財政部、國務院國資委、銀保監會有關負責人就印發
《關于加強會計師事務所執業管理 切實提高
審計質量的實施意見》答記者問
《關于加強會計師事務所執業管理 切實提高
審計質量的實施意見》答記者問
財政部、國務院國資委、銀保監會有關負責人就印發
《關于加強會計師事務所執業管理 切實提高
審計質量的實施意見》答記者問
《關于加強會計師事務所執業管理 切實提高
審計質量的實施意見》答記者問

文章(zhang)來源:財管運行局(ju) 發布時間:2021-10-30
近日,財政部、國(guo)務院國(guo)資委(wei)、銀保監會(hui)(hui)落實(shi)(shi)國(guo)務院金融(rong)穩(wen)定發展委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)工作任務要求,共同印發《關(guan)于加強會(hui)(hui)計師(shi)事(shi)務所(suo)執(zhi)業管(guan)理 切實(shi)(shi)提高(gao)審(shen)計質量的實(shi)(shi)施意(yi)見》(以下簡稱《實(shi)(shi)施意(yi)見》)。三部門有關(guan)負責人就《實(shi)(shi)施意(yi)見》回答了記者提問。
一、近年注冊會計師行業在提升審計質量方面取得哪些進展?
答:注(zhu)冊(ce)(ce)(ce)(ce)會(hui)(hui)計(ji)(ji)師(shi)審(shen)計(ji)(ji)是提高經濟信息(xi)質量、執(zhi)行財(cai)經法(fa)規(gui)、維護市(shi)場經濟秩序、保(bao)護投(tou)資者利益的(de)重要制(zhi)度安排。近年來,財(cai)政部在(zai)國(guo)務院(yuan)國(guo)資委、銀保(bao)監會(hui)(hui)等部門的(de)大(da)(da)力支持下,開展(zhan)(zhan)提升會(hui)(hui)計(ji)(ji)師(shi)事(shi)(shi)務所(suo)審(shen)計(ji)(ji)質量專項(xiang)整治,嚴厲打擊注(zhu)冊(ce)(ce)(ce)(ce)會(hui)(hui)計(ji)(ji)師(shi)行業(ye)違法(fa)違規(gui)行為,加強(qiang)行業(ye)管理制(zhi)度和(he)審(shen)計(ji)(ji)準則(ze)建(jian)設,持續(xu)推動會(hui)(hui)計(ji)(ji)師(shi)事(shi)(shi)務所(suo)加強(qiang)一體(ti)化(hua)管理,加快推進(jin)函證(zheng)集中化(hua)、數字化(hua)處理,引導注(zhu)冊(ce)(ce)(ce)(ce)會(hui)(hui)計(ji)(ji)師(shi)行業(ye)在(zai)提升審(shen)計(ji)(ji)質量方面(mian)取得積極(ji)成效。注(zhu)冊(ce)(ce)(ce)(ce)會(hui)(hui)計(ji)(ji)師(shi)有效履行職責,開展(zhan)(zhan)對(dui)國(guo)有企業(ye)、金融機構(gou)、上市(shi)公司等主體(ti)的(de)財(cai)務報表審(shen)計(ji)(ji),出具(ju)審(shen)計(ji)(ji)意見,提示企業(ye)經營風險和(he)財(cai)務風險,保(bao)護了投(tou)資者和(he)社會(hui)(hui)公眾利益。行業(ye)實(shi)力不斷發展(zhan)(zhan)壯大(da)(da),一批實(shi)力較強(qiang)的(de)會(hui)(hui)計(ji)(ji)師(shi)事(shi)(shi)務所(suo)脫(tuo)穎而(er)出。積極(ji)服務國(guo)家建(jian)設,為相關領域風險防(fang)范提供(gong)專業(ye)支持。
但同(tong)時(shi),注冊(ce)會計(ji)師(shi)行業發展還(huan)存在一些問題,部(bu)分會計(ji)師(shi)事務所審計(ji)質量(liang)不(bu)(bu)高、風(feng)險意識不(bu)(bu)足、內(nei)部(bu)治理結果不(bu)(bu)完善,執(zhi)業環境(jing)不(bu)(bu)容樂觀,需(xu)要加強和改進執(zhi)業管理,進一步提升審計(ji)質量(liang)。
二、印發《實施意見》的主要考慮是什么?
