)面發揮了重(zhong)要作用，功(gong)不可沒。

此(ci)外，中(zhong)(zhong)國(guo)誠通積(ji)極參與煤炭、煤化工去產能平(ping)臺(tai)的搭建；根據“經營性國(guo)有(you)資產集中(zhong)(zhong)統一監管”的要求，中(zhong)(zhong)國(guo)誠通作為培訓療養機(ji)構(gou)改革資產接收平(ping)臺(tai)，組建了中(zhong)(zhong)國(guo)健康(kang)養老集團有(you)限公(gong)司。

3.培育(yu)資(zi)本運營功能，促進(jin)國有資(zi)本流動

中國誠通(tong)在新設改(gai)組之初，總部(bu)就(jiu)成(cheng)立了股權(quan)(quan)管理部(bu)，作為央企劃轉(zhuan)股權(quan)(quan)接收管理職能部(bu)門，形成(cheng)規范的股權(quan)(quan)劃轉(zhuan)、市值(zhi)管理、股權(quan)(quan)運營工作制度和流程。

截至目(mu)前，中(zhong)(zhong)國(guo)誠通已(yi)經(jing)接(jie)(jie)收管理國(guo)資(zi)委劃轉的中(zhong)(zhong)國(guo)遠洋、中(zhong)(zhong)海(hai)科(ke)技(ji)、寶鋼股(gu)份、武鋼股(gu)份、中(zhong)(zhong)國(guo)建材、中(zhong)(zhong)材節能(neng)、中(zhong)(zhong)國(guo)能(neng)建、桂冠電(dian)力等央企上(shang)市公司部分股(gu)權(quan)，并接(jie)(jie)收了中(zhong)(zhong)國(guo)旅(lv)游集團所屬上(shang)市公司華貿物流控制(zhi)性股(gu)權(quan)。

成為上述(shu)公司股(gu)東后，誠通(tong)集團按照“積極(ji)、有限”的(de)定(ding)位履行股(gu)東職能，不直(zhi)接介入相關企業的(de)內部(bu)經營和決策，而是(shi)通(tong)過(guo)加(jia)強三會（股(gu)東大會、董事會、監事會）建設來實現對相關企業的(de)管(guan)理，使(shi)相關企業享有充分的(de)經營自主權。

4.以產融結合為(wei)目標(biao)，增強金(jin)融服務能力(li)

金(jin)融服(fu)務(wu)是(shi)國有(you)資本運(yun)營公(gong)(gong)司服(fu)務(wu)國有(you)企業結(jie)構調(diao)整和轉(zhuan)型升(sheng)級、提高(gao)資本運(yun)營效率的必備(bei)功能(neng)。試(shi)點后，中國誠通一方面完善(shan)金(jin)融工(gong)具，另(ling)一方面對已有(you)金(jin)融業務(wu)進(jin)行功能(neng)完善(shan)和延伸：對誠通財(cai)務(wu)公(gong)(gong)司增(zeng)資擴股、增(zeng)強(qiang)實力，拓展服(fu)務(wu)功能(neng)。

馬正武說，未來中國誠通將成為具(ju)備綜(zong)合金(jin)融(rong)功能的服(fu)務商，以服(fu)務央企為核心，以融(rong)促產，服(fu)務實體(ti)。

