文章來源：《國資報告(gao)》雜志 發布時間：2019-06-12
在已落幕的(de)(de)(de)2017年，國企改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)“施工(gong)圖”能(neng)(neng)否(fou)落地見實效被抱(bao)有極(ji)大期待。分(fen)析其原因(yin)：就(jiu)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)操作性而言，在完成國企改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)“1+N”的(de)(de)(de)文件體系(xi)搭建后(hou)，國資國企系(xi)統亟待在實踐中涌現出大批活力充沛、創新(xin)力強的(de)(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)樣本，推動改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)進程向縱深挺進；就(jiu)經濟環境來說，傳(chuan)統產業產能(neng)(neng)過(guo)剩(sheng)、新(xin)舊(jiu)動能(neng)(neng)轉換乏(fa)力、杠桿(gan)高企等問題持續存在，通過(guo)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)“穩(wen)增長、調結構、防風險”，成為企業提高質(zhi)量效益的(de)(de)(de)關鍵抓手。
受制于資(zi)(zi)(zi)源稟賦、產業布局和管理機(ji)制，地方國(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)攻堅(jian)克難(nan)(nan)(nan)的(de)迫切性尤(you)為突出。“假如畏難(nan)(nan)(nan)，不(bu)敢迎(ying)難(nan)(nan)(nan)而上，那勢必將再次(ci)錯失(shi)重(zhong)要的(de)歷史性時間(jian)窗口(kou)。我們必須背水一戰，打贏(ying)國(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)這場攻堅(jian)戰。”站在2017年起點(dian)上，時任(ren)山(shan)西省國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)黨委(wei)書記王一新(xin)的(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)宣(xuan)言，某種程度(du)上傳達出諸多國(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)“操刀者”的(de)心聲。面(mian)對內外(wai)交迫的(de)發展環境，唯(wei)有在改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)重(zhong)點(dian)領域(yu)和關鍵環節實(shi)現實(shi)質性突破，才能將做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本落在實(shi)處。
回眸2017，地(di)方國(guo)資國(guo)企改革(ge)突出的共性(xing)在于清晰地(di)沿著(zhu)供給側結構性(xing)改革(ge)主線，大力(li)處僵治困，突出轉型(xing)升級(ji)，實施(shi)重(zhong)組(zu)優化布局結構。但共性(xing)之中，個性(xing)迥異(yi)。不同區域國(guo)資國(guo)企基于規模總量、產業結構、發(fa)展階段(duan)的差(cha)異(yi)，使其(qi)對(dui)改革(ge)路徑、發(fa)力(li)點的探索各(ge)(ge)有(you)側重(zhong)，各(ge)(ge)有(you)千秋(qiu)。如廣東(dong)以(yi)戰(zhan)略性(xing)重(zhong)組(zu)為抓手推進國(guo)企改革(ge)；河南(nan)、湖(hu)北、陜西等中西部“處僵治困”力(li)度空前(qian)；東(dong)北振興則(ze)聚焦混改，精(jing)準(zhun)發(fa)力(li)。
