文章來源(yuan)：《國資報(bao)告》雜(za)志 發布(bu)時間：2021-10-10
工(gong)業(ye)(ye)是(shi)立(li)國之(zhi)本，推動工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)加快改革發展，是(shi)振興實(shi)體經濟的關鍵。不少工(gong)業(ye)(ye)類“雙百(bai)企業(ye)(ye)”通過完善市(shi)場化的經營機(ji)制(zhi)、選人用人機(ji)制(zhi)和激勵約(yue)束機(ji)制(zhi)，進一步(bu)提升了發展質量和效(xiao)益。
還原市場主體地位
中(zhong)鹽(yan)集團是(shi)我(wo)國(guo)鹽(yan)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)龍頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，世界第二大鹽(yan)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，鹽(yan)的(de)(de)產(chan)銷量居亞洲(zhou)第一，世界第二。在鹽(yan)業(ye)(ye)(ye)(ye)體制改革的(de)(de)時代背景下，中(zhong)鹽(yan)集團以(yi)中(zhong)國(guo)鹽(yan)業(ye)(ye)(ye)(ye)股(gu)份有限公司為平(ping)臺(tai)，圍繞核心主業(ye)(ye)(ye)(ye)實施混改。公司劃出中(zhong)鹽(yan)股(gu)份化(hua)工資(zi)產(chan)和其他非鹽(yan)業(ye)(ye)(ye)(ye)務，以(yi)上(shang)市(shi)公司蘭太實業(ye)(ye)(ye)(ye)為平(ping)臺(tai)進(jin)行(xing)資(zi)產(chan)重組(zu)，打造優秀化(hua)工企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。
同時，精心篩選，引入(ru)三類(lei)戰投。第一類(lei)是(shi)(shi)廣東鹽(yan)業(ye)、重(zhong)慶化(hua)醫等鹽(yan)行(xing)業(ye)企業(ye)，有(you)利(li)于(yu)形成(cheng)(cheng)行(xing)業(ye)聯合(he)和(he)業(ye)務互(hu)補；第二(er)類(lei)是(shi)(shi)廣東溫氏集(ji)團、陜西石(shi)羊(yang)集(ji)團等跨行(xing)業(ye)企業(ye)，有(you)利(li)于(yu)商業(ye)模式(shi)相互(hu)借(jie)鑒，渠(qu)道資源(yuan)實(shi)現共享；第三類(lei)是(shi)(shi)國新央企運營基金、建信信托等戰略性財務投資者，有(you)利(li)于(yu)完善公司(si)治(zhi)理(li)，支撐財務資源(yuan)和(he)戰略發展。通過采用場內交易(yi)、市場定價的市場化(hua)方式(shi)，最終共13家戰略投資者完成(cheng)(cheng)投資決策進場摘牌，總投資額約30.61億元，合(he)計(ji)持股比例約為31.57%。
在混改同(tong)時，中(zhong)鹽(yan)集(ji)團及中(zhong)鹽(yan)股份(fen)與廣東(dong)、廣西(xi)、重慶、江(jiang)西(xi)、浙江(jiang)、安(an)徽、天(tian)津、山西(xi)等(deng)多個省(sheng)(sheng)市鹽(yan)業公(gong)司開展合作(zuo)洽談，對(dui)部(bu)分(fen)省(sheng)(sheng)市鹽(yan)業公(gong)司實施了并購(gou)重組(zu)。
混改(gai)(gai)和鹽改(gai)(gai)相融(rong)合，加快行業(ye)重組和結構調整，集聚(ju)了(le)各類資本(ben)優勢，優化(hua)了(le)行業(ye)發(fa)展生(sheng)態，食鹽市場(chang)占有率由2018年的(de)28.2%進一步提高(gao)至(zhi)31.8%。
“混(hun)”是(shi)為了“改”，還原(yuan)企業市場主體地位，真正提升發展質量和效益。
金川集團(tuan)股份有限公司(si)(si)全面推(tui)行子公司(si)(si)自(zi)(zi)(zi)主經營、自(zi)(zi)(zi)負盈虧、自(zi)(zi)(zi)擔風險、自(zi)(zi)(zi)我約(yue)束(shu)、自(zi)(zi)(zi)我發(fa)展的(de)“五自(zi)(zi)(zi)”經營機(ji)制，對二級單位、分公司(si)(si)等非法(fa)人主體，比(bi)照子公司(si)(si)運營，并積極(ji)實施公司(si)(si)制改造推(tui)向市場，進一步增強(qiang)發(fa)展活(huo)力。
