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現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列……2020年，中國如期打贏脫貧攻堅戰，創造了又一個彪炳史冊的人間奇跡！

脫貧攻堅“收官不收兵”，今后五年極為關鍵。2021年中央一號文件提出，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期，做到扶上馬送一程。過渡期內保持現有主要幫扶政策總體穩定，并逐項分類優化調整，合理把握節奏、力度和時限，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。

初心不改，接力攻堅。“‘十四五’期間，我們承諾全系統投入幫扶資金不少于15億元，助銷扶貧產品不少于40億元，做到幫扶工作力度不減、人力不減、資金不減。”3月1日，中國石油化工集團公司（下稱中國石化）黨組書記、董事長、對口支援及扶貧工作領導小組組長張玉卓在“中國石化助力鄉村振興計劃”發布會上表示。

“兩不少、三不減”是承諾，更是中國石化穩固脫貧基礎、鞏固脫貧成效的決心宣言。以實際行動落實中央鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接決策部署，中國石化為貧困地區開辟出一條更具探索性和創新性的致富小康路。

超前謀劃鄉村振興“路線圖”

助力脫貧攻堅，中央企業從未停歇。在這場持續8年，惠及近1億人口的脫貧攻堅戰斗中，央企立足專業特長、發揮產業優勢，堅持魚漁兼授、志智雙扶，實現248個國家扶貧開發工作重點縣全部脫貧摘帽，累計在貧困地區直接投入和引進各類資金超過千億元，幫助貧困地區廣大群眾走上共同富裕的康莊大道。

以大國重器的責任擔當全力以赴投入脫貧攻堅戰，央企取得了勝利、贏得了贊譽。但值得注意的是，鄉村振興新起點上依舊挑戰重重。

脫貧攻堅重點是實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，農村貧困人口義務教育、基本醫療、住房安全有保障（即“兩不愁三保障”），解決基本生存需要和社會尊嚴問題。“脫貧摘帽”后，徹底改變農村基礎差、底子薄、發展滯后的根本狀況，仍有很長一段路要走。

“習總書記強調，民族要復興，鄉村必振興，全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。”張玉卓表示。

研判“十四五”時期中央企業幫扶工作面臨的新形勢和新任務，張玉卓提出“三個變化”引領企業助力鄉村振興。

——幫扶工作重心發生變化。央企幫扶工作重心從打贏脫貧攻堅戰轉變為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接；從解決“兩不愁三保障”突出問題轉變為發展特色優勢產業，助力農業農村現代化。

——幫扶需求發生變化。在鄉村振興的總要求中，“產業興旺”排在第一位。部分脫貧縣的幫扶需求已發生轉變，投資興業、發展區域經濟的訴求強烈。

——幫扶帶來消費需求發生變化。“脫貧地區各類產業項目產出全面到達豐盛期，然而部分農產品受制于價格高、同質化嚴重、品牌影響力和市場競爭力弱等因素影響，銷路不暢，‘瓜賤傷農’，賣不出去。”張玉卓說。因此，幫助農產品拓展銷路將成為長期的重要任務。

從脫貧攻堅到鄉村振興，幫扶重點的轉移、內在需求的改變，需要企業以更有力的舉措、匯聚更強大的力量投身其中。超前謀劃、聚力攻堅，中國石化走在時間的前邊。

“去年10月召開專題討論會提出初步規劃意見，12月提交集團決策、討論確定，中國石化提前謀劃，研究出臺了《鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接“十四五”發展規劃》，還在公司“十四五”規劃中編制了鄉村振興專篇”，張玉卓說，“我們對中國石化在未來鄉村振興工作中能夠做出更大成績充滿信心。”

對接發展需求，嫁接企業優勢，中國石化助力鄉村振興行動“路線圖”勾勒完成：“十四五”時期，中國石化在承諾“兩不少”，“三不減”的基礎上，助力脫貧地區做到“產業提升、教育提升、消費提升”，探索打造“以渠道帶銷售、以銷售帶產業、以產業帶振興”的“三帶”特色幫扶模式。

以目標為引領，張玉卓說，我們只有一個愿景，就是通過我們的努力，讓總部對口支援和定點幫扶的8個縣、和直屬企業幫扶的750個村的鄉親們過上更加美好的生活，逐步走向共同富裕的道路。

“一縣一鏈”助力產業興旺

進入“后扶貧時代”，央企幫扶既要注重建立防止返貧的長效機制，也要關注不同群體的增收增速和增收水平，實現全面發展、全域致富和全面普惠。不難看出，中國石化助力鄉村振興計劃正是希望借助自身優勢培育貧困地區持續“造血”能力，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

探索積累的寶貴經驗，是幫扶躍遷升級的基礎。在甘肅東鄉縣，中國石化啟動藜麥種植基地，統一收購進入易捷平臺銷售，成為東鄉縣群眾認可的增收致富好產業；在湖南鳳凰縣，中國石化幫助建立山江桃園產業基地，效益覆蓋周邊4個貧困村，貧困戶每年增收500-800元。在新疆岳普湖縣，中國石化打造出“陽光巴扎”岳普湖灰棗品牌，通過易捷便利店，易捷商城小程序等線上線下平臺已幫助岳普湖縣銷售扶貧產品超過1000萬元。

以產業扶貧助推貧困地區自我“造血”，中國石化“十三五”時期邁出了堅實步伐。借助資源優勢再發出，產業幫扶亟待提質升級。

“全面推進鄉村振興戰略，產業興旺是重點。我們看到，貧困地區一些產業項目對政策依賴性較強，一些地方鄉村產業市場化程度還不高、自主發展的持續性還不強。發揮企業優勢，助力脫貧地區提高產業的質量、效益和市場競爭力，加快鄉村產業優化升級，拓展延伸產業鏈，成為下一步需要重點考慮和謀劃的關鍵任務。”中國石化黨組副書記、對口支援及扶貧工作領導小組副組長趙東表示。

