文章(zhang)來(lai)源：《國資報告》雜志 發布(bu)時間：2021-11-20
央企扶(fu)貧基金是本輪脫貧攻堅(jian)戰(zhan)的(de)新(xin)生事物，也是國資(zi)央企以市(shi)場化手段(duan)參與扶(fu)貧的(de)重大創新(xin)舉措。
幾年來，受托管理央(yang)企扶貧基(ji)金(jin)和貧困地區產業發展(zhan)基(ji)金(jin)的(de)國投創益公司，在沒(mei)有先(xian)例可循(xun)，沒(mei)有模式可依的(de)情況下(xia)，探索出了一條以市場(chang)化基(ji)金(jin)帶動(dong)本質脫貧的(de)全新路(lu)徑。
3月10日，國(guo)務院國(guo)資委(wei)黨委(wei)書記、主(zhu)任郝鵬一行到國(guo)投集(ji)團調研指導(dao)央(yang)企扶(fu)貧(pin)基金(jin)產(chan)業扶(fu)貧(pin)工作時，對央(yang)企扶(fu)貧(pin)基金(jin)堅持服務國(guo)家脫貧(pin)攻堅戰略、市場化運作、專業化管理，扎實推進產(chan)業基金(jin)扶(fu)貧(pin)工作及(ji)取得的成績表示充分肯定。
在央(yang)企扶(fu)貧基金總經(jing)理(li)、國投創益董事長王維東看來，央(yang)企扶(fu)貧基金的實踐，堪稱踐行新(xin)型舉國體(ti)制的范例(li)。“未來實施鄉(xiang)村振興戰略、縮小城(cheng)鄉(xiang)差距、大力發展高新(xin)技術產(chan)業等方(fang)面，甚至在帶動(dong)一(yi)帶一(yi)路(lu)發展，踐行國際(ji)減貧責任時，均可適當借鑒這(zhe)一(yi)模(mo)式。”
那么，國投創益的(de)基金(jin)管理團(tuan)隊(dui)，是怎(zen)樣逐步探(tan)索(suo)出一條(tiao)符合國情和(he)基金(jin)特點(dian)的(de)投資路徑的(de)？《國資報(bao)告》記者(zhe)就此對王維東(dong)進(jin)行了專訪。
《國資報告》：國(guo)家是(shi)在怎(zen)樣的背(bei)景下，開始啟動產業(ye)基金扶貧(pin)這(zhe)種模式的？與(yu)傳統扶貧(pin)方式相比，市場化(hua)的產業(ye)基金在扶貧(pin)方面(mian)有(you)哪些(xie)優勢和特點？
王維東：應該說，設(she)立(li)兩(liang)只(zhi)基金，既是(shi)中央(yang)(yang)企業(ye)(ye)為國家探(tan)索產業(ye)(ye)化、市場化扶貧(pin)路徑(jing)的責任擔當，也是(shi)聚合中央(yang)(yang)企業(ye)(ye)力(li)量精(jing)準(zhun)(zhun)發(fa)力(li)、精(jing)準(zhun)(zhun)扶貧(pin)，進一步提升中央(yang)(yang)企業(ye)(ye)扶貧(pin)工作有(you)效性的有(you)益探(tan)索。
在實踐中，我們始終按照(zhao)這(zhe)一要求(qiu)不懈探(tan)索，發(fa)揮了如下優(you)勢：
一是凝聚合力，增強了扶(fu)貧(pin)力量。央(yang)企承(cheng)擔著近半數(shu)國家(jia)級貧(pin)困縣(xian)的(de)定點幫(bang)扶(fu)任(ren)務，以(yi)及其(qi)他扶(fu)貧(pin)任(ren)務。但(dan)央(yang)企主(zhu)業不同、規(gui)模(mo)不一，有時會出現(xian)一方(fang)“使(shi)不上勁(jing)”、一方(fang)“吃不飽”的(de)情(qing)況。產業基金聚合全部央(yang)企資(zi)(zi)源(yuan)，著眼全國統一謀劃(hua)，引導帶動(dong)發達地(di)區資(zi)(zi)本(ben)、技術、管(guan)理(li)等資(zi)(zi)源(yuan)進(jin)入貧(pin)困地(di)區，提高了扶(fu)貧(pin)投資(zi)(zi)的(de)科學(xue)性。
二是(shi)(shi)周期(qi)較(jiao)(jiao)(jiao)長(chang)，增強(qiang)(qiang)了(le)投(tou)資(zi)(zi)的穩定性。貧困地區(qu)產業(ye)基礎較(jiao)(jiao)(jiao)差、回報率(lv)低，社會資(zi)(zi)本進(jin)入意愿不強(qiang)(qiang)，長(chang)期(qi)投(tou)資(zi)(zi)比較(jiao)(jiao)(jiao)缺(que)乏。而產業(ye)基金是(shi)(shi)由國(guo)有(you)資(zi)(zi)本出資(zi)(zi)設立并按市場化(hua)方(fang)式運作的私募股權投(tou)資(zi)(zi)基金，存續期(qi)15年(nian)，項目投(tou)資(zi)(zi)期(qi)5—7年(nian)，對培育投(tou)資(zi)(zi)企(qi)業(ye)發展(zhan)壯大有(you)足夠的耐心(xin)。
