文章來源：《國資報告》雜志 發布時間：2018-12-18
2017年(nian)11月(yue)14日(ri)，中國企(qi)業(ye)國有產權交易機(ji)構協(xie)會（以下簡稱(cheng)中國產權協(xie)會）三屆二次理事會擴大(da)會議(yi)在北京召開(kai)。
《國資(zi)報告》記者在現場了(le)(le)解，本次會議對(dui)十(shi)(shi)八大以(yi)來產(chan)(chan)權交(jiao)易資(zi)本市(shi)場發展成果進(jin)行了(le)(le)總結(jie)交(jiao)流，對(dui)十(shi)(shi)九(jiu)大之(zhi)后產(chan)(chan)權交(jiao)易資(zi)本市(shi)場如何更(geng)好地服務供給側結(jie)構性改革(ge)和(he)國企國資(zi)改革(ge)進(jin)行了(le)(le)探(tan)討。
近(jin)5年來，全國國有企業通過產(chan)權(quan)(quan)交易資本(ben)市場轉讓國有資產(chan)8636億元，平均增(zeng)值(zhi)率19.66%，其中94%的交易項目在(zai)評估結(jie)果基(ji)礎(chu)上實(shi)現了增(zeng)值(zhi)。與會代表認為，國企產(chan)權(quan)(quan)交易已步入新時代，要“擼起(qi)袖子加(jia)油(you)干，一張藍圖繪到底”。
實踐成就典型案例
據(ju)中國(guo)產權(quan)協會統計，2012年(nian)至2016年(nian)，產權(quan)交(jiao)易資本市場(chang)交(jiao)易的產股(gu)權(quan)、實(shi)物資產、訴訟資產、金融(rong)資產、企業融(rong)資服務等12類(lei)產權(quan)交(jiao)易（含非(fei)國(guo)有）項目(mu)累計成(cheng)交(jiao)額已突破18萬億元。
十八大以(yi)來(lai)的5年，以(yi)習近平同志(zhi)為核(he)心的黨中央(yang)總攬“四個全面(mian)”戰(zhan)略布局，對產(chan)權(quan)交易資本市場出(chu)臺了系列重(zhong)大利好政策，注入了發展動能(neng)。其(qi)中，國企改革成(cheng)為產(chan)權(quan)交易資本市場發展的重(zhong)要(yao)引擎。
《中(zhong)共中(zhong)央、國務院關于(yu)深化(hua)國有(you)企業(ye)(ye)改革(ge)的指(zhi)導意見(jian)》（中(zhong)發〔2015〕22號）明確將產(chan)權(quan)交(jiao)易(yi)資(zi)本市場定位于(yu)我(wo)國的資(zi)本市場，支持國有(you)企業(ye)(ye)通(tong)過產(chan)權(quan)交(jiao)易(yi)平臺以市場公允價格處置企業(ye)(ye)資(zi)產(chan)，實現國有(you)資(zi)本形(xing)態轉(zhuan)換。
中央(yang)關(guan)于(yu)推動國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)混合(he)所有(you)(you)制改革的文件明確提(ti)出要(yao)把推動國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)混合(he)所有(you)(you)制改革作為(wei)(wei)全面深化國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)、國(guo)(guo)資改革的重(zhong)要(yao)突(tu)破(po)口，要(yao)利用(yong)好(hao)產權交易資本市(shi)場(chang)為(wei)(wei)供(gong)給側結構性改革、國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)“三去一降(jiang)一補(bu)”、提(ti)質增效和瘦(shou)身健體服務。
