文章來源：《國資報告》雜志 發布(bu)時間(jian)：2021-10-10
疫情沖擊、經(jing)濟下行(xing)，讓國有(you)企業穩增(zeng)長面(mian)臨嚴峻挑戰。承壓前(qian)行(xing)，2020年上半(ban)年國有(you)經(jing)濟運營狀況(kuang)備(bei)受關注。
7月(yue)(yue)23日(ri)，全(quan)國(guo)國(guo)有及國(guo)有控股企業經濟數據公布。1-6月(yue)(yue)，國(guo)有企業營(ying)業總收入279537.3億(yi)元(yuan)，同比(bi)下降4.9%，利潤總額11225.3億(yi)元(yuan)，同比(bi)下降38.8%。其中(zhong)，1-6月(yue)(yue)主要(yao)經濟效益指標同比(bi)降幅(fu)進一步收窄，6月(yue)(yue)企業營(ying)收和利潤總額年內首次實現增(zeng)速“轉正”。
“從數據來(lai)看，國有經(jing)濟上半年走勢跟宏觀經(jing)濟保持一(yi)致，具有代表性。這表明國有企(qi)業貫徹落實黨中央、國務院決策部署(shu)，落實‘六穩’‘六保’取得了(le)成效。同時，6月增長轉正為下半年穩增長奠定了(le)很好(hao)的基礎。”國資委研(yan)(yan)究(jiu)中心研(yan)(yan)究(jiu)員(yuan)胡遲表示。
在胡遲看來，全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)大幅下滑背景下，國有企業應對(dui)疫(yi)情沖擊(ji)，在短時間內經(jing)濟(ji)回(hui)穩向好(hao)，充分表明了(le)中國經(jing)濟(ji)的韌性，凸顯出我國經(jing)濟(ji)制度的優勢。
回望上(shang)半(ban)年，國有經濟(ji)在(zai)提質增效、創(chuang)新升級、改革攻(gong)堅(jian)等一系列(lie)措施下(xia)，“穩(wen)”的趨勢已經明顯，“進(jin)(jin)”的動(dong)能(neng)開始提升 。穩(wen)中有進(jin)(jin)的國有經濟(ji)，為中國經濟(ji)企穩(wen)回升、持續向好打下(xia)堅(jian)實基礎。
提質增效夯實盈利基礎
企業生產(chan)經營直接受(shou)外部市(shi)場波動影響。疫情下，消費(fei)需求下滑(hua)、外貿(mao)出(chu)口(kou)下滑(hua)、各地延遲復工等對企業經營產(chan)生巨大沖擊(ji)。據(ju)國家(jia)統計(ji)局數據(ju)顯示，一季度國內(nei)生產(chan)總值(zhi)206504億(yi)元，按可比價(jia)格(ge)計(ji)算，同比下降6.8%。
穩住經濟基本盤(pan)，國(guo)有(you)企業是主力軍。做(zuo)好“六穩”工(gong)作、落實“六保”任務，需要國(guo)資(zi)國(guo)企以更(geng)實舉(ju)措、更(geng)強(qiang)力度(du)推進改革發展，把疫情造成的損(sun)失降到最低。
4月以來，國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)委(wei)多(duo)次召開中央企業、地方國(guo)資(zi)委(wei)負責人參加的(de)會議。國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)委(wei)黨委(wei)書記(ji)、主任郝鵬強(qiang)調(diao)企業要全力以赴實現穩增長，在提質增效(xiao)上(shang)下(xia)更大功夫(fu)，充分發揮國(guo)有企業在國(guo)民經(jing)濟中穩定器(qi)、壓艙石(shi)的(de)作(zuo)用。
在提質(zhi)增效專項行動中(zhong)，一方面，國資委支(zhi)持企(qi)業“廣開源”，搶抓擴大內需的戰(zhan)略機遇，主動對(dui)接國家(jia)重大區域發展戰(zhan)略和地(di)(di)方投(tou)資建設需求，深化與地(di)(di)方和各類所有制企(qi)業的協同合(he)作，向(xiang)市場開拓要效益(yi)。
