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2018年5月11日召開的(de)中(zhong)(zhong)央全面深化(hua)改革委員會第二次會議審議通過了《中(zhong)(zhong)央企業(ye)領導人(ren)員管(guan)理規(gui)定》，為(wei)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)(zhong)國特(te)色社會主(zhu)義(yi)背(bei)景下(xia)，如(ru)何(he)加強黨對中(zhong)(zhong)央企業(ye)的(de)領導、如(ru)何(he)實(shi)現(xian)中(zhong)(zhong)央企業(ye)領導人(ren)員作用的(de)充(chong)分發揮，作出了全面的(de)規(gui)定，是建立和(he)完善中(zhong)(zhong)國特(te)色現(xian)代(dai)國有企業(ye)制度的(de)頂(ding)層設計(ji)與微觀規(gui)制的(de)基本規(gui)范。

“尚賢者，政之本也”。經過(guo)新(xin)中(zhong)國建立以(yi)來尤(you)其是(shi)改革開放40年以(yi)來的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)，我(wo)國已經建立起(qi)比(bi)較完善的(de)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義市(shi)場經濟體制(zhi)，國民經濟和(he)社(she)會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)取得了長足的(de)進步(bu)(bu)。但是(shi)，這(zhe)些進步(bu)(bu)與(yu)我(wo)們的(de)改革目標相比(bi)還(huan)有差距。當前(qian)，我(wo)國社(she)會(hui)(hui)主(zhu)要矛盾已經發(fa)生了變化，面臨的(de)國內國際形勢都更加復(fu)雜，在這(zhe)種情況下(xia)，加強和(he)完善中(zhong)央企業領導人員的(de)選拔和(he)管理(li)，就成為(wei)決定國家未來經濟社(she)會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)重要基礎性工(gong)作。

毛澤(ze)東同(tong)志(zhi)曾說(shuo)：“政治路線確(que)定(ding)之后，干(gan)部就(jiu)是決定(ding)的(de)(de)因素(su)”。2016年10月(yue)，習近平總書記在(zai)全國國有企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)的(de)(de)建設工(gong)作會(hui)議上強(qiang)調：堅持(chi)黨(dang)(dang)組織對國有企(qi)業(ye)選人(ren)用人(ren)的(de)(de)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)和把(ba)關作用不能(neng)變，著力培養一(yi)支(zhi)宏(hong)大(da)(da)的(de)(de)高素(su)質企(qi)業(ye)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)人(ren)員(yuan)隊(dui)伍。十九大(da)(da)報告(gao)明確(que)指(zhi)出，中(zhong)(zhong)國特(te)色社會(hui)主義最本質的(de)(de)特(te)征是中(zhong)(zhong)國共產(chan)黨(dang)(dang)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)，黨(dang)(dang)政軍民學(xue)，東西南北中(zhong)(zhong)，黨(dang)(dang)是領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)一(yi)切的(de)(de)。新時代加強(qiang)黨(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)的(de)(de)重要抓手(shou)，就(jiu)是堅持(chi)黨(dang)(dang)管(guan)(guan)干(gan)部原則。2009年11月(yue)，中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)辦公廳、國務院辦公廳印發了《中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)人(ren)員(yuan)管(guan)(guan)理暫行規(gui)(gui)定(ding)》，就(jiu)是要造(zao)就(jiu)高素(su)質中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)人(ren)隊(dui)伍，實(shi)現國有資產(chan)保值(zhi)增值(zhi)和中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)又好又快發展。現在(zai)在(zai)黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)下修訂出臺《中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)人(ren)員(yuan)管(guan)(guan)理規(gui)(gui)定(ding)》，就(jiu)是在(zai)總結經驗的(de)(de)基礎上，推(tui)出比較(jiao)成(cheng)熟的(de)(de)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)人(ren)員(yuan)選拔、激勵和管(guan)(guan)理規(gui)(gui)范，使(shi)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)的(de)(de)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)人(ren)員(yuan)能(neng)夠切實(shi)履行職責(ze)，實(shi)現國有企(qi)業(ye)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)做(zuo)大(da)(da)的(de)(de)國企(qi)改革和發展目標(biao)。