國(guo)務院(yuan)國(guo)資委企業(ye)國(guo)有產權(quan)交(jiao)易監(jian)測系(xi)統顯示，近5年來，全國(guo)國(guo)有企業(ye)通(tong)過產權(quan)交(jiao)易資本市場轉讓國(guo)有資產8636億元(yuan)，平均增(zeng)值率19.66%，其中94%的(de)交(jiao)易項目在評(ping)估(gu)結果(guo)基礎上實現了增(zeng)值。
一批成功案例(li)正(zheng)在(zai)不斷形(xing)成：上海(hai)聯合產權交易所助(zhu)力寶鋼(gang)集團、國電集團、華能集團等中央企(qi)業在(zai)鋼(gang)鐵(tie)、煤(mei)炭(tan)等產能過剩(sheng)行業，清理處置低效無效資產，回(hui)籠資金過百億元；
重慶聯合產權交易所協助中國(guo)鐵路物資(zi)總公司，成功處置變現資(zi)產，歷時36天回籠資(zi)金27億(yi)元，幫助企(qi)業成功化(hua)解了一次債券償付危(wei)機；
北(bei)京產權交易所協助中(zhong)航工業集團(tuan)、中(zhong)石油集團(tuan)、神華集團(tuan)、北(bei)京市(shi)金隅集團(tuan)等國有企業高(gao)溢(yi)價盤活存量資產，服務企業退出非主業投資，實(shi)現瘦身健體、提質增(zeng)效……
這些(xie)成功(gong)案例說明(ming)，產權交(jiao)易(yi)資本(ben)市場在加快國有經濟布局優化、推動供給(gei)側結構(gou)性(xing)改革方面(mian)的貢獻顯(xian)著。
平穩駛入快車道
2016年7月(yue)，國務院國資(zi)(zi)委、財政部聯合發布《企(qi)業(ye)國有(you)資(zi)(zi)產(chan)交易監督(du)管(guan)理辦法》（國務院國資(zi)(zi)委、財政部第32號令，以下簡稱“32號令”），其中明(ming)確國有(you)企(qi)業(ye)的產(chan)權轉讓(rang)、企(qi)業(ye)增資(zi)(zi)及資(zi)(zi)產(chan)轉讓(rang)必(bi)須在(zai)依法設立的產(chan)權交易機構中公開(kai)進行。
隨著國(guo)企(qi)改革(ge)的不斷(duan)推(tui)進，隨著相關政策的不斷(duan)出臺，產(chan)權(quan)(quan)交(jiao)易資(zi)本市(shi)場的業務邊界進一步拓寬和清晰，國(guo)企(qi)產(chan)權(quan)(quan)交(jiao)易平穩(wen)駛入快(kuai)車道。
據中(zhong)國產權(quan)協會統(tong)計，自“32號令”頒(ban)布(bu)實施至今年9月底，產權(quan)交易資(zi)本市場共為各(ge)級(ji)國有企業(ye)(ye)完成增資(zi)項目257宗，實現直(zhi)接融資(zi)合計1528.35億元(yuan)(yuan)。其中(zhong)，中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)增資(zi)業(ye)(ye)務試點機構共為央(yang)企募集資(zi)金(jin)867.28億元(yuan)(yuan)。
北(bei)京產權(quan)交易所(suo)完成的(de)中(zhong)石化川氣(qi)(qi)東送(song)天(tian)然氣(qi)(qi)管道有限公司(si)增資項目，募集資金總額達到228億元，成為自(zi)“32號令”發布至今產權(quan)交易資本市場融資金額最(zui)大的(de)一(yi)筆央企(qi)增資項目。
隸屬(shu)于中(zhong)國(guo)機械(xie)工(gong)(gong)業集團(tuan)的中(zhong)國(guo)電器(qi)科學研究(jiu)院有限公司，于2016年11月獲準成(cheng)為(wei)中(zhong)央企業首批開展員(yuan)工(gong)(gong)持(chi)股(gu)試點企業。該院以吸引和留(liu)住優秀人(ren)才、激(ji)(ji)發內在動力(li)、完善(shan)法人(ren)治理(li)結構(gou)為(wei)目(mu)標，通過上海聯合產權交易所順利完成(cheng)了混合所有制改革和員(yuan)工(gong)(gong)持(chi)股(gu)試點，融資5.94億(yi)元(yuan)，為(wei)下(xia)一步其他中(zhong)央企業探索開展股(gu)權激(ji)(ji)勵提供了成(cheng)功范本。
