文(wen)章來源：《國資報告(gao)》雜(za)志 發布時間：2019-10-25
6月(yue)13日上午，習近(jin)平總書記考察(cha)山東(dong)萬華煙臺工(gong)業(ye)(ye)園(yuan)時指出：“國企(qi)要(yao)搞好就一(yi)定要(yao)改革，抱(bao)殘守(shou)缺不行，改革能成(cheng)功(gong)，就能變成(cheng)現代企(qi)業(ye)(ye)。”
四十年來，萬華集團以振興(xing)民族(zu)聚氨酯產(chan)業為己任，堅持(chi)(chi)改(gai)革開放，堅持(chi)(chi)技(ji)術(shu)創新(xin)，克服(fu)重重困(kun)難，開發(fa)(fa)出(chu)(chu)具有(you)自(zi)主(zhu)知(zhi)識產(chan)權的(de)MDI（異(yi)氰酸(suan)酯）制造技(ji)術(shu)，打破了少數國家、少數跨國公司的(de)技(ji)術(shu)封鎖與壟斷(duan)，在激(ji)烈的(de)國際市場(chang)競(jing)爭(zheng)中脫穎而出(chu)(chu)，成功(gong)走出(chu)(chu)了一條以不斷(duan)改(gai)革和(he)自(zi)主(zhu)創新(xin)為核(he)心驅動力的(de)內涵式發(fa)(fa)展(zhan)道路，已經發(fa)(fa)展(zhan)成為全球化運(yun)營(ying)的(de)化工新(xin)材料公司。
改革創新造就發展傳奇
萬華(hua)集團發展之(zhi)初面臨(lin)著無核心技(ji)(ji)(ji)術(shu)、社會負擔(dan)重等困難與挑戰。面對嚴峻(jun)復雜的(de)內外部環境，積(ji)極推進改革(ge)改制，大力開展技(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新，走過了不平凡的(de)發展歷(li)程(cheng)，實現了由(you)依賴技(ji)(ji)(ji)術(shu)引進向堅持(chi)自主創(chuang)(chuang)新的(de)轉變(bian)(bian)，由(you)追隨型本土企業向創(chuang)(chuang)新型跨國(guo)公司的(de)轉變(bian)(bian)。
由依賴技術引進向自主創新艱難轉變的時期（1978-1993年）
1978年(nian)(nian)，為解決全國十億人民的(de)穿(chuan)鞋問題(ti)，國務(wu)院決定從日本引進合成革(ge)生(sheng)產線(xian)。這套(tao)裝置(zhi)(zhi)屬(shu)于(yu)20世紀60年(nian)(nian)代技(ji)術(shu)(shu)水平，工(gong)藝落(luo)后、消(xiao)耗大、成本高，而且由于(yu)日方僅轉(zhuan)讓(rang)操作規程(cheng)，不轉(zhuan)讓(rang)核心技(ji)術(shu)(shu)，自1984年(nian)(nian)開(kai)始運(yun)轉(zhuan)后一直極不穩定，物(wu)料堵塞、泄露時有(you)(you)發生(sheng)。面對困(kun)境，萬華沒(mei)有(you)(you)退縮，而是迎難而上，MDI課題(ti)小組靠著一股子拚(pan)勁(jing)，對引進裝置(zhi)(zhi)進行技(ji)術(shu)(shu)消(xiao)化，技(ji)術(shu)(shu)改造取得了(le)初步成效。
20世紀80年(nian)代(dai)末，中(zhong)(zhong)國MDI市場出現井噴(pen)式增長，產品供(gong)不(bu)應求，1988年(nian)需求量達到了2萬噸。跨國公(gong)司(si)為了搶(qiang)占和壟斷中(zhong)(zhong)國市場，加(jia)快(kuai)了在中(zhong)(zhong)國市場布局的(de)步伐(fa)，嚴重威脅(xie)到萬華的(de)生(sheng)存與(yu)發展。