國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革，力(li)求(qiu)綿綿發力(li)，更要謀變求(qiu)新。為了勾勒2017年(nian)地方國(guo)(guo)企(qi)(qi)國(guo)(guo)資(zi)改革脈絡，《國(guo)(guo)資(zi)報告》記者搜集整理了24個省、自治區、直轄市的(de)年(nian)度國(guo)(guo)資(zi)監管工(gong)作會議公開(kai)材料，從中梳理邏輯，提(ti)煉經(jing)驗，發現2018年(nian)國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革的(de)深層動力(li)。
去產能 育動能 深化供給側改革“加減法”協同
亮點：江西省屬國企處置完成458戶“僵尸企業”，完成率達80.2%
海南對非政策性原因連續兩年虧損的二級以下企業，責成關停并轉、重組整合
觀(guan)察：近(jin)年(nian)來(lai)，地(di)方國有企(qi)業盈(ying)利(li)下行(xing)，經營(ying)壓力逐漸加(jia)大。究其原(yuan)因，部分(fen)省份一煤(mei)獨大，過度依賴鋼(gang)鐵、電(dian)解鋁、煉化等傳統制造(zao)業的產業結構(gou)現狀還(huan)未(wei)有效扭轉(zhuan)，大力推進“僵(jiang)尸企(qi)業”處置和虧損企(qi)業治理(li)，努力止住(zhu)“出血點”，成為地(di)方國企(qi)走出盈(ying)利(li)困境的必(bi)然選擇。
痛下決心“處(chu)(chu)僵(jiang)治困”，多個省份打響了一場供給側結(jie)構性改革的總攻(gong)戰(zhan)。內蒙(meng)古積極化解過(guo)剩(sheng)產能，各(ge)出資(zi)監(jian)管企業首批(pi)排查出低效無(wu)效資(zi)產300余項(xiang)，已依法(fa)處(chu)(chu)置200多項(xiang)。其中(zhong)，為(wei)加快(kuai)包(bao)(bao)鋼脫(tuo)困發展作為(wei)緊迫任務，內蒙(meng)古制(zhi)定(ding)了包(bao)(bao)鋼提質增(zeng)效轉型發展60條措施(shi)落(luo)實落(luo)地，目前已辦結(jie)19項(xiang)，有序(xu)推進41項(xiang)。2017年，包(bao)(bao)鋼實現盈(ying)利6.2億(yi)元，增(zeng)盈(ying)45.3億(yi)元，扭轉了連續兩年巨額(e)虧損局面。
近幾(ji)年受(shou)國內(nei)外經濟環境影響，云南(nan)省(sheng)多家重化工企業(ye)經營困難(nan)。2017年，云南(nan)省(sheng)屬企業(ye)提前完成125萬(wan)噸鐵(tie)、280萬(wan)噸粗鋼的(de)去產能(neng)任務，壓減煤炭產能(neng)357萬(wan)噸，省(sheng)屬企業(ye)全(quan)年均保持穩中有進(jin)良好態勢,打(da)了一個漂(piao)亮的(de)“翻身仗(zhang)”。
去產能卸(xie)包袱(fu)，更要協同(tong)培(pei)育(yu)新動能，補短板。在(zai)這方(fang)面，福(fu)建(jian)、浙江(jiang)、江(jiang)蘇(su)(su)等(deng)地區走在(zai)了行動的前列。2017年(nian)以(yi)來(lai)，福(fu)建(jian)省(sheng)國資委所(suo)出(chu)資企(qi)業(ye)(ye)和各級國資委突出(chu)抓供給(gei)側結構性(xing)改革，推動國有(you)資本(ben)向具(ju)有(you)優(you)勢(shi)的產業(ye)(ye)集中，對17家所(suo)出(chu)資企(qi)業(ye)(ye)主業(ye)(ye)進(jin)行重新梳(shu)理確認，調整至(zhi)主業(ye)(ye)不(bu)超過3個，輔業(ye)(ye)不(bu)超過2個。江(jiang)蘇(su)(su)2017年(nian)省(sheng)屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)投資95%以(yi)上集中在(zai)基礎設(she)施、能源資源、現代服(fu)務(wu)業(ye)(ye)、高新技術產業(ye)(ye)等(deng)領域，優(you)質資源進(jin)一(yi)步向優(you)勢(shi)企(qi)業(ye)(ye)和主業(ye)(ye)集聚。