中(zhong)國(guo)產(chan)權(quan)(quan)協會認為，由于中(zhong)央企(qi)業的增資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)普遍融(rong)(rong)資(zi)(zi)規模大、市(shi)(shi)場(chang)(chang)化程度高、社會影響(xiang)力(li)廣，伴隨著一批具有典型示范(fan)效應的項(xiang)目(mu)逐漸(jian)進場(chang)(chang)，產(chan)權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)資(zi)(zi)本市(shi)(shi)場(chang)(chang)開始吸引(yin)包括(kuo)證券公司(si)(si)、保(bao)險(xian)公司(si)(si)、資(zi)(zi)產(chan)管理機構和(he)私募(mu)股權(quan)(quan)基金(jin)(jin)在內(nei)的各類金(jin)(jin)融(rong)(rong)投(tou)資(zi)(zi)機構的廣泛(fan)關注(zhu)與主(zhu)動參與。產(chan)權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)資(zi)(zi)本市(shi)(shi)場(chang)(chang)正努(nu)力(li)補齊(qi)歷史“短(duan)板”，其(qi)作為資(zi)(zi)本市(shi)(shi)場(chang)(chang)的融(rong)(rong)資(zi)(zi)功能(neng)逐漸(jian)顯現。
在利用(yong)產權交易(yi)資本市(shi)場、助力混合所有(you)制改(gai)(gai)革方面，地方國(guo)有(you)企(qi)業(ye)也激流勇進，充分利用(yong)好產權交易(yi)資本市(shi)場穩妥、有(you)序開(kai)展(zhan)省(sheng)級(ji)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)混改(gai)(gai)試點和處(chu)置低(di)效(xiao)無效(xiao)資產。
據中(zhong)國產權協會(hui)統計，從“32號(hao)令”頒(ban)布實(shi)施至今(jin)年9月底，產權交易資(zi)(zi)本(ben)市場(chang)共協助地方國有(you)(you)企業完成增(zeng)資(zi)(zi)項目168宗，實(shi)現直接(jie)融資(zi)(zi)661.06億元。“32號(hao)令”頒(ban)布實(shi)施至今(jin)雖然只有(you)(you)1年多時(shi)間，但是產權交易資(zi)(zi)本(ben)市場(chang)服務地方實(shi)體經濟發展的效果已(yi)十分顯著。
一張藍圖繪到底
十九大報告就“建設(she)現(xian)代化經濟體系(xi)”提出了六項(xiang)重(zhong)大任務，其中諸多內容與產(chan)(chan)(chan)(chan)權制度(du)改(gai)革(ge)、生產(chan)(chan)(chan)(chan)要素市(shi)場化配(pei)置(zhi)和產(chan)(chan)(chan)(chan)權交(jiao)易所業務密切相關。這為產(chan)(chan)(chan)(chan)權交(jiao)易資本市(shi)場指明了航向。
黨的十(shi)九大(da)召開后，中國(guo)(guo)產權(quan)協會第(di)一時間傳達(da)學(xue)習(xi)國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資委動(dong)員部(bu)署學(xue)習(xi)十(shi)九大(da)精神(shen)視頻會議精神(shen)及相(xiang)關(guan)要(yao)求(qiu)，根據相(xiang)關(guan)工作(zuo)部(bu)署并結合實際，制定了(le)十(shi)九大(da)精神(shen)學(xue)習(xi)計劃。