為擺脫生存困境，提(ti)(ti)高(gao)產(chan)品競爭力，萬(wan)華(hua)找到原來(lai)轉(zhuan)(zhuan)讓技(ji)術(shu)的(de)(de)(de)日本(ben)公司(si)，提(ti)(ti)出再次引(yin)進技(ji)術(shu)的(de)(de)(de)愿望。日本(ben)公司(si)明確表示，新技(ji)術(shu)不(bu)會(hui)轉(zhuan)(zhuan)讓，可以(yi)考慮轉(zhuan)(zhuan)讓老(lao)技(ji)術(shu)，但用老(lao)技(ji)術(shu)改(gai)造老(lao)裝置(zhi)也只能(neng)提(ti)(ti)高(gao)2000噸/年的(de)(de)(de)產(chan)能(neng)。在日本(ben)拒(ju)絕(jue)后，萬(wan)華(hua)把目光轉(zhuan)(zhuan)向了歐美的(de)(de)(de)跨國公司(si)，先后多(duo)次談(tan)判(pan)引(yin)進技(ji)術(shu)，但均被回絕(jue)，甚至(zhi)都(dou)不(bu)讓萬(wan)華(hua)的(de)(de)(de)交流考察(cha)人員近距離觀察(cha)裝置(zhi)。
到(dao)了1993年，引進(jin)裝置壽命已經到(dao)期，新技術又引進(jin)無門。萬華陷入了前(qian)有堵(du)截、后有追兵的(de)境地(di)，眼看著等下去只有死路一(yi)條，萬華走上了改革、創新的(de)突圍道路。
實施現代企業制度，完成股份制改革和經營機制轉換時期（1994-2000年）
1995年，作為(wei)(wei)全國(guo)百(bai)家(jia)建立現代(dai)企(qi)業制度試(shi)點企(qi)業之一，原煙臺合成(cheng)革(ge)總(zong)廠改制為(wei)(wei)萬華集(ji)團(tuan)合成(cheng)革(ge)集(ji)團(tuan)有(you)(you)限責任公司，成(cheng)為(wei)(wei)國(guo)有(you)(you)資產的投資主體，享有(you)(you)國(guo)有(you)(you)資產的收益權、決(jue)策權和選擇管理者的權利，為(wei)(wei)企(qi)業完成(cheng)股(gu)份制改革(ge)和經營機制轉換奠定了基礎(chu)。
1998年，在中央有關部委和省市政府的大(da)力支持下，萬華(hua)集團把優質(zhi)資(zi)產MDI剝離出來，將MDI分廠(chang)改(gai)(gai)制為(wei)萬華(hua)集團聚氨(an)酯股份有限公司(si)。這次改(gai)(gai)制對萬華(hua)集團來說是革命性的，是對國(guo)有企(qi)業(ye)舊(jiu)有僵化體制的一次革新，通過改(gai)(gai)制、改(gai)(gai)組和改(gai)(gai)造，建立起“產權(quan)清(qing)晰、權(quan)責明確、政企(qi)分開、管理(li)科(ke)學”的現代企(qi)業(ye)制度(du)。
新(xin)(xin)(xin)機制激發了新(xin)(xin)(xin)活力，萬華集(ji)團的(de)(de)領(ling)導層迅速做出一(yi)系列(lie)重(zhong)大經營決策和管(guan)理舉(ju)措，啟動(dong)了“創新(xin)(xin)(xin)工(gong)程”、“人才工(gong)程”、“3I國際化戰(zhan)略(lve)”，制定了科技(ji)進步(bu)獎勵(li)辦(ban)法(fa)、工(gong)資與效益掛鉤的(de)(de)考核辦(ban)法(fa)、項目經理負責(ze)制、比價采購管(guan)理辦(ban)法(fa)、競聘(pin)上崗、末(mo)位淘汰(tai)制等等一(yi)系列(lie)長期激勵(li)約束機制。新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)體制逐步(bu)消除束縛了生產力發展體制性障礙，萬華集(ji)團逐步(bu)走上了企業發展的(de)(de)快車道。
由本土企業向創新型跨國公司轉變的時期（21世紀前20年）