三是統籌兼顧，可以實(shi)現(xian)良性運行。基(ji)(ji)金(jin)一方面堅(jian)持(chi)服務國家脫(tuo)貧攻堅(jian)戰(zhan)略，投資資金(jin)必須用(yong)于貧困地區(qu)，要(yao)有效(xiao)帶(dai)動建檔立卡(ka)貧困人(ren)口精準脫(tuo)貧；另(ling)一方面要(yao)堅(jian)持(chi)市場化運作，充分發(fa)揮(hui)管(guan)理(li)團(tuan)隊(dui)的專業化優勢，確保(bao)基(ji)(ji)金(jin)整體保(bao)本微(wei)利，維護出(chu)資人(ren)權益，實(shi)現(xian)可持(chi)續發(fa)展(zhan)。
《國資報告》：作為新生事(shi)物，央企扶貧基金和貧困(kun)地區產業發(fa)展基金在運行中(zhong)遇到了哪些挑戰？
王維東：起步之(zhi)初(chu)，我們面(mian)臨的挑戰還是(shi)比較(jiao)嚴峻的。
首先，沒有現成(cheng)的經驗(yan)。產業(ye)扶(fu)(fu)(fu)貧基(ji)金(jin)既區別于(yu)一般的純市場化基(ji)金(jin)，又區別于(yu)一般的財政扶(fu)(fu)(fu)貧資(zi)金(jin)，要兼顧社會效益(yi)和經濟(ji)效益(yi)。剛開始很多(duo)人不理解，以為扶(fu)(fu)(fu)貧基(ji)金(jin)就是“坐著飛(fei)機撒(sa)錢”，甚至出現過地(di)方政府把給當(dang)地(di)企(qi)業(ye)的投資(zi)挪作(zuo)他(ta)用的情況，幾(ji)經周折才把資(zi)金(jin)歸還(huan)。
其次是項目篩選難度(du)很大(da)。早期的(de)項目來源，往(wang)往(wang)是各地扶(fu)貧辦推薦的(de)中小微(wei)企業，多數管理(li)不規范、抗風(feng)險(xian)能力差(cha)、發(fa)展前景一般。我們要花費大(da)量(liang)精(jing)力進行篩選甄別，導致投資效率不高，且(qie)風(feng)險(xian)較(jiao)高。
再次是(shi)內(nei)部機制(zhi)不夠健(jian)全。因為是(shi)新生事(shi)物，所以初期我們(men)對(dui)基(ji)金募、投(tou)、管、退等(deng)流程，以及基(ji)金治理結(jie)構(gou)、風險控制(zhi)體系、稽核監控系統(tong)的認知不夠深入，投(tou)資效率偏低(di)，風險較大。
2017年，這兩(liang)只基金交到我手(shou)上(shang)時，100多(duo)億元資(zi)金躺在賬上(shang)投(tou)不(bu)出去(qu)，已經投(tou)資(zi)的(de)(de)三十億元，多(duo)數分布在小、散、差的(de)(de)扶(fu)(fu)貧項(xiang)目里。當時我想，一定要找到可持續的(de)(de)產業(ye)扶(fu)(fu)貧模式，推動產業(ye)壯(zhuang)大(da)、助力脫貧攻堅(jian)，打造中國基金扶(fu)(fu)貧的(de)(de)央字頭(tou)品牌。
《國資報告》：在這種情況(kuang)下，國投創益是怎么破(po)局突圍，找(zhao)到可持續發展道路的？
王維東：我們(men)(men)實際上是在不(bu)斷自我否定中走向成(cheng)長的(de)。早期，我們(men)(men)的(de)資金(jin)更多地投向貧困地區(qu)的(de)中小微企(qi)業(ye)，這(zhe)些企(qi)業(ye)可以直接帶動貧困地區(qu)人口就業(ye)，但往往保值增(zeng)值壓力(li)大、退出困難(nan)、投后管理難(nan)度大。
后來(lai)我們(men)(men)認識到(dao)(dao)，還是要選(xuan)擇好(hao)企(qi)業、好(hao)項目。所以，我們(men)(men)轉變投資(zi)(zi)理念(nian)，采(cai)取(qu)組(zu)合投資(zi)(zi)的(de)(de)形式，除投資(zi)(zi)貧(pin)困地區中(zhong)小企(qi)業外，還選(xuan)擇國(guo)有(you)企(qi)業或(huo)者行業龍頭民企(qi)，通(tong)過投資(zi)(zi)讓他(ta)們(men)(men)在(zai)貧(pin)困地區開新廠。比如，2018年(nian)，市場上(shang)豬(zhu)肉價(jia)格(ge)猛漲。