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未來(lai)三年落實(shi)(shi)國(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)“1+N”政(zheng)策體系和頂層設(she)計的(de)具體施工圖——《國(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)三年行動方(fang)案（2020－2022年）》的(de)出臺，標志著國(guo)企(qi)(qi)混改(gai)(gai)、重(zhong)組整合、國(guo)資監管體制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)等都將進(jin)(jin)入快(kuai)速推進(jin)(jin)、實(shi)(shi)質進(jin)(jin)展的(de)新階段。

東北地(di)區各(ge)級政府近(jin)年來積極推(tui)進國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革，并取得了(le)一(yi)定(ding)進展，但受制(zhi)于諸多體制(zhi)機制(zhi)障礙，一(yi)定(ding)程(cheng)(cheng)度上延(yan)緩了(le)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革的(de)進程(cheng)(cheng)，成為(wei)國(guo)(guo)企(qi)效(xiao)率與活力提升的(de)重要(yao)羈絆，在推(tui)動改(gai)(gai)革政策落實(shi)、落地(di)、見效(xiao)時，還(huan)有不(bu)少硬骨(gu)頭要(yao)啃。

對此，筆者主(zhu)持(chi)的國(guo)家(jia)社(she)科基金重點項目(mu)《東(dong)(dong)(dong)北老工(gong)業基地(di)混(hun)合所有制(zhi)企(qi)業治理(li)機(ji)制(zhi)研究》進(jin)行了深(shen)入(ru)的調查。研究認為，在國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)邁向“深(shen)水區(qu)”的當下(xia)，充(chong)分研判“十(shi)四五(wu)”東(dong)(dong)(dong)北地(di)區(qu)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)戰(zhan)略(lve)，謀劃布局“十(shi)四五(wu)”的正確“勢”道(dao)，形(xing)(xing)成精確可(ke)行的轉型(xing)發展(zhan)戰(zhan)略(lve)路線(xian)圖和策略(lve)舉措，不僅關(guan)系到東(dong)(dong)(dong)北地(di)區(qu)國(guo)企(qi)能(neng)否(fou)切實(shi)肩負起東(dong)(dong)(dong)北振興中(zhong)打頭(tou)陣、做好排頭(tou)兵的光榮使命，還關(guan)乎到十(shi)九屆(jie)五(wu)中(zhong)全會(hui)所提出的“改(gai)革(ge)開放(fang)邁出新(xin)步伐，社(she)會(hui)主(zhu)義市(shi)場(chang)經濟體制(zhi)更(geng)加(jia)完(wan)善(shan)，高標準市(shi)場(chang)體系基本建成，市(shi)場(chang)主(zhu)體更(geng)加(jia)充(chong)滿活力，產權制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)和要素市(shi)場(chang)化(hua)配置改(gai)革(ge)取得重大進(jin)展(zhan)，公(gong)平競爭制(zhi)度(du)更(geng)加(jia)健(jian)全，更(geng)高水平開放(fang)型(xing)經濟新(xin)體制(zhi)基本形(xing)(xing)成”的“十(shi)四五(wu)”時期經濟社(she)會(hui)發展(zhan)主(zhu)要目(mu)標在東(dong)(dong)(dong)北的落(luo)實(shi)。

面向未來，東北地區國(guo)(guo)(guo)企(qi)工作要立(li)足國(guo)(guo)(guo)內外形勢新變化，緊密(mi)結合東北全面振(zhen)興(xing)、全方位振(zhen)興(xing)的新需(xu)求(qiu)，深化國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改革，做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大(da)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本和國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業。

業務聚焦主業

東(dong)北(bei)當下(xia)推(tui)動國(guo)(guo)有經濟布局優(you)化與結(jie)構調整的(de)關鍵在于做(zuo)強做(zuo)精主業(ye)和(he)實(shi)業(ye)。東(dong)北(bei)地區的(de)國(guo)(guo)企(qi)資產(chan)仍集中在裝備制造等(deng)傳統產(chan)業(ye)，知名品(pin)牌少，大部分(fen)產(chan)品(pin)處于產(chan)業(ye)鏈、價值鏈中低端，產(chan)業(ye)結(jie)構不合理問題較為突出(chu)。