跨(kua)國(guo)(guo)(guo)(guo)公(gong)司時刻關(guan)注著中國(guo)(guo)(guo)(guo)MDI市場的(de)變化和(he)萬華(hua)集團(tuan)的(de)發展(zhan)，在(zai)(zai)萬華(hua)集團(tuan)MDI技術創新不斷實(shi)現重大突破，產品國(guo)(guo)(guo)(guo)內市場占有率(lv)由1998年(nian)的(de)最后(hou)一(yi)位(wei)(wei)快(kuai)速上升(sheng)到2002年(nian)的(de)第一(yi)位(wei)(wei)，對(dui)跨(kua)國(guo)(guo)(guo)(guo)公(gong)司在(zai)(zai)華(hua)銷(xiao)售形成巨(ju)大壓力的(de)關(guan)鍵時刻，跨(kua)國(guo)(guo)(guo)(guo)公(gong)司又一(yi)次(ci)加(jia)快(kuai)了在(zai)(zai)中國(guo)(guo)(guo)(guo)市場的(de)布局。一(yi)是2001年(nian)獲批在(zai)(zai)中國(guo)(guo)(guo)(guo)興建16萬噸/年(nian)MDI項目；二(er)是憑借規模優(you)勢與技術優(you)勢，在(zai)(zai)中國(guo)(guo)(guo)(guo)市場“植根傾銷(xiao)”MDI，企圖繼(ji)續維持壟斷地位(wei)(wei)，將剛走出困境的(de)萬華(hua)集團(tuan)再次(ci)推向了生死邊緣。
在(zai)(zai)危急存亡的(de)(de)關鍵時刻，萬華(hua)(hua)果斷亮劍，采(cai)取了針(zhen)鋒相對的(de)(de)有(you)力措(cuo)施。一(yi)是向(xiang)國(guo)(guo)(guo)家(jia)有(you)關部門(men)提(ti)出反(fan)傾(qing)銷(xiao)(xiao)申訴，對跨國(guo)(guo)(guo)公(gong)司(si)的(de)(de)傾(qing)銷(xiao)(xiao)行為開(kai)展調查取證，迫使跨國(guo)(guo)(guo)公(gong)司(si)收斂違(wei)反(fan)市場(chang)規則的(de)(de)行為，MDI市場(chang)秩序逐漸恢復。二(er)是在(zai)(zai)2002年(nian)(nian)(nian)成(cheng)(cheng)功(gong)開(kai)發出16萬噸(dun)/年(nian)(nian)(nian)MDI制造技術(shu)的(de)(de)基礎上，在(zai)(zai)行業主管協會(hui)、聚氨酯專家(jia)和(he)有(you)關領(ling)導的(de)(de)支(zhi)持下(xia)向(xiang)國(guo)(guo)(guo)務院加快申請(qing)立項(xiang)，2003年(nian)(nian)(nian)即(ji)獲(huo)批(pi)準，并得到(dao)國(guo)(guo)(guo)債支(zhi)持，萬華(hua)(hua)寧波大(da)榭(xie)島16萬噸(dun)/年(nian)(nian)(nian)MDI項(xiang)目(mu)是年(nian)(nian)(nian)開(kai)建，到(dao)2005年(nian)(nian)(nian)僅用2年(nian)(nian)(nian)時間實(shi)現裝(zhuang)置(zhi)一(yi)次(ci)投料成(cheng)(cheng)功(gong)，在(zai)(zai)世界MDI產業布(bu)(bu)局中(zhong)占有(you)了舉(ju)足(zu)輕重的(de)(de)地(di)位。三是開(kai)始在(zai)(zai)中(zhong)東、俄羅(luo)斯、日本、美(mei)國(guo)(guo)(guo)、歐(ou)洲設(she)立分(fen)公(gong)司(si)、辦事(shi)處(chu)，實(shi)施全球化布(bu)(bu)局和(he)競爭制衡(heng)戰略，向(xiang)國(guo)(guo)(guo)際化邁進。經(jing)過艱(jian)苦努(nu)力，萬華(hua)(hua)集團徹(che)底改變了被動抗(kang)爭的(de)(de)局面，成(cheng)(cheng)功(gong)從跨國(guo)(guo)(guo)公(gong)司(si)的(de)(de)扼制封殺中(zhong)徹(che)底突圍。
萬華集團改革發展帶來的啟示
萬華集團(tuan)以創(chuang)新(xin)發展為(wei)主要方向，深化國(guo)有(you)企(qi)業改(gai)革(ge)，不等(deng)不靠，走出了一條具有(you)自(zi)身(shen)特色(se)的國(guo)有(you)企(qi)業改(gai)革(ge)之路，增強了企(qi)業活(huo)力，實現了高質量跨越發展。
