文(wen)章來源：《國資報告》雜(za)志 發布時間：2019-01-16
黨的(de)十(shi)八大以來，國企(qi)國資領(ling)域改革發(fa)展黨建漸(jian)入佳境。經(jing)過幾年的(de)積(ji)累與沉(chen)淀，在2017年呈現出許(xu)多新變化。
2017年，國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)實現新(xin)(xin)(xin)(xin)突破，國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)發展邁上新(xin)(xin)(xin)(xin)臺階，監管(guan)職能發生(sheng)新(xin)(xin)(xin)(xin)轉變，國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)黨建得(de)到新(xin)(xin)(xin)(xin)加強(qiang)，國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)反(fan)腐(fu)開(kai)創新(xin)(xin)(xin)(xin)局面(mian)，國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)治理呈現新(xin)(xin)(xin)(xin)風貌，央企(qi)(qi)(qi)創新(xin)(xin)(xin)(xin)鑄造新(xin)(xin)(xin)(xin)標準，央企(qi)(qi)(qi)扶貧探出新(xin)(xin)(xin)(xin)路徑，國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)國(guo)(guo)資(zi)開(kai)啟新(xin)(xin)(xin)(xin)征程。
一、國企改革實現新突破：從“落地生根”到“開花結果”
2017年，國企(qi)改革(ge)得到全面深化，政策主體框架基本確(que)立(li)，“十(shi)項改革(ge)試點(dian)”深入推進(jin)，重(zhong)(zhong)點(dian)難點(dian)問題取得重(zhong)(zhong)大突(tu)破。
在(zai)現代企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度方面(mian)，公司(si)制(zhi)改制(zhi)全面(mian)提速，中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)集(ji)團層面(mian)公司(si)制(zhi)改制(zhi)方案已全部批復完(wan)畢(bi)。87家(jia)中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)建立(li)了董(dong)事(shi)會，其中83家(jia)外部董(dong)事(shi)占多數，有效(xiao)制(zhi)衡的法人(ren)治(zhi)理(li)結構和靈活高效(xiao)的市場化經營(ying)機制(zhi)不斷完(wan)善。
在混(hun)(hun)改方(fang)面，混(hun)(hun)合(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)改革積(ji)極穩(wen)妥實施，已在重點(dian)領域確定3批(pi)50家試點(dian)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。中央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)中已開展混(hun)(hun)合(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)改革的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)戶數占比達68.9%。在第(di)三批(pi)混(hun)(hun)改試點(dian)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)中，地方(fang)國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)數量明顯多于央企(qi)(qi)(qi)(qi)，混(hun)(hun)合(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)的(de)試點(dian)首次由央企(qi)(qi)(qi)(qi)向地方(fang)國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)擴(kuo)圍(wei)。
在央企重組方面，中(zhong)央企業數量調整至(zhi)98家，國有資本(ben)(ben)布局結構不(bu)斷優化，平穩(wen)有序實現(xian)內部(bu)機構和人員大幅精簡，重組整合后(hou)的企業管(guan)理成本(ben)(ben)、經營(ying)成本(ben)(ben)不(bu)斷下降(jiang)，經營(ying)效益穩(wen)步上升。
在黨的(de)(de)建(jian)(jian)設(she)方面，黨風廉政建(jian)(jian)設(she)和反腐敗工作深入(ru)推進，國(guo)有(you)企業(ye)干部職(zhi)工干事創業(ye)的(de)(de)積(ji)極性主動性顯著增強，干事創業(ye)的(de)(de)良好環境逐步形成,為國(guo)有(you)企業(ye)改革發(fa)展提供堅強的(de)(de)政治保障……
國(guo)(guo)企改革發展取得(de)的成就(jiu)充分證明，黨(dang)中央關于國(guo)(guo)有企業改革的大政方針(zhen)是完全(quan)正確的，這些改革、這些大政方針(zhen)完全(quan)符合中國(guo)(guo)的國(guo)(guo)情、符合市場經濟規律，也符合企業發展規律。
國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)任重道遠，站(zhan)在新的起點上(shang)，需要加倍(bei)努力(li)，扎扎實實推動各項改(gai)革(ge)進(jin)一(yi)(yi)步深入，一(yi)(yi)項一(yi)(yi)項抓落(luo)實，一(yi)(yi)個(ge)難題(ti)一(yi)(yi)個(ge)難題(ti)去攻克，堅決把國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)進(jin)行到底，把國(guo)有(you)企(qi)(qi)業做強(qiang)做優做大(da)。
二、國企效益創造新高度：從恢復性增長到持續性增長