我們(men)(men)出(chu)資(zi)(zi)8億(yi)元與牧原(yuan)食品股份有(you)限公(gong)司合作設(she)(she)立貧(pin)困地區生豬(zhu)養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)平臺，在(zai)河南、山西等(deng)(deng)8個(ge)省(sheng)份的(de)(de)25個(ge)貧(pin)困縣建設(she)(she)現代化生豬(zhu)養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)基(ji)地。通(tong)過產業鏈上(shang)下游的(de)(de)工程施工、運(yun)輸物流、飼(si)料生產、生豬(zhu)屠宰等(deng)(deng)產業間接帶(dai)動了3萬人就業。截至(zhi)目前，產業基(ji)金(jin)在(zai)生豬(zhu)養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)方(fang)面(mian)已經累計投資(zi)(zi)超25億(yi)元，引(yin)導帶(dai)動社會資(zi)(zi)本200億(yi)元，生豬(zhu)養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)規(gui)模(mo)達到(dao)(dao)1000萬頭，成為(wei)生豬(zhu)穩(wen)產保供(gong)的(de)(de)重要力量。
同時(shi)，對于之前投資(zi)的中小微企業(ye)，我(wo)們(men)積(ji)極(ji)協調(diao)大企業(ye)與他們(men)開展(zhan)產(chan)業(ye)協作(zuo)，或者并(bing)購重組，既保證了扶貧效果(guo)，也(ye)保障了資(zi)金安全。
同時，我(wo)們跟貧(pin)困地方政(zheng)府(fu)協(xie)商(shang)好，我(wo)們不僅投資(zi)(zi)，還幫著引進(jin)社會(hui)資(zi)(zi)金，考慮上下游企業，營(ying)造產業生態圈，地方政(zheng)府(fu)也會(hui)給予(yu)我(wo)們一定的優(you)惠政(zheng)策。
此后，我們通過參與擬上(shang)市企業的定向增發，進一步保障資金安全、加快資金周轉速度，提升投資收益(yi)，從而可(ke)以覆蓋(gai)更多地區。
通(tong)過轉型，央企扶貧(pin)基(ji)金(jin)(jin)的(de)道路越走越寬，不僅有良好的(de)社會效(xiao)(xiao)益，也(ye)取(qu)得了(le)不錯的(de)經濟(ji)效(xiao)(xiao)益，平均(jun)回(hui)報率達到了(le)6%。因此，2019年央企扶貧(pin)基(ji)金(jin)(jin)進行三期募資時，幾乎所有的(de)盈利央企都參與了(le)出資。此外，央企扶貧(pin)基(ji)金(jin)(jin)在國內(nei)的(de)品牌形象(xiang)也(ye)逐漸樹立(li)了(le)起來，不少人(ren)到貧(pin)困地區(qu)項目考察，會先問，央企扶貧(pin)基(ji)金(jin)(jin)投了(le)沒有。
所以，我(wo)認為(wei)，經過艱苦探(tan)索，我(wo)們已(yi)經走上了良(liang)性(xing)循環的道(dao)路，我(wo)們這種模式，也(ye)能夠代表未來的發展趨勢(shi)。
《國資報告》：當前，社會對于市(shi)場化基金扶(fu)貧這(zhe)種(zhong)形式的關注度和認可(ke)度越來越高。作為先行者，國(guo)投創(chuang)益探(tan)索出了(le)那些行之有效(xiao)的做法、經驗(yan)？
王維東：央企扶貧(pin)(pin)基(ji)金堅持精(jing)準扶貧(pin)(pin)精(jing)準脫貧(pin)(pin)基(ji)本方略，走(zou)出了(le)一(yi)條市場化產業化扶貧(pin)(pin)新(xin)路，在實踐中探索(suo)形(xing)成了(le)產業基(ji)金扶貧(pin)(pin)管(guan)理(li)模(mo)式(shi)，總(zong)結出了(le)產業基(ji)金扶貧(pin)(pin)管(guan)理(li)體系(xi)、方式(shi)、方法等一(yi)系(xi)列(lie)內(nei)容。
