文章來源：《國資報(bao)告》雜志(zhi) 發布時(shi)間：2022-02-18
終結五(wu)年(nian)虧損后，2017年(nian)，東北老國企鞍鋼(gang)集(ji)團迎來了初步好轉。2020年(nian)，克(ke)服疊加疫情(qing)的不利(li)(li)影響，前11個月，鞍鋼(gang)發展(zhan)勢(shi)頭良好，實現凈利(li)(li)潤(run)38.77億元，同比增(zeng)長65.2%。
形勢好轉(zhuan)、業績優良的背后，離不開這些年國(guo)企改革在鞍鋼的系(xi)統深入(ru)推進。尤其(qi)是2019年以(yi)后，鞍鋼正(zheng)式成為東北地區(qu)綜合(he)改革試點（納入(ru)試點的企業也可綜合(he)運用各項(xiang)國(guo)企改革政策），通過全方位(wei)自我革命、全面市場化改革、全力(li)解決歷史(shi)遺留問題，鞍鋼正(zheng)在為國(guo)企改革在東北地區(qu)的落(luo)實(shi)落(luo)地探路(lu)，同時(shi)力(li)爭(zheng)早日成為央企高(gao)質量發展的排頭(tou)兵。
全方位自我革命
市場(chang)瞬息萬變，若企業(ye)不能直面市場(chang)，高效(xiao)決(jue)策運行，則很可(ke)能倒(dao)在市場(chang)的風浪中。
企(qi)業(ye)規模越(yue)來越(yue)大以后，集團總部的定位至關重要。
結合(he)落實中央企業(ye)“總部(bu)機關化”問題專項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)整改要求，鞍鋼積極(ji)打造戰略管控(kong)型集團總部(bu)，進一步清晰總部(bu)定位(wei)，突出(chu)集團總部(bu)黨的(de)領導能(neng)(neng)力(li)、資(zi)源(yuan)配置能(neng)(neng)力(li)、資(zi)本運作(zuo)能(neng)(neng)力(li)、科(ke)技(ji)創新能(neng)(neng)力(li)和國資(zi)監管能(neng)(neng)力(li)“五(wu)大能(neng)(neng)力(li)”建設，剝(bo)離(li)人力(li)資(zi)源(yuan)服務、外事管理等執行(xing)性、事務性職能(neng)(neng)。同時，清晰界定“三會一層”決策(ce)事項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)范圍，明確黨委(wei)常委(wei)會決策(ce)事項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)23項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)、審議(yi)事項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)74項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，董事會決策(ce)事項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)47項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，總經(jing)理辦公(gong)會決策(ce)事項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)49項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，各治理主體(ti)的(de)作(zuo)用發揮(hui)更加有(you)效。
對子企業來(lai)說，權力能否接得住，也(ye)頗(po)費思量。
根據不同子企業(ye)的功能(neng)定位及各產業(ye)關聯度，鞍鋼將子企業(ye)細分(fen)(fen)為三類(lei)。對核心業(ye)務(wu)類(lei)公司實施戰略(lve)管(guan)(guan)控(kong)(kong)(kong)，在(zai)(zai)戰略(lve)規劃、資產處置等方面充分(fen)(fen)授(shou)權;對專(zhuan)業(ye)化(hua)公司，逐步(bu)由戰略(lve)管(guan)(guan)控(kong)(kong)(kong)向財務(wu)管(guan)(guan)控(kong)(kong)(kong)過渡，在(zai)(zai)充分(fen)(fen)授(shou)予投(tou)資融資等權限的同時，把(ba)控(kong)(kong)(kong)投(tou)資方向，確保符合國家(jia)產業(ye)政策，加強風險防控(kong)(kong)(kong);對功能(neng)性服務(wu)型公司實施操作管(guan)(guan)控(kong)(kong)(kong)，由集(ji)團(tuan)總部對其業(ye)務(wu)運營進行直接管(guan)(guan)理(li)控(kong)(kong)(kong)制。