2017年(nian)1-11月，全(quan)國(guo)國(guo)有(you)(you)及(ji)國(guo)有(you)(you)控(kong)股企業(ye)(ye)(ye)（包(bao)括中管企業(ye)(ye)(ye)、中央部門(men)和單位所(suo)屬企業(ye)(ye)(ye)以及(ji)地方國(guo)有(you)(you)及(ji)國(guo)有(you)(you)控(kong)股企業(ye)(ye)(ye)，不含(han)國(guo)有(you)(you)金融(rong)類企業(ye)(ye)(ye)）經濟(ji)運行態勢(shi)良好、穩中有(you)(you)進，營(ying)業(ye)(ye)(ye)總收入(ru)同比增(zeng)長(chang)(chang)14.5%，實現利潤同比增(zeng)長(chang)(chang)23.5%，利潤增(zeng)幅(fu)高于收入(ru)9個百(bai)分點。
從國(guo)務院國(guo)資委監管的中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)來看，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)收(shou)(shou)入(ru)利(li)潤增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)創(chuang)2012年以(yi)(yi)來同期最好水平(ping)，三季(ji)度效益增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)逐月(yue)加快。繼2016年底扭轉連續18個月(yue)的下滑(hua)局面(mian)，初步實現(xian)了收(shou)(shou)入(ru)利(li)潤恢復性(xing)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)之后(hou)，前(qian)三季(ji)度央(yang)(yang)(yang)企(qi)累計(ji)實現(xian)營業(ye)收(shou)(shou)入(ru)19.1萬億元，同比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)15.4%；實現(xian)利(li)潤總額11104.8億元，同比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)18.4%，延(yan)續了2016年四(si)季(ji)度以(yi)(yi)來持續增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)態勢，效益創(chuang)歷史(shi)最好水平(ping)，向好趨勢更(geng)加明顯。中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)收(shou)(shou)入(ru)利(li)潤雙快增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)，增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)比(bi)前(qian)五年平(ping)均水平(ping)分別提升12.5和18.3個百分點(dian)。中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)收(shou)(shou)入(ru)利(li)潤持續保持雙快增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)，運(yun)行質量(liang)穩(wen)步改(gai)善，布局結構持續優化，穩(wen)中(zhong)(zhong)向好、穩(wen)中(zhong)(zhong)有進、穩(wen)中(zhong)(zhong)提質的發展態勢更(geng)加明顯，效益增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)的穩(wen)定性(xing)、持續性(xing)和協調性(xing)繼續鞏固，創(chuang)造(zao)了黨的十八(ba)大(da)以(yi)(yi)來的最佳業(ye)績。
與此同(tong)(tong)時，前三(san)(san)季(ji)度(du)(du)中央企業累(lei)計上(shang)交稅費(fei)1.6萬億(yi)元，同(tong)(tong)比增(zeng)長5.2%，增(zeng)速比去年同(tong)(tong)期提高(gao)2.9個百分點。通過(guo)取消國內(nei)長途(tu)漫游費(fei)、火(huo)電價(jia)(jia)格(ge)下調(diao)、非居民用天然氣價(jia)(jia)格(ge)下調(diao)等(deng)政(zheng)策，前三(san)(san)季(ji)度(du)(du)央企累(lei)計減費(fei)讓利超(chao)過(guo)1100億(yi)元，有效降低了全社會運行成本。
在業績(ji)快速增(zeng)長的(de)(de)背(bei)后(hou)，央企(qi)(qi)的(de)(de)整體實力(li)也在穩步提升，這(zhe)從“一(yi)帶一(yi)路”上的(de)(de)表(biao)現(xian)可略窺一(yi)二。截至(zhi)2017年5月，經過三年多時間的(de)(de)努力(li)，共有47家企(qi)(qi)業參與(yu)、參股或(huo)者(zhe)投資，或(huo)者(zhe)和“一(yi)帶一(yi)路”相關國(guo)家的(de)(de)企(qi)(qi)業合作共建了1676個項目。
三、國企發展邁上新臺階：從“高增長”到“高質量”
2017年12月(yue)18日至20日，中央經(jing)濟(ji)工作(zuo)會議(yi)在北京舉行(xing)。會議(yi)指出，中國特(te)色社會主義進入了新(xin)時(shi)(shi)代，我國經(jing)濟(ji)發(fa)展也進入了新(xin)時(shi)(shi)代，基本特(te)征(zheng)就是我國經(jing)濟(ji)已由高速(su)增長階段(duan)轉(zhuan)向(xiang)高質量發(fa)展階段(duan)。
追求(qiu)高(gao)質量(liang)發展，中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)是(shi)先行軍(jun)。2016年5月18日，《中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)深(shen)化改(gai)(gai)革(ge)瘦(shou)身(shen)健(jian)體工(gong)作方(fang)案》獲得(de)審議(yi)通過(guo)。這是(shi)貫徹(che)落實五大發展理念，加快推進供(gong)給側結(jie)構性改(gai)(gai)革(ge)的(de)重要(yao)文件(jian)，根(gen)本目的(de)是(shi)促進中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)高(gao)質量(liang)的(de)發展，提高(gao)供(gong)給側質量(liang)。