傳統產業(ye)運用數字化(hua)(hua)、網絡化(hua)(hua)、智(zhi)能(neng)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)升(sheng)(sheng)級(ji)改造(zao)還有很大空(kong)間，特別(bie)是運用物(wu)聯網、大數據、人工智(zhi)能(neng)方面還沒有實質性突破；產業(ye)的(de)(de)(de)升(sheng)(sheng)級(ji)換代、新動(dong)能(neng)的(de)(de)(de)培育、產業(ye)品質的(de)(de)(de)提升(sheng)(sheng)、附加值的(de)(de)(de)提高與預期目標還有較大差距。部分(fen)國企(qi)一定程度上存在(zai)產業(ye)布局(ju)過寬過散(san)、資源配置不(bu)合理，優勢產業(ye)和核心主業(ye)不(bu)突出的(de)(de)(de)問題(ti)。企(qi)業(ye)間和企(qi)業(ye)內部業(ye)務板(ban)塊雷同(tong)，同(tong)業(ye)競爭(zheng)問題(ti)依然存在(zai)。

“十四五(wu)”時期，東(dong)北地區國企工作的一(yi)(yi)個重(zhong)要著(zhu)力(li)點就(jiu)是做強(qiang)做優主業(ye)(ye)，強(qiang)化(hua)供應鏈抗風(feng)險(xian)能力(li)。針對東(dong)北地區國企回歸主業(ye)(ye)步伐較慢的現實(shi)，盡快以突出主業(ye)(ye)為著(zhu)力(li)點，做好三(san)方(fang)面工作。其一(yi)(yi)是“整合”，開展專業(ye)(ye)化(hua)整合，持續推進戰略(lve)性重(zhong)組，引導(dao)(dao)同質化(hua)國有(you)資(zi)(zi)本(ben)戰略(lve)重(zhong)組，逐步剝離、有(you)序(xu)退(tui)出不具(ju)備(bei)供應鏈優勢的非(fei)主業(ye)(ye)資(zi)(zi)產和(he)業(ye)(ye)務；其二是“退(tui)出”，堅決推動不符合能耗、環保(bao)、質量安全等標準且長期閑置(zhi)(zhi)虧損(sun)的劣勢國有(you)資(zi)(zi)本(ben)退(tui)出；其三(san)是“控引”，嚴控非(fei)主業(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)，引導(dao)(dao)增量投(tou)(tou)資(zi)(zi)聚焦主業(ye)(ye)，優先向主業(ye)(ye)配置(zhi)(zhi)資(zi)(zi)源，加大(da)主業(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)發(fa)展力(li)度，避免盲目擴張。

債務風險防范

國(guo)企(qi)盈(ying)利(li)面“持續收(shou)窄”，保值增(zeng)值壓(ya)力“不(bu)(bu)減反增(zeng)”是當前(qian)東北地區國(guo)企(qi)不(bu)(bu)得不(bu)(bu)面對的(de)問題。2020年(nian)上半年(nian)受(shou)疫情影響(xiang)，很多國(guo)企(qi)主要(yao)生產經營(ying)指標更是普遍大幅下降，整體(ti)虧損(sun)嚴重(zhong)(zhong)，個別國(guo)企(qi)甚至(zhi)(zhi)資(zi)不(bu)(bu)抵債，目前(qian)處(chu)于重(zhong)(zhong)整的(de)邊緣。加之融資(zi)成本增(zeng)加、融資(zi)渠道(dao)有限(xian)等(deng)問題，使(shi)部分原本盈(ying)利(li)差、資(zi)金(jin)短缺的(de)國(guo)企(qi)雪上加霜，借(jie)新還舊現象尤為突出。不(bu)(bu)僅一些小型國(guo)企(qi)，甚至(zhi)(zhi)大型企(qi)業也(ye)因(yin)現金(jin)流(liu)短缺面臨著嚴峻的(de)債務(wu)風險，諸如華(hua)晨(chen)集(ji)團等(deng)整體(ti)虧損(sun)嚴重(zhong)(zhong)的(de)國(guo)企(qi)不(bu)(bu)在少數。