為解決(jue)子(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)市場主(zhu)體地位落實難(nan)的(de)(de)“痛點”，在征集(ji)子(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)放權(quan)需求(qiu)61條(tiao)、采(cai)納近60%的(de)(de)基礎上，鞍鋼(gang)建立了明確的(de)(de)授(shou)權(quan)清(qing)單，有效滿足子(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)行權(quan)需求(qiu)。為打通外部(bu)市場壓力難(nan)以有效傳(chuan)遞至內部(bu)生(sheng)產單元(yuan)(yuan)的(de)(de)“堵點”，通過“集(ji)團-子(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)-內部(bu)單元(yuan)(yuan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)”逐級授(shou)權(quan)、層層放權(quan)，打造直面市場的(de)(de)經營主(zhu)體。
鞍鋼(gang)礦業公司在薪酬分配(pei)、人(ren)事用工、機(ji)(ji)構(gou)設(she)置等方面(mian)對(dui)所屬東鞍山燒結(jie)廠(chang)充分授權，構(gou)建“獨(du)立核算、分灶吃(chi)飯”的(de)微觀市(shi)場經營單(dan)元(yuan)(yuan)，通(tong)過層層分解指標，層層壓(ya)實(shi)責任，東鞍山燒結(jie)廠(chang)打破報(bao)賬(zhang)式單(dan)位“等靠要(yao)”的(de)體制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)束(shu)縛(fu)，一舉(ju)扭轉(zhuan)了連續4年(nian)的(de)虧損局面(mian)，2019年(nian)同比減虧2.2億元(yuan)(yuan)。2020年(nian)前11個月，實(shi)現利潤4.28億元(yuan)(yuan)，同比增長4.3倍。
放(fang)活與管(guan)好(hao)同等(deng)重要。鞍(an)鋼堅(jian)持完(wan)善(shan)內(nei)部監(jian)(jian)督制度體系(xi)，在出(chu)資(zi)人(ren)監(jian)(jian)督上(shang)，“一企(qi)一策”規范(fan)董事(shi)(shi)會運(yun)作，通(tong)過規范(fan)公司治理落實出(chu)資(zi)人(ren)監(jian)(jian)督職能；在專業監(jian)(jian)督上(shang)，加強事(shi)(shi)前規范(fan)指(zhi)導、事(shi)(shi)中跟蹤監(jian)(jian)控、事(shi)(shi)后考評問責，推動專業監(jian)(jian)督職能有效(xiao)落實；在專責監(jian)(jian)督上(shang)，進一步落實紀(ji)檢、審計(ji)等(deng)各(ge)方監(jian)(jian)督職能，完(wan)善(shan)流程，形成(cheng)合(he)力，提(ti)升(sheng)監(jian)(jian)督效(xiao)能。
同時，完善監(jian)管(guan)(guan)平臺信(xin)息(xi)系(xi)統建設，建立可(ke)(ke)查(cha)詢(xun)、可(ke)(ke)追溯的行權(quan)評價(jia)機制，從行權(quan)的科學(xue)性(xing)、規范性(xing)、有效性(xing)等方面(mian)，加強對子企業董事會(hui)行權(quan)的跟蹤督導。堅持科學(xue)評估、動態(tai)調整，對不能規范行權(quan)、有效行權(quan)的，采取調整額度(du)(du)或收(shou)回(hui)權(quan)限等措施，調整授權(quan)事項(xiang)和授權(quan)額度(du)(du)，不斷(duan)提高授權(quan)與監(jian)管(guan)(guan)的針對性(xing)和有效性(xing)。
全面適應市場
市場化改革(ge)是國企改革(ge)的出發點和落腳(jiao)點。