立足資源稟賦、量體裁衣，中國石化針對8個幫扶縣產業規模、市場容量和未來發展空間等因素，提出“一縣一鏈”產業幫扶計劃，打造具有一定規模的高品質農業產業鏈，培育一批具有市場競爭力的品牌產品。

延伸拓展產業鏈，重在提升產業質量、效益。如，在西藏班戈縣，中國石化對班戈的牦牛和青稞進行深加工，同時配套建設畜產品交易中心、農畜產品流通綜合市場等；在甘肅東鄉縣，中國石化全力打造藜麥全產業鏈，開發藜麥餅干、藜麥粥等產品，爭取銷售收入突破5億元。

延伸拓展產業鏈，重在激發脫貧致富內生動力。如，在新疆岳普湖縣，中國石化計劃建設沙棗花香產業園，打造岳普湖縣沙棗蜂蜜合作加工社，帶動農民長期穩定就業，增加收入；在安徽岳西縣，中國石化投資打造中藥材產業園基地，切實讓脫貧群眾通過中藥材產業項目獲得收益。

延伸拓展產業鏈，重在提升品牌價值、增強市場競爭力。如，在青海澤庫縣，中國石化將提升澤庫縣農畜產品附加值，打造高端產品品牌；在湖南鳳凰縣，中國石化重點推進獼猴桃種植加工產業，優化提升鳳凰伴手禮品牌，打造紅心獼猴桃高端果汁品牌，最終引入易捷等渠道推向市場等。

“以品牌來帶活產業，‘造血’方可持續。”趙東表示。比如，中國石化在西藏打造的“易捷卓瑪泉”扶貧水，通過易捷的品牌培育和推廣，受到了消費者的青睞，已累計實現銷售48.8億元，促進和拉動西藏地區就業近800人。

以資源優勢帶動品牌提升，“十四五”時期，中國石化進一步利用2.8萬座易捷便利店的品牌優勢、網點優勢，幫助“一縣一鏈”的產品打造品牌，將其培育為在市場上“叫得響、立得住、賣得好”的商品，切實幫助鄉村產業發展壯大、農民群眾獲得收益。

以渠道帶銷售，以銷售帶產業，以產業帶振興，中國石化“三帶”特色幫扶模式意義特殊。趙東告訴記者，“通過‘一縣一鏈’舉措，中國石化將著力推動脫貧地區特色產業由快速覆蓋向長期培育轉變，由重點支持貧困村、貧困戶向脫貧地區全域覆蓋、全體受益轉變，由主要支持種養環節向全產業鏈條拓展轉變。”

匯聚合力續寫致富“新篇”

通過打造“一縣一鏈”探索“三帶”特色幫扶模式，助力脫貧地區產業、教育、消費“三提升”，“十四五”時期，中國石化簽下“承諾書”立下“軍令狀”，彰顯鄉村振興中的央企擔當。

五年為期，分秒必爭。如何確保頂層設計高質量落地、如期兌現承諾，考驗著石化人的行動力和決心。

助力鄉村振興，工作力度要強化。“為保證工作力度不減，中國石化將優化調整領導機構及管理職能，確保在鄉村振興工作中幫扶力度只能加強、不能削弱。”張玉卓說。

下一步，中國石化將成立鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作的領導機構，在綜合協調、對外捐贈、資金安排、干部選派及考核、項目和資金管理等方面做好統籌安排，增加專職人員力量，做好對全集團鞏固拓展脫貧攻堅成果和有效銜接鄉村振興工作的計劃制定、項目管理、人員培訓等工作，保持目標同向、步調一致，同心協力將黨中央的決策部署貫徹落實好。

此外，中國石化將凝聚社會幫扶合力，持續動員社會力量參與幫扶工作，在捐資助學、投資興業等方面助力地方鄉村振興；積極對接中央企業產業投資基金，做好牽線搭橋，助力地方培育壯大優勢產業，推動區域經濟發展。

助力鄉村振興，幫扶干部是關鍵。為保證人力不減，中國石化保持全系統每年派駐幫扶干部2000名左右不減。同時，關心幫扶干部的成長，把掛職鍛煉作為中國石化和地方政府干部成長的重要平臺，探索建立中國石化和地方政府雙向掛職鍛煉的模式，持續選派和培訓掛職干部和駐村第一書記，確保工作不斷、干勁不減。

助力鄉村振興，資金投入是保障。中國石化按照投入不低于“十三五”時期、保持合理增幅的基本原則，承諾“十四五”時期全系統投入幫扶資金不少于15億元。

“在自然環境嚴酷、基礎條件較差、鞏固脫貧攻堅成果和實施鄉村振興戰略困難較大的縣，包括甘肅的東鄉、西藏的班戈和青海的澤庫縣，資金投入在2020年基礎上還要每年增長10%以上。”張玉卓表示。

值得注意的是，為推動“一縣一鏈”落實落地提供充足保障，中國石化預計在8個幫扶縣投入產業項目資金7.1億元，持續推動產業項目發展壯大，產業鏈提質升級。

鄉村振(zhen)興作為(wei)一項長期(qi)、艱(jian)巨、復雜的系(xi)統性(xing)工程，當細(xi)心(xin)謀劃、持久(jiu)發力(li)。新(xin)生活、新(xin)奮斗(dou)起點(dian)上，中國石化奮力(li)書寫(xie)助力(li)鄉村振(zhen)興新(xin)篇章。（ 王倩倩）