答:適(shi)應我(wo)國(guo)會(hui)(hui)計(ji)師(shi)事(shi)(shi)(shi)務(wu)所(suo)發展狀況,為保證會(hui)(hui)計(ji)師(shi)事(shi)(shi)(shi)務(wu)所(suo)審計(ji)質量,此前,財政部會(hui)(hui)同有(you)(you)關部門對會(hui)(hui)計(ji)師(shi)事(shi)(shi)(shi)務(wu)所(suo)從(cong)事(shi)(shi)(shi)有(you)(you)關業(ye)務(wu)實行了(le)資格管理(li)。如,對從(cong)事(shi)(shi)(shi)資本市(shi)場業(ye)務(wu)、國(guo)有(you)(you)企業(ye)、金融機構(gou)審計(ji)的會(hui)(hui)計(ji)師(shi)事(shi)(shi)(shi)務(wu)所(suo)做出了(le)一些規定與要求(qiu)。
為深化(hua)“放管(guan)服”改革,財政(zheng)部會同有(you)關部門(men)研究(jiu)調整會計(ji)師(shi)事務(wu)所執業(ye)(ye)管(guan)理政(zheng)策,簡政(zheng)放權、放管(guan)結(jie)合、優(you)化(hua)服務(wu),增強注(zhu)冊(ce)會計(ji)師(shi)行(xing)(xing)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)活力(li),維護行(xing)(xing)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)秩(zhi)序(xu)(xu),優(you)化(hua)行(xing)(xing)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)環境(jing),營造更加公平(ping)、有(you)序(xu)(xu)、高效的市場(chang)環境(jing)。調整會計(ji)師(shi)事務(wu)所執業(ye)(ye)管(guan)理政(zheng)策的同時,必須積極(ji)采取措施,既要推(tui)動審(shen)計(ji)領域有(you)序(xu)(xu)競爭(zheng);又要促(cu)進市場(chang)規范運行(xing)(xing),推(tui)動注(zhu)冊(ce)會計(ji)師(shi)行(xing)(xing)業(ye)(ye)高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan),切(qie)實提高審(shen)計(ji)質(zhi)量(liang)。
財(cai)政部會(hui)同國務(wu)院國資(zi)委、銀保監會(hui)印(yin)發《實(shi)施(shi)意見(jian)》,堅(jian)持(chi)有序推(tui)(tui)動,平(ping)穩實(shi)施(shi),在調整(zheng)會(hui)計師(shi)事(shi)務(wu)所執業管理(li)政策的(de)(de)同時,加(jia)快形(xing)成(cheng)接(jie)續性(xing)管理(li)措施(shi),引(yin)導會(hui)計師(shi)事(shi)務(wu)所根(gen)據自身規模(mo)、能(neng)力和專(zhuan)長承接(jie)業務(wu),推(tui)(tui)動改革平(ping)穩有序實(shi)施(shi)。總的(de)(de)考(kao)慮是:堅(jian)持(chi)質(zhi)量(liang)優先(xian),做強做優,樹立質(zhi)量(liang)優先(xian)導向,加(jia)快推(tui)(tui)動形(xing)成(cheng)市(shi)場擇優的(de)(de)體制機制,引(yin)導要素資(zi)源等向優質(zhi)會(hui)計師(shi)事(shi)務(wu)所聚集,促進(jin)注(zhu)冊會(hui)計師(shi)行(xing)業發展壯大;堅(jian)持(chi)突(tu)出重點(dian),統一規則,以上市(shi)公(gong)司、國有企業及金融(rong)企業等公(gong)眾(zhong)利益(yi)實(shi)體審(shen)計作為監管重點(dian),完(wan)善(shan)執業標準體系,維(wei)護國家統一審(shen)計準則的(de)(de)嚴肅性(xing),促進(jin)形(xing)成(cheng)規范統一的(de)(de)審(shen)計市(shi)場。
三、請介紹《實施意見》的主要內容。
答:《實施意(yi)見(jian)》突(tu)出行(xing)業監管(guan)(guan)的系統性協同性,運用行(xing)政監管(guan)(guan)、市(shi)場約束(shu)、行(xing)業自(zi)律、信用建設等多(duo)種(zhong)方(fang)式手(shou)段,推出了10項政策措施,強(qiang)化(hua)市(shi)場約束(shu),增強(qiang)企業責任,加(jia)大監管(guan)(guan)力度,加(jia)強(qiang)會(hui)計(ji)師(shi)事務所執業管(guan)(guan)理,促進注冊會(hui)計(ji)師(shi)行(xing)業在公平競爭中(zhong)、在嚴格監管(guan)(guan)中(zhong)實現(xian)高質(zhi)量發(fa)展。