為(wei)(wei)解決(jue)企(qi)業(ye)內(nei)部非完全市(shi)場化(hua)體制機制與外部市(shi)場化(hua)環境(jing)之間不(bu)適應、不(bu)協調(diao)(diao)的(de)矛盾，鞍鋼抓住經(jing)營者“管理契約化(hua)、身(shen)份市(shi)場化(hua)”兩個關鍵(jian)環節，構建完善了以“兩書(shu)三辦(ban)(ban)法”（即(ji)聘用合(he)同書(shu)、績(ji)效考核責任書(shu)、市(shi)場化(hua)選聘辦(ban)(ban)法、薪酬管理辦(ban)(ban)法、績(ji)效考核辦(ban)(ban)法）為(wei)(wei)核心的(de)契約化(hua)制度體系(xi)，在考核體系(xi)設計(ji)上(shang)，以“兩利三率”為(wei)(wei)中心，對(dui)子企(qi)業(ye)效益(yi)增長實(shi)(shi)行跑(pao)贏(ying)大盤、跑(pao)贏(ying)自身(shen)的(de)“雙跑(pao)”雙維度評(ping)(ping)價；在評(ping)(ping)價結果應用上(shang)，引入“賽馬機制”，實(shi)(shi)行年度A、B、C、D、E “五級綜合(he)評(ping)(ping)價”，強制分(fen)布、末(mo)位調(diao)(diao)整，層層傳遞壓(ya)力(li)，推動各級企(qi)業(ye)實(shi)(shi)現(xian)“雙跑(pao)贏(ying)”。
鞍(an)鋼(gang)所屬朝陽(yang)鋼(gang)鐵(tie)建成投產后連(lian)續6年(nian)虧損、瀕臨(lin)破(po)產，2016年(nian)被國務院國資(zi)委認定為“僵尸企業”。面對生存考驗，公司大刀闊斧實(shi)施以契約化承包(bao)經營為核心的市場(chang)化改革，實(shi)現當年(nian)扭虧為贏，并連(lian)年(nian)保持盈利，截至(zhi)2020年(nian)10月底，累計盈利38.3億元。
通(tong)過突出授權同利，朝陽(yang)鋼鐵充(chong)分釋放市(shi)場活力(li)。
在授(shou)(shou)權(quan)(quan)方(fang)(fang)面，堅持分(fen)(fen)(fen)類分(fen)(fen)(fen)級(ji)授(shou)(shou)權(quan)(quan)，下放機構和(he)編制權(quan)(quan)、采購和(he)副產品銷售權(quan)(quan)、零星項目決(jue)策(ce)權(quan)(quan)給廠長(chang)，下放選人用人權(quan)(quan)給廠長(chang)和(he)工(gong)區長(chang)，下放薪(xin)酬分(fen)(fen)(fen)配權(quan)(quan)給廠長(chang)、工(gong)區長(chang)和(he)項目團隊長(chang)。通過充分(fen)(fen)(fen)授(shou)(shou)權(quan)(quan)，使(shi)下屬(shu)“四廠三中(zhong)心”自(zi)主(zhu)經營，責任(ren)封閉(bi)，成為(wei)獨(du)立的內部市場主(zhu)體，讓朝陽(yang)鋼鐵從中(zhong)心網絡變為(wei)分(fen)(fen)(fen)布式網絡，“算(suan)力”更強，反應更快。在同(tong)利方(fang)(fang)面，通過超額收(shou)益分(fen)(fen)(fen)配，強化(hua)業績導向，實現(xian)收(shou)益共享，企業與職工(gong)同(tong)向、同(tong)求、同(tong)行。深化(hua)契約化(hua)管理、全(quan)(quan)員績效、項目激勵(li)，提升全(quan)(quan)員創新動能。
通過突出(chu)經(jing)營建模，朝陽鋼(gang)鐵(tie)不斷增(zeng)強(qiang)市場應變力。
經營建(jian)模(mo)是以財務預算為主線，貫穿產采銷(xiao)(xiao)，將配(pei)(pei)煤、配(pei)(pei)礦、鐵鋼比、生(sheng)產、銷(xiao)(xiao)售、費(fei)用等9個子模(mo)塊，整合到朝陽鋼鐵系統(tong)平臺(tai)，建(jian)立公(gong)司級經營模(mo)型(xing)(xing)。其目的是通(tong)過經營活(huo)動模(mo)塊化(hua)(hua)、模(mo)型(xing)(xing)化(hua)(hua)、模(mo)式化(hua)(hua)，實現(xian)銷(xiao)(xiao)售圍繞(rao)(rao)市(shi)場轉(zhuan)(zhuan)，生(sheng)產圍繞(rao)(rao)銷(xiao)(xiao)售轉(zhuan)(zhuan)，采購圍繞(rao)(rao)生(sheng)產轉(zhuan)(zhuan)，一切圍繞(rao)(rao)效(xiao)益轉(zhuan)(zhuan)。長(chang)周期做壓力(li)測試，以市(shi)場驅(qu)動現(xian)場。短周期保經濟運行，讓現(xian)場隨(sui)動市(shi)場。