此(ci)后，國資委(wei)多次深入(ru)企業(ye)和地方(fang)調研(yan)，堅持問(wen)題(ti)的(de)(de)(de)(de)導向，凝(ning)聚(ju)各方(fang)的(de)(de)(de)(de)共識，找準(zhun)問(wen)題(ti)的(de)(de)(de)(de)結癥，進一步理清工作思路，形成了具體的(de)(de)(de)(de)工作方(fang)案，實現對中央企業(ye)瘦身健體、提質(zhi)增(zeng)效工作的(de)(de)(de)(de)整體布局。
2017年，國有企(qi)(qi)業(ye)在供(gong)給側改革(ge)方面持續發(fa)力。截至11月底，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)累計(ji)減(jian)少法人戶數(shu)7656戶，減(jian)少比例(li)達(da)14.67%。加快化解過剩(sheng)產能，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)化解鋼鐵(tie)過剩(sheng)產能595萬噸，化解煤炭過剩(sheng)產能2523萬噸，均提前完(wan)成全年任務(wu)。推進處(chu)僵治(zhi)困工(gong)作，2017年中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)累計(ji)完(wan)成276戶僵尸企(qi)(qi)業(ye)和428戶特困企(qi)(qi)業(ye)處(chu)置(zhi)治(zhi)理任務(wu)。
目前，中(zhong)央(yang)企業運行(xing)效率(lv)和發展質量得到明顯改善，形成了“穩(wen)(wen)中(zhong)向好、穩(wen)(wen)中(zhong)有(you)進、穩(wen)(wen)中(zhong)提質”的發展態(tai)勢：
穩(wen)(wen)的基礎更(geng)加鞏固。一(yi)方面是重(zhong)點行業穩(wen)(wen)產(chan)穩(wen)(wen)銷，煤(mei)、電、油、運(yun)這些行業都實現了平(ping)穩(wen)(wen)增長，另一(yi)方面是主要經營指(zhi)標穩(wen)(wen)步增長，而且呈現逐月加快(kuai)趨勢。
進的(de)動能(neng)更(geng)加有力。這方面主(zhu)要包括結構性矛盾逐步(bu)(bu)得到化解；傳統(tong)產業(ye)(ye)升級改造(zao)步(bu)(bu)伐加快；現代服務業(ye)(ye)、先進制造(zao)等的(de)效益貢獻不(bu)斷提升；新業(ye)(ye)態逐步(bu)(bu)培(pei)育；國(guo)企業(ye)(ye)改革紅利逐漸釋放；國(guo)際(ji)化經營取得很(hen)好的(de)成效等。
質的提(ti)升(sheng)更加明顯。這方面主要是(shi)由于持續開展降本增(zeng)效(xiao)(xiao)，瘦(shou)身健體提(ti)質增(zeng)效(xiao)(xiao)等工作，中央企業效(xiao)(xiao)益、效(xiao)(xiao)率(lv)指標逐步得到改善，特(te)別是(shi)主營業務利(li)潤率(lv)、人均利(li)潤、經營活動(dong)現(xian)金流等運行效(xiao)(xiao)率(lv)指標都(dou)在不斷改善。
四、監管職能發生新轉變：從“管資產”到“以管資本為主”
黨的(de)十八大以來(lai)，國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資委準確把(ba)握(wo)國(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)監(jian)管(guan)機構的(de)出資人(ren)代(dai)表職責定(ding)位，堅定(ding)不移深(shen)化國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)改(gai)革，探索完善國(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)監(jian)管(guan)體制機制，積極(ji)推進國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)結(jie)構調(diao)整、創新(xin)發展，為實現國(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)保值增值、防止國(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)流失作(zuo)出了(le)積極(ji)貢獻。
與此(ci)同時，國(guo)有資產(chan)監督機(ji)制尚(shang)不健全(quan)，國(guo)有資產(chan)監管(guan)中越位、缺位、錯位問題依然存在(zai)，亟(ji)需加快調整優化(hua)監管(guan)職能和方式，推進國(guo)有資產(chan)監管(guan)機(ji)構(gou)職能轉變(bian)，進一步提高國(guo)有資本運營和配置效率。
2017年(nian)1月18日，國務院國資委(wei)公開發(fa)布了《中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)投資監督(du)管(guan)(guan)理辦法(fa)》(國資委(wei)令(ling)第34號)和《中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)境外投資監督(du)管(guan)(guan)理辦法(fa)》(國資委(wei)令(ling)第35號)，重(zhong)點從“管(guan)(guan)投向、管(guan)(guan)程序、管(guan)(guan)風(feng)險(xian)、管(guan)(guan)回報”四個方(fang)面，努力(li)(li)構建權責對(dui)等(deng)、運行(xing)規(gui)范(fan)(fan)、信息對(dui)稱、風(feng)險(xian)控(kong)(kong)制有(you)力(li)(li)的投資監督(du)管(guan)(guan)理體系，促進中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)加強投資管(guan)(guan)理，規(gui)范(fan)(fan)投資行(xing)為，強化風(feng)險(xian)管(guan)(guan)控(kong)(kong)，提高國有(you)資本(ben)效率(lv)，防止國有(you)資產流失，實現國有(you)資本(ben)保(bao)值(zhi)增值(zhi)。