轉變觀念，從依賴技術引進轉向立足自主創新
為(wei)引(yin)(yin)進先進技術，萬華經歷(li)了幾十(shi)次與歐美(mei)日等(deng)跨(kua)國公司艱(jian)難的談判，萬華人(ren)備嘗屈辱，由此得出了一個深刻的教(jiao)訓：“核心技術是引(yin)(yin)進不來的，自主創新能力是買不到的”。只有(you)走(zou)自主創新的發展道(dao)路(lu)才(cai)能真(zhen)正打破壟斷，才(cai)能發展壯(zhuang)大戰略性(xing)新興產業。
萬(wan)(wan)華集團最終從依靠技(ji)術引進(jin)的(de)舊觀(guan)念(nian)中(zhong)走了(le)出來，開啟了(le)萬(wan)(wan)華輝(hui)煌的(de)自主創(chuang)新的(de)新征程。萬(wan)(wan)華把轉變觀(guan)念(nian)總結(jie)為兩(liang)句話：“凡是(shi)不(bu)(bu)適(shi)合市場競爭的(de)，凡是(shi)不(bu)(bu)利(li)于生產力發展的(de)，都必須創(chuang)新；怎么適(shi)應(ying)市場競爭，怎么適(shi)應(ying)生產力發展，就(jiu)怎么干(gan)”。如今，萬(wan)(wan)華實業在“國家(jia)創(chuang)新型百強企業”中(zhong)排名第三，萬(wan)(wan)華MDI生產工藝入(ru)選國家(jia)級(ji)循環經濟標準化試點示范項目。
改革體制，建立起以法人制度為基礎的現代企業制度
萬(wan)華幾次(ci)重大(da)體制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革均走在全國(guo)化工企(qi)業的(de)(de)前列，比如實(shi)施(shi)干部聘(pin)任制(zhi)(zhi)(zhi)、全員勞(lao)動(dong)合同制(zhi)(zhi)(zhi)、建立現代企(qi)業制(zhi)(zhi)(zhi)度、融資上市等(deng)。這(zhe)些(xie)改(gai)革措施(shi)，使企(qi)業真正(zheng)做到(dao)了產權清晰、權責(ze)明確、政企(qi)分開(kai)、管(guan)理科(ke)學(xue)。企(qi)業的(de)(de)管(guan)理體制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)經(jing)營機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)發(fa)生了翻天覆地的(de)(de)變化，真正(zheng)成為自(zi)(zi)主經(jing)營、自(zi)(zi)我發(fa)展(zhan)、自(zi)(zi)我約束(shu)、自(zi)(zi)負盈虧的(de)(de)市場(chang)主體，資產、技(ji)術(shu)、人才(cai)等(deng)各種創(chuang)新要(yao)素被(bei)激(ji)活(huo)并得到(dao)有(you)效配置，極大(da)地激(ji)發(fa)了人們的(de)(de)能動(dong)性和(he)創(chuang)造力，技(ji)術(shu)創(chuang)新的(de)(de)積極性和(he)主動(dong)性一下(xia)子被(bei)調動(dong)起來，為萬(wan)華集(ji)團(tuan)技(ji)術(shu)創(chuang)新、轉變發(fa)展(zhan)方(fang)式提(ti)供了無(wu)盡的(de)(de)活(huo)力和(he)制(zhi)(zhi)(zhi)度基礎，使萬(wan)華集(ji)團(tuan)的(de)(de)企(qi)業管(guan)理快速與國(guo)際接軌，得到(dao)社會的(de)(de)普遍(bian)認可和(he)贊譽。
完善產權，構建多元持股的混合所有制改革方式
萬華集團經過(guo)混(hun)合(he)所(suo)(suo)有制改(gai)革，實現員工持股、外商資本(ben)和(he)民(min)營資本(ben)的(de)多元持股模(mo)式，形成了(le)混(hun)合(he)所(suo)(suo)有制的(de)利益共同體(ti)。