通過突出成本(ben)變革，朝陽鋼(gang)鐵持(chi)續提升市場競爭(zheng)力。
朝陽鋼鐵(tie)傳承弘揚“鞍鋼憲法”關于“兩參一改三(san)結(jie)合”（干部(bu)參加勞動(dong)，工人參加管(guan)理(li)，改革不(bu)合理(li)的規章制度，工人群眾、領導干部(bu)和(he)技(ji)(ji)術人員相結(jie)合）和(he)“大搞技(ji)(ji)術革新和(he)技(ji)(ji)術革命”精神，開展“全員、精益、受控”創(chuang)新活動(dong)，賦予“鞍鋼憲法”新的時代內(nei)涵，著力(li)打造最(zui)具(ju)成本競爭力(li)的鋼鐵(tie)基地。
“全(quan)員(yuan)”是(shi)指根據(ju)(ju)生產經(jing)(jing)營(ying)目(mu)標(biao)(biao)并結(jie)合市場形(xing)勢(shi)，確定成本變(bian)革(ge)降本目(mu)標(biao)(biao)、推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)計劃和(he)任(ren)務分解，成立各級(ji)(ji)(ji)推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)委員(yuan)會。“精(jing)益”是(shi)指根據(ju)(ju)整(zheng)體經(jing)(jing)營(ying)策(ce)略和(he)周經(jing)(jing)營(ying)分析會結(jie)論(lun)，適時調(diao)整(zheng)細分生產組織模式(shi)，實現(xian)經(jing)(jing)營(ying)效益最大化。“受控(kong)”是(shi)指構(gou)建(jian)公司、工廠(chang)、工區(qu)三級(ji)(ji)(ji)管(guan)控(kong)體系，涉及到(dao)多單(dan)位(wei)管(guan)控(kong)指標(biao)(biao)所形(xing)成的項目(mu)，由公司級(ji)(ji)(ji)推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)委員(yuan)會負責評估風(feng)險(xian)，由項目(mu)主責單(dan)位(wei)負責具體實施，與相關單(dan)位(wei)共同管(guan)控(kong)風(feng)險(xian)。
通過(guo)市場化改革，朝陽鋼鐵(tie)實(shi)現了(le)(le)經營效益明(ming)(ming)顯增(zeng)長、職(zhi)工獲得感明(ming)(ming)顯增(zeng)強(qiang)、企(qi)業(ye)(ye)發展可持續。2020年1-10月，經營業(ye)(ye)績(ji)跑贏了(le)(le)大(da)盤、跑贏了(le)(le)自身。銷售(shou)利潤率(lv)9.9%，是行業(ye)(ye)平均(jun)水(shui)平的2.4倍，步入行業(ye)(ye)先進行列。
目前，朝陽鋼(gang)鐵正在謀劃(hua)改革3.0版，借鑒“人單(dan)合一”管理(li)模(mo)式(shi)，著(zhu)力打(da)造機制靈(ling)活高效、最具成本競爭力的鋼(gang)鐵基(ji)地。
不(bu)只是朝陽鋼(gang)(gang)鐵(tie)，目前，鞍鋼(gang)(gang)正在全集(ji)團范(fan)圍內(nei)推廣朝陽鋼(gang)(gang)鐵(tie)改革(ge)(ge)經(jing)驗(yan)，并(bing)已經(jing)在多家子企業開(kai)花結果。鞍鋼(gang)(gang)股份(fen)鲅魚圈分公(gong)司借鑒朝陽鋼(gang)(gang)鐵(tie)經(jing)驗(yan)深化改革(ge)(ge)，各項技(ji)經(jing)指(zhi)標(biao)顯(xian)著提升，2020年1-11月，銷售利潤率超行業平(ping)(ping)均水平(ping)(ping)3.3個(ge)百分點，噸鋼(gang)(gang)耗(hao)新(xin)水等4項指(zhi)標(biao)創歷史最好水平(ping)(ping)；鞍鋼(gang)(gang)重機公(gong)司、鞍鋼(gang)(gang)礦(kuang)業東燒廠大刀(dao)闊斧推進(jin)市(shi)場化改革(ge)(ge)，結束多年虧(kui)損歷史，實現扭虧(kui)為盈。
全面激發活力動力
員工(gong)是企業(ye)的主(zhu)人，是企業(ye)的活(huo)力之源，激發市(shi)場活(huo)力，關鍵還在(zai)人。