2月18日，中國兵器裝備集團重慶長安汽車股份有限公司所屬合肥長安得到政府復工批復后，加緊生產。
上(shang)半年，中央企業(ye)完成固定資產投資1萬億元(yuan)，同比增(zeng)長7.2%，二季度累計完成固定資產投資6730.7億元(yuan)，同比增(zeng)長14.8%。
另一方面“深(shen)挖潛”。中央企業(ye)加大(da)非(fei)生產性成本費用壓降力度(du)，加快(kuai)清理(li)低效無效資(zi)產和非(fei)主業(ye)、非(fei)優勢業(ye)務，提高“僵尸企業(ye)”處置質量(liang)，向管理(li)提升要效益。
面(mian)對挑戰，中(zhong)國(guo)電子旗下(xia)冠捷科技依(yi)托研(yan)發創(chuang)新(xin)、智能制(zhi)造、組織整編、流程優化(hua)等(deng)做(zuo)法，將(jiang)預算管控機(ji)制(zhi)延伸到部門及個體，同時調整產(chan)品結構與市場策略(lve)，大力推動生產(chan)創(chuang)新(xin)，保(bao)障產(chan)品利潤，提(ti)高市場份(fen)額(e)，提(ti)升研(yan)發品質，降低制(zhi)造費用。
上半年，冠(guan)捷科技整體利潤較(jiao)去(qu)年同期(qi)增(zeng)長約47%。其中，顯示器市場份(fen)額(e)提(ti)升(sheng)了(le)(le)0.7%，加上主要客戶的增(zeng)長量(liang)，出貨量(liang)市場份(fen)額(e)提(ti)高約2%，交(jiao)出了(le)(le)一張靚麗(li)成(cheng)績單(dan)。
“切實堵住(zhu)出(chu)血點、挖掘(jue)盈(ying)利點、嚴控風險點，確保今(jin)年實現收入和效益的恢復性增長。”今(jin)年4月，湖南省國資(zi)委提出(chu)部署開(kai)展“提質增效穩(wen)增長”活(huo)動。
今年以來，湖(hu)南海利高(gao)新技術產(chan)(chan)業集(ji)團有限公司(si)（下(xia)稱海利集(ji)團）深化攻關以實現裝置(zhi)在產(chan)(chan)能、質(zhi)量、收(shou)率、運行穩定性上提升到(dao)更高(gao)水平(ping)，確(que)保客戶和市(shi)場(chang)需求。近日，企業傳來喜訊，硫雙威5月(yue)份產(chan)(chan)量、質(zhi)量指標和單耗達到(dao)歷史單月(yue)最好水平(ping)。
為(wei)實現省屬(shu)企(qi)業整(zheng)體扭虧為(wei)盈，河南省國資(zi)委深入開展(zhan)“攻堅二季度全力(li)促(cu)回升(sheng)”專項行動(dong)，復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產工作(zuo)扎實推進，省管企(qi)業經(jing)濟運行出現恢復(fu)(fu)改善勢頭。
以(yi)中原豫(yu)資投資控股集(ji)(ji)(ji)團(tuan)有(you)限(xian)(xian)公司為例(li)，集(ji)(ji)(ji)團(tuan)加(jia)強成本(ben)(ben)費用管(guan)理，減(jian)少一切不必要開支(zhi)，5月(yue)份環比減(jian)虧3.6億元；河南物資集(ji)(ji)(ji)團(tuan)有(you)限(xian)(xian)公司強化預算管(guan)理，積極做(zuo)好降本(ben)(ben)增效工作(zuo)，5月(yue)份營(ying)業成本(ben)(ben)支(zhi)出減(jian)少1500萬(wan)元，環比增利516萬(wan)元。