中(zhong)國產權(quan)協會方(fang)面表示，要通過加強課(ke)題(ti)理論研(yan)(yan)究和專題(ti)學習，充分領(ling)會十九大精神(shen)，并且要學以致用。在全國深化(hua)改革背景(jing)下，做(zuo)好“國有產權(quan)交易”這篇大文章，研(yan)(yan)究產權(quan)交易市(shi)場信息化(hua)平臺，培育(yu)服務品牌，形成核心競爭力，保(bao)證(zheng)協會持續健康(kang)發展(zhan)。
據了解，中國(guo)產權(quan)協會2018年的重(zhong)點(dian)工作包括：深入學習貫(guan)徹黨的十九大(da)精(jing)神，積(ji)極推進產權(quan)交易資本市場(chang)6大(da)體(ti)(ti)(ti)系(xi)建(jian)(jian)設(she)(she)：理(li)論(lun)體(ti)(ti)(ti)系(xi)建(jian)(jian)設(she)(she)、信(xin)用（文化(hua)）體(ti)(ti)(ti)系(xi)建(jian)(jian)設(she)(she)、信(xin)息（網絡）體(ti)(ti)(ti)系(xi)建(jian)(jian)設(she)(she)、制度（法規）體(ti)(ti)(ti)系(xi)建(jian)(jian)設(she)(she)、自律(lv)與(yu)風險防控體(ti)(ti)(ti)系(xi)建(jian)(jian)設(she)(she)和市場(chang)服務體(ti)(ti)(ti)系(xi)建(jian)(jian)設(she)(she)。
本次(ci)會(hui)(hui)議上，中國產(chan)(chan)權(quan)協(xie)會(hui)(hui)會(hui)(hui)長吳汝川(chuan)(chuan)在(zai)題為(wei)《邁向新時代 開啟新征(zheng)程(cheng) 開創產(chan)(chan)權(quan)交易資(zi)本市(shi)場(chang)發展新局面》的工作報告中，介紹了產(chan)(chan)權(quan)交易行(xing)業學習領會(hui)(hui)黨的十(shi)九(jiu)大報告的心得(de)體會(hui)(hui)。吳汝川(chuan)(chuan)表(biao)示，產(chan)(chan)權(quan)交易資(zi)本市(shi)場(chang)服務供給(gei)側(ce)結構性改(gai)革和國企國資(zi)改(gai)革的征(zheng)程(cheng)任重道遠。產(chan)(chan)權(quan)交易行(xing)業不僅能有(you)所(suo)作為(wei)，而且大有(you)可(ke)為(wei)，行(xing)業發展已步入新的時代，要“擼起袖子加油干，一張藍圖繪到底”。
中(zhong)國(guo)產權(quan)(quan)(quan)協會黨委(wei)書(shu)記(ji)、秘書(shu)長夏忠仁認為，隨著行業(ye)未來發展(zhan)的(de)基石不斷夯(hang)實，產權(quan)(quan)(quan)交(jiao)易資本市(shi)場具備的(de)產權(quan)(quan)(quan)流轉和融資服(fu)務(wu)(wu)兩大功(gong)能將逐步放大：在實現(xian)國(guo)有資產保值增值、防止(zhi)國(guo)有資產流失(shi)、服(fu)務(wu)(wu)國(guo)資監管(guan)方面(mian)日益(yi)發揮出中(zhong)國(guo)特色產權(quan)(quan)(quan)交(jiao)易資本市(shi)場的(de)重要作(zuo)用；在服(fu)務(wu)(wu)國(guo)有企業(ye)改革、服(fu)務(wu)(wu)實體經(jing)濟(ji)發展(zhan)、優化要素(su)資源配置、推動混合所有制(zhi)經(jing)濟(ji)發展(zhan)方面(mian)，產權(quan)(quan)(quan)交(jiao)易資本市(shi)場的(de)獨特優勢進一(yi)步顯現(xian)。