按照《中(zhong)共中(zhong)央 國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)關(guan)于深化(hua)國(guo)有(you)企(qi)業改革的(de)指導意(yi)見》、《國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)關(guan)于改革和完善國(guo)有(you)資產管(guan)理體制的(de)若干意(yi)見》有(you)關(guan)要求，4月(yue)27日，國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)辦公(gong)廳印發《國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)國(guo)資委以管(guan)資本為主推進職(zhi)能轉變方案》（以下(xia)簡稱《方案》），加大(da)簡政放權(quan)力度，強化(hua)3項(xiang)管(guan)資本職(zhi)能，精簡43項(xiang)監管(guan)事項(xiang)，整合(he)三方面相關(guan)職(zhi)能，著力推動國(guo)有(you)資本做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大(da)。
對于《方(fang)案》，國(guo)務院國(guo)資(zi)(zi)委黨(dang)委表示，要堅(jian)持完善國(guo)有資(zi)(zi)產管(guan)(guan)(guan)理體制(zhi)不(bu)(bu)動搖,堅(jian)持落實國(guo)有資(zi)(zi)產保(bao)值增值責任不(bu)(bu)動搖，既要做(zuo)到(dao)“不(bu)(bu)該(gai)管(guan)(guan)(guan)的(de)堅(jian)決不(bu)(bu)管(guan)(guan)(guan)”，充分釋放企業的(de)活(huo)力，又要做(zuo)到(dao)“該(gai)管(guan)(guan)(guan)的(de)堅(jian)決管(guan)(guan)(guan)住管(guan)(guan)(guan)好”，切實維(wei)護國(guo)有資(zi)(zi)本安全(quan)。
五、國企黨建得到新加強：從“責任制”到“落實年”
黨(dang)的(de)十(shi)八大以來，以習近平同(tong)志為核(he)心的(de)黨(dang)中央對(dui)國(guo)有企業全面從(cong)嚴治(zhi)黨(dang)作(zuo)出一系列(lie)重要決策部署，明確要求建(jian)立黨(dang)建(jian)工作(zuo)責(ze)任(ren)(ren)制(zhi)，從(cong)根本上(shang)解決管黨(dang)治(zhi)黨(dang)不(bu)(bu)明確責(ze)任(ren)(ren)、不(bu)(bu)落(luo)實責(ze)任(ren)(ren)、不(bu)(bu)追(zhui)究責(ze)任(ren)(ren)的(de)問題。
在2017年年初召開的中央企(qi)業、地方國資負(fu)責人(ren)會議上，國務院國資委(wei)黨(dang)委(wei)書記郝鵬擲地有聲地宣布：堅決貫徹(che)中央從嚴管黨(dang)治黨(dang)要(yao)求，全面加(jia)強國有企(qi)業黨(dang)的建(jian)設，深入落實黨(dang)建(jian)工作(zuo)責任制，把2017年定(ding)為(wei)“中央企(qi)業黨(dang)建(jian)工作(zuo)落實年”。
此后，國資委(wei)在京召開中央企業(ye)黨(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)組(zu)）書記(ji)(ji)黨(dang)(dang)建述職會，要(yao)求央企黨(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)組(zu)）書記(ji)(ji)要(yao)把管黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)作為(wei)第一責(ze)任(ren)，全面負責(ze)企業(ye)黨(dang)(dang)的(de)建設，抓好(hao)黨(dang)(dang)建責(ze)任(ren)落實檢查考(kao)核(he)、責(ze)任(ren)追究，帶(dai)頭建立黨(dang)(dang)的(de)建設工作聯系點。
2017年3月13日，中央(yang)(yang)頒布《中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)責(ze)任(ren)制實(shi)施辦(ban)法》。這是(shi)第一部關(guan)于中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的黨(dang)(dang)內法規，是(shi)中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的重要基礎(chu)性(xing)制度(du)文件。此后，國(guo)資委在京召開貫徹落實(shi)中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)責(ze)任(ren)制實(shi)施辦(ban)法座談會，并在隨后成(cheng)立了黨(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)領(ling)導小組，通(tong)過(guo)整合委內黨(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)資源，構建(jian)(jian)大黨(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)格局，切實(shi)加強中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)、國(guo)資委直(zhi)屬機關(guan)和行業(ye)協會黨(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，推進全面從嚴治黨(dang)(dang)向縱深發(fa)展。
經(jing)過半年多的努力，國務院國資委(wei)和中(zhong)央(yang)(yang)企業緊(jin)扣“落實(shi)”二字，推動黨(dang)建工作(zuo)取得實(shi)質性進(jin)展。目前，在集(ji)團層面，98家中(zhong)央(yang)(yang)企業全(quan)部完成(cheng)黨(dang)建要(yao)求(qiu)(qiu)進(jin)章程，實(shi)現黨(dang)委(wei)（黨(dang)組）書記、董(dong)事長“一肩挑”。通過深入貫徹中(zhong)央(yang)(yang)關于全(quan)面從嚴治黨(dang)各項要(yao)求(qiu)(qiu)，積極探(tan)索黨(dang)的領導(dao)與公司治理統(tong)一起來的途徑和方式,82家中(zhong)央(yang)(yang)企業建立了(le)黨(dang)建考核機制，管黨(dang)治黨(dang)責任進(jin)一步壓實(shi)。