鞍鋼(gang)聚焦激發高質量(liang)發展活(huo)力動(dong)(dong)力，全面推(tui)進以三項制度(du)改(gai)(gai)革為(wei)核心的市場化(hua)改(gai)(gai)革，打造具有(you)市場競爭(zheng)優(you)勢(shi)的新(xin)體制新(xin)機制，切實增(zeng)強各級企業活(huo)動(dong)(dong)、效率和競爭(zheng)力。
全面實(shi)施股權激勵(li)、分紅激勵(li)、項目(mu)跟投等多元多層中長期激勵(li)，5家科技型企業(ye)、1家混改企業(ye)、2家新設項目(mu)公司、1家上市公司實(shi)現骨干員(yuan)工(gong)與企業(ye)的利益共(gong)享、風(feng)險共(gong)擔。加快實(shi)施職業(ye)經理(li)(li)人制度，積(ji)微物(wu)聯等6家企業(ye)完成職業(ye)經理(li)(li)人選聘，發揮企業(ye)家作用(yong)，帶動了企業(ye)市場(chang)化意識的提升。
始(shi)建于1958年的鞍鋼(gang)礦(kuang)業東燒廠，是(shi)鞍鋼(gang)集團重要的精(jing)品原料基(ji)地、鞍鋼(gang)礦(kuang)業唯一的選燒聯合(he)企業。2015年以來，受人員設(she)備老(lao)化、內生(sheng)動(dong)力不足等因素影響，尤(you)其是(shi)面臨礦(kuang)石難選和(he)產品價格的雙(shuang)重擠(ji)壓，該(gai)廠連年虧損。至2018年末，累計虧損10億元，成為國務院國資委掛(gua)牌困難企業。
一個困(kun)難企(qi)業，如何(he)脫胎換骨，實現浴火重生？東燒廠的成功實踐表明，必須強力(li)推進三項制度改革，向(xiang)改革要活力(li)要效益。
深冬(dong)的(de)(de)礦山，寒風凜(lin)冽，滴水成冰(bing)。走進(jin)鞍(an)鋼礦業(ye)東燒廠生產現場，卻是(shi)一片(pian)熱火朝天(tian)的(de)(de)生產場面(mian)，轟鳴的(de)(de)設備(bei)高效運轉，忙碌的(de)(de)職(zhi)工(gong)臉上掛著喜悅。
2019年(nian)7月(yue)，鞍鋼(gang)礦業(ye)東(dong)燒廠(chang)正式實施市場(chang)化改革，不(bu)(bu)到(dao)兩年(nian)時(shi)間，實現了從不(bu)(bu)斷虧損到(dao)持續盈利、經營品(pin)質不(bu)(bu)斷提升、創造活力(li)全面迸發的華(hua)麗轉身。
按照市場標準，東燒廠(chang)將管理(li)技(ji)術(shu)崗位由原來的(de)180個(ge)整合為124個(ge)。上至(zhi)廠(chang)長(chang)，下(xia)至(zhi)科員，一級(ji)聘(pin)一級(ji)，全(quan)部(bu)市場化(hua)選聘(pin)，給每個(ge)人提供公平競爭的(de)機(ji)會，一批“有(you)(you)思路、有(you)(you)想法、有(you)(you)激情、有(you)(you)朝氣、有(you)(you)銳氣”的(de)干部(bu)走(zou)上前臺。
東燒廠對照市(shi)場標準(zhun)(zhun)進(jin)行(xing)崗(gang)位(wei)優化(hua)，按重(zhong)要性對崗(gang)位(wei)進(jin)行(xing)排序(xu)，將燒結產線原來的72個(ge)崗(gang)位(wei)整(zheng)合為52個(ge)；對生(sheng)產服務(wu)崗(gang)位(wei)進(jin)行(xing)市(shi)場化(hua)定崗(gang)定薪，擴大崗(gang)位(wei)作業范圍，實行(xing)職責與(yu)薪酬待遇同步調整(zheng)。新崗(gang)薪標準(zhun)(zhun)由全體職工打分排序(xu)，崗(gang)薪高低按市(shi)場化(hua)衡量。
市(shi)場(chang)化的用工制度讓崗(gang)(gang)位(wei)責權利關(guan)系更趨合理。經營保障事業部(bu)68名電氣人員把(ba)原來140多(duo)(duo)人的活兒承包下來，通過(guo)兼崗(gang)(gang)作業，不僅緩解(jie)了人員緊張的問題，更實現了多(duo)(duo)勞多(duo)(duo)得(de)。