通(tong)過降(jiang)本增效，河南(nan)省屬(shu)企(qi)業盈利(li)能力(li)持(chi)續回升。6月(yue)份，37戶(hu)省管企(qi)業盈利(li)22.6億(yi)元，繼上月(yue)扭虧(kui)為盈后環(huan)比(bi)增利(li)11.4億(yi)元，增長101.6%。其中河南(nan)能源集團、安鋼集團、交(jiao)投集團、機場集團等4戶(hu)企(qi)業環(huan)比(bi)增利(li)均超2億(yi)元。
值得提出(chu)的(de)是，江(jiang)蘇省屬(shu)(shu)企(qi)業6月份(fen)實現營(ying)收不僅環比(bi)增(zeng)長22.7%，而且超過去年同(tong)期8.6%。究其原(yuan)因，搶抓(zhua)機遇引入金(jin)融(rong)活水、降低(di)融(rong)資成(cheng)本(ben)，成(cheng)為江(jiang)蘇省屬(shu)(shu)企(qi)業增(zeng)效的(de)法寶。
江蘇省市國(guo)資(zi)(zi)(zi)監管企業充分利(li)用(yong)國(guo)家貨幣政策“窗(chuang)口期(qi)”，著力完(wan)善市場化融(rong)資(zi)(zi)(zi)機制、強(qiang)化資(zi)(zi)(zi)金集中管控(kong)，通過提升(sheng)自身(shen)信(xin)用(yong)等級、統一資(zi)(zi)(zi)金調配、置換高利(li)率債(zhai)務(wu)等方式，優化債(zhai)務(wu)結構、降低(di)融(rong)資(zi)(zi)(zi)成本。
以效益衡量(liang)企(qi)(qi)業(ye)發展質(zhi)量(liang)，企(qi)(qi)業(ye)以扎(zha)實(shi)(shi)舉措夯實(shi)(shi)了高(gao)質(zhi)量(liang)發展根基。提質(zhi)增效夯實(shi)(shi)盈利(li)能力，國有企(qi)(qi)業(ye)得以行穩(wen)致遠(yuan)。
危中尋機育新增長點
“在危機(ji)中(zhong)育(yu)新(xin)機(ji)、于(yu)變(bian)局中(zhong)開(kai)新(xin)局。”這是(shi)中(zhong)國市場(chang)應對經(jing)濟全球性(xing)衰退的智(zhi)慧和方向。對于(yu)國有企(qi)業而言，把握新(xin)一輪(lun)產業變(bian)革機(ji)遇逆勢突圍，方可育(yu)新(xin)機(ji)、開(kai)新(xin)局。
打造數字經濟新(xin)(xin)(xin)優(you)勢、推(tui)動科技(ji)新(xin)(xin)(xin)突(tu)破、開(kai)拓利潤增長新(xin)(xin)(xin)空間……記(ji)者(zhe)發現，應對疫情沖擊，國資央企不斷涌(yong)現的新(xin)(xin)(xin)模式、新(xin)(xin)(xin)業態、新(xin)(xin)(xin)產品，正匯聚起不竭(jie)新(xin)(xin)(xin)動能，助推(tui)國有經濟迸發出蓬(peng)勃力量。
疫情發生以來，東(dong)航(hang)物(wu)(wu)流(liu)運(yun)用互聯(lian)網、大數據、區塊鏈等技術完善智慧物(wu)(wu)流(liu)體系，打(da)通貨物(wu)(wu)運(yun)輸(shu)流(liu)通各環節，通過“大數據+干線運(yun)輸(shu)+現代倉儲+落地配(pei)”，實現貨物(wu)(wu)物(wu)(wu)流(liu)全(quan)程可視監控、實時(shi)動態(tai)調整。
此外，華潤置地各(ge)業(ye)態(tai)充(chong)分運用互(hu)聯網(wang)、大數據(ju)、智能化等手段，探索3D看房選房，線(xian)上(shang)視(shi)頻問診等服務新模式，讓(rang)消費者足不出戶(hu)依然可(ke)以享受到(dao)各(ge)種(zhong)貼(tie)心服務。