六、國企反腐開創新局面：從巡視全覆蓋到形成壓倒性態勢
2017年以來，國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資委(wei)黨(dang)(dang)委(wei)強化落(luo)實黨(dang)(dang)風廉政建(jian)設主體(ti)責任，成立(li)黨(dang)(dang)風廉政建(jian)設和反腐(fu)(fu)敗工(gong)作領導小組，扎實推進反腐(fu)(fu)敗工(gong)作，嚴(yan)(yan)格落(luo)實中央八項(xiang)規定(ding)精神，深入開展(zhan)自(zi)查自(zi)糾，深化巡視整(zheng)改和專項(xiang)督查，糾正“四風”問題(ti)成效明(ming)顯，反腐(fu)(fu)敗壓(ya)倒性(xing)態勢已經形(xing)成并鞏固發展(zhan)，全面從嚴(yan)(yan)治(zhi)黨(dang)(dang)取(qu)得重要成果。
2017年(nian)，國務院國資委通(tong)過(guo)專項督查與自查自糾相結合的方式，促(cu)進巡視工(gong)作邁向新(xin)臺階。
按照中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)部署(shu)，國(guo)(guo)(guo)資委(wei)黨(dang)委(wei)于2016年底完成了對國(guo)(guo)(guo)資委(wei)黨(dang)委(wei)管理主要負(fu)責人的(de)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業巡(xun)(xun)視(shi)(shi)全覆(fu)蓋。由于這些巡(xun)(xun)視(shi)(shi)大部分是在(zai)黨(dang)的(de)十八(ba)屆六中(zhong)(zhong)全會、全國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)企(qi)黨(dang)建會之前完成的(de)，與黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)管黨(dang)治(zhi)黨(dang)的(de)新部署(shu)新要求還有一定(ding)差距，為此，國(guo)(guo)(guo)資委(wei)黨(dang)委(wei)決定(ding)在(zai)2017年開(kai)展(zhan)對中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業深化巡(xun)(xun)視(shi)(shi)整改情況的(de)專項督(du)查。
2017年8月(yue)23日，國(guo)資委黨委在(zai)京召開(kai)中(zhong)央(yang)企(qi)業深化巡(xun)視整(zheng)改(gai)專項督(du)查(cha)工作(zuo)動(dong)員(yuan)會，派出了12個專項督(du)查(cha)組(zu)。開(kai)展(zhan)專項督(du)查(cha)的(de)主要(yao)任(ren)務是通過檢查(cha)巡(xun)視整(zheng)改(gai)情況(kuang)，督(du)促(cu)中(zhong)央(yang)企(qi)業黨組(zu)織增強“四個意識(shi)”，履行(xing)主體責任(ren)，抓好黨的(de)十八(ba)屆六中(zhong)全(quan)會、全(quan)國(guo)國(guo)企(qi)黨建會議(yi)精(jing)神的(de)貫(guan)徹落實，進一步深化巡(xun)視整(zheng)改(gai)。
這一年，國(guo)務(wu)院國(guo)資委(wei)黨委(wei)還開(kai)展了兩輪(lun)巡視(shi)(shi)(shi)，共(gong)進駐32家單位(wei)黨組織(zhi)和4家央(yang)(yang)企。在十九(jiu)大之(zhi)前，國(guo)資委(wei)黨委(wei)完成了巡視(shi)(shi)(shi)全覆蓋任(ren)務(wu)，為黨的(de)十八大以來(lai)在中央(yang)(yang)企業(ye)和國(guo)資委(wei)開(kai)展的(de)巡視(shi)(shi)(shi)工作畫上(shang)圓滿句(ju)號。
七、國企治理呈現新風貌：從國企管理者到國有企業家
黨的(de)十(shi)九大報告指出，要建(jian)設高素質專(zhuan)業化(hua)的(de)干部(bu)隊(dui)伍,注重培養專(zhuan)業能力(li)(li)、專(zhuan)業精神(shen)，增強干部(bu)隊(dui)伍適應中(zhong)國(guo)特色社會主義發展要求的(de)能力(li)(li)。
國有企業(ye)是中國特色社(she)會主義的重要(yao)物質基礎(chu)和政(zheng)治基礎(chu)，加強企業(ye)治理，既(ji)要(yao)充分發揮“工匠(jiang)精(jing)(jing)神”，更好(hao)充分弘揚“企業(ye)家精(jing)(jing)神”。
2017年，國(guo)企(qi)精神風(feng)貌煥然一(yi)(yi)(yi)新。這(zhe)一(yi)(yi)(yi)年，國(guo)資委(wei)黨(dang)委(wei)連續評選了(le)(le)第一(yi)(yi)(yi)和第二屆(jie)“央企(qi)楷模(mo)”，中核集(ji)團邢(xing)繼、中交(jiao)集(ji)團林鳴(ming)、中船(chuan)集(ji)團洪(hong)剛、中國(guo)航天科技(ji)長征七號(hao)(hao)火箭研(yan)制團隊等20個(ge)集(ji)體或個(ge)人(ren)獲得了(le)(le)“央企(qi)楷模(mo)”稱號(hao)(hao)，在(zai)全社(she)會特別是(shi)中央企(qi)業系統營造了(le)(le)學習先(xian)進(jin)、崇為德向善的(de)深厚氛圍。國(guo)務院(yuan)國(guo)資委(wei)免费菠萝视频(pin)app下载從(cong)一(yi)(yi)(yi)大(da)(da)批國(guo)企(qi)優秀黨(dang)員中發掘了(le)(le)18位(wei)一(yi)(yi)(yi)線代(dai)表，并為其(qi)量身打造了(le)(le)專屬詞匯——“黨(dang)員idol”進(jin)行(xing)集(ji)中推廣。從(cong)2017年10月1日起(qi)(qi)到十九大(da)(da)召開前，這(zhe)組(zu)由(you)18個(ge)真(zhen)實可信、充滿個(ge)性魅力的(de)黨(dang)員形象、18個(ge)改革(ge)創新、引(yin)(yin)(yin)領時代(dai)潮流的(de)國(guo)企(qi)故事(shi)組(zu)成的(de)“黨(dang)員idol”公益海報一(yi)(yi)(yi)經推出，就引(yin)(yin)(yin)起(qi)(qi)社(she)會各界(jie)高(gao)度關注，在(zai)國(guo)企(qi)中引(yin)(yin)(yin)發了(le)(le)崗位(wei)學習熱潮。