與此(ci)同時，東北地(di)區國企(qi)(qi)在(zai)改革過程中，因處理歷(li)史遺留問題又(you)面臨著大量(liang)(liang)的資(zi)金(jin)需(xu)求。“僵(jiang)尸企(qi)(qi)業(ye)”職(zhi)工(gong)安置(zhi)、國企(qi)(qi)退休職(zhi)工(gong)安置(zhi)，都(dou)需(xu)要(yao)大量(liang)(liang)資(zi)金(jin)支出。部分國企(qi)(qi)存在(zai)企(qi)(qi)業(ye)辦社會、負(fu)債率高(gao)、虧欠職(zhi)工(gong)工(gong)資(zi)、“三金(jin)”欠賬、債務大、富余人員多(duo)、就業(ye)壓力(li)(li)大等問題，構成(cheng)(cheng)了國企(qi)(qi)改革的成(cheng)(cheng)本(ben)，致使(shi)改組改制難(nan)度大，自我(wo)積累與發展(zhan)能力(li)(li)嚴重不(bu)足。

“十四五(wu)”時期東(dong)北地區國(guo)企(qi)(qi)工(gong)作，要將化解國(guo)企(qi)(qi)債務風險作為重(zhong)中之重(zhong)。通過(guo)“混改(gai)”，甚至“破產重(zhong)組”等舉(ju)措(cuo)，防止(zhi)引發國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革過(guo)程(cheng)中因個(ge)別國(guo)企(qi)(qi)負債過(guo)高(gao)引發國(guo)資系(xi)統性風險，這是東(dong)北地區國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革深化必須面(mian)臨的陣痛。

公司治理規范

東北地區(qu)國企(qi)改(gai)革過程中重視公(gong)司治理制度(du)(du)建設(she)，完善(shan)了董(dong)事會治理機制，積極推進職業(ye)經理市場化選聘。部分國有企(qi)業(ye)實施了外(wai)部董(dong)事制度(du)(du)，并實現外(wai)部董(dong)事占多(duo)數。

例如，沈(shen)鼓集團、產投集團等(deng)國企(qi)，外(wai)部(bu)董(dong)事(shi)占(zhan)比達到50%。通過開展經理(li)層成員任期(qi)制和契約(yue)化(hua)管理(li)、推進(jin)職業(ye)經理(li)人制度(du)，一些國企(qi)完成了(le)經理(li)層市場(chang)化(hua)選(xuan)(xuan)聘。然(ran)而，雖(sui)然(ran)推進(jin)了(le)一系(xi)列治理(li)制度(du)變(bian)革，但(dan)現(xian)(xian)實(shi)中董(dong)事(shi)會權力有限，未(wei)實(shi)質承擔高(gao)級(ji)管理(li)人員選(xuan)(xuan)聘與激勵職能(neng)，運作(zuo)不規范(fan)現(xian)(xian)象(xiang)頻現(xian)(xian)。同時(shi)，職業(ye)經理(li)市場(chang)化(hua)選(xuan)(xuan)聘程序相對冗長(chang)、手段相對被(bei)動(dong)，部(bu)分國企(qi)副總雖(sui)實(shi)現(xian)(xian)了(le)市場(chang)化(hua)選(xuan)(xuan)聘，但(dan)董(dong)事(shi)長(chang)和總經理(li)還是派遣等(deng)改革不深(shen)入不徹底現(xian)(xian)象(xiang)依然(ran)存在，嚴重制約(yue)了(le)國有企(qi)業(ye)治理(li)體系(xi)與治理(li)能(neng)力現(xian)(xian)代(dai)化(hua)進(jin)程。