身處疫情沖擊(ji)尤為明(ming)顯的(de)旅(lv)游業，中旅(lv)旅(lv)游零售(shou)(shou)事業群對(dui)內把線(xian)上銷售(shou)(shou)措施落(luo)實到部門、門店及每一(yi)位員工(gong)，落(luo)實到政(zheng)策(ce)、采(cai)購、營(ying)(ying)銷的(de)每一(yi)個(ge)環節。恢復(fu)(fu)營(ying)(ying)業的(de)第二天即創(chuang)下了單日銷售(shou)(shou)額破4428萬元(yuan)的(de)好成(cheng)績，創(chuang)造歷史新高，取得全面復(fu)(fu)工(gong)復(fu)(fu)產開(kai)門紅(hong)。
黑龍(long)江(jiang)省屬企業(ye)上半年經濟運行持續回暖，正是(shi)得益于數字經濟帶來的蓬勃活(huo)力。
黑龍(long)江(jiang)省農(nong)(nong)業(ye)投資(zi)集團（下稱農(nong)(nong)投集團）是全省農(nong)(nong)業(ye)產業(ye)投融資(zi)服務(wu)平(ping)臺和(he)對(dui)外農(nong)(nong)業(ye)合作(zuo)承載平(ping)臺。疫(yi)情(qing)中，黑龍(long)江(jiang)農(nong)(nong)投數字(zi)化“三(san)農(nong)(nong)”管理平(ping)臺依托積累的80.25T大(da)數據資(zi)源，以及(ji)403萬農(nong)(nong)戶、2.3億畝土地信息，開展(zhan)惠(hui)農(nong)(nong)貸款業(ye)務(wu)。
根據疫情期間農民宅在家里的新情況，農投集團利用廣播(bo)(bo)電(dian)臺、線(xian)上(shang)媒體，進(jin)行網絡直(zhi)播(bo)(bo)和線(xian)上(shang)答疑，指(zhi)導農民備春(chun)耕(geng)，并將種子、化(hua)肥直(zhi)接配(pei)送到農民手中。依托天貓(mao)龍(long)江(jiang)原產(chan)地官方旗艦店，銷售各類龍(long)江(jiang)農產(chan)品336萬元(yuan)。
2020年，廣西國(guo)(guo)資委推動(dong)全(quan)區(qu)國(guo)(guo)有企業(ye)加(jia)大數字(zi)經(jing)濟、智能制造、生命(ming)健康、新材料等新興產業(ye)領域創新力度，圍繞產業(ye)鏈(lian)上下游(you)，分類推進(jin)產品、技(ji)術和(he)服(fu)務創新。僅1-4月，廣西國(guo)(guo)資委國(guo)(guo)有企業(ye)實現新產品產值57.67億(yi)元，占比全(quan)區(qu)國(guo)(guo)資委系(xi)統企業(ye)的99.19%。
“以疫情防(fang)控為(wei)契機(ji)，央企及地方國(guo)企貫徹落實黨中央、國(guo)務院決(jue)策(ce)部署，加快‘互聯網(wang)+’布局(ju)，促產(chan)業鏈供(gong)應鏈融合，國(guo)有經(jing)濟轉型升級步伐加快。這是(shi)上半年國(guo)企穩增長的(de)一大(da)的(de)亮(liang)點和特(te)色(se)。”胡遲(chi)說(shuo)。
新技術、新產(chan)品、新模式……一(yi)項項創新成果如同(tong)新的引擎(qing)為國(guo)有經濟穩(wen)增(zeng)(zeng)長提(ti)供有力支(zhi)撐。危(wei)中尋機育新增(zeng)(zeng)長點，國(guo)有企業穩(wen)增(zeng)(zeng)長信心更足、干勁更大(da)。
改革攻堅激發市場活力
企業是經濟的細胞，是市場(chang)的主體。對沖外部帶來的不利影(ying)響，深(shen)化改革(ge)成(cheng)為增強(qiang)企業市場(chang)競爭力(li)的重(zhong)要舉(ju)措(cuo)。