在(zai)選擇投(tou)資(zi)對象時，我(wo)們會(hui)進行嚴(yan)格篩查，規(gui)范(fan)盡調及投(tou)資(zi)流程(cheng)。一(yi)方(fang)面，我(wo)們吸(xi)引更多(duo)專業(ye)投(tou)資(zi)人才(cai)，另一(yi)方(fang)面我(wo)們嚴(yan)格規(gui)范(fan)投(tou)資(zi)程(cheng)序。比(bi)如，國投(tou)創益有一(yi)個(ge)名為(wei)“54321”的規(gui)定(ding)：要(yao)求(qiu)每一(yi)個(ge)投(tou)資(zi)經(jing)理(li)(li)必須在(zai)擬投(tou)項目企業(ye)連(lian)續待過(guo)五天(tian)、訪問(wen)四個(ge)以上(shang)的上(shang)下游客(ke)戶、談過(guo)三個(ge)以上(shang)的企業(ye)管理(li)(li)層、考(kao)察兩個(ge)以上(shang)的項目競爭(zheng)對手、與企業(ye)普通職工至少吃(chi)一(yi)次飯，才(cai)算最終完成一(yi)篇商(shang)業(ye)盡調報告。拿(na)到盡調報告之后，還要(yao)經(jing)過(guo)投(tou)委會(hui)的審批。
產業基金投資企業德天瀑布通過旅游扶貧帶動周邊6000余人脫貧致富
在投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)方(fang)式(shi)方(fang)面，探(tan)索多樣化投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)手段。現在我們的(de)工具箱里工具很多，既有(you)股權投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)、債權投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)，也有(you)定向增發，還通過直接投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)、在重點省區設立子基金(jin)等(deng)方(fang)式(shi)，引(yin)導撬動(dong)近十倍社(she)會資(zi)(zi)本參與脫貧(pin)攻堅(jian)。既投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)了江西奕方(fang)、乾信牧業(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)一批扶貧(pin)效果顯著但(dan)經(jing)濟收益(yi)一般的(de)中小項目(mu)(mu)，又與央企(qi)、省屬國企(qi)、大型民營龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)合作投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)了德天瀑布、云南(nan)銅業(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)一批扶貧(pin)效果好、收益(yi)有(you)保障的(de)項目(mu)(mu)，還投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)了君樂寶、益(yi)客(ke)食(shi)品等(deng)一批收益(yi)較高、產業(ye)(ye)(ye)(ye)帶動(dong)能力強的(de)證(zheng)券化項目(mu)(mu)。
在投(tou)資行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)方面(mian)(mian)，我們依(yi)托(tuo)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)打造了(le)現代農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、資源開發、清(qing)潔(jie)能(neng)源、醫療健康、產(chan)銷對接、產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)金(jin)融、資本運作(zuo)(zuo)等七大產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)貧平臺。其(qi)中，清(qing)潔(jie)能(neng)源方面(mian)(mian)，我們與中廣核風電(dian)合(he)作(zuo)(zuo)在全(quan)國(guo)6個(ge)省、8個(ge)國(guo)家級貧困(kun)縣建設10個(ge)風電(dian)項目(mu)和1個(ge)光伏項目(mu)；產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)金(jin)融方面(mian)(mian)，我們積(ji)極探索“基金(jin)+企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)+產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈金(jin)融+農(nong)戶/經銷商”的股權投(tou)資與產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈金(jin)融相結合(he)的模式，為益客(ke)食(shi)品(pin)、大偉嘉等企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)及其(qi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈上(shang)下游(you)提供(gong)融資服務。