2017年，深化供給側(ce)結(jie)構(gou)性改(gai)(gai)革(ge)在(zai)鏗鏘有力(li)的(de)步調中(zhong)向前推進。以市(shi)場來檢驗改(gai)(gai)革(ge)的(de)成效，全國多數省(sheng)份營收和(he)利潤的(de)雙(shuang)豐收帶有極強的(de)說(shuo)服力(li)。
分類改革 狠抓落實 織就細密的支撐體系
亮點：內蒙古形成自治區國企國資改革“1+33”政策體系
江西形成“1+34”國資國企改革發展黨建監管文件體系
天津構建國企改革“1+30”文件體系
觀察：分類改(gai)(gai)革(ge)，是新(xin)一輪(lun)國企改(gai)(gai)革(ge)的(de)鮮明特色。緊扣新(xin)一輪(lun)國企改(gai)(gai)革(ge)主線，在(zai)分類改(gai)(gai)革(ge)的(de)基礎(chu)上，明確(que)(que)改(gai)(gai)革(ge)任務，突(tu)出(chu)改(gai)(gai)革(ge)重(zhong)點，落實工作責任，建立(li)任務臺賬，成為確(que)(que)保各項改(gai)(gai)革(ge)扎實有效推進(jin)的(de)內在(zai)邏輯。
上(shang)(shang)海有著龐大的國(guo)有資產(chan)總量，無疑是國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)的一大重(zhong)鎮。2017年，上(shang)(shang)海推動(dong)國(guo)資統一管(guan)理，加強國(guo)企(qi)(qi)(qi)分(fen)(fen)類監(jian)管(guan)。將文化、教育等企(qi)(qi)(qi)業改(gai)革(ge)納入國(guo)資整體布局，在此基礎(chu)上(shang)(shang)，上(shang)(shang)海地(di)方國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業分(fen)(fen)為競(jing)爭、功能和公共(gong)服務三類，對三類企(qi)(qi)(qi)業分(fen)(fen)別定責(ze)、分(fen)(fen)策改(gai)革(ge)、分(fen)(fen)類考核(he)，實現快速發展。
如果(guo)說，上(shang)海(hai)將(jiang)分類改革(ge)提升至(zhi)實踐的(de)至(zhi)高點，江蘇(su)(su)則為(wei)改革(ge)制定了細密的(de)支撐(cheng)體(ti)系。2017年，江蘇(su)(su)基本完成省國資(zi)改革(ge)頂(ding)層設計(ji)，累計(ji)出臺“1+N”文件(jian)36個，就文件(jian)數量之(zhi)多(duo)堪(kan)稱地方(fang)國企改革(ge)之(zhi)最(zui)。
管資本 轉職能 清單制管理成改革亮點
亮點：福建取消、下放監管事項19項
江蘇累計取消、下放17項，保留17項，精簡幅度50%
觀察：以國(guo)(guo)(guo)資(zi)管(guan)(guan)理創(chuang)(chuang)新(xin)帶動國(guo)(guo)(guo)企改革(ge)落地見實(shi)效，連續地貫穿(chuan)于多個省份(fen)的(de)改革(ge)進程中(zhong)。以“管(guan)(guan)資(zi)本(ben)”為主完善國(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)體制，劃(hua)清監(jian)(jian)管(guan)(guan)機構與企業的(de)邊界，制定監(jian)(jian)管(guan)(guan)的(de)權力清單(dan)和責任(ren)清單(dan)，為地方(fang)國(guo)(guo)(guo)企注入了創(chuang)(chuang)新(xin)活力。
以國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)權(quan)力“授、轉、讓(rang)”的數量作為衡量標準(zhun)，不(bu)難(nan)看出(chu)，地方國(guo)企監(jian)管(guan)機(ji)構職能轉變的力度，由(you)東南向西北內陸呈(cheng)現遞減趨勢。上(shang)海堅持(chi)“立改廢”，修改10項制(zhi)度規定，清理廢止93件規范性文件。加強“放管(guan)服”，下放28項審批權(quan)限，制(zhi)定并(bing)嚴(yan)格履(lv)(lv)行管(guan)好資(zi)本(ben)、服務企業履(lv)(lv)職、加強事(shi)中(zhong)事(shi)后監(jian)管(guan)“兩張清單”。
