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國資(zi)發財(cai)評〔2020〕82號

各省(sheng)、自治(zhi)區、直轄市(shi)及計劃單(dan)列市(shi)和(he)新疆(jiang)生產(chan)建設兵團國資委：

為做(zuo)好(hao)2020年度地方企(qi)(qi)業國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產統(tong)計工(gong)作，根據《中(zhong)華人民(min)共和國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)業國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產法(fa)》《企(qi)(qi)業國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產監督管理(li)暫(zan)行條(tiao)例》（國(guo)(guo)(guo)務院令第378號）、《企(qi)(qi)業國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產統(tong)計報告辦法(fa)》（國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委令第4號）及有(you)(you)關(guan)規定(ding)，我委制定(ding)了2020年度企(qi)(qi)業國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產統(tong)計報表及編制說明，現(xian)印發給(gei)你們，并就(jiu)有(you)(you)關(guan)事項通知如下(xia)：

一、提高思想認識，高度重視國有資產統計工作

作為國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)基礎(chu)管(guan)理的重要內(nei)容(rong)，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)統(tong)計是(shi)構建國(guo)(guo)資(zi)監管(guan)大格局(ju)、形(xing)成國(guo)(guo)資(zi)監管(guan)一盤(pan)棋的重點任務，也是(shi)各(ge)地(di)全面(mian)(mian)掌握地(di)區(qu)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)整體情(qing)況、各(ge)級地(di)方政府向(xiang)本級人大常委會(hui)報告國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)管(guan)理情(qing)況的數據(ju)基礎(chu)。各(ge)地(di)國(guo)(guo)資(zi)委要進一步提高思想認(ren)識，認(ren)真(zhen)貫徹落(luo)實黨中(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)務院關于提高統(tong)計數據(ju)質量精神，扎實做好(hao)地(di)區(qu)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)統(tong)計工作，全面(mian)(mian)真(zhen)實反映地(di)區(qu)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業運行情(qing)況。

二、完善工作體系，夯實國有資產統計工作基礎

各地(di)國資(zi)委要進一步鞏(gong)固和完善國有(you)資(zi)產統(tong)(tong)計(ji)工作(zuo)體系，在(zai)組織做好所監(jian)管企業(ye)(ye)(ye)國有(you)資(zi)產統(tong)(tong)計(ji)工作(zuo)的同時，加強與各級國有(you)資(zi)產監(jian)管機(ji)構和各有(you)關部(bu)(bu)門的溝通(tong)協調，加大(da)非監(jian)管企業(ye)(ye)(ye)的梳理清查力度(du)，及時更新完善本地(di)區全(quan)部(bu)(bu)國有(you)企業(ye)(ye)(ye)名錄，建立健全(quan)覆蓋轄區內全(quan)部(bu)(bu)經營性國有(you)資(zi)產的統(tong)(tong)計(ji)機(ji)制，努力實現國有(you)資(zi)產統(tong)(tong)計(ji)工作(zuo)全(quan)覆蓋。

三、加強工作組織，提高統計數據準確性

國(guo)有(you)資(zi)產(chan)統(tong)(tong)(tong)計是企業(ye)(ye)年度資(zi)產(chan)質(zhi)量、財(cai)務(wu)狀(zhuang)況、經(jing)營成(cheng)果(guo)等(deng)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)營運情況的(de)綜合反映，涉及(ji)面(mian)廣、工作(zuo)量大、專業(ye)(ye)性強(qiang)，各(ge)地(di)國(guo)資(zi)委要加強(qiang)工作(zuo)組(zu)織協調，強(qiang)化業(ye)(ye)務(wu)培(pei)訓(xun)，明確填報口徑，統(tong)(tong)(tong)一工作(zuo)標準(zhun)，優化編(bian)報流程；認真組(zu)織國(guo)有(you)資(zi)產(chan)統(tong)(tong)(tong)計報表驗審(shen)工作(zuo)，對(dui)監管企業(ye)(ye)及(ji)各(ge)部門、各(ge)市(shi)縣報送的(de)統(tong)(tong)(tong)計報表數據(ju)要嚴格(ge)把關，做好勾稽關系(xi)審(shen)核(he)，特別是要重點關注(zhu)非財(cai)務(wu)類統(tong)(tong)(tong)計指標和報表封面(mian)信息的(de)準(zhun)確性，切實(shi)提高國(guo)有(you)企業(ye)(ye)統(tong)(tong)(tong)計數據(ju)準(zhun)確度。