投后(hou)(hou)管(guan)理(li)方面(mian)，我們建設(she)了四大(da)模(mo)塊(kuai)、六大(da)機制、八(ba)大(da)增值服務。國投創益(yi)按照抓重點、補短(duan)板、強弱項的原(yuan)則，建立了符合貧(pin)困地區企業現狀的投后(hou)(hou)管(guan)理(li)模(mo)式，幫(bang)助企業規范(fan)運(yun)作，健康發展。
為切實保(bao)(bao)證(zheng)扶貧效(xiao)果，我(wo)們(men)與(yu)北京(jing)大學、北京(jing)師范(fan)大學、中(zhong)國人民(min)大學等(deng)合作，建立(li)社會效(xiao)益(yi)閉環(huan)(huan)管理體系，在(zai)項目投資協(xie)議等(deng)6個(ge)環(huan)(huan)節(jie)中(zhong)用三級(ji)指(zhi)標(biao)共計81類要(yao)素明確(que)社會效(xiao)益(yi)相關(guan)要(yao)求，形成剛(gang)性(xing)約束，指(zhi)導督促投資企業(ye)創新和完善(shan)與(yu)貧困人口(kou)的(de)利益(yi)聯(lian)結機制，確(que)保(bao)(bao)貧困人口(kou)分(fen)享到產業(ye)發展的(de)收益(yi)。
在風險(xian)控制(zhi)方(fang)面，我們根據基金(jin)產業扶貧投(tou)資的實(shi)踐特(te)點，構建了兼具基金(jin)和扶貧雙(shuang)重特(te)質的“123風險(xian)管(guan)理體系”，并(bing)建立(li)了動(dong)態閉環風險(xian)管(guan)控機制(zhi)，嚴(yan)控項目投(tou)資全流(liu)程風險(xian)。
《國資報告》：兩只基金成立以來，取得了怎樣的成績，有(you)哪些典型的投資案例，具體發(fa)揮了怎樣的帶(dai)動作用(yong)？
王維東：截至(zhi)2020年9月底，兩只基(ji)金(jin)總(zong)規模(mo)已超(chao)(chao)(chao)過342億(yi)(yi)元(yuan)，累計投(tou)資決策(ce)項(xiang)(xiang)目(mu)140余(yu)個，金(jin)額超(chao)(chao)(chao)280億(yi)(yi)元(yuan)，覆蓋全部14個集中連片特困(kun)地(di)(di)區(qu)，涉及全國27個省(sheng)（區(qu)、市(shi)），其中在“三區(qu)三州”深度(du)貧(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)投(tou)資決策(ce)項(xiang)(xiang)目(mu)25個，金(jin)額超(chao)(chao)(chao)44億(yi)(yi)元(yuan)。已投(tou)項(xiang)(xiang)目(mu)完全建(jian)成(cheng)達產后，將直接(jie)或(huo)間接(jie)帶動50萬(wan)人就(jiu)業(ye)，年均為就(jiu)業(ye)人口提供收入40億(yi)(yi)元(yuan)，為地(di)(di)方政(zheng)府提供稅收28億(yi)(yi)元(yuan)，引(yin)導撬動超(chao)(chao)(chao)過2300億(yi)(yi)元(yuan)社會資本(ben)投(tou)入貧(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)。
在實現良好社會效(xiao)益的(de)同時，兩只基金資(zi)金的(de)回收、回報狀(zhuang)況也比(bi)較好。其中央(yang)企(qi)扶貧(pin)基金已實現利潤(run)超9億元(yuan)，貧(pin)困地區產業(ye)基金實現利潤(run)2.8億元(yuan)。按照與股東的(de)約定，這一部分利潤(run)將繼續用于滾動投資(zi)。
有影響力的(de)投(tou)資項目(mu)很多，比如前文提到的(de)對牧原(yuan)股份的(de)投(tou)資，聯合中廣核的(de)新(xin)能源投(tou)資，以及前幾天剛(gang)剛(gang)完成(cheng)的(de)中國(guo)黃金債(zhai)轉股項目(mu)，開創了重大無先例等。