黨管干部，需要加強制(zhi)度創新(xin)(xin)。《規定》就(jiu)是黨對中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)領(ling)(ling)(ling)(ling)導人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)管理(li)制(zhi)度的(de)(de)不斷完善，是重要的(de)(de)制(zhi)度創新(xin)(xin)。加強黨對中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)領(ling)(ling)(ling)(ling)導人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)管理(li)，不是要把國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)領(ling)(ling)(ling)(ling)導人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)管死，讓我(wo)們的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)領(ling)(ling)(ling)(ling)導人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)噤若寒蟬、唯(wei)唯(wei)諾(nuo)諾(nuo)、不敢作(zuo)為。而是要在保證打造(zao)出一支對黨忠誠、勇于創新(xin)(xin)、治企(qi)(qi)(qi)有方(fang)、興企(qi)(qi)(qi)有為、清正廉潔的(de)(de)高素(su)質(zhi)專業(ye)化中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)領(ling)(ling)(ling)(ling)導人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)隊(dui)伍(wu)的(de)(de)基礎(chu)上(shang)，激發(fa)和(he)保護企(qi)(qi)(qi)業(ye)家精(jing)神(shen)，使中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)領(ling)(ling)(ling)(ling)導人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)區別于黨政領(ling)(ling)(ling)(ling)導干部，形成能(neng)領(ling)(ling)(ling)(ling)導中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)更(geng)好地(di)適應社(she)會主義市(shi)場(chang)經濟的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)家群(qun)(qun)體，成為實(shi)現我(wo)國(guo)(guo)經濟由(you)高速增長(chang)向高質(zhi)量(liang)增長(chang)的(de)(de)領(ling)(ling)(ling)(ling)頭人(ren)(ren)(ren)。這(zhe)一新(xin)(xin)時代中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)領(ling)(ling)(ling)(ling)導人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)群(qun)(qun)體將(jiang)是我(wo)國(guo)(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社(she)會主義建設的(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)堅力量(liang)。這(zhe)一群(qun)(qun)體的(de)(de)形成，必將(jiang)極大提高我(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)競爭力和(he)引領(ling)(ling)(ling)(ling)力。

十八屆三中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會通過(guo)(guo)了《中(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)(gong)(gong)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)關(guan)于(yu)(yu)全(quan)面(mian)深化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)若干重大(da)(da)問題的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)決(jue)定(ding)》，《決(jue)定(ding)》明(ming)(ming)確(que)指出(chu)：經(jing)濟體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)是(shi)全(quan)面(mian)深化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重點，核(he)心問題是(shi)處理好(hao)(hao)政(zheng)府(fu)和(he)市(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)系，是(shi)市(shi)場(chang)(chang)在(zai)資源配置(zhi)中(zhong)(zhong)(zhong)起(qi)決(jue)定(ding)性作用和(he)更好(hao)(hao)發(fa)揮(hui)政(zheng)府(fu)作用。這(zhe)一(yi)重大(da)(da)判斷(duan)，將我國對(dui)經(jing)濟體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)認識推向了一(yi)個新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)高度(du)。同(tong)時，習近(jin)平總(zong)書記(ji)就《中(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)(gong)(gong)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)關(guan)于(yu)(yu)全(quan)面(mian)深化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)若干重大(da)(da)問題的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)決(jue)定(ding)》向全(quan)會所作說(shuo)明(ming)(ming)中(zhong)(zhong)(zhong)指出(chu)，國有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業是(shi)推進國家現代化(hua)、保障人(ren)民共(gong)(gong)(gong)同(tong)利(li)益的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要力(li)量。經(jing)過(guo)(guo)多年改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，國有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業總(zong)體(ti)(ti)上已(yi)經(jing)同(tong)市(shi)場(chang)(chang)經(jing)濟相(xiang)(xiang)融合。因此，究(jiu)其實質，“政(zheng)府(fu)和(he)市(shi)場(chang)(chang)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)系具體(ti)(ti)落實到(dao)實踐層(ceng)面(mian)，就是(shi)國有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業與(yu)市(shi)場(chang)(chang)機(ji)制(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)系。因此，《規(gui)定(ding)》中(zhong)(zhong)(zhong)提出(chu)對(dui)敢于(yu)(yu)負責、勇(yong)于(yu)(yu)擔(dan)當、善(shan)于(yu)(yu)作為、業績突出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業領導(dao)(dao)人(ren)員(yuan)(yuan)，應當及時提拔重用，激勵中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業領導(dao)(dao)人(ren)講擔(dan)當、重擔(dan)當；建立容錯糾錯機(ji)制(zhi)，引(yin)導(dao)(dao)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業領導(dao)(dao)人(ren)員(yuan)(yuan)爭當改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)促進派、實干家；堅持物質激勵與(yu)精神激勵相(xiang)(xiang)結合、短期激勵與(yu)任(ren)期激勵相(xiang)(xiang)結合等措施(shi)，激發(fa)企(qi)(qi)(qi)(qi)業領導(dao)(dao)人(ren)員(yuan)(yuan)創新(xin)活(huo)力(li)和(he)創業動力(li)。這(zhe)些措施(shi)，都(dou)是(shi)對(dui)建設適應中(zhong)(zhong)(zhong)國特色(se)社會主義市(shi)場(chang)(chang)經(jing)濟發(fa)展要求的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業家隊(dui)伍(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)正向激勵，是(shi)將黨管干部原則與(yu)市(shi)場(chang)(chang)機(ji)制(zhi)相(xiang)(xiang)統一(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業人(ren)事制(zhi)度(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重大(da)(da)成(cheng)果。

國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)尤其是中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)，是中(zhong)(zhong)國(guo)特色(se)社會主義制(zhi)度(du)的(de)(de)(de)(de)根本(ben)保障(zhang)，是國(guo)民(min)經濟社會發展(zhan)和(he)人(ren)(ren)民(min)利益的(de)(de)(de)(de)重要力量，積極探(tan)索對中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)領(ling)頭人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)管理規(gui)范，是保證(zheng)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)在新時代更(geng)(geng)好發揮引領(ling)作用的(de)(de)(de)(de)關鍵(jian)；而為了社會主義市(shi)場經濟體制(zhi)的(de)(de)(de)(de)成熟，讓國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)更(geng)(geng)好地在世界市(shi)場經濟大潮中(zhong)(zhong)拼搏，離(li)不(bu)開(kai)具有(you)“紅色(se)”心(xin)臟、體魄健(jian)康、人(ren)(ren)格健(jian)全(quan)、能力卓越(yue)的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)家隊伍(wu)。所以，《中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)領(ling)導人(ren)(ren)員管理規(gui)定(ding)》的(de)(de)(de)(de)出臺，無(wu)疑是為全(quan)面深化(hua)改革的(de)(de)(de)(de)核(he)心(xin)任務(wu)提出了全(quan)新方案，實(shi)現了黨管干(gan)部和(he)發揮市(shi)場機制(zhi)作用的(de)(de)(de)(de)有(you)機統一，也將為我國(guo)培育出具有(you)全(quan)球競爭力的(de)(de)(de)(de)世界一流(liu)企(qi)(qi)業(ye)筑牢了人(ren)(ren)才之基，這是實(shi)現中(zhong)(zhong)華民(min)族偉大復興中(zhong)(zhong)國(guo)夢的(de)(de)(de)(de)基礎性(xing)工(gong)程。

當然(ran)，再好的(de)制度或規(gui)定，要發(fa)揮出應有的(de)作用(yong)，不(bu)僅需要落實，還(huan)需要能夠不(bu)斷(duan)糾錯和(he)完善。《中(zhong)(zhong)央企業(ye)領導人員管理規(gui)定》也需要在執行(xing)過程中(zhong)(zhong)不(bu)斷(duan)發(fa)現問題、發(fa)現落實的(de)難點和(he)缺陷，注意(yi)區(qu)分行(xing)政干部和(he)企業(ye)管理者的(de)差別，形(xing)成具有中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色、又符合企業(ye)家一(yi)般要求(qiu)的(de)科學的(de)考評(ping)體系，為(wei)中(zhong)(zhong)央企業(ye)領導人減負(fu)松綁(bang)、激發(fa)活力，真正(zheng)使《規(gui)定》簡便易行(xing)、有效管用(yong)。(中(zhong)(zhong)國(guo)人民大學教(jiao)授(shou)、國(guo)務院參(can)事室特(te)約(yue)研究員 張旭)