由南(nan)至(zhi)北，天(tian)津(jin)修訂完善了《天(tian)津(jin)市(shi)國資監管清單(dan)(dan)》,將(jiang)原有的審(shen)核、核準、事前備(bei)案、決定(ding)等事項(xiang)調整為(wei)14大類35項(xiang)。內蒙古出臺(tai)權力清單(dan)(dan)由35項(xiang)壓(ya)減(jian)至(zhi)18項(xiang)，相應確定(ding)18項(xiang)責任清單(dan)(dan)。
持(chi)續推動職(zhi)能轉變，不斷(duan)提高監管效能，是深化國(guo)資(zi)國(guo)企改革的必(bi)選項。從目前實(shi)踐(jian)進程來看，全國(guo)多個省份(fen)依據本地(di)實(shi)際(ji)進行(xing)(xing)了強(qiang)度(du)、力(li)度(du)不同(tong)的探索。地(di)方改革的先(xian)行(xing)(xing)先(xian)試，必(bi)定為中央層面權責清單的落地(di)，積累(lei)了有(you)益的先(xian)期經驗(yan)。
重導向 優配置 創新重組路徑
亮點：內蒙古設立自治區國有企業轉型升級基金，成深化改革重要舉措
浙江聚焦“鳳凰行動”計劃，推進企業上市和并購重組
觀察：實現國(guo)(guo)有(you)資本做強做優(you)做大(da)的目標(biao)，勢必要加快深度重組(zu)的步伐。自十八大(da)以來，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委先后完成(cheng)19組(zu)36家中(zhong)央企(qi)業(ye)重組(zu)，改(gai)革的力(li)度可見一斑。圍繞同一個(ge)改(gai)革目標(biao)，地方國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革呈現出突出的一致性。
然(ran)而，著眼于(yu)(yu)探索的(de)路徑(jing)的(de)不同，地方國企(qi)呈現出特(te)色各(ge)異的(de)創新(xin)舉措，既有(you)(you)著眼于(yu)(yu)分類改(gai)革的(de)要求，有(you)(you)針對性的(de)補(bu)短板、強化功能(neng)，也有(you)(you)橫向的(de)同業(ye)間合(he)并(bing)和縱(zong)向的(de)沿產(chan)業(ye)鏈上(shang)下游協同。國有(you)(you)企(qi)業(ye)在兼(jian)并(bing)重組中(zhong)，發揮著振(zhen)興實體經濟中(zhong)的(de)骨(gu)干作用。
廣東省屬企(qi)業在(zai)快(kuai)速發(fa)展的(de)過(guo)(guo)程中(zhong)，存在(zai)不(bu)(bu)同(tong)程度的(de)低(di)效(xiao)產能過(guo)(guo)剩、財務(wu)杠桿率高、布局結(jie)構不(bu)(bu)合理等問題，集中(zhong)表現(xian)為(wei)省屬企(qi)業“小(xiao)、散(san)、弱”，亟待新一輪國企(qi)重組優(you)化(hua)資本(ben)布局。為(wei)此，廣東省通(tong)過(guo)(guo)突出分類(lei)(lei)發(fa)展，將目前的(de)準公(gong)共性(xing)、競爭性(xing)省屬企(qi)業，進一步細(xi)分為(wei)準公(gong)共類(lei)(lei)、競爭類(lei)(lei)、金(jin)控類(lei)(lei)三大(da)類(lei)(lei)別。圍繞其使命責任、功能定位進行重組，而非(fei)片面追求規模(mo)效(xiao)應。
以橫向同(tong)業(ye)(ye)間合并為(wei)例，山西(xi)焦化與中煤華晉(jin)在2017年9月完(wan)成(cheng)重組，成(cheng)為(wei)山西(xi)省國有資本布(bu)局結構調整的(de)一大手(shou)筆。2018，山西(xi)將在產(chan)業(ye)(ye)布(bu)局方(fang)面，推動(dong)“騰籠換鳥”項目落地，重點完(wan)成(cheng)燃氣集團、現(xian)代化工集團、水務投資集團、神農(nong)集團等專業(ye)(ye)化重組，重組力度(du)再次加碼。
公司制改制鋪路 “三能”釋放企業活力