2020年以來，國(guo)資央(yang)企(qi)改(gai)革發(fa)展不(bu)停步。國(guo)資委(wei)先后整合修訂央(yang)企(qi)金融(rong)衍生(sheng)業務監(jian)管制(zhi)(zhi)度，規范有限合伙企(qi)業國(guo)有權(quan)益登記，強化央(yang)企(qi)參股(gu)經營投資管理(li)(li)，夯(hang)實(shi)“管資本(ben)”的制(zhi)(zhi)度基(ji)礎(chu)。“雙百企(qi)業”推(tui)行職業經理(li)(li)人(ren)制(zhi)(zhi)度、央(yang)企(qi)控股(gu)上市(shi)公司(si)實(shi)施(shi)股(gu)權(quan)激(ji)勵等多項操(cao)作(zuo)指引接連“出爐”，不(bu)斷激(ji)發(fa)企(qi)業活力。
7月16日，國(guo)資委公布統計數據(ju)顯示，上半(ban)年(nian)中央企業累計和(he)凈利潤(run)降幅較一季度(du)收窄，多數央企月度(du)收入和(he)利潤(run)已恢復或(huo)超過去年(nian)同期水平(ping)。
此外(wai)，多個省份經(jing)濟半(ban)年(nian)(nian)報(bao)也格外(wai)亮眼。據《國資報(bao)告》記者(zhe)根據公開(kai)數據統計，2020年(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)，江(jiang)蘇、湖(hu)(hu)南(nan)(nan)、山(shan)東(dong)、廣西、貴州、黑(hei)龍江(jiang)等省份均實現(xian)了增(zeng)速轉正。其(qi)中，江(jiang)蘇省、設區市(shi)國資委監管企業(ye)(ye)實現(xian)營業(ye)(ye)收(shou)入4312.73億(yi)元，同(tong)比增(zeng)長(chang)0.6%，山(shan)東(dong)省屬企業(ye)(ye)累計營收(shou)高于去年(nian)(nian)同(tong)期水平；從利(li)潤(run)(run)(run)來(lai)看，江(jiang)蘇、湖(hu)(hu)北等省利(li)潤(run)(run)(run)降幅持(chi)續收(shou)窄，貴州、河南(nan)(nan)、湖(hu)(hu)南(nan)(nan)呈現(xian)出利(li)潤(run)(run)(run)總(zong)額扭虧為盈(ying)，6月份環比增(zeng)長(chang)的向(xiang)好態(tai)勢。
分(fen)析穩增長成績背后的共(gong)性原因，胡遲認為(wei)，改革是發展(zhan)的動力。雖(sui)然各(ge)個(ge)地方國(guo)有經濟情況(kuang)不同，但是發展(zhan)好的省份一定是把政策用(yong)足、用(yong)好了，從而贏得了發展(zhan)先機(ji)。
混改是新一輪國(guo)企(qi)改革(ge)的突破口，也(ye)是地方改革(ge)攻堅的重點。今年(nian)以來，湖南(nan)國(guo)資系統利用疫(yi)情防控間(jian)歇期，廣泛開展調研，完(wan)善國(guo)企(qi)改革(ge)頂層設計(ji)，制定國(guo)企(qi)混改三年(nian)行動(dong)計(ji)劃(hua)，推動(dong)省建筑設計(ji)院、長豐集(ji)(ji)團(tuan)等一級(ji)(ji)企(qi)業混改，啟(qi)動(dong)14戶企(qi)業集(ji)(ji)團(tuan)所屬84戶二級(ji)(ji)及以下企(qi)業混改。
廣西全面推進(jin)精準施(shi)策靶向(xiang)改(gai)革(ge)，積極引進(jin)社會資本(ben)參與(yu)企業(ye)(ye)混合所(suo)有(you)制改(gai)革(ge)，鼓(gu)勵非(fei)國(guo)有(you)資本(ben)通過出資入股、收(shou)購股權(quan)、認(ren)購可轉債、股權(quan)置換等多種方式參與(yu)國(guo)有(you)企業(ye)(ye)改(gai)制重(zhong)組(zu)，形成多元(yuan)化的(de)(de)股權(quan)結構，加(jia)快推進(jin)主業(ye)(ye)處于充分競爭行業(ye)(ye)和領域的(de)(de)企業(ye)(ye)混合所(suo)有(you)制改(gai)革(ge)，力(li)爭今年廣西國(guo)資委監(jian)管(guan)的(de)(de)國(guo)有(you)企業(ye)(ye)混改(gai)面達(da)到60%。