具體(ti)來看(kan)，不同的(de)(de)投資項目(mu)發(fa)揮的(de)(de)作用是有區別的(de)(de)。比(bi)如，投資的(de)(de)我國最大柑橘(ju)類水果(guo)供(gong)應(ying)商(shang)楊氏果(guo)業(ye)，除(chu)了全職崗(gang)(gang)位外，每年還提供(gong)季節性就業(ye)崗(gang)(gang)位約500個；投資的(de)(de)云(yun)南(nan)銅業(ye)，近10年來年均(jun)(jun)貢獻(xian)表內稅收達(da)(da)10.15億元，特別是處于銅行(xing)業(ye)景(jing)氣周期時(shi)，提供(gong)的(de)(de)稅收年均(jun)(jun)能達(da)(da)到14.53億元，為當(dang)地實(shi)施脫貧攻堅提供(gong)了資金(jin)支(zhi)撐；投資的(de)(de)達(da)(da)康醫療，通過在貧困地區建(jian)設(she)血液(ye)透析中心，并對(dui)建(jian)檔立卡貧困戶進行(xing)費用減(jian)免，有效避免了因病致貧、因病返貧的(de)(de)情況。
總體來看(kan)，通過我們的投資，增強了(le)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)“造血”功能(neng)，提升了(le)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)企業(ye)管理(li)水平，密切了(le)與(yu)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)口利(li)益(yi)聯(lian)結(jie)機制，提升貧(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)口生活水平。
此(ci)外，通(tong)過我們的(de)探索(suo)，實現了模(mo)(mo)式輸出(chu)，為貧(pin)困地區(qu)探索(suo)出(chu)扶貧(pin)新路徑。比如，2019年，國(guo)投創益與山西省(sheng)大同(tong)市(shi)合作(zuo)成立(li)了規(gui)模(mo)(mo)3.2億(yi)元的(de)大同(tong)貧(pin)困地區(qu)產業能源發展(zhan)基(ji)金(jin)。2020年，國(guo)投創益又(you)與陜(shan)西省(sheng)安康市(shi)合作(zuo)成立(li)了規(gui)模(mo)(mo)2億(yi)元的(de)安康貧(pin)困地區(qu)科技產業發展(zhan)基(ji)金(jin)。據(ju)我了解，還有一些央(yang)企也組(zu)建了類似的(de)基(ji)金(jin)。
貧困茶農在產業基金投資企業梵錦茶業茶園采茶
《國資報告》：2020年底(di)，全面建成小康社會的(de)目(mu)標就(jiu)要(yao)實現。作為(wei)扶貧基金，階段性目(mu)標就(jiu)要(yao)完成。下一步，國投創益的(de)發展規劃是怎樣的(de)？
王維東：當(dang)前，絕大多數貧困縣已實現摘帽(mao)(mao)。剩(sheng)下的52個縣也可如期(qi)摘帽(mao)(mao)。在中(zhong)華(hua)民族歷(li)史(shi)上，我(wo)(wo)們將(jiang)首次告別絕對貧困。這是一(yi)件(jian)大事、喜事，我(wo)(wo)們為能投身(shen)這一(yi)偉(wei)大事業并(bing)做出一(yi)點貢獻而(er)感到(dao)自(zi)豪。但(dan)是，必須(xu)清(qing)醒(xing)地認(ren)識到(dao)，部(bu)分地區(qu)脫貧的基礎(chu)并(bing)不(bu)(bu)牢固，返貧的風險依舊存在。因此，我(wo)(wo)們要(yao)嚴格按(an)照習(xi)近平總書記“四個不(bu)(bu)摘”的要(yao)求(qiu)，繼續做好貧困地區(qu)投資工(gong)作。
面向未(wei)來(lai)，在綜合考(kao)慮國家政策要(yao)求、出資(zi)(zi)股東訴求、基金(jin)投資(zi)(zi)運作(zuo)經驗的基礎上(shang)，我們緊緊圍繞鄉村振(zhen)(zhen)興戰略(lve)規(gui)(gui)劃，初步(bu)確定(ding)產業扶貧基金(jin)今后的戰略(lve)為“服務(wu)鄉村振(zhen)(zhen)興戰略(lve)、關注脫貧攻堅成(cheng)效、打(da)造千億基金(jin)規(gui)(gui)模，成(cheng)為世(shi)界一流影響力投資(zi)(zi)基金(jin)”，價值(zhi)主張為“緩解相對貧困、助(zhu)力鄉村振(zhen)(zhen)興、推動(dong)區(qu)域協調發(fa)展(zhan)”。