一份中(zhong)央(yang)文件的(de)出臺，進一步提振了(le)國(guo)企(qi)管理者(zhe)的(de)精神(shen)和(he)士氣(qi)。2017年9月25日，《中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)國(guo)務院關于(yu)營造企(qi)業(ye)(ye)家(jia)健康成長環境弘揚優秀企(qi)業(ye)(ye)家(jia)精神(shen)更好發揮(hui)企(qi)業(ye)(ye)家(jia)作用的(de)意見(jian)》（以(yi)下簡稱(cheng)《意見(jian)》）正(zheng)式公布。這是中(zhong)央(yang)首次以(yi)專門文件明確企(qi)業(ye)(ye)家(jia)精神(shen)的(de)地位和(he)價(jia)值。
值(zhi)(zhi)得關注的(de)是，《意見》對“國有(you)(you)企業家(jia)隊伍建(jian)設(she)”專門(men)提出明確(que)的(de)要(yao)求,指(zhi)出國有(you)(you)企業家(jia)要(yao)更(geng)好肩負起經營管(guan)理國有(you)(you)資產、實現保值(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)的(de)重要(yao)責任,做強(qiang)做優做大國有(you)(you)企業。
《意見》數次(ci)提及“國有企(qi)業(ye)家”，給國有企(qi)業(ye)市場(chang)化改革吃了一顆定心丸(wan)。這意味著國有企(qi)業(ye)家要加倍努力，創造更(geng)大價值，更(geng)好地承擔(dan)政(zheng)治責(ze)任(ren)、經(jing)濟責(ze)任(ren)、社會責(ze)任(ren)，努力成為企(qi)業(ye)家中(zhong)的(de)模范。與此(ci)同時，國有企(qi)業(ye)家精神的(de)培育(yu)也(ye)要尊重客觀規律，要構建容錯機(ji)制。
八、央企創新鑄造新標準：從跟隨追趕到主動引領
十八大(da)以來，中(zhong)央企業取得(de)了一批具有(you)世界先進(jin)水(shui)平的標志(zhi)性成(cheng)果(guo)，從(cong)載人(ren)航天、深海探測到(dao)高速鐵路、特高壓輸(shu)變電、第(di)四代移動(dong)通信等，從(cong)跟隨(sui)追趕到(dao)主動(dong)引(yin)領，開始在(zai)多個領域引(yin)領重大(da)科技創(chuang)新的方(fang)向和路徑，越(yue)來越(yue)多的“中(zhong)國制造”、“中(zhong)國標準”、“中(zhong)國品牌”走上(shang)世界舞臺中(zhong)央。
特別(bie)是2017年(nian)，央(yang)企在(zai)科技創新、重大(da)工程(cheng)方面建設捷報頻傳：“慧(hui)眼”衛星遨(ao)游太空，C919大(da)型客機(ji)飛(fei)上(shang)藍天，量子計算(suan)機(ji)研制成功(gong)，首艘國產航(hang)母下(xia)水，洋山四期自動化碼頭正式開(kai)港(gang)，港(gang)珠澳大(da)橋主體工程(cheng)全線(xian)貫通(tong)，復興號奔馳在(zai)祖國廣袤的大(da)地上(shang)……
中央企業砥(di)礪奮進，在科技創新(xin)和(he)重大工程建設方面取得了豐(feng)碩成(cheng)果，充分(fen)彰(zhang)顯了國之重器的實(shi)力與擔當。
2017年9月(yue)14日(ri)，為期二(er)個月(yue)的(de)(de)“央(yang)企創新(xin)(xin)成就展(zhan)(zhan)(zhan)”在北京(jing)拉開序(xu)幕(mu)。作(zuo)為全(quan)國雙創活動(dong)周活動(dong)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要組成部(bu)分，這次展(zhan)(zhan)(zhan)覽是(shi)國資(zi)(zi)委成立以來第一(yi)次組織全(quan)部(bu)中(zhong)(zhong)央(yang)企業共同舉辦的(de)(de)大規(gui)模展(zhan)(zhan)(zhan)覽，全(quan)面展(zhan)(zhan)(zhan)示(shi)黨的(de)(de)十八大以來中(zhong)(zhong)央(yang)企業貫徹落實新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念、深(shen)入實施創新(xin)(xin)驅動(dong)發展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)略(lve)、大力推(tui)動(dong)“雙創”工作(zuo)取得的(de)(de)重(zhong)(zhong)大科技成果和創新(xin)(xin)成效。所有參展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)央(yang)企業整(zheng)合資(zi)(zi)源，集中(zhong)(zhong)力量，挖掘創新(xin)(xin)成果，總結創新(xin)(xin)經驗，形成了一(yi)大批有代表性的(de)(de)展(zhan)(zhan)(zhan)示(shi)內(nei)容(rong)和展(zhan)(zhan)(zhan)品(pin)。
截至2017年11月(yue)16日(ri)，央(yang)企(qi)創新成(cheng)就展(zhan)(zhan)共展(zhan)(zhan)出(chu)44天，累計參觀人數(shu)40393人。展(zhan)(zhan)出(chu)內容受(shou)到了參觀者的一致好評，紛紛表示通過此次展(zhan)(zhan)覽感受(shou)到了中央(yang)企(qi)業的創新實力(li)和活力(li)。
用創(chuang)新(xin)(xin)(xin)捍衛國(guo)家(jia)安(an)全(quan),用創(chuang)新(xin)(xin)(xin)落實國(guo)家(jia)重(zhong)大(da)戰略,用創(chuang)新(xin)(xin)(xin)開拓戰略性前沿領(ling)域(yu),用創(chuang)新(xin)(xin)(xin)引領(ling)產業轉型升級……和(he)以往相比，央企2017年在創(chuang)新(xin)(xin)(xin)方(fang)面呈現(xian)出明(ming)顯(xian)的變化：更有(you)高度，在諸多領(ling)域(yu)實現(xian)了(le)(le)從(cong)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)跟隨(sui)者(zhe)向創(chuang)新(xin)(xin)(xin)引領(ling)者(zhe)的跨(kua)越；更有(you)廣度，在創(chuang)新(xin)(xin)(xin)體系建設及創(chuang)新(xin)(xin)(xin)成果(guo)轉化等(deng)方(fang)面逐漸(jian)趨(qu)向成熟，以創(chuang)新(xin)(xin)(xin)為(wei)紐帶(dai)為(wei)國(guo)計民生作出了(le)(le)突出貢獻。