萬華(hua)集(ji)團以改制(zhi)上(shang)市(shi)(shi)(shi)作(zuo)為(wei)混合所有制(zhi)改革的(de)重(zhong)要路徑，著力形成(cheng)以公(gong)(gong)眾公(gong)(gong)司(si)為(wei)主的(de)混合所有制(zhi)群體(ti)。采取首發上(shang)市(shi)(shi)(shi)等方式推(tui)動(dong)萬華(hua)化(hua)學實現主板上(shang)市(shi)(shi)(shi)，通(tong)過資產重(zhong)組的(de)方式，把(ba)萬華(hua)實業等企業的(de)部分優(you)質資產分別整(zheng)合到各(ge)自上(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)，加快(kuai)推(tui)進整(zheng)體(ti)上(shang)市(shi)(shi)(shi)。萬華(hua)集(ji)團先后成(cheng)為(wei)編制(zhi)上(shang)證(zheng)180指(zhi)(zhi)數(shu)、滬深(shen)300指(zhi)(zhi)數(shu)、中證(zheng)100指(zhi)(zhi)數(shu)、巨潮100指(zhi)(zhi)數(shu)、道中指(zhi)(zhi)數(shu)和道滬指(zhi)(zhi)數(shu)的(de)樣本(ben)股，成(cheng)為(wei)上(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)中最具成(cheng)長性的(de)公(gong)(gong)司(si)之一。
成果共享，踐行以人民為中心的發展理念
萬(wan)(wan)(wan)華(hua)(hua)集(ji)團實(shi)現(xian)了(le)高管人(ren)員(yuan)(yuan)、核心骨(gu)干(gan)、專(zhuan)業技術人(ren)員(yuan)(yuan)員(yuan)(yuan)工(gong)持股，充分體現(xian)了(le)勞(lao)動(dong)創(chuang)造價值的(de)思想，極(ji)大的(de)激發了(le)他(ta)們干(gan)事創(chuang)業的(de)熱情。比如萬(wan)(wan)(wan)華(hua)(hua)并(bing)購BC公司后，已(yi)年(nian)近花甲的(de)萬(wan)(wan)(wan)華(hua)(hua)總裁丁建(jian)生長期奔(ben)波于煙(yan)臺和(he)匈牙(ya)利之(zhi)間，他(ta)曾經感慨(kai)地說，“自己(ji)的(de)身(shen)上肩負著(zhu)近萬(wan)(wan)(wan)名萬(wan)(wan)(wan)華(hua)(hua)職(zhi)工(gong)股東的(de)壓力和(he)希望，即(ji)便是再(zai)苦、再(zai)累、再(zai)難也要堅持下去，并(bing)購項目只能(neng)成功不能(neng)失敗。”也正是因為有(you)這種迫切的(de)內在要求和(he)高度負責的(de)企業家精神，才(cai)順利實(shi)現(xian)了(le)BC公司與萬(wan)(wan)(wan)華(hua)(hua)文化(hua)、技術和(he)市場等各類(lei)資源的(de)快速融合。
企業發展成果得到(dao)互(hu)惠共享。比(bi)如萬(wan)華化學2001年上市(shi)后(hou)(hou)，營業收入由8.36億(yi)元增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)到(dao)2017年的531.23億(yi)元、增(zeng)(zeng)長6254%；利(li)潤由5849萬(wan)元增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)到(dao)167.50億(yi)元、增(zeng)(zeng)長28779%；資(zi)(zi)產總額(e)由22.6億(yi)元增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)到(dao)658億(yi)元、增(zeng)(zeng)長2812%。改革(ge)后(hou)(hou)累(lei)計(ji)上繳(jiao)國(guo)有資(zi)(zi)本分紅(hong)收益(yi)、稅金呈現出逐年遞增(zeng)(zeng)趨(qu)勢，比(bi)改革(ge)前實現了(le)大幅增(zeng)(zeng)長。從企業員工收益(yi)看，企業員工以及其他資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)者都(dou)獲得了(le)較高的資(zi)(zi)本分紅(hong)收益(yi)。