今后，基金將主要投(tou)向(xiang)欠發達鄉(xiang)(xiang)村(cun)地區。重點投(tou)資于符合鄉(xiang)(xiang)村(cun)振興戰(zhan)略規劃(hua)的現(xian)代農業，礦產(chan)資源、清潔能(neng)源、生(sheng)態環(huan)境修復等(deng)特色資源產(chan)業，機械制造、藥品加工、食品飲料(liao)、化工等(deng)制造業，職業教育、醫療、養(yang)老等(deng)服務業，持續(xu)助(zhu)力(li)國家實現(xian)第二個百年奮(fen)斗目標。
與(yu)現實的需求和(he)新的定(ding)位(wei)相比，兩只基金還面臨一些新的挑戰。
首先(xian)是(shi)基金規(gui)模還需進(jin)一步加強。除(chu)國資(zi)委(wei)監(jian)管企業(ye)外，其他部委(wei)履行出資(zi)人(ren)職責的央企只有中國郵(you)政一家出資(zi)，這導致了基金規(gui)模與(yu)貧困地區(qu)發展需求(qiu)不(bu)匹配(pei)，與(yu)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興戰略對接困難。
2020年新冠肺炎疫情爆發，讓許多中小企(qi)業雪上(shang)加霜，又適(shi)逢基金首批投(tou)資(zi)企(qi)業達到退出(chu)期限，給基金退出(chu)增加了難度。
此(ci)外(wai)，基金還面臨評估周期較長，債權方式受(shou)限(xian)，市場化激勵約束機制缺乏(fa)等挑戰(zhan)。
針對這(zhe)些挑戰(zhan)，我們計(ji)劃，在中央(yang)和有關部委的大(da)力(li)(li)關心支(zhi)持(chi)下，繼續進(jin)行(xing)四期募資，目(mu)標規(gui)模100億元(yuan)；加大(da)證券化項目(mu)投(tou)資力(li)(li)度(du)，更好(hao)地實(shi)現滾(gun)動(dong)投(tou)資；探(tan)索(suo)跟投(tou)和超(chao)額(e)收益分配機(ji)制，進(jin)一步激(ji)發員工活力(li)(li)和積極性。
為完成(cheng)國務(wu)院(yuan)交辦(ban)國資(zi)委的(de)建立(li)關愛中(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)(ye)(ye)勞務(wu)用工留守兒(er)(er)(er)童和困(kun)境兒(er)(er)(er)童專項基金(jin)(jin)的(de)任(ren)務(wu)，促進(jin)貧困(kun)地區科教文(wen)衛(wei)(wei)等(deng)(deng)公(gong)益(yi)(yi)(yi)(yi)事業(ye)(ye)(ye)發展，樹立(li)央(yang)(yang)企社(she)(she)會(hui)責(ze)任(ren)品牌，我(wo)們今年(nian)還(huan)從央(yang)(yang)企扶(fu)貧基金(jin)(jin)的(de)收益(yi)(yi)(yi)(yi)中(zhong)，拿出(chu)1.5億元，另外國投創(chuang)益(yi)(yi)(yi)(yi)拿出(chu)5000萬(wan)，成(cheng)立(li)了(le)央(yang)(yang)企社(she)(she)會(hui)責(ze)任(ren)公(gong)益(yi)(yi)(yi)(yi)基金(jin)(jin)會(hui)，重點支持社(she)(she)會(hui)效益(yi)(yi)(yi)(yi)顯著，但不滿足(zu)產業(ye)(ye)(ye)基金(jin)(jin)投資(zi)的(de)小微企業(ye)(ye)(ye)，關心關愛留守兒(er)(er)(er)童，教育、文(wen)化、衛(wei)(wei)生等(deng)(deng)公(gong)益(yi)(yi)(yi)(yi)事業(ye)(ye)(ye)，實現產業(ye)(ye)(ye)基金(jin)(jin)與公(gong)益(yi)(yi)(yi)(yi)基金(jin)(jin)雙輪(lun)驅(qu)動(dong)(dong)，緩解(jie)相(xiang)對貧困(kun)、促進(jin)鄉村振興、推(tui)動(dong)(dong)區域協調發展。
我(wo)們希望通過這(zhe)樣的舉措，進一步提升兩只基金的影響(xiang)力(li)、競爭力(li)、作用力(li)，為(wei)中華民族(zu)偉大復興和人(ren)類減貧事業貢(gong)獻(xian)更大力(li)量(liang)！（《國(guo)資報告》記者 劉青(qing)山）