九、央企扶貧探出新路徑：從對口幫扶到精準施策
2017年，我國有1000多萬農(nong)村貧(pin)(pin)困(kun)人(ren)口(kou)(kou)實(shi)現(xian)脫貧(pin)(pin)，340萬貧(pin)(pin)困(kun)人(ren)口(kou)(kou)實(shi)現(xian)易地扶貧(pin)(pin)搬(ban)遷、有了溫暖的新家，各類棚(peng)戶區改造開工數提(ti)前完(wan)成600萬套目(mu)標任務……各項(xiang)民生事業的加快發展背后(hou)，與國有企業的力(li)量密不可(ke)分。
截至2017年9月底，國(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)資委(wei)監(jian)管的(de)98家央企，加上三家通訊央企出資設立(li)的(de)鐵(tie)塔公司，承(cheng)擔著246個(ge)國(guo)(guo)(guo)家扶(fu)貧(pin)(pin)開發(fa)工作重點縣(xian)的(de)結對幫扶(fu)任務(wu)，加上國(guo)(guo)(guo)資委(wei)機關對口扶(fu)貧(pin)(pin)的(de)河北平(ping)鄉縣(xian)、魏(wei)縣(xian)，超過國(guo)(guo)(guo)家級貧(pin)(pin)困縣(xian)總數的(de)42%。
在完成扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)指(zhi)定動作的(de)同時(shi)，多家央(yang)企積極(ji)創新，探(tan)索了多條不同于其他扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)主(zhu)體的(de)幫扶(fu)(fu)(fu)方式和路徑，逐步探(tan)索出基金扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)、對(dui)口扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)、產(chan)業(ye)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)、教育扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)、立體扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)等精準扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)新模式，取得了良好效果。
創新科(ke)技手段。根據(ju)扶(fu)貧(pin)工作中(zhong)存(cun)在的實際(ji)問題與(yu)需要，央企以(yi)互聯網和大數據(ju)技術(shu)為核(he)心搭建開(kai)發了精準扶(fu)貧(pin)平臺，使得貧(pin)困(kun)戶(hu)識別更精準，幫扶(fu)和管(guan)控更方便。
創新組織體(ti)系。一般來說，央(yang)企扶貧(pin)的重(zhong)心在集團總部，分子公司參(can)與度較低。一些央(yang)企則采(cai)取了立體(ti)幫扶模(mo)式，將(jiang)扶貧(pin)任務分解(jie)到(dao)所有二級公司。
創新幫扶(fu)路(lu)。對(dui)于多數企業而言，扶(fu)貧(pin)工(gong)作是社會責(ze)任工(gong)作的(de)一部(bu)分，與(yu)企業主業關聯不大。一些(xie)央企則開(kai)辟了一條將扶(fu)貧(pin)與(yu)企業主業結(jie)合發(fa)展(zhan)的(de)獨特道(dao)路(lu)，這有利于區域的(de)長遠發(fa)展(zhan)，成為一種可(ke)持續發(fa)展(zhan)的(de)扶(fu)貧(pin)機制(zhi)。
央(yang)企扶貧(pin)基金(jin)的(de)成立，堪(kan)稱是過去(qu)五(wu)年央(yang)企共(gong)同(tong)攜(xie)手，撬(qiao)動(dong)社會資源合(he)(he)力扶貧(pin)的(de)最大動(dong)作。2016年底，為了形成扶貧(pin)合(he)(he)力，國資委牽頭51家央(yang)企一起(qi)出資，組建(jian)了中央(yang)企業(ye)貧(pin)困(kun)地區(qu)產業(ye)投資基金(jin)。
2017年，央企扶(fu)貧基(ji)金快速行動，以帶動貧困戶就(jiu)業為重(zhong)要標準，重(zhong)點(dian)(dian)投(tou)資(zi)農業、旅游、加工、制造、礦產、資(zi)源(yuan)、醫(yi)療等貧困地(di)區重(zhong)點(dian)(dian)發展和急需(xu)行業，目前累(lei)計完成(cheng)投(tou)決(jue)項(xiang)目77個(ge)，金額102億元；累(lei)計完成(cheng)投(tou)決(jue)及立項(xiang)項(xiang)目97個(ge)，金額117億元。
許多央企在自身扶(fu)貧的(de)同時，通(tong)過組織社會資源，形(xing)成了(le)(le)扶(fu)貧合力(li)。比(bi)如，中石油不斷凝聚力(li)量(liang)，構建了(le)(le)“大扶(fu)貧”的(de)格(ge)局：中石油幫(bang)助各(ge)地(di)特色(se)農產品對接蘇寧(ning)云商，實現網上銷售(shou)，邀請行業專家會診(zhen)幫(bang)扶(fu)地(di)電商發(fa)展(zhan)，加速產業升級。
十、國企國資開啟新征程：從行業領先到世界一流
2017年10月18日，中國(guo)共產黨(dang)第十九次全國(guo)代(dai)表大會(hui)(hui)召開，開啟(qi)了全面(mian)建設社(she)會(hui)(hui)主義現代(dai)化國(guo)家新(xin)征程。習近(jin)平(ping)總書記在黨(dang)的十九大報告(gao)中指出，經過長期(qi)努力(li)，中國(guo)特(te)色社(she)會(hui)(hui)主義進入了新(xin)時(shi)代(dai)。