為此，“十四五”時期，東北地區(qu)國企工作要切實推動國企治(zhi)理的制(zhi)度化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)與(yu)規范化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)建(jian)設(she)。在(zai)股權層面，應該以(yi)“混改”為突破(po)口，將混改向(xiang)縱深推進(jin)，既可以(yi)引入高質量民營資本(ben)參與(yu)，也可以(yi)效(xiao)法(fa)(fa)招商局重組(zu)遼(liao)寧港的經(jing)驗實施“央地重組(zu)”。在(zai)董(dong)事(shi)會(hui)(hui)治(zhi)理層面，持續(xu)強化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)董(dong)事(shi)會(hui)(hui)“規范化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)”與(yu)“實權化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)”建(jian)設(she)，由國資部門(men)制(zhi)定董(dong)事(shi)會(hui)(hui)實施工作細則(ze)，據(ju)此加強董(dong)事(shi)會(hui)(hui)建(jian)設(she)，落(luo)實董(dong)事(shi)會(hui)(hui)職(zhi)(zhi)權。在(zai)監事(shi)會(hui)(hui)治(zhi)理層面，著力(li)于化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)解監事(shi)會(hui)(hui)監督(du)不到位難(nan)題，可以(yi)考慮(lv)效(xiao)法(fa)(fa)上海實施“專職(zhi)(zhi)監事(shi)”制(zhi)度。在(zai)經(jing)理層治(zhi)理層面，加快推行經(jing)理人員市場化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)選聘(pin)、契約化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)管理、差異化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)薪酬和市場化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)退出進(jin)程，保(bao)障經(jing)理層能夠依(yi)法(fa)(fa)履(lv)行職(zhi)(zhi)權。

集團管控機制

東北地(di)(di)區(qu)(qu)國(guo)企(qi)按照從管(guan)(guan)企(qi)業到管(guan)(guan)資本轉換(huan)的(de)原則，已(yi)初步搭建(jian)了(le)新的(de)國(guo)資運營新體系，并據(ju)此(ci)組建(jian)了(le)若干集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)公司(si)。但(dan)是，由于較多是通過行(xing)政式、拼盤式重組整合而(er)成的(de)企(qi)業集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)，加之作為平臺的(de)母公司(si)面(mian)對國(guo)資委下放的(de)權限接不住，導(dao)致集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)公司(si)存在大(da)而(er)不強、集(ji)(ji)而(er)不團(tuan)(tuan)、缺乏合力等現象(xiang)。如何(he)對子公司(si)進行(xing)有效管(guan)(guan)控，實現1+1>2的(de)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)效應，是當前(qian)東北地(di)(di)區(qu)(qu)國(guo)企(qi)面(mian)臨(lin)的(de)重要問題。

對(dui)此，“十四(si)五”時期，東北(bei)地區國(guo)企(qi)(qi)工作要以完善國(guo)有(you)資(zi)(zi)產管(guan)理(li)體(ti)制(zhi)為(wei)突破口，探(tan)(tan)索(suo)推(tui)進國(guo)企(qi)(qi)國(guo)資(zi)(zi)改革的新思路、新途徑(jing)、新方法。應(ying)明(ming)確國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)投資(zi)(zi)運營公(gong)司(si)(si)功(gong)能(neng)定(ding)位，研(yan)究制(zhi)定(ding)國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)投資(zi)(zi)運營公(gong)司(si)(si)運行(xing)模式指引；基(ji)于“競爭中性(xing)(xing)原(yuan)則(ze)(ze)”，出(chu)臺國(guo)企(qi)(qi)權(quan)(quan)(quan)責(ze)清(qing)單，按(an)照企(qi)(qi)業(ye)功(gong)能(neng)定(ding)位、發展(zhan)階段、治理(li)能(neng)力、管(guan)理(li)水平等(deng)情(qing)況，因(yin)企(qi)(qi)施(shi)策開展(zhan)授權(quan)(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)(quan)，動態(tai)調(diao)整授權(quan)(quan)(quan)事項和范(fan)圍；按(an)照市場化(hua)、法治化(hua)和規范(fan)化(hua)原(yuan)則(ze)(ze)，基(ji)于戰略型管(guan)控(kong)(kong)的定(ding)位與要求，逐(zhu)一(yi)梳理(li)明(ming)確母公(gong)司(si)(si)與子(zi)公(gong)司(si)(si)的權(quan)(quan)(quan)責(ze)清(qing)單；加強對(dui)子(zi)公(gong)司(si)(si)基(ji)于治理(li)思維深入開展(zhan)“放(fang)管(guan)服(fu)”改革，探(tan)(tan)討(tao)根(gen)據(ju)子(zi)公(gong)司(si)(si)治理(li)制(zhi)度的規范(fan)性(xing)(xing)、有(you)效性(xing)(xing)，分(fen)類授權(quan)(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)(quan)的可行(xing)性(xing)(xing)；推(tui)動集(ji)(ji)團(tuan)總部從實物(wu)量(liang)管(guan)理(li)向(xiang)價值量(liang)管(guan)理(li)轉(zhuan)變，從管(guan)資(zi)(zi)產向(xiang)管(guan)資(zi)(zi)本(ben)(ben)轉(zhuan)變，逐(zhu)步形成(cheng)管(guan)控(kong)(kong)有(you)力、授權(quan)(quan)(quan)合理(li)、責(ze)權(quan)(quan)(quan)明(ming)確的集(ji)(ji)團(tuan)管(guan)控(kong)(kong)界面，以及各業(ye)務單元聚焦主業(ye)、分(fen)工協作、精耕細(xi)作的專業(ye)化(hua)經營局面。

