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2020年(nian)7月30日(ri)，中(zhong)(zhong)共(gong)(gong)中(zhong)(zhong)央政治局(ju)(ju)(ju)會議作(zuo)出(chu)了“加快形成以(yi)(yi)國(guo)(guo)(guo)內大(da)循(xun)(xun)環(huan)為主體(ti)、國(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)際(ji)雙(shuang)循(xun)(xun)環(huan)相(xiang)互(hu)促進的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)(ju)(ju)”的(de)(de)(de)(de)重大(da)戰(zhan)略(lve)部署。黨的(de)(de)(de)(de)十(shi)九(jiu)屆五中(zhong)(zhong)全會發(fa)布了《中(zhong)(zhong)共(gong)(gong)中(zhong)(zhong)央關(guan)于制定國(guo)(guo)(guo)民經濟和(he)社(she)會發(fa)展(zhan)第十(shi)四(si)個五年(nian)規劃和(he)二○三五年(nian)遠景(jing)目標的(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)議》，歷史性地提出(chu)堅持(chi)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)在(zai)我(wo)國(guo)(guo)(guo)現代化建(jian)(jian)設(she)全局(ju)(ju)(ju)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)核心地位，把(ba)科(ke)技自立自強作(zuo)為國(guo)(guo)(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略(lve)支(zhi)撐。作(zuo)為國(guo)(guo)(guo)家(jia)科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)重要力(li)量，央企(qi)(qi)要以(yi)(yi)高(gao)站位再次認(ren)識在(zai)國(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)際(ji)雙(shuang)循(xun)(xun)環(huan)背景(jing)下(xia)科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)被賦予的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)使命。應把(ba)科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)歷史方位和(he)使命放(fang)在(zai)中(zhong)(zhong)華(hua)民族偉大(da)復興戰(zhan)略(lve)全局(ju)(ju)(ju)、世(shi)界百年(nian)未(wei)有之(zhi)大(da)變(bian)局(ju)(ju)(ju)這兩個大(da)局(ju)(ju)(ju)中(zhong)(zhong)加以(yi)(yi)謀劃，放(fang)在(zai)構建(jian)(jian)以(yi)(yi)國(guo)(guo)(guo)內大(da)循(xun)(xun)環(huan)為主體(ti)、國(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)際(ji)雙(shuang)循(xun)(xun)環(huan)相(xiang)互(hu)促進的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)(ju)(ju)中(zhong)(zhong)予以(yi)(yi)考(kao)量和(he)謀劃，加快建(jian)(jian)設(she)具(ju)有全球競(jing)爭力(li)的(de)(de)(de)(de)科(ke)技型世(shi)界一(yi)流(liu)企(qi)(qi)業。

深刻理解雙循環背景下央企科技創新的新內涵

在國(guo)內國(guo)際雙(shuang)循(xun)(xun)環背(bei)景下，科(ke)技創(chuang)新不僅(jin)是供給側結構(gou)性改革的(de)關(guan)鍵所在，更是保(bao)障“雙(shuang)循(xun)(xun)環”安全穩定(ding)的(de)重(zhong)要(yao)支撐。央企科(ke)技創(chuang)新必須服務國(guo)家戰略，占領創(chuang)新高地，引領產(chan)業發展。要(yao)打造自主(zhu)可(ke)(ke)控的(de)創(chuang)新鏈和(he)安全可(ke)(ke)靠的(de)產(chan)業鏈，要(yao)穩住供應鏈，升級價(jia)值鏈，實現“四鏈”深度融(rong)合、有機統一。要(yao)從國(guo)家急迫需要(yao)和(he)長遠需求出發，真正解決實際問題(ti)。

我國一(yi)(yi)些產業(ye)存(cun)在“卡脖(bo)(bo)子(zi)”技術問(wen)題，其(qi)根本原因是基礎理論(lun)研(yan)(yan)究跟不(bu)(bu)上，源頭和底層(ceng)的(de)東西(xi)沒有搞清楚。央企一(yi)(yi)要(yao)(yao)認識到科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)是一(yi)(yi)場持(chi)(chi)久戰，不(bu)(bu)可能速勝。二(er)要(yao)(yao)發(fa)揮(hui)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)主體作用，聯合高校、科(ke)研(yan)(yan)院所下苦功夫(fu)，從(cong)事基礎研(yan)(yan)究。三要(yao)(yao)支(zhi)持(chi)(chi)廣(guang)大科(ke)研(yan)(yan)人員樹(shu)立敢于(yu)創(chuang)(chuang)造的(de)雄(xiong)心(xin)壯志(zhi)，敢于(yu)提出(chu)新(xin)(xin)理論(lun)、開辟新(xin)(xin)領域(yu)、探索新(xin)(xin)路徑，在獨(du)創(chuang)(chuang)獨(du)有上下功夫(fu)。四(si)要(yao)(yao)變“卡脖(bo)(bo)子(zi)”清單為(wei)研(yan)(yan)發(fa)清單，始終保持(chi)(chi)核(he)(he)心(xin)技術高度自主可控。五要(yao)(yao)通過持(chi)(chi)續提升創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)產出(chu)的(de)數量與質(zhi)量，打(da)造核(he)(he)心(xin)動(dong)力，掌握核(he)(he)心(xin)技術，構(gou)建核(he)(he)心(xin)競爭力，使(shi)央企變為(wei)真(zhen)正的(de)“硬核(he)(he)”世界一(yi)(yi)流(liu)科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型企業(ye)。