試點保障：始終堅持加強(qiang)黨建

多年來(lai)，中(zhong)國(guo)誠通黨(dang)委堅(jian)守“黨(dang)對國(guo)有企(qi)業的(de)(de)(de)領導(dao)”的(de)(de)(de)政(zheng)治(zhi)方向(xiang)和(he)政(zheng)治(zhi)原則，很(hen)好地把握了(le)黨(dang)建工作(zuo)(zuo)“變(bian)與不變(bian)”的(de)(de)(de)關系(xi)：堅(jian)持(chi)國(guo)有企(qi)業的(de)(de)(de)運行體制機制可(ke)以(yi)變(bian)，堅(jian)持(chi)黨(dang)的(de)(de)(de)領導(dao)、加強黨(dang)的(de)(de)(de)建設的(de)(de)(de)“根”和(he)“魂”不能(neng)變(bian)；國(guo)有企(qi)業黨(dang)組織(zhi)的(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo)方式和(he)模(mo)式可(ke)以(yi)變(bian)，堅(jian)持(chi)發揮黨(dang)組織(zhi)領導(dao)核心和(he)政(zheng)治(zhi)核心的(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用不能(neng)變(bian)；國(guo)有資(zi)本(ben)流動配置和(he)布(bu)局結構可(ke)以(yi)變(bian)，實現國(guo)有資(zi)產保值(zhi)增值(zhi)、提高(gao)國(guo)有經濟競爭(zheng)力、放大國(guo)有資(zi)本(ben)功能(neng)的(de)(de)(de)目標不能(neng)變(bian)。

在(zai)(zai)成為(wei)國有資(zi)本(ben)運營(ying)試(shi)點后，中國誠通黨(dang)(dang)委把加強黨(dang)(dang)建(jian)(jian)與改革、試(shi)點緊(jin)密融(rong)合在(zai)(zai)一起(qi)，明(ming)確(que)“資(zi)本(ben)到哪里，黨(dang)(dang)的(de)作用就發揮到哪里”。堅(jian)持(chi)以資(zi)本(ben)為(wei)紐(niu)帶，沿著(zhu)國有企業領導(dao)人員管理鏈條，建(jian)(jian)立統(tong)一歸(gui)口、責任(ren)明(ming)晰、有機銜接的(de)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)領導(dao)體制(zhi)；堅(jian)持(chi)組織全(quan)(quan)覆蓋(gai)，建(jian)(jian)立健(jian)全(quan)(quan)適應產權關系和管理模式的(de)基層組織體系；堅(jian)持(chi)立破并(bing)舉，健(jian)全(quan)(quan)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)工作的(de)主干性(xing)、支撐性(xing)制(zhi)度體系，不(bu)斷細化(hua)完善“管資(zi)本(ben)”形態下(xia)的(de)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)工作規則、流程、措施，實(shi)(shi)現(xian)管資(zi)本(ben)和管黨(dang)(dang)建(jian)(jian)相統(tong)一；堅(jian)持(chi)強化(hua)問(wen)責，推動管黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)責任(ren)嚴(yan)格落(luo)實(shi)(shi)，緊(jin)緊(jin)抓住黨(dang)(dang)建(jian)(jian)責任(ren)制(zhi)這個“牛鼻子”，進行巡(xun)視巡(xun)察和督察工作，從根本(ben)上解(jie)決管黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)責任(ren)不(bu)明(ming)確(que)、不(bu)落(luo)實(shi)(shi)的(de)問(wen)題(ti)。

對于一年多的試點，馬正武感觸頗多。他表示，中國誠通的試點實踐表明，以市場化方式體現國家戰略意志、服務央企布局結構調整、完成急難險重任務的路子是行得通的。

他舉例說(shuo)，中國誠通前(qian)不久在(zai)海(hai)外發行債(zhai)務，在(zai)沒(mei)有評級(ji)、擔保的前(qian)提(ti)下，得到了海(hai)外市(shi)場(chang)高度認可。“一(yi)方(fang)面是因為(wei)我們平時信息披露做得好，另(ling)一(yi)方(fang)面體現(xian)了海(hai)外市(shi)場(chang)對運(yun)營(ying)公司這(zhe)一(yi)模式的關注、認可。”

對于未來(lai)，馬正武表示，“誠通(tong)試點的機會不是與生俱來(lai)，更不會一勞永逸(yi)”，只有不斷改革、學(xue)習、變化，才能走(zou)得(de)更遠。

（《國資報告》記(ji)者 劉青山）