自(zi)中(zhong)國產(chan)權(quan)(quan)協會成立(li)以來，先后于(yu)2011年、2013年開展了(le)兩次產(chan)權(quan)(quan)交易市場(chang)典型案(an)例評(ping)選活動。它對(dui)于(yu)反映產(chan)權(quan)(quan)交易機構(gou)業務發展情況、總結產(chan)權(quan)(quan)交易行業自(zi)律(lv)管(guan)理(li)經驗、提升(sheng)產(chan)權(quan)(quan)交易市場(chang)建(jian)設水平，起到了(le)促進和引領(ling)作用(yong)。
在(zai)國(guo)務院國(guo)資(zi)(zi)委指導下，在(zai)前(qian)兩次案(an)例(li)(li)評選活動的(de)基礎上，中國(guo)產權(quan)(quan)協會(hui)(hui)(hui)將第(di)三次案(an)例(li)(li)評選活動冠名為(wei)“產權(quan)(quan)交易資(zi)(zi)本市場典型案(an)例(li)(li)評選活動”。在(zai)本次會(hui)(hui)(hui)議上，中國(guo)產權(quan)(quan)協會(hui)(hui)(hui)推出了(le)30個案(an)例(li)(li)，包括由11家會(hui)(hui)(hui)員單(dan)位獲(huo)得的(de)10個最具影(ying)響力(li)增(zeng)資(zi)(zi)案(an)例(li)(li)，以(yi)及由22個會(hui)(hui)(hui)員單(dan)位獲(huo)得的(de)20個典型增(zeng)資(zi)(zi)案(an)例(li)(li)（附后(hou)）。
10個最具影響力增資案例：
1.甘肅省產(chan)權交易(yi)所《跨市場運作助力華龍證(zheng)券(quan)成(cheng)就年(nian)度新三板最高融(rong)資記(ji)錄》；
2.北(bei)京產權(quan)交易所《招商局華建公路投(tou)資有(you)限公司增(zeng)資項目》；
3.天(tian)津(jin)產權交易中心《渤海證券增(zeng)資(zi)52億元(yuan)擴股(gu)(gu)15億股(gu)(gu)》；
4.云南產權交易所《助力(li)新(xin)三板掛牌公司紐米科技完(wan)美增資》；
5.山東產權交易(yi)中心《山東影視產權市場(chang)融資6億元 “梅宗主”攜七(qi)大機構劍指IPO》；
6.北京產(chan)權交易所《中石化(hua)川氣東送天然氣管道有限(xian)公司增資項目》；
7.重慶聯合產權交易所、北京(jing)中(zhong)招國(guo)(guo)際(ji)拍賣有限公司《分類募集 公開競價 中(zhong)國(guo)(guo)物流(liu)增資(zi)39%》；
8.深圳聯合產權(quan)交易所《全(quan)流程投(tou)行服務助力高(gao)新投(tou)成功(gong)融資26.5億元》；
9.上海(hai)聯合產(chan)權交(jiao)易所《天(tian)津(jin)泰達科(ke)技(ji)投資(zi)股(gu)份有限公司(si)增資(zi)項目》；
10.廣州產(chan)權交易所(suo)《社會投(tou)資+員(yuan)工(gong)持股 助(zhu)推紅棉(mian)樂器(qi)升級上市》。
20個典型增資案例：
1.西南(nan)聯合產權(quan)交易所(suo) 《引(yin)入民營(ying)資本告別單一(yi)體制(zhi)——四川沱牌舍得集團有限公司38.78%股(gu)權(quan)轉讓及增資擴股(gu)項(xiang)目》；
2.上海聯合產權交易所 《打造有(you)效資源(yuan)配置(zhi)平臺(tai) 服務(wu)民(min)營經(jing)濟健康發展——海際(ji)證券有(you)限責任公司增資項目》；
3.北(bei)(bei)京產(chan)權(quan)交易所、北(bei)(bei)京華諾信(xin)誠財務顧問有限公司(si) 《巧(qiao)用“股轉+增(zeng)資”混(hun)改模式(shi)助力企業變身(shen)全球(qiu)電(dian)子元器件領跑(pao)者——深圳中(zhong)電(dian)國際信(xin)息科技有限公司(si)增(zeng)資項目》；