四、規范會計核算，提升監管企業會計信息質量

各地國資委要督促監管企(qi)業(ye)(ye)嚴(yan)格遵守會(hui)(hui)計(ji)(ji)法、企(qi)業(ye)(ye)會(hui)(hui)計(ji)(ji)準則(ze)等(deng)各項(xiang)規(gui)(gui)定(ding)，認(ren)真做(zuo)好資產(chan)盤點、往來(lai)款項(xiang)核對(dui)等(deng)工(gong)作(zuo)，夯實報(bao)表編制基(ji)礎(chu)，確保會(hui)(hui)計(ji)(ji)信息的真實性(xing)(xing)、準確性(xing)(xing)和完整性(xing)(xing)。指導監管企(qi)業(ye)(ye)全(quan)面梳理各級(ji)子企(qi)業(ye)(ye)名錄，以控制為基(ji)礎(chu)確定(ding)合并范(fan)圍；統一(yi)集團(tuan)內同(tong)行(xing)業(ye)(ye)、同(tong)類(lei)(lei)型、同(tong)板塊(kuai)子企(qi)業(ye)(ye)的會(hui)(hui)計(ji)(ji)政(zheng)策和會(hui)(hui)計(ji)(ji)估計(ji)(ji)；嚴(yan)格對(dui)照確認(ren)的原則(ze)和條件計(ji)(ji)量(liang)收(shou)入(ru)、結轉成本(ben)，不得通過虛(xu)構交(jiao)易(yi)、循環交(jiao)易(yi)等(deng)方式人為做(zuo)大收(shou)入(ru)規(gui)(gui)模；審慎使用重大會(hui)(hui)計(ji)(ji)政(zheng)策和會(hui)(hui)計(ji)(ji)估計(ji)(ji)變更，規(gui)(gui)范(fan)公允價(jia)值計(ji)(ji)量(liang)、資產(chan)重分類(lei)(lei)以及減(jian)值準備計(ji)(ji)提或轉回，嚴(yan)禁人為調(diao)節利(li)潤(run)；做(zuo)好全(quan)面施行(xing)新修(xiu)訂(ding)會(hui)(hui)計(ji)(ji)準則(ze)有關(guan)工(gong)作(zuo)，及時(shi)修(xiu)訂(ding)相(xiang)關(guan)會(hui)(hui)計(ji)(ji)核算辦法和財務管理制度，做(zuo)好相(xiang)關(guan)會(hui)(hui)計(ji)(ji)科目的轉換和2021年期初(chu)數核定(ding)工(gong)作(zuo)。

五、深化成果應用，發揮統計工作功能作用

各地國資委要(yao)將國有資產統計(ji)與各專項任(ren)務(wu)緊密結合，充分發(fa)揮(hui)國有資產統計(ji)促(cu)進管(guan)理提升(sheng)、檢驗工作成(cheng)效、管(guan)控(kong)經營風(feng)險(xian)(xian)等方面(mian)的功能(neng)作用(yong)。認真分析本地區(qu)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展短板，客觀(guan)評價企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)盈(ying)利(li)能(neng)力，研究提出提質增(zeng)效措施，推動(dong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)提升(sheng)管(guan)理能(neng)力。全(quan)面(mian)評估(gu)“僵尸企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)”處置、降杠桿減負債、民企(qi)(qi)(qi)清欠等工作成(cheng)效，確保(bao)工作成(cheng)果經得起檢驗。認真排查監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的金(jin)融衍(yan)生業(ye)(ye)(ye)務(wu)、貿易業(ye)(ye)(ye)務(wu)、高風(feng)險(xian)(xian)新興業(ye)(ye)(ye)務(wu)等風(feng)險(xian)(xian)隱患(huan)，指導企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)完善財務(wu)內控(kong)機制建設(she)，確保(bao)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)風(feng)險(xian)(xian)可控(kong)在控(kong)。探索利(li)用(yong)大(da)數(shu)(shu)據(ju)、云(yun)計(ji)算等新技術，充分挖掘數(shu)(shu)據(ju)價值，提升(sheng)國資監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)效能(neng)。

六、按時報送國有資產統計報表

各地國資(zi)委應(ying)當于2021年5月(yue)10日(ri)前向國務院國資(zi)委報(bao)送(song)以下材料：

（一）以(yi)(yi)正式文件報(bao)(bao)送2020年度本(ben)地區企(qi)業國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)統計(ji)(ji)匯總報(bao)(bao)表、編(bian)制說明(ming)、匯編(bian)范(fan)圍(wei)企(qi)業戶(hu)數(shu)變(bian)動分析(xi)，并裝訂成冊(ce)，加(jia)蓋單位(wei)公章(zhang)。其中(zhong)紙質的(de)企(qi)業國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)統計(ji)(ji)報(bao)(bao)表以(yi)(yi)“億元”為(wei)金額單位(wei)。

（二）2020年度本地區(qu)企業國(guo)有(you)資產統(tong)計匯(hui)總及分戶數據(ju)電子文檔。

（三）本地區國有資產營運情況分析(xi)報告。

各地國(guo)資委(wei)(wei)在組織(zhi)開展企業(ye)國(guo)有資產統計(ji)工作(zuo)過程中(zhong)，如發(fa)現問題(ti)，請及時(shi)與國(guo)務(wu)院國(guo)資委(wei)(wei)財務(wu)監管與運行評價局(ju)聯系(xi)。

附件1：2020年度企業國有資產統計報表.pdf

附件2：2020年度企業國有資產統計報表編制說明.pdf

附件3：國有資產營運情況分析報告內容提要.pdf

 

國務院(yuan)國資委      

2020年12月31日