三項制度改革

東北地區(qu)國企在改革過程中積極推進三(san)項制(zhi)度改革，在管理層級壓縮、長期激勵機(ji)制(zhi)、薪(xin)酬分配制(zhi)度等方(fang)面均取得了進展，但與上海等經(jing)濟發達省市相比明顯滯后(hou)。

在(zai)具體(ti)推進落(luo)實中，觀(guan)望(wang)情緒(xu)濃厚，等待思(si)想嚴重，邁出的步子不(bu)夠大、不(bu)夠快，主動改革(ge)、敢(gan)于改革(ge)的意識(shi)不(bu)強，思(si)想境界、格局視野(ye)、能力作風等方(fang)面還有(you)很(hen)大提升空間。同時，政策(ce)缺少連貫性(xing)(xing)與(yu)持續性(xing)(xing)，有(you)些國企因領導(dao)人和主要負責人變動或暫(zan)時擱(ge)置，或方(fang)案(an)重新設計，且缺乏系(xi)統性(xing)(xing)、整體(ti)性(xing)(xing)設計，碎片化與(yu)淺表性(xing)(xing)現象較為突出。

干部管(guan)理(li)方面(mian)，存在管(guan)理(li)人(ren)才(cai)識(shi)別和評(ping)(ping)價(jia)(jia)機制欠(qian)缺(que)(que)、內部人(ren)才(cai)崗(gang)位選聘競聘尚未全面(mian)展開、管(guan)理(li)崗(gang)位數(shu)未考慮管(guan)理(li)幅度、數(shu)量設(she)置偏多(duo)等(deng)問題；用工管(guan)理(li)方面(mian)，缺(que)(que)乏明確的(de)用工總量和定員標(biao)準，招(zhao)聘計劃不(bu)公(gong)開等(deng)現象時有發生。人(ren)才(cai)評(ping)(ping)定主觀綜合(he)評(ping)(ping)價(jia)(jia)方式(shi)較多(duo)，“閑人(ren)”難(nan)處理(li)，辭退機制不(bu)靈活(huo)；分配管(guan)理(li)方面(mian)，激勵具有隨意性、市場化的(de)薪酬(chou)對標(biao)理(li)念缺(que)(que)失，薪酬(chou)缺(que)(que)乏競爭力。

“十四五”時期(qi)，東(dong)北地區(qu)國(guo)資部門可考(kao)慮出(chu)臺有助于(yu)三(san)項(xiang)制度(du)(du)改(gai)革(ge)推(tui)進(jin)的(de)(de)指(zhi)導性框架，鼓勵國(guo)企聘(pin)請專業機(ji)構協助設(she)計三(san)項(xiang)制度(du)(du)改(gai)革(ge)實(shi)施(shi)(shi)的(de)(de)整體方案，以(yi)此(ci)強化(hua)三(san)項(xiang)制度(du)(du)改(gai)革(ge)方案的(de)(de)“整體設(she)計”。設(she)計出(chu)能夠(gou)反映符合東(dong)北地區(qu)國(guo)企改(gai)革(ge)階段(duan)性特征的(de)(de)評價(jia)指(zhi)標體系，實(shi)施(shi)(shi)“三(san)項(xiang)制度(du)(du)改(gai)革(ge)進(jin)展動態評價(jia)”。通過對每一個國(guo)企三(san)項(xiang)制度(du)(du)改(gai)革(ge)進(jin)展實(shi)施(shi)(shi)評價(jia)，實(shi)現以(yi)評促建，評建結合，據此(ci)推(tui)動三(san)項(xiang)制度(du)(du)改(gai)革(ge)真正落地。