4.貴州陽光產權交易所 《探索PPP項目(mu)公司(si)增資(zi)模(mo)式 助(zhu)力國企混改提質增效 ——增資(zi)助(zhu)推(tui)貴陽小灣河PPP項目(mu)成熟落地》；
5.北京(jing)產權交易所(suo)、北京(jing)華諾信誠財(cai)務顧問有限(xian)公(gong)司《改制增(zeng)資員工持股齊頭并進(jin) 統籌規劃(hua)規范創新為(wei)增(zeng)資保(bao)駕護航——中國電子系統技術有限(xian)公(gong)司增(zeng)資擴股項目》；
6.重慶聯合產權交(jiao)易所 《創新交(jiao)易模式 服(fu)務招(zhao)商(shang)蛇口(kou)太子灣項目融資發展(zhan)》；
7.浙江產權交(jiao)易所《探索增資擴(kuo)股模式 提升平臺服務功能》；
8.北京產權交易所 《公開透(tou)明發現(xian)價值 高效融資(zi)推動上市——華電水務控股有限公司(si)增資(zi)項目》；
9.上(shang)海(hai)聯合產(chan)權交易所(suo) 《發揮資(zi)本市場功能(neng) 保障員(yuan)工持股試點落地(di)——中國(guo)電器科學研究院有(you)限公司增資(zi)項目(mu)》；
10.北(bei)京產(chan)(chan)權交易所 《國有(you)資(zi)(zi)本與民間(jian)資(zi)(zi)本深度融合 產(chan)(chan)權市場助(zhu)推國企提質增(zeng)(zeng)效----中核新能(neng)源投資(zi)(zi)有(you)限公司增(zeng)(zeng)資(zi)(zi)項目》；
11.深(shen)圳聯合(he)產權交(jiao)易所 《深(shen)圳通電子商務有限(xian)公司45.1%股(gu)權增資擴股(gu)》；
12.上海聯合(he)產權(quan)交易所 《市場(chang)化服務手段 助推(tui)企業“引(yin)資引(yin)智引(yin)技(ji)”----上海歐冶物流股份有(you)限公(gong)司增資項目》；
13.貴(gui)(gui)州陽光產權(quan)交易所(suo)有限公司(si)(si) 《落實“平(ping)臺(tai)+投行”模式(shi) 促國企市場化改制——貴(gui)(gui)州貴(gui)(gui)天下茶葉有限責任公司(si)(si)增資(zi)擴股(gu)項目》；
14.上(shang)海聯(lian)合產(chan)權交易(yi)所 《國(guo)企改革按下快進鍵 安技(ji)服首項融資落地 ——中(zhong)海油安全技(ji)術服務有限(xian)公司增資項目》；
15.上海聯合產權交(jiao)易所(suo) 《引(yin)資本轉機制 混改提升科技創新競(jing)爭(zheng)力(li)——上海張江創業投資有(you)限公司增資項目(mu)》；
16.江(jiang)西(xi)產權交易(yi)所(suo) 《江(jiang)西(xi)省鹽業集團(tuan)增(zeng)資實現江(jiang)西(xi)“四個第一(yi)次”——江(jiang)西(xi)省鹽業集團(tuan)增(zeng)資擴(kuo)股》；
17.北(bei)(bei)京產權交易所 《進場增(zeng)資助推股權多(duo)元(yuan)化 “雙創”企業實現新發展 ----中企云鏈（北(bei)(bei)京）金融信息服務有限公(gong)司增(zeng)資項目》；
18.甘(gan)肅省產權交易所股(gu)份有限公司(si) 《甘(gan)交所以全(quan)流程投行服(fu)務完成民營(ying)企業中核嘉華增資(zi)擴股(gu)》；
19.甘肅省(sheng)產權交(jiao)易所(suo)股份(fen)有限公司《甘交(jiao)所(suo)五(wu)年(nian)兩次(ci)發(fa)力 助(zhu)推蘭石集團打造上(shang)市“雙子星”》；
20.天津產權交易中心《金交所(suo)高(gao)溢價混改引戰(zhan)螞(ma)蟻金服 股東(dong)實現強強聯合》。（國資報(bao)告記者 任騰飛）