同(tong)時，金川(chuan)集(ji)(ji)團(tuan)重塑集(ji)(ji)團(tuan)職(zhi)(zhi)能，強(qiang)化(hua)了集(ji)(ji)團(tuan)總部戰(zhan)(zhan)略決策、資(zi)源(yuan)配置、資(zi)產運營(ying)(ying)(ying)、風險管控和(he)服務(wu)保障，將原來集(ji)(ji)團(tuan)負責的(de)具體生產經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)職(zhi)(zhi)能徹底下放到(dao)各業(ye)(ye)務(wu)板塊，推(tui)進集(ji)(ji)團(tuan)管控由集(ji)(ji)權型分(fen)級控制向戰(zhan)(zhan)略型分(fen)權配置轉變。下移核算業(ye)(ye)務(wu)，將與經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)和(he)成本(ben)(ben)密切相關(guan)的(de)核算業(ye)(ye)務(wu)全部下移，真實反映各主體經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)水平及(ji)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)成果，使企業(ye)(ye)回歸到(dao)“居家過日子”的(de)本(ben)(ben)源(yuan)。
海南天然橡(xiang)膠集(ji)團(tuan)股份有限公司明晰管控(kong)邊界，按照(zhao)業務類別對子公司分(fen)類授權。在(zai)薪酬方(fang)面(mian)，由總(zong)部核定(ding)總(zong)額，具體分(fen)配方(fang)案按照(zhao)子公司章(zhang)程或相關制度執行(xing)，報總(zong)部備案。在(zai)人事方(fang)面(mian)，二級企業績(ji)效責任(ren)人擁有所(suo)在(zai)企業領(ling)導班子副職人員的(de)(de)(de)任(ren)免提名權。在(zai)投資(zi)計劃(hua)方(fang)面(mian)，總(zong)部審定(ding)二級企業的(de)(de)(de)年(nian)(nian)度投資(zi)計劃(hua)，子公司根據計劃(hua)執行(xing)。此外，給予經營業績(ji)良好且內控(kong)評價報告無重(zhong)大缺(que)陷(xian)的(de)(de)(de)二級公司特(te)別授權，特(te)別授權一年(nian)(nian)一定(ding)，一企一策(ce)，不受(shou)基本授權的(de)(de)(de)限制。
職業化 市場化
改革之(zhi)前，長春一(yi)汽富維汽車(che)零部件股份(fen)有限公(gong)司(si)是中國一(yi)汽的的控股子公(gong)司(si)。企業在(zai)發展中面臨股權多元(yuan)化作用不(bu)明顯、治理結(jie)構不(bu)完善、激勵機(ji)制不(bu)完善等問(wen)題。
富維公司(si)深化(hua)經理(li)(li)層成員任(ren)期制和契(qi)約化(hua)管理(li)(li)，打(da)破了(le)原有(you)(you)的國有(you)(you)企(qi)業行政管理(li)(li)序列，取消了(le)原一汽集團(tuan)處級領導及(ji)高級經理(li)(li)助(zhu)理(li)(li)等行政級別，建立了(le)以崗位價值評估為(wei)基礎，以績效(xiao)結(jie)果為(wei)導向的薪(xin)酬(chou)(chou)分配(pei)體系。同時，對標(biao)市場(chang)薪(xin)酬(chou)(chou)水平建立薪(xin)酬(chou)(chou)基本架構，使薪(xin)酬(chou)(chou)水平具有(you)(you)外部市場(chang)競(jing)爭力(li)，通過提升(sheng)浮(fu)動(dong)工(gong)資比例設(she)置（薪(xin)酬(chou)(chou)固(gu)浮(fu)比設(she)定為(wei)3:7），將浮(fu)動(dong)薪(xin)酬(chou)(chou)與(yu)績效(xiao)及(ji)核心KPI指標(biao)緊密掛鉤(gou)，實現薪(xin)酬(chou)(chou)分配(pei)差異(yi)化(hua)。
2019年4月(yue)8日，公司正(zheng)式實施《高級管(guan)理(li)(li)人(ren)員薪酬績效管(guan)理(li)(li)制度》，實施當月(yue)就有(you)三名經理(li)(li)人(ren)員月(yue)度獎金為0，增強了(le)經理(li)(li)人(ren)員的(de)(de)危機感，使大(da)家(jia)切實的(de)(de)意識到，要想提(ti)升收入必須干好事(shi)業。
北新集團建材股份有限公司全面(mian)啟動(dong)市場(chang)化選人用人機制改革，實施(shi)“全體起立、全員競聘(pin)”，而(er)且(qie)不設年齡(ling)、資歷、學歷、職級的(de)門檻，既防止已(yi)經在位的(de)干(gan)部(bu)混日(ri)子(zi)，也防止能干(gan)的(de)人才(cai)被擋(dang)住(zhu)埋沒。