企業家精神釋放

企業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)精(jing)(jing)神是引領創(chuang)新(xin)創(chuang)造、推動企業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)強大動力。促進東北(bei)地區國有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)質量發(fa)展(zhan)，關鍵在(zai)于充(chong)分(fen)釋放(fang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)精(jing)(jing)神。無(wu)論是央企改革還是地方國企發(fa)展(zhan)，大量的(de)(de)經驗向我們呈現的(de)(de)一(yi)(yi)個規律：國企能(neng)否發(fa)展(zhan)的(de)(de)好，除(chu)了(le)體制(zhi)機(ji)制(zhi)本身之外(wai)，是否有(you)(you)一(yi)(yi)個具備企業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)精(jing)(jing)神的(de)(de)掌(zhang)舵者(zhe)至關重要。然而(er)，當(dang)前(qian)受(shou)制(zhi)于行政型治(zhi)理機(ji)制(zhi)、國有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)長期形成的(de)(de)與(yu)(yu)(yu)市場(chang)環境不相適應的(de)(de)陳(chen)舊思想觀念(nian)以及一(yi)(yi)些(xie)企業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)個人存在(zai)惰性心理與(yu)(yu)(yu)慣性思維，在(zai)一(yi)(yi)定程(cheng)度上削弱了(le)企業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)的(de)(de)創(chuang)新(xin)與(yu)(yu)(yu)擔當(dang)精(jing)(jing)神。

“十四五”時期，東(dong)北(bei)(bei)地區國(guo)企在完(wan)善具(ju)有中國(guo)特色現代企業(ye)制(zhi)度(du)建設中，要以(yi)理念重(zhong)塑為先導、體制(zhi)重(zhong)塑為方向、機制(zhi)重(zhong)塑為重(zhong)點、文化(hua)重(zhong)塑為保(bao)證，進一步激(ji)發企業(ye)家精神，鼓勵激(ji)勵國(guo)企負責(ze)人敢于擔當勇進取，心無旁騖干事業(ye)，不斷增(zeng)強東(dong)北(bei)(bei)地區國(guo)有企業(ye)改革(ge)發展的動力和活力。

系統研究國企

與上海、天津等城市設有專(zhuan)門(men)的國資研(yan)(yan)(yan)究(jiu)機構相比，東(dong)北(bei)地(di)(di)區(qu)關于國企政策(ce)等方面的研(yan)(yan)(yan)究(jiu)工作相對(dui)比較落(luo)后(hou)，大(da)都是政府(fu)部門(men)組(zu)織專(zhuan)家進行調研(yan)(yan)(yan)，缺乏(fa)系統(tong)性(xing)(xing)、連續(xu)性(xing)(xing)，有必要加(jia)強(qiang)國企理論和政策(ce)的創新研(yan)(yan)(yan)究(jiu)，為東(dong)北(bei)地(di)(di)區(qu)國企發展提供(gong)強(qiang)大(da)智力支(zhi)撐。

“十四(si)五”時期，建(jian)議東(dong)北地(di)區國資部門打破原(yuan)有的以政府為(wei)政策(ce)制定(ding)主(zhu)體的單一主(zhu)體模式，建(jian)立多元參與(yu)的、互助的、社會協同的政策(ce)制定(ding)體系。可以遵循“需求(qiu)導向、全面開(kai)放、深度融合”的原(yuan)則(ze)，整合東(dong)北各(ge)高校及政府資源組建(jian)東(dong)北國有企業研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)院。通(tong)過政府搭臺、政策(ce)導向、任務驅(qu)動、資源集聚、開(kai)放共享，組建(jian)一批由高水平研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)人員組成的研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)隊伍。爭取未來3-5年內成為(wei)立足東(dong)北，輻(fu)射(she)全國的國內知名一流國企成長理論研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)基地(di)，成為(wei)體現繼承性(xing)、民族(zu)性(xing)、原(yuan)創性(xing)、時代性(xing)、系統性(xing)、專業性(xing)的中國特色新型(xing)國企研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)高端智庫(ku)。（東(dong)北大學(xue)工(gong)商管理學(xue)院教(jiao)授 王世權）