一(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)完善會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)師(shi)(shi)事(shi)(shi)(shi)務(wu)(wu)(wu)所(suo)執(zhi)業管(guan)理政(zheng)策,對(dui)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)師(shi)(shi)事(shi)(shi)(shi)務(wu)(wu)(wu)所(suo)從事(shi)(shi)(shi)證券服務(wu)(wu)(wu)業務(wu)(wu)(wu)實行(xing)備案管(guan)理,充(chong)分(fen)運用現有(you)規章制度(du),突出服務(wu)(wu)(wu)能力(li)和(he)(he)執(zhi)業質(zhi)(zhi)量,促進(jin)形成科學有(you)序(xu)的(de)(de)管(guan)理格(ge)局。二是(shi)(shi)(shi)逐(zhu)步推動開(kai)展會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)師(shi)(shi)事(shi)(shi)(shi)務(wu)(wu)(wu)所(suo)質(zhi)(zhi)量評估,鮮明樹立質(zhi)(zhi)量優(you)先發(fa)展導向,進(jin)一(yi)(yi)步推動大(da)型會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)師(shi)(shi)事(shi)(shi)(shi)務(wu)(wu)(wu)所(suo)做強(qiang)(qiang)做優(you),促進(jin)中(zhong)小型會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)師(shi)(shi)事(shi)(shi)(shi)務(wu)(wu)(wu)所(suo)做精做專,形成大(da)中(zhong)小會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)師(shi)(shi)事(shi)(shi)(shi)務(wu)(wu)(wu)所(suo)協(xie)同(tong)(tong)發(fa)展的(de)(de)格(ge)局。三(san)是(shi)(shi)(shi)深化會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)師(shi)(shi)事(shi)(shi)(shi)務(wu)(wu)(wu)所(suo)符合(he)執(zhi)業許可條(tiao)件監督(du)(du),督(du)(du)促會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)師(shi)(shi)事(shi)(shi)(shi)務(wu)(wu)(wu)所(suo)不斷(duan)保持和(he)(he)提(ti)升執(zhi)業能力(li)。四(si)是(shi)(shi)(shi)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)師(shi)(shi)事(shi)(shi)(shi)務(wu)(wu)(wu)所(suo)執(zhi)業監測和(he)(he)管(guan)理,及時共享有(you)關信(xin)息(xi)。五是(shi)(shi)(shi)加(jia)(jia)大(da)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)師(shi)(shi)事(shi)(shi)(shi)務(wu)(wu)(wu)所(suo)信(xin)息(xi)披露力(li)度(du),滿(man)足企(qi)業選(xuan)聘會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)師(shi)(shi)事(shi)(shi)(shi)務(wu)(wu)(wu)所(suo)信(xin)息(xi)需求,自覺接受社會(hui)(hui)(hui)(hui)公眾監督(du)(du)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)注冊(ce)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)師(shi)(shi)行(xing)業誠信(xin)體系建設(she),研究推動對(dui)執(zhi)業失(shi)信(xin)行(xing)為的(de)(de)聯合(he)懲戒。