該(gai)廠實(shi)施(shi)市(shi)場化指標聯動聯效(xiao)薪酬(chou)分(fen)配模(mo)式，根據指標完成(cheng)情況發放工(gong)資總額，超額部(bu)分(fen)按(an)比(bi)例按(an)貢獻分(fen)成(cheng)。對經營(ying)者(zhe)實(shi)行(xing)契(qi)約化工(gong)資，在(zai)(zai)生產崗(gang)(gang)位(wei)實(shi)行(xing)聯產聯效(xiao)工(gong)資，在(zai)(zai)檢修(xiu)崗(gang)(gang)位(wei)實(shi)行(xing)工(gong)時(shi)工(gong)資，在(zai)(zai)自營(ying)創效(xiao)崗(gang)(gang)位(wei)實(shi)施(shi)自營(ying)績效(xiao)增提工(gong)資……一(yi)系列(lie)分(fen)配制度(du)改革措施(shi)實(shi)現了(le)市(shi)場與效(xiao)益聯動，效(xiao)益與職(zhi)工(gong)收(shou)入(ru)掛(gua)鉤，層(ceng)層(ceng)傳(chuan)遞壓(ya)力，改革真正成(cheng)為職(zhi)工(gong)賦能的“加速(su)器(qi)”。
實施(shi)改革當年(nian)，東燒廠就實現(xian)扭虧為盈(ying)，盈(ying)利(li)2998萬元。2020年(nian)前11個月(yue)在冶金礦山(shan)行(xing)業16項技經指標(biao)排序中，該廠有11項指標(biao)均(jun)刷新了(le)歷(li)史紀(ji)錄。
三項(xiang)制度改(gai)(gai)革(ge)讓東燒廠的每個作(zuo)業區、每個班組、每名職(zhi)工都(dou)成為市場主體，人人都(dou)是(shi)經營(ying)者，實現職(zhi)工由“要(yao)(yao)我干”向“我要(yao)(yao)干”轉(zhuan)變，開創了新時期改(gai)(gai)革(ge)發(fa)展新局面。
全力解決歷史遺留問題
歷史負擔(dan)重是(shi)東北國企普遍(bian)面(mian)臨的老大難問題，鞍鋼也不例外(wai)。
廠(chang)辦大集體(ti)歷史沿革(ge)長，矛盾交織，是鞍(an)鋼多(duo)年想要解決(jue)而未能解決(jue)的歷史難題。截至2019年底，廠(chang)辦大集體(ti)在職職工4.6萬人(ren)，退休人(ren)員10.7萬人(ren)，合計15.3萬人(ren)。577戶企業中約(yue)290戶維(wei)持生產(chan)(chan)經營、280多(duo)戶停(ting)(ting)產(chan)(chan)半停(ting)(ting)產(chan)(chan)，整(zheng)體(ti)凈資(zi)產(chan)(chan)約(yue)-31億元，已資(zi)不抵債。
鞍鋼(gang)通過分類制定職(zhi)工安(an)置政策，對(dui)五大類群體實施分類安(an)置。全力解決“老(lao)有所養(yang)、病有所醫”問題。鞍鋼(gang)拿出幾十(shi)億元的改革資(zi)金，用(yong)于(yu)解決接續養(yang)老(lao)保險等問題。通過開展勞(lao)務置換(huan)、劃轉(zhuan)業務增加崗位、地方政府提(ti)供崗位、再就(jiu)業培訓等措施，積(ji)極穩妥安(an)置下崗職(zhi)工，把“六穩工作”落到(dao)實處。
2020年9月1日，鞍(an)鋼(gang)廠辦大(da)集體改(gai)(gai)革總體方案(an)通過(guo)審(shen)批；27日召開職工(gong)(gong)代表大(da)會，全票通過(guo)職工(gong)(gong)安置方案(an)，截至12月21日，已經安置15.2萬人，完成率99.56%。2020年12月23日，鞍(an)鋼(gang)與鞍(an)山市人民(min)政府正式(shi)簽署《廠辦大(da)集體改(gai)(gai)革改(gai)(gai)制企業(ye)股權無償劃轉協議(yi)》，標(biao)志著鞍(an)鋼(gang)廠辦大(da)集體改(gai)(gai)革職工(gong)(gong)安置、企業(ye)改(gai)(gai)革改(gai)(gai)制兩大(da)核(he)心(xin)任務取得了決(jue)定性成效。
截(jie)至2019年底，鞍鋼退(tui)休人員(yuan)22.5萬人。其中，遼(liao)寧13.9萬人，占比61.8%。截(jie)至2020年11月25日，22.54萬退(tui)休人員(yuan)移交街道和社(she)區實(shi)行社(she)會化管理(li)，占任務總量(liang)的99.98%。
加強(qiang)頂層設計(ji)，健全工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。鞍(an)鋼成立(li)(li)改(gai)(gai)革領導(dao)小(xiao)(xiao)組(zu)，下設9個專(zhuan)業化工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)組(zu)，建(jian)(jian)立(li)(li)三(san)級責(ze)任(ren)(ren)體(ti)系，分級、分地落實企(qi)業主體(ti)責(ze)任(ren)(ren)。