加快構建雙循環背景下的央企科技創新新格局

央(yang)企要實(shi)現(xian)核(he)心科技高度自主(zhu)可(ke)控，搶占(zhan)世界(jie)科技和產(chan)業制高點，解(jie)決“卡脖子(zi)”問(wen)題(ti)，需要做(zuo)的事情(qing)很多(duo)，以下幾個問(wen)題(ti)應首先解(jie)決。

改(gai)革考(kao)(kao)核(he)(he)(he)評價體(ti)系，從深(shen)層次破解央(yang)企(qi)(qi)科(ke)(ke)(ke)技(ji)投(tou)(tou)入(ru)少和(he)選(xuan)(xuan)題(ti)難的(de)(de)(de)(de)難題(ti)，解決(jue)不愿投(tou)(tou)入(ru)、不愿選(xuan)(xuan)擇(ze)長期性(xing)課題(ti)的(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)。建議(yi)適當(dang)調(diao)整央(yang)企(qi)(qi)負責(ze)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)業績考(kao)(kao)核(he)(he)(he)周期和(he)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)方(fang)法，針對(dui)(dui)科(ke)(ke)(ke)研(yan)項目的(de)(de)(de)(de)具體(ti)特點進(jin)行考(kao)(kao)核(he)(he)(he)，真正解決(jue)科(ke)(ke)(ke)研(yan)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)后顧(gu)之憂。對(dui)(dui)于(yu)能(neng)夠快(kuai)速突破的(de)(de)(de)(de)項目實(shi)行“一年(nian)(nian)一考(kao)(kao)核(he)(he)(he)”；對(dui)(dui)于(yu)戰略性(xing)、需久(jiu)久(jiu)為功的(de)(de)(de)(de)項目針對(dui)(dui)關鍵(jian)節點制定(ding)(ding)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)周期。科(ke)(ke)(ke)研(yan)活動的(de)(de)(de)(de)客觀規律(lv)決(jue)定(ding)(ding)了研(yan)發人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)往(wang)往(wang)需要(yao)板(ban)凳坐得十(shi)年(nian)(nian)冷，可現實(shi)情況(kuang)有時是不用等到(dao)十(shi)年(nian)(nian)，也(ye)許只要(yao)兩三年(nian)(nian)，板(ban)凳已(yi)經沒了。解決(jue)這個(ge)問(wen)題(ti)，就要(yao)讓(rang)科(ke)(ke)(ke)研(yan)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)能(neng)夠面(mian)向世界科(ke)(ke)(ke)技(ji)前沿、面(mian)向經濟主戰場、面(mian)向國家(jia)重大(da)需求、面(mian)向人(ren)(ren)民生命健康，專注(zhu)于(yu)自(zi)己的(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)研(yan)事業，放心大(da)膽選(xuan)(xuan)題(ti)，以(yi)突破關鍵(jian)核(he)(he)(he)心科(ke)(ke)(ke)技(ji)為目標，而不必(bi)顧(gu)忌考(kao)(kao)核(he)(he)(he)周期、考(kao)(kao)核(he)(he)(he)方(fang)式。今年(nian)(nian)央(yang)企(qi)(qi)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)指標新增了研(yan)發投(tou)(tou)入(ru)強(qiang)度(du)無疑是巨大(da)的(de)(de)(de)(de)進(jin)步，如能(neng)在此基礎上增設科(ke)(ke)(ke)技(ji)成果產出的(de)(de)(de)(de)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)指標，效果會更好。