六是(shi)(shi)(shi)強(qiang)(qiang)化企(qi)業在(zai)(zai)選(xuan)聘會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)師(shi)(shi)事(shi)(shi)(shi)務(wu)(wu)(wu)所(suo)中(zhong)的(de)(de)責(ze)任(ren),企(qi)業應當有(you)效發(fa)揮股(gu)東大(da)會(hui)(hui)(hui)(hui)、董(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)及審計(ji)(ji)(ji)委員(yuan)會(hui)(hui)(hui)(hui)、監事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)在(zai)(zai)選(xuan)聘會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)師(shi)(shi)事(shi)(shi)(shi)務(wu)(wu)(wu)所(suo)中(zhong)的(de)(de)作用。七是(shi)(shi)(shi)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)注冊(ce)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)師(shi)(shi)行(xing)業自律,維(wei)護行(xing)業良(liang)好有(you)序(xu)的(de)(de)競(jing)爭(zheng)環境。八是(shi)(shi)(shi)加(jia)(jia)大(da)對(dui)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)師(shi)(shi)事(shi)(shi)(shi)務(wu)(wu)(wu)所(suo)監督(du)(du)檢查力(li)度(du),加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)監督(du)(du)檢查工作的(de)(de)協(xie)同(tong)(tong)和(he)(he)信(xin)息(xi)共享。九是(shi)(shi)(shi)對(dui)負有(you)責(ze)任(ren)的(de)(de)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)師(shi)(shi)事(shi)(shi)(shi)務(wu)(wu)(wu)所(suo)及相關責(ze)任(ren)人(ren),嚴(yan)格(ge)處罰措(cuo)施。十是(shi)(shi)(shi)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)行(xing)業主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)(men)與其他監管(guan)部(bu)門(men)(men)的(de)(de)協(xie)同(tong)(tong),強(qiang)(qiang)化聯動,形成合(he)力(li),共同(tong)(tong)促進(jin)審計(ji)(ji)(ji)質(zhi)(zhi)量提(ti)升。
四、《實施意見》將如何加強組織實施?
答:一(yi)(yi)是明確(que)工作任(ren)務分工,確(que)定(ding)時間表(biao)、路線圖。細化《實施意見(jian)》中(zhong)的每一(yi)(yi)項措施,形成(cheng)具(ju)體的重點工作任(ren)務,明確(que)職(zhi)責(ze)分工,加快形成(cheng)配套措施的具(ju)體細則,以(yi)確(que)保《實施意見(jian)》得到有效實施。
二是加強(qiang)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)協同(tong)(tong)配合。進一步(bu)理順財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)作為注冊會計(ji)師行(xing)業主管部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)同(tong)(tong)國資、銀保監(jian)(jian)等部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)的關系,形(xing)成協調(diao)協同(tong)(tong)工作格局。財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)及(ji)(ji)時完善審計(ji)準則(ze)等執業規則(ze),及(ji)(ji)時了解其他監(jian)(jian)管部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)對審計(ji)質(zhi)量的需(xu)求,指導和監(jian)(jian)督會計(ji)師事(shi)務所提高審計(ji)質(zhi)量,有效滿(man)足相關需(xu)求。
三是切(qie)實(shi)抓(zhua)好貫(guan)徹(che)落實(shi)。各地(di)財政、國資(zi)等部門和銀保監會派(pai)出機構(gou)應(ying)當提(ti)高(gao)對加強會計(ji)師事(shi)務所執業管理與提(ti)高(gao)審計(ji)質(zhi)量的認識,按照職責分工,加強協(xie)同(tong)配合,抓(zhua)好工作(zuo)落實(shi)。應(ying)當密切(qie)關注實(shi)施過程中的問題(ti),及時(shi)研究解決方案,積極(ji)穩(wen)妥地(di)推進相關工作(zuo)。
【責任編輯:語謙】