觀(guan)察：新一輪國企(qi)(qi)改(gai)革提(ti)出(chu)完(wan)善現(xian)代企(qi)(qi)業制(zhi)(zhi)度，其(qi)出(chu)發(fa)點(dian)和歸宿是激發(fa)國有企(qi)(qi)業活力，切實提(ti)高企(qi)(qi)業的核心(xin)競爭力。以公(gong)(gong)司(si)制(zhi)(zhi)改(gai)制(zhi)(zhi)為突破口，截(jie)止至2017年12月，69家(jia)中(zhong)央企(qi)(qi)業改(gai)制(zhi)(zhi)方案全部(bu)審(shen)批通過。中(zhong)央企(qi)(qi)業的子企(qi)(qi)業公(gong)(gong)司(si)制(zhi)(zhi)改(gai)制(zhi)(zhi)面超過92%。28個省級(ji)國資委監管的一級(ji)企(qi)(qi)業公(gong)(gong)司(si)制(zhi)(zhi)改(gai)革面超過90%。
公(gong)司制改(gai)制的全(quan)面鋪開，為規范(fan)國(guo)有企(qi)業董事會(hui)建設、市場化選聘企(qi)業經營管理者(zhe)奠定了制度(du)基礎。緊抓(zhua)改(gai)革的有力(li)機遇，地方國(guo)企(qi)大力(li)推進三項制度(du)改(gai)革，實現“崗位(wei)能(neng)上能(neng)下、員工(gong)能(neng)進能(neng)出、收入能(neng)增能(neng)減(jian)”，企(qi)業發展活力(li)得到充分釋放。
改革考(kao)核(he)辦法，激勵創(chuang)新發展，江蘇力度不可(ke)(ke)小覷。2017年，江蘇修訂了省屬企業負責(ze)人(ren)經營業績考(kao)核(he)辦法，明(ming)確(que)“技術開發費用全額視同(tong)利(li)潤”；改進工資總額預算管(guan)理(li)制度，明(ming)確(que)“市場化聘(pin)用特(te)殊人(ren)才薪酬可(ke)(ke)在企業工資總額預算基數外(wai)據實(shi)列支。”
提目標 定方位 混改舉措穩步落地
亮點：上海整體上市或核心資產上市企業已占競爭類產業集團總數2/3
重慶市屬國有企業混合所有制比重達到50.9%
云南世博集團、文投集團通過增資擴股引入華僑城集團90多億元資金，文化、旅游產業持續壯大
觀(guan)察：2017年(nian)，地(di)方(fang)國(guo)企對(dui)混合所有制改(gai)革(ge)表現出(chu)尤(you)為(wei)強烈的(de)意愿，推進的(de)力(li)度也并不遜色(se)。早在年(nian)初(chu)，廣東、深圳、山(shan)東、山(shan)西等多個省市或(huo)出(chu)臺了關于(yu)國(guo)有企業改(gai)革(ge)的(de)指導性(xing)文(wen)件(jian)，或(huo)召開(kai)相關會(hui)議，地(di)方(fang)國(guo)企混改(gai)全面(mian)加速。
與央企層面(mian)的(de)混改(gai)試點不同(tong)，地方(fang)國企并不局限于電(dian)力(li)、鐵路、通信、能(neng)源等(deng)特(te)定領域，而是充分打開競爭類企業(ye)(ye)的(de)資本(ben)大門，通過上市(shi)、引(yin)入民營資本(ben)、央企資本(ben)、員工持股等(deng)多元(yuan)化探索，激發傳(chuan)統(tong)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)企業(ye)(ye)潛(qian)力(li)，釋放(fang)機制(zhi)(zhi)活力(li)。
遼(liao)寧，是新(xin)一輪(lun)東北振興的(de)重要(yao)引擎(qing)。2017年，遼(liao)寧將混改(gai)作(zuo)為國企(qi)(qi)改(gai)革的(de)關鍵點(dian)和突破點(dian)，完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)本鋼寶錦(jin)汽車新(xin)材料公(gong)司、盤錦(jin)保惠公(gong)共設施服務有(you)限公(gong)司等10戶企(qi)(qi)業已經完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)混改(gai)，10戶員(yuan)工持股試點(dian)企(qi)(qi)業全部形成(cheng)(cheng)方案。目(mu)前，按可比口徑統(tong)計，省屬國企(qi)(qi)混合所有(you)制改(gai)革面達50%以(yi)上。