堅持人才戰略，實施系統的人才工程
萬(wan)華(hua)的(de)飛速發展，讓萬(wan)華(hua)人(ren)(ren)切身(shen)體會到：創新(xin)是萬(wan)華(hua)發展的(de)動(dong)力源泉。人(ren)(ren)才又是創新(xin)的(de)不(bu)竭動(dong)力，離開人(ren)(ren)才，一切的(de)創新(xin)活(huo)動(dong)都(dou)無從(cong)談起。萬(wan)華(hua)堅(jian)持(chi)“人(ren)(ren)才是能夠為企(qi)業帶來超額(e)價值”和“人(ren)(ren)才是企(qi)業最重要(yao)的(de)戰略資源”的(de)人(ren)(ren)才理念(nian)。
萬(wan)(wan)華(hua)實施(shi)全(quan)員(yuan)薦才和(he)伯樂(le)獎，提倡“終身學(xue)習，學(xue)以致用”。從基層(ceng)員(yuan)工(gong)到總經理都需(xu)不斷(duan)充電(dian)，以適應市(shi)場競爭和(he)公司(si)發(fa)展(zhan)的需(xu)要。萬(wan)(wan)華(hua)采取靈(ling)活措施(shi)，在世界(jie)范(fan)圍(wei)內(nei)優化配置人才資源。針對一些(xie)高層(ceng)次人才的具體情況(kuang)，萬(wan)(wan)華(hua)本著(zhu)“不求所有，但求所用”，借“外腦(nao)”發(fa)展(zhan)，聘(pin)請(qing)了(le)多名歐(ou)美籍顧(gu)(gu)問，并聘(pin)請(qing)了(le)法律、稅務、國(guo)際收(shou)購兼并等(deng)方面專門顧(gu)(gu)問。公司(si)還(huan)實施(shi)“銀發(fa)工(gong)程”，聘(pin)請(qing)國(guo)外跨(kua)國(guo)公司(si)已退休的技(ji)術專家(jia)(jia)、市(shi)場專家(jia)(jia)和(he)管理專家(jia)(jia)為公司(si)做咨詢，為萬(wan)(wan)華(hua)的發(fa)展(zhan)獻技(ji)（計）獻力(li)。同(tong)時，公司(si)還(huan)聘(pin)請(qing)了(le)多位國(guo)內(nei)專家(jia)(jia)學(xue)者作為發(fa)展(zhan)戰略顧(gu)(gu)問。
萬華建(jian)立(li)了與國際標(biao)準接軌的(de)科研(yan)人員(yuan)薪酬體系，建(jian)立(li)了與公司行政職務(wu)對等的(de)研(yan)發人員(yuan)職級晉(jin)升體系，即“職務(wu)職級管理雙(shuang)序列(lie)體系”，改(gai)變了崗位不變薪級不變的(de)薪酬管理體系，給優秀人才(cai)提供了一(yi)個成就事業(ye)的(de)廣闊平臺。萬華集團相繼被國內外(wai)權(quan)威機構授予“CCTV最(zui)佳(jia)雇主(zhu)”、“翰(han)威特中國最(zui)佳(jia)雇主(zhu)”等榮譽稱號。
萬華集(ji)團發(fa)展的(de)四(si)十年，是(shi)(shi)中國改革(ge)(ge)(ge)開放的(de)四(si)十年，也(ye)是(shi)(shi)國有企業(ye)(ye)改革(ge)(ge)(ge)深(shen)入(ru)推進(jin)的(de)四(si)十年。萬華集(ji)團由小到大、由弱變強的(de)發(fa)展歷程再次(ci)證(zheng)明，國有企業(ye)(ye)一定可以搞得好，而不(bu)斷(duan)改革(ge)(ge)(ge)和自主創新(xin)是(shi)(shi)搞好國企的(de)不(bu)二法門。(國務院國資委研究(jiu)中心副研究(jiu)員 周(zhou)麗莎)