同樣是改革攻堅，山東、陜西兩地加大省屬企業重組力度，實現經濟增長曲(qu)線逆勢上揚。
7月20日，山(shan)東省屬國企(qi)上半(ban)年發展成績公布。上半(ban)年，28戶省屬企(qi)業累計實現營收7710億(yi)元，其中，山(shan)東能(neng)源、山(shan)東重工與山(shan)東高速3家國企(qi)貢獻了77.78%的(de)營收。
企業營(ying)收增速強勁，背(bei)后是改(gai)革釋放出(chu)了(le)化(hua)學(xue)效應。
“以山(shan)東(dong)重(zhong)工為(wei)例，山(shan)東(dong)重(zhong)工、中國重(zhong)汽、濰柴的整合不(bu)是簡單的合并同類項(xiang)。”山(shan)東(dong)省政府(fu)黨(dang)組(zu)成員、副省長凌文說(shuo)，“現在這些重(zhong)型機(ji)械都有傳感(gan)器(qi)，通過(guo)5G、云(yun)計算為(wei)企(qi)業賦(fu)予(yu)新動能。所以山(shan)東(dong)國企(qi)實施重(zhong)組(zu)，不(bu)僅要(yao)(yao)看到他(ta)們(men)捏在一塊了(le)，還要(yao)(yao)看到他(ta)們(men)未來有什么新的質的提(ti)升(sheng)。”
以(yi)(yi)橫向合(he)并強化(hua)行業(ye)規模效應(ying)，2019年6月，在陜西省(sheng)國資委的(de)“操盤”下，將延長石油(you)持有的(de)延長化(hua)建(jian)29%的(de)股份無償劃轉至陜建(jian)控股。以(yi)(yi)整合(he)為契機優化(hua)資產結(jie)構(gou)、轉換經(jing)營機制，2020年一季(ji)度(du)，陜建(jian)新簽合(he)同額562.08億元(yuan)，同比增(zeng)長2.63%。
當前，國(guo)有經(jing)(jing)濟已(yi)經(jing)(jing)呈現企(qi)穩回升態勢。但也應看到，市(shi)場(chang)化經(jing)(jing)營(ying)機制不(bu)完(wan)善，科研(yan)創(chuang)新力不(bu)足等矛盾(dun)依然存(cun)在。以(yi)實(shi)施國(guo)企(qi)改(gai)革三年(nian)行動為契機，再次吹(chui)響改(gai)革的沖鋒號。
“實施(shi)國(guo)企(qi)改革三年行(xing)動(dong)(dong)是下半年國(guo)企(qi)改革最大亮點”，胡(hu)遲表示，“三年行(xing)動(dong)(dong)方(fang)案時間(jian)表、路線圖都非常清(qing)楚(chu)，更具(ju)操(cao)作性，前(qian)期改革不(bu)到位(wei)的(de)地方(fang)將進一步深化，是國(guo)企(qi)改革最新的(de)行(xing)動(dong)(dong)指南。”
此外，胡遲建議，明年(nian)是(shi)國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)“十四五”規劃實施(shi)首年(nian)，國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)要把創(chuang)新(xin)、產業(ye)(ye)(ye)結(jie)構調(diao)整等內(nei)容列入“十四五”規劃指引企(qi)業(ye)(ye)(ye)改革(ge)發展(zhan)，助推國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)高(gao)質量發展(zhan)。（《國(guo)資報告》記者(zhe) 王倩倩）