截至2019年，公司在(zai)管理類、營銷類、生(sheng)產類等(deng)66個崗位陸續推行了崗位競(jing)聘(pin)，包括區(qu)域公司總(zong)(zong)經(jing)(jing)理/副(fu)(fu)(fu)總(zong)(zong)經(jing)(jing)理、分子(zi)公司總(zong)(zong)經(jing)(jing)理/副(fu)(fu)(fu)總(zong)(zong)經(jing)(jing)理、海外項(xiang)(xiang)目項(xiang)(xiang)目經(jing)(jing)理/項(xiang)(xiang)目副(fu)(fu)(fu)經(jing)(jing)理、石膏板廠廠長(chang)/副(fu)(fu)(fu)廠長(chang)等(deng)重量級崗位，共(gong)有302人(ren)參(can)與崗位競(jing)聘(pin)，促進人(ren)盡其才的合理配(pei)置。
天津中新藥業集團(tuan)股份有(you)(you)限公(gong)司在多個層級以職業化為抓手，深化市場化經(jing)(jing)營機制。推行公(gong)司經(jing)(jing)營層高管職業經(jing)(jing)理(li)人(ren)，2019年公(gong)開選聘中新藥業總經(jing)(jing)理(li)1名(ming)、副總經(jing)(jing)理(li)5名(ming)。2020年對職業經(jing)(jing)理(li)人(ren)設(she)置了(le)非(fei)常具有(you)(you)挑戰性的指標，公(gong)司最核(he)心(xin)的工業企業的銷售收(shou)入同(tong)比增幅達到18%。
中新藥業(ye)所屬15家(jia)企(qi)業(ye)經(jing)營層崗(gang)位進行選聘(pin)，最終確(que)定了(le)52名職業(ye)經(jing)理人(ren)(ren)(ren)，已于2019年12月正式(shi)到(dao)崗(gang)。選聘(pin)中，有11人(ren)(ren)(ren)從一般(ban)管理崗(gang)位聘(pin)任為所屬企(qi)業(ye)職業(ye)經(jing)理人(ren)(ren)(ren)，有3人(ren)(ren)(ren)沒有競聘(pin)成功(gong)，被解除領導職務或進行崗(gang)位調(diao)整，按(an)照崗(gang)變薪變的(de)原則，重新核定收(shou)入待(dai)遇。
此外，實施公司(si)本部(bu)行(xing)(xing)政(zheng)中(zhong)層(ceng)市(shi)(shi)場化選聘(pin)。對公司(si)本部(bu)11個行(xing)(xing)政(zheng)部(bu)室的20個崗位進行(xing)(xing)市(shi)(shi)場化選聘(pin)，已于2020年4月完成(cheng)了選聘(pin)工作。
獎的清楚 罰的明白
與(yu)國(guo)際一流(liu)品牌相比，中國(guo)石化(hua)潤(run)滑油(you)有(you)限公(gong)司認為自身(shen)在市場化(hua)機制(zhi)、科技創新能力、產業一體化(hua)優勢等方面存有(you)較大差距，必須加快內部改(gai)革，優先解決人(ren)均收入偏低、用工總(zong)量偏多、內生動力不足、運(yun)行效率(lv)不高等問(wen)題。
因此，在(zai)入選“雙百企業”后，中國(guo)石化潤滑油有限公(gong)司(si)首先就(jiu)抓住內部(bu)(bu)分配這個突破口，全面(mian)推進內部(bu)(bu)激勵(li)約束機(ji)制改(gai)革。
秉承(cheng)“不動(dong)存(cun)量就不是真(zhen)改(gai)革”的理念，中(zhong)國石化潤滑油有限公司(si)從“單位實體、領(ling)導干部、員工隊伍”三個維度，系統推進激勵約束機制(zhi)改(gai)革。
公(gong)司改(gai)革直屬(shu)(shu)單位工(gong)資總額(e)分(fen)配模式，打破了之(zhi)前綜(zong)合各單位考核得分(fen)及分(fen)差情況進行薪(xin)酬分(fen)配的做法。將(jiang)直屬(shu)(shu)單位100%工(gong)資總額(e)與(yu)核心經營(ying)指標完成情況直接掛鉤，并事(shi)先明(ming)確增量(liang)(liang)(liang)增效(xiao)薪(xin)酬獎勵標準及相應的欠量(liang)(liang)(liang)欠效(xiao)薪(xin)酬扣罰(fa)標準，真正實現薪(xin)酬兌現可(ke)預期、能量(liang)(liang)(liang)化，讓直屬(shu)(shu)單位體(ti)會(hui)到“獎的清楚，罰(fa)的明(ming)白”。
對于中(zhong)(zhong)層(ceng)干(gan)部(bu)，公(gong)司明確經(jