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改革(ge)(ge)開放之初，打破(po)平均主(zhu)義(yi)，實施按勞(lao)分配，成為(wei)市場經濟在(zai)中國萌發的伊始。但遺(yi)憾的是，40年來，一些(xie)國企仍然存(cun)在(zai)平均主(zhu)義(yi)、大鍋飯的現象，嚴重制(zhi)約了國企干部職工改革(ge)(ge)創新的積(ji)極(ji)性。

今年是中(zhong)國(guo)(guo)改革(ge)開放40周年，作為這一段跌宕起伏(fu)、波瀾壯闊(kuo)歷(li)史征程的(de)親歷(li)者、參與者，劉明忠在(zai)接受《國(guo)(guo)資報告》采訪時表示，改革(ge)是決定(ding)當(dang)代中(zhong)國(guo)(guo)命(ming)運的(de)關鍵一招，也(ye)是化(hua)解一重困境的(de)關鍵一招。

一(yi)重(zhong)脫困后，多家(jia)東北國企(qi)(qi)乃至一(yi)些央企(qi)(qi)頻頻來(lai)此調研(yan)，希(xi)望從一(yi)重(zhong)的(de)改(gai)革(ge)經(jing)(jing)驗中(zhong)尋找解決自身問題(ti)(ti)的(de)答案——實際(ji)上，一(yi)重(zhong)遇到的(de)問題(ti)(ti)是老問題(ti)(ti)，釆(bian)取的(de)辦(ban)法(fa)(fa)也不是新辦(ban)法(fa)(fa)——改(gai)革(ge)開放40年來(lai)的(de)探索，已經(jing)(jing)為國企(qi)(qi)改(gai)革(ge)提供了(le)足(zu)夠的(de)且行之(zhi)有效的(de)改(gai)革(ge)思路和具體辦(ban)法(fa)(fa)。

用劉明忠(zhong)的(de)(de)話說，“一重的(de)(de)改革辦法都是現成的(de)(de)，只要(yao)下定決心搞，沒有搞不成的(de)(de)。”

《國資報告》：一(yi)段(duan)時間以來，整(zheng)個東北(bei)經(jing)(jing)濟(ji)出現(xian)了明顯的(de)下滑態(tai)勢，盡(jin)管國家和地(di)方開展了新一(yi)輪(lun)的(de)東北(bei)經(jing)(jing)濟(ji)振興，但(dan)整(zheng)體效果(guo)并沒(mei)有達到(dao)理(li)想狀態(tai)。在(zai)您看來，包括中國一(yi)重在(zai)內，東北(bei)老工業基地(di)出現(xian)問題的(de)原(yuan)因究竟是(shi)什么？

劉明忠：以(yi)中國(guo)一(yi)重為代(dai)表的東北老工業基地(di)振而難興，原因(yin)是多方(fang)面的。比如，企業市場(chang)化水平(ping)(ping)低、產業結構(gou)不合理(li)、科技創新水平(ping)(ping)不高、體制機制落后(hou)、股(gu)權結構(gou)單一(yi)等等。但最根本的原因(yin)在頭腦里，在思(si)想上。

2016年5月，習(xi)近(jin)平總書記在考察黑龍江時(shi)強調：東北(bei)發展(zhan)，無論析困境之因(yin)，還是求振(zhen)興之道(dao)，都要從思想、思路(lu)層(ceng)面破題(ti)。總書記這一論斷，為東北(bei)經濟振(zhen)興和老工業基地和改革(ge)發展(zhan)指明了方向。

思(si)想(xiang)(xiang)決定(ding)思(si)路，觀念決定(ding)出(chu)路。思(si)想(xiang)(xiang)解(jie)(jie)放(fang)(fang)的(de)(de)(de)程(cheng)度有(you)多(duo)深，發展的(de)(de)(de)舞臺就(jiu)(jiu)有(you)多(duo)大。解(jie)(jie)放(fang)(fang)思(si)想(xiang)(xiang)是解(jie)(jie)放(fang)(fang)和發展社會生(sheng)產力、解(jie)(jie)放(fang)(fang)和增強社會活力的(de)(de)(de)總開關，沒有(you)解(jie)(jie)放(fang)(fang)思(si)想(xiang)(xiang)就(jiu)(jiu)沒有(you)改革(ge)開放(fang)(fang)，不繼(ji)續解(jie)(jie)放(fang)(fang)思(si)想(xiang)(xiang)就(jiu)(jiu)很難實現全面振興。因此，我來(lai)到一重后，首先(xian)提出(chu)，必須(xu)以解(jie)(jie)放(fang)(fang)思(si)想(xiang)(xiang)掃除發展障礙，以觀念突圍開辟(pi)發展空間，打好深化改革(ge)“耕(geng)心戰(zhan)”。

《國資報告》：解(jie)放思想聽起來比較抽象(xiang)，您能否說一下(xia)，一重的解(jie)放思想具體內容是(shi)什么？

劉明忠：東北是(shi)最早進入(ru)計劃經(jing)濟(ji)的(de)(de)地區(qu)，也是(shi)最晚退出的(de)(de)地區(qu)。由于長(chang)期受(shou)計劃經(jing)濟(ji)體制的(de)(de)影響，東北經(jing)濟(ji)缺(que)市場(chang)經(jing)濟(ji)的(de)(de)魂，缺(que)市場(chang)經(jing)濟(ji)的(de)(de)根(gen)。要扭轉(zhuan)這一局面(mian)，就(jiu)必須抓住最主(zhu)要的(de)(de)矛盾，咬定(ding)市場(chang)化目標不放松，讓市場(chang)在資源(yuan)配置中起決定(ding)性(xing)作用。

市場化(hua)改(gai)(gai)革(ge)千頭萬緒，但(dan)是歷史證(zheng)明(ming)，改(gai)(gai)革(ge)往(wang)往(wang)要從(cong)收(shou)入分配領(ling)域開始，從(cong)選(xuan)人(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)開始，所以(yi)一(yi)(yi)重緊(jin)(jin)緊(jin)(jin)抓住三項制度改(gai)(gai)革(ge)這一(yi)(yi)“牛鼻子”，針對頑(wan)疾(ji)真下猛藥(yao)，真刀真槍地改(gai)(gai)，使得一(yi)(yi)重的選(xuan)人(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)和收(shou)入分配更加貼近(jin)市場，發生了明(ming)顯的向好變化(hua)。

《國資報告》：正如(ru)您所(suo)說，市場化改(gai)革千頭萬緒，那(nei)么一重的(de)改(gai)革是按照怎樣的(de)邏輯(ji)推進的(de)？

劉明忠：我們是先(xian)做(zuo)頂層(ceng)設計。黨委牽頭制定的“十三五”規劃中(zhong)對于(yu)改革(ge)思路、步(bu)驟(zou)都做(zuo)了安(an)排。實施過程中(zhong)，一(yi)重(zhong)分步(bu)推進(jin)，系統把(ba)握(wo)，做(zuo)到一(yi)個(ge)前提、打好一(yi)個(ge)基礎、采取一(yi)個(ge)辦法、抓住一(yi)個(ge)關鍵(jian)、形成一(yi)個(ge)機制，實現改革(ge)“一(yi)子落，滿盤活”的效(xiao)果。

做(zuo)到一(yi)個前提，即精簡機(ji)構、壓縮定員、分流(liu)安置。值得一(yi)提的是(shi)(shi)，一(yi)重是(shi)(shi)從干(gan)部開始著(zhu)手，確保改革過(guo)(guo)程公(gong)開透明(ming)，同時(shi)做(zuo)好(hao)了分流(liu)安置方(fang)案，所以安置過(guo)(guo)程中無一(yi)起(qi)鬧訪(fang)上訪(fang)事件(jian)發生。

打好一個基礎，即解決(jue)好廠辦大集體(ti)改革、三供一業分離等歷史(shi)遺(yi)留問(wen)題，目前該工作(zuo)已進入(ru)全(quan)面收尾(wei)階段。

采(cai)取一個辦法(fa)，即市場化(hua)選(xuan)聘與契(qi)約化(hua)管(guan)理辦法(fa)，堅持(chi)把黨管(guan)干(gan)部(bu)人才原則與市場化(hua)選(xuan)聘相結合，實行“全體起立”，有(you)效激發了各類干(gan)部(bu)職工(gong)憑本事、靠(kao)業績干(gan)事創(chuang)業的內生動力和(he)活(huo)力。

抓住一個關鍵，即(ji)深化薪酬(chou)(chou)分配制度改(gai)革，推(tui)行差異(yi)化薪酬(chou)(chou)，堅持(chi)向營銷、高(gao)科技(ji)研發、苦險臟(zang)累差、高(gao)級管理、高(gao)技(ji)能五(wu)類人員傾斜。

形成一個機制，即通過(guo)全面(mian)推行崗位(wei)(wei)合(he)(he)同(tong)(tong)、勞動(dong)合(he)(he)同(tong)(tong)制度，以勞動(dong)合(he)(he)同(tong)(tong)解(jie)決(jue)身份(fen)問題，以崗位(wei)(wei)合(he)(he)同(tong)(tong)解(jie)決(jue)能(neng)(neng)力和(he)業績問題，形成“崗位(wei)(wei)能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下、人(ren)員能(neng)(neng)進能(neng)(neng)出、收(shou)入(ru)能(neng)(neng)增(zeng)能(neng)(neng)減”和(he)“崗位(wei)(wei)靠競(jing)爭、收(shou)入(ru)憑貢獻(xian)”的市(shi)場化選人(ren)用人(ren)機制。

通(tong)過抓住主要矛(mao)盾，使一重發(fa)展(zhan)活力、動(dong)力得到(dao)了有(you)效激發(fa)，構建了企業與職工(gong)利益共同(tong)體(ti)、事業共同(tong)體(ti)、命(ming)運(yun)共同(tong)體(ti)。2017年，在崗職工(gong)年人均收(shou)入增長7%以(yi)上，2018年力爭通(tong)過進一步改(gai)革，實現9%以(yi)上增長目標。

《國資報告》：加強黨建是黨的(de)(de)十(shi)八(ba)大以(yi)來(lai)對國有(you)企業提出的(de)(de)重要任務(wu)。一重如何看待黨建與改(gai)革的(de)(de)關系(xi)？

劉明忠：黨(dang)的(de)建設是國有(you)企(qi)業(ye)(ye)的(de)“根”和“魂(hun)”，同時也是企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)發(fa)展的(de)政治(zhi)保障。在一(yi)(yi)(yi)重(zhong)，黨(dang)建目(mu)(mu)標(biao)和企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)發(fa)展的(de)目(mu)(mu)標(biao)是一(yi)(yi)(yi)致的(de)，也貫穿到了一(yi)(yi)(yi)重(zhong)改(gai)革(ge)發(fa)展的(de)全過程，成功開(kai)辟出一(yi)(yi)(yi)條具(ju)有(you)一(yi)(yi)(yi)重(zhong)特色(se)的(de)改(gai)革(ge)道(dao)路。

從改(gai)(gai)革(ge)頂層設計(ji)上(shang)，充分發(fa)揮公司(si)黨委的領導(dao)作(zuo)(zuo)用，成立以黨委主要領導(dao)為組長的深(shen)化改(gai)(gai)革(ge)工作(zuo)(zuo)領導(dao)小組，在(zai)每(mei)年度黨建工作(zuo)(zuo)會(hui)上(shang)，對(dui)全年改(gai)(gai)革(ge)工作(zuo)(zuo)進行安排部署，有(you)效指(zhi)導(dao)年度改(gai)(gai)革(ge)工作(zuo)(zuo)。

從改革(ge)措施落實(shi)上，充分(fen)發揮各級黨(dang)組(zu)織(zhi)的戰斗堡壘(lei)作用和黨(dang)員(yuan)的先鋒模范作用。比如，一重(zhong)解放(fang)思想(xiang)大討論時，主要載(zai)體就是公司244個黨(dang)支(zhi)部、424個班組(zu)、4018名黨(dang)員(yuan)，從而實(shi)現了8600余名職工無死角、全覆蓋(gai)；一重(zhong)的各項(xiang)具體改革(ge)舉措出(chu)臺后，尤其是涉及(ji)到富余人員(yuan)分(fen)流、廠辦大集體改革(ge)等(deng)敏感領域，也是通過(guo)黨(dang)組(zu)織(zhi)的充分(fen)宣貫，有效統一了思想(xiang)，凝聚(ju)了改革(ge)共(gong)識。

同時，一(yi)重也把加強黨(dang)建(jian)作(zuo)為改(gai)(gai)革(ge)的(de)重要(yao)內(nei)容，要(yao)通過(guo)改(gai)(gai)革(ge)進一(yi)步(bu)明確(que)黨(dang)在(zai)國企(qi)的(de)領導(dao)地位(wei)。一(yi)方(fang)(fang)面，通過(guo)引(yin)入(ru)225體系(xi)，使(shi)得(de)黨(dang)建(jian)工作(zuo)可(ke)考核、可(ke)量化；另一(yi)方(fang)(fang)面，把改(gai)(gai)革(ge)任務(wu)完成情況(kuang)與(yu)(yu)評選(xuan)四(si)好領導(dao)班子、四(si)強基層組織、四(si)優共產黨(dang)員緊密(mi)掛鉤，讓(rang)黨(dang)員全方(fang)(fang)位(wei)參與(yu)(yu)到改(gai)(gai)革(ge)之中，使(shi)得(de)黨(dang)建(jian)工作(zuo)融入(ru)中心，解決了黨(dang)建(jian)工作(zuo)邊緣化的(de)問題。(國資報告記者 劉青山）