改革組織管(guan)理(li)體系，解(jie)決(jue)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)針(zhen)對(dui)性(xing)(xing)(xing)不(bu)強(qiang)、產(chan)(chan)出投入(ru)比不(bu)高(gao)的(de)(de)問題(ti)。應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)堅持“四個(ge)面(mian)向”，基于國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)雙循環(huan)的(de)(de)特點(dian)和(he)(he)(he)需求，有(you)針(zhen)對(dui)性(xing)(xing)(xing)制定(ding)(ding)企(qi)業(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)戰略(lve)，引領企(qi)業(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展。應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)圍(wei)繞產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)布局創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)鏈(lian)，有(you)針(zhen)對(dui)性(xing)(xing)(xing)確定(ding)(ding)研(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)方向，建立研(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)清單(dan)，明確時間節點(dian)和(he)(he)(he)技(ji)(ji)(ji)術路線，加(jia)快實施應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)專項(xiang)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)產(chan)(chan)替代專項(xiang)，以此快速提(ti)升(sheng)(sheng)我國(guo)(guo)在全球資(zi)(zi)源配置上的(de)(de)影響力(li)(li)(li)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)分(fen)(fen)(fen)工中的(de)(de)主動(dong)權。應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)鼓(gu)勵央(yang)(yang)企(qi)發(fa)(fa)(fa)揮(hui)引領、統(tong)籌作(zuo)用(yong)(yong)(yong)，在總部層面(mian)建立科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)研(yan)(yan)究(jiu)院，整合(he)(he)(he)(he)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)資(zi)(zi)源、要素，解(jie)決(jue)二級(ji)公司單(dan)打獨斗、協同(tong)性(xing)(xing)(xing)差和(he)(he)(he)臨時性(xing)(xing)(xing)、松散性(xing)(xing)(xing)聯合(he)(he)(he)(he)問題(ti)。應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)遵循科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)客觀規(gui)律和(he)(he)(he)本質(zhi)特征，對(dui)基礎研(yan)(yan)究(jiu)、前瞻(zhan)性(xing)(xing)(xing)研(yan)(yan)究(jiu)、應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)性(xing)(xing)(xing)研(yan)(yan)究(jiu)實行(xing)分(fen)(fen)(fen)類組織、分(fen)(fen)(fen)類管(guan)理(li)、分(fen)(fen)(fen)類考核。應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)針(zhen)對(dui)央(yang)(yang)企(qi)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)人員知(zhi)識結構不(bu)合(he)(he)(he)(he)理(li)、知(zhi)識碎片(pian)化(hua)、創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能力(li)(li)(li)不(bu)足(zu)現象，鼓(gu)勵企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)高(gao)校聯合(he)(he)(he)(he)培養(yang)、定(ding)(ding)向培養(yang)，培養(yang)造(zao)就一(yi)批具有(you)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)視野和(he)(he)(he)水平(ping)的(de)(de)戰略(lve)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人才、應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)型(xing)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)領軍(jun)人才，解(jie)決(jue)央(yang)(yang)企(qi)研(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)系統(tong)性(xing)(xing)(xing)、前瞻(zhan)性(xing)(xing)(xing)、引領性(xing)(xing)(xing)不(bu)強(qiang)的(de)(de)問題(ti)。應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)促進產(chan)(chan)學(xue)研(yan)(yan)深度融(rong)合(he)(he)(he)(he)、真正融(rong)合(he)(he)(he)(he)，解(jie)決(jue)研(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)生(sheng)態體系關系不(bu)緊(jin)密、結構不(bu)合(he)(he)(he)(he)理(li)的(de)(de)問題(ti)。應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)通過(guo)建立利益共同(tong)體，加(jia)快使科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果轉化(hua)為現實生(sheng)產(chan)(chan)力(li)(li)(li)。應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)鼓(gu)勵交(jiao)叉、融(rong)合(he)(he)(he)(he)、協同(tong)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，學(xue)會用(yong)(yong)(yong)A行(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)解(jie)決(jue)B行(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)難題(ti)，把A+B變為A*B甚(shen)至是AB，通過(guo)跨界創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)揮(hui)倍增效(xiao)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)。應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)通過(guo)建立央(yang)(yang)企(qi)海外研(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)中心，充分(fen)(fen)(fen)利用(yong)(yong)(yong)全球科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)資(zi)(zi)源，參與國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)，探索構建開放式自主創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體系，抓(zhua)緊(jin)時機(ji)重塑(su)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)鏈(lian)和(he)(he)(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)，以此穩住(zhu)供應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)，升(sheng)(sheng)級(ji)價(jia)值鏈(lian)。應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)有(you)聚天下英才為我所用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)氣(qi)魄和(he)(he)(he)思(si)維，匯聚高(gao)端科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)要素和(he)(he)(he)一(yi)流科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人才，提(ti)供具有(you)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)競爭力(li)(li)(li)和(he)(he)(he)吸引力(li)(li)(li)的(de)(de)環(huan)境條件。

改革激勵體系，強化(hua)政策執行(xing)落地，真正解決廣大科(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)(ren)員(yuan)積極(ji)性不高(gao)、獲得(de)感(gan)、榮(rong)譽感(gan)不強的(de)問(wen)題。央企應重點(dian)關注并(bing)解決科(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)(ren)員(yuan)的(de)待遇、地位(wei)、發展(zhan)空間、職業(ye)通(tong)道、話語權(quan)問(wen)題，激發科(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)(ren)員(yuan)的(de)積極(ji)性、主(zhu)(zhu)動性和創(chuang)造力(li)，使(shi)科(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)(ren)員(yuan)全身(shen)心地把個人(ren)(ren)科(ke)(ke)學追求融入(ru)到(dao)實現中(zhong)(zhong)華(hua)民族偉大復興的(de)戰略(lve)工(gong)程中(zhong)(zhong)去(qu)，融入(ru)到(dao)建(jian)設(she)社會主(zhu)(zhu)義(yi)現代(dai)化(hua)國家的(de)偉大事業(ye)中(zhong)(zhong)去(qu)，融入(ru)到(dao)建(jian)設(she)具有全球競爭力(li)的(de)世(shi)界一流(liu)企業(ye)的(de)宏大行(xing)動中(zhong)(zhong)去(qu)。（中(zhong)(zhong)交基礎(chu)設(she)施(shi)養護集團有限公(gong)司副總工(gong)程師 陳(chen)雙全）