黑(hei)(hei)龍江(jiang)省(sheng)也奮力(li)追趕，2017年6月，黑(hei)(hei)龍江(jiang)首(shou)家混改(gai)企(qi)業(ye)——哈爾濱北(bei)方防(fang)務特種裝(zhuang)備股份有限公司(si)(si)正式揭牌運(yun)行。2018年，黑(hei)(hei)龍江(jiang)提(ti)出要完成(cheng)15戶屬國有企(qi)業(ye)子(zi)公司(si)(si)的混改(gai)目標。以(yi)資(zi)本帶(dai)動機(ji)制轉換，混改(gai)已然(ran)成(cheng)為振興東北(bei)經濟的關鍵法寶(bao)。
實現(xian)資本層面的(de)(de)混合，只是(shi)完(wan)成了(le)改(gai)(gai)革的(de)(de)第一步(bu)。如(ru)何促使混改(gai)(gai)企業(ye)(ye)(ye)持續良(liang)好的(de)(de)運轉，天津將改(gai)(gai)革的(de)(de)目光投向(xiang)了(le)企業(ye)(ye)(ye)家群體。“企業(ye)(ye)(ye)家是(shi)企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)核(he)心和靈魂人物，是(shi)推動改(gai)(gai)革的(de)(de)重(zhong)要力(li)量。國(guo)企混改(gai)(gai)的(de)(de)主體是(shi)企業(ye)(ye)(ye)家，培養一批德才兼備、善(shan)于(yu)經營、充滿活力(li)的(de)(de)優(you)秀企業(ye)(ye)(ye)家隊伍也是(shi)混改(gai)(gai)的(de)(de)重(zhong)要目標。”天津市國(guo)資委(wei)黨委(wei)書記彭(peng)三(san)總結經驗時說。
鐵手段 硬措施 管黨治黨從嚴從實
亮點：江西制定出臺國企黨建“1+15”系列文件，落實了意識形態責任制
廣西提出打造“五個過硬”國企國資干部隊伍
福建全面加強黨建等“四大系統工程”建設，瞄準世界一流企業
觀察：黨(dang)的十八屆(jie)六中全(quan)會和(he)全(quan)國(guo)國(guo)有(you)(you)企(qi)業黨(dang)建工(gong)作(zuo)會議，開啟了國(guo)有(you)(you)企(qi)業全(quan)面(mian)從嚴(yan)治黨(dang)的新征程(cheng)。以全(quan)面(mian)從嚴(yan)加強黨(dang)的建設為根本遵循(xun)，地方國(guo)企(qi)在落(luo)實(shi)(shi)管黨(dang)治黨(dang)責任、加強黨(dang)的領導與完(wan)善公(gong)司(si)治理有(you)(you)機統一、加強黨(dang)風廉(lian)政建設和(he)反(fan)腐敗工(gong)作(zuo)等方面(mian)出實(shi)(shi)招、見實(shi)(shi)效。
為了把管黨治黨主(zhu)體責任(ren)落到實處，湖北(bei)、江蘇等(deng)省份推進黨委(wei)書記、董事長“一肩挑”，省屬企業黨委(wei)班子(zi)成(cheng)員與董事會(hui)、經理層和監事會(hui)成(cheng)員交叉任(ren)職(zhi)，多數企業已選配(pei)專職(zhi)抓黨建工作的黨委(wei)副書記。
上海從構建(jian)(jian)中國特色現(xian)代國有企業制度(du)出發，將市管企業黨建(jian)(jian)要求全部納入(ru)公(gong)司章程；全部建(jian)(jian)立黨組(zu)織研究討論作(zuo)為董事會、經理層重大決策(ce)的(de)前置程序。通過以上舉措，切實發揮黨委（黨組(zu)）領導核(he)心(xin)和政治核(he)心(xin)作(zuo)用(yong)，把方向(xiang)、管大局、保落實。
強(qiang)力(li)推進黨風廉政(zheng)建(jian)設(she)和反腐敗工作(zuo)，江西與14家(jia)企業、11所職業院校黨委負(fu)責人簽訂《黨風廉政(zheng)建(jian)設(she)責任書(shu)》，約談(tan)了14家(jia)企業黨委書(shu)記、紀委書(shu)記，直面問題(ti)、壓實責任，提升(sheng)拒腐防變的免疫力(li)。（國資報(bao)告記者(zhe) 王倩(qian)倩(qian)）