建(jian)(jian)立(li)(li)“周總結、月(yue)調(diao)度”工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)推進(jin)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，連續制(zhi)(zhi)(zhi)定40周工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)推進(jin)計(ji)劃，召開8次(ci)(ci)全集(ji)團調(diao)度會(hui)議，下發了30期工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)任(ren)(ren)務清單。建(jian)(jian)立(li)(li)會(hui)議協(xie)商溝(gou)通機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，通過(guo)4次(ci)(ci)黨(dang)委(wei)(wei)常委(wei)(wei)會(hui)、10次(ci)(ci)書記辦公會(hui)、26次(ci)(ci)領導(dao)小(xiao)(xiao)組(zu)專(zhuan)題(ti)會(hui)，集(ji)中討論決策重大事項。建(jian)(jian)立(li)(li)地企(qi)協(xie)同機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，及時破解各類改(gai)(gai)革難題(ti)，地企(qi)協(xie)同推進(jin)“交(jiao)”“接”工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，并(bing)向(xiang)鞍(an)山市派(pai)駐(zhu)310名(ming)協(xie)管人(ren)員，協(xie)助開展退休人(ren)員管理(li)服務工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。
強化政策(ce)(ce)宣(xuan)傳(chuan)，系統開(kai)展(zhan)培訓。鞍鋼制定(ding)了(le)《國有企業退休(xiu)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)社會(hui)化管理(li)(li)政策(ce)(ce)解(jie)讀》《鞍鋼退休(xiu)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)社會(hui)化管理(li)(li)問答》，設立(li)“退管在(zai)線”微(wei)信公眾號，使退休(xiu)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)及(ji)時了(le)解(jie)政策(ce)(ce)，提高認同(tong)度。組(zu)織(zhi)召(zhao)開(kai)政策(ce)(ce)宣(xuan)貫會(hui)、業務培訓會(hui)及(ji)座談會(hui)，對相關政策(ce)(ce)進行系統宣(xuan)貫與輔導(dao)。組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)系統培訓，從集團領導(dao)到基(ji)層工(gong)作(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)1050余人(ren)(ren)，進一步把握了(le)政策(ce)(ce)，明確了(le)任務。
目前，鞍鋼(gang)“三供一(yi)業”分(fen)離移交、廠辦大(da)集體改革(ge)和退休人員社會(hui)化管(guan)理三大(da)歷(li)史遺留問題基(ji)本解決，真正實(shi)現(xian)了輕(qing)裝上陣。
面向未來，對照(zhao)國企(qi)改(gai)革三年行動部署，鞍鋼確定了(le)76個(ge)方面改(gai)革任務，制定了(le)181個(ge)行動舉(ju)措，抓重點、補短板、強弱項(xiang)，真正把國企(qi)改(gai)革的要求落(luo)(luo)實(shi)落(luo)(luo)地，把國企(qi)改(gai)革“1+N”政策落(luo)(luo)實(shi)落(luo)(luo)地。
鞍(an)鋼集團黨委書記、董事長(chang)譚成旭表示(shi)，改革是破解(jie)發展(zhan)難題(ti)的(de)(de)“金鑰(yao)匙”，公司(si)將以(yi)更(geng)大(da)的(de)(de)力度、更(geng)實的(de)(de)舉措堅定不移(yi)深化(hua)改革，在“十(shi)四五”翻(fan)開鞍(an)鋼新的(de)(de)一頁，實現(xian)高質(zhi)量發展(zhan)。（《國資(zi)報(bao)告》記者 饒恒）