2017年(nian)(nian)7月(yue)20日，《財富(fu)》雜(za)志發布(bu)了(le)最新的世(shi)(shi)界500強企業(ye)排行榜(bang)。中(zhong)(zhong)國上榜(bang)公(gong)司(si)數量連續(xu)第(di)(di)14年(nian)(nian)增(zeng)長，達到了(le)115家(jia)(jia)(jia)，比上年(nian)(nian)度(du)增(zeng)加5家(jia)(jia)(jia)。其中(zhong)(zhong)，國務院國資委(wei)監(jian)管的48家(jia)(jia)(jia)央企入圍(wei)。排名前(qian)五的公(gong)司(si)中(zhong)(zhong)有3家(jia)(jia)(jia)中(zhong)(zhong)央企業(ye)，分別是國家(jia)(jia)(jia)電網公(gong)司(si)、中(zhong)(zhong)國石(shi)油(you)化(hua)工集(ji)(ji)團(tuan)公(gong)司(si)、中(zhong)(zhong)國石(shi)油(you)天然氣(qi)集(ji)(ji)團(tuan)公(gong)司(si)。115家(jia)(jia)(jia)中(zhong)(zhong)國上榜(bang)公(gong)司(si)中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)國五礦(kuang)集(ji)(ji)團(tuan)公(gong)司(si)保持(chi)最快的上升(sheng)速度(du)，由去年(nian)(nian)的第(di)(di)323位上升(sheng)至120位。國有企業(ye)，開始在世(shi)(shi)界經濟的“奧運賽(sai)場(chang)”上奮勇前(qian)行。
國(guo)務(wu)院國(guo)資委黨委書記郝(hao)鵬指(zhi)出：企(qi)(qi)業強則國(guo)家強，偉(wei)大夢想需要一流企(qi)(qi)業支撐。總(zong)書記在黨的十九大上(shang)發出了培育具(ju)有全球(qiu)競爭力(li)的世(shi)界一流企(qi)(qi)業的動員令。我們要響應總(zong)書記號召，努力(li)建(jian)設與(yu)社會主(zhu)義現(xian)代化相適應、與(yu)偉(wei)大夢想相匹配的世(shi)界一流企(qi)(qi)業。
國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)(zi)委主任(ren)肖亞慶(qing)指出：貫徹落(luo)實報告(gao)提出的(de)(de)(de)培(pei)育具有(you)(you)(you)全球競爭(zheng)力(li)的(de)(de)(de)世界一流企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)要求，就要形(xing)成(cheng)一批在(zai)國(guo)際資(zi)(zi)源配置中占有(you)(you)(you)主導地(di)位的(de)(de)(de)領(ling)軍企業(ye)(ye)、在(zai)全球行業(ye)(ye)發展中具有(you)(you)(you)引領(ling)作用的(de)(de)(de)企業(ye)(ye)、在(zai)全球產業(ye)(ye)發展中有(you)(you)(you)話(hua)語權和影響力(li)的(de)(de)(de)企業(ye)(ye)。
新(xin)時代，新(xin)國(guo)(guo)企(qi)，新(xin)征程。回(hui)顧2017年(nian)，國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)正向縱深挺進，國(guo)(guo)企(qi)發展正邁(mai)向世界一流，國(guo)(guo)資(zi)監(jian)管正開(kai)創新(xin)局(ju)面，國(guo)(guo)企(qi)黨建正開(kai)啟新(xin)征程……展望未來，全面建成(cheng)小康社會、精準扶貧、一帶一路……需要國(guo)(guo)有企(qi)業貢獻自己的力量。
習近平總書(shu)記對國有(you)企業(ye)寄予厚望(wang)。
早在(zai)2016年10月10日，在(zai)全國國有企業(ye)黨的(de)(de)(de)建設工作會議上，習近(jin)平指(zhi)出，國有企業(ye)要(yao)成(cheng)(cheng)(cheng)為黨和國家最(zui)可(ke)信賴的(de)(de)(de)依靠(kao)力量(liang)，成(cheng)(cheng)(cheng)為堅決(jue)貫徹執行(xing)黨中央決(jue)策部(bu)署的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)力量(liang)，成(cheng)(cheng)(cheng)為貫徹新(xin)發展(zhan)理(li)念(nian)、全面深化(hua)改革的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)力量(liang)，成(cheng)(cheng)(cheng)為實施“走出去”戰(zhan)略、“一帶一路”建設等重(zhong)大戰(zhan)略的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)力量(liang)，成(cheng)(cheng)(cheng)為壯大綜(zong)合國力、促進經濟社會發展(zhan)、保障和改善(shan)民生的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)力量(liang)，成(cheng)(cheng)(cheng)為我(wo)們黨贏(ying)得具(ju)有許多新(xin)的(de)(de)(de)歷史特點(dian)的(de)(de)(de)偉(wei)大斗爭勝(sheng)利的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)力量(liang)；
2017年4月20日上(shang)午(wu)，習近平在廣(guang)西南寧考(kao)察當地國(guo)有(you)企(qi)業時指出，國(guo)有(you)企(qi)業要做(zuo)落實新發展理念(nian)的(de)(de)排(pai)(pai)頭兵、做(zuo)創新驅動發展的(de)(de)排(pai)(pai)頭兵、做(zuo)實施國(guo)家重(zhong)大戰略的(de)(de)排(pai)(pai)頭兵；
2017年12月12日下午，習近平在徐州(zhou)考察當(dang)地國(guo)(guo)有企業時強調，國(guo)(guo)有企業是(shi)中國(guo)(guo)特色社(she)會主義的重要物質(zhi)基(ji)礎(chu)和政治基(ji)礎(chu)，是(shi)中國(guo)(guo)特色社(she)會主義經濟的“頂梁柱”。
2018年是(shi)全面貫徹(che)黨的十九大精神的開局之年，也是(shi)改革開放(fang)40周年，需要國有(you)企業(ye)一步(bu)一個腳印，踏踏實實干好工作，將(jiang)改革進行到底，在“六(liu)種力量”的驅動下，國有(you)企業(ye)不忘(wang)初心，在成為“排頭兵(bing)”和(he)“頂梁(liang)柱”的道路上砥礪前(qian)行。（國資(zi)報告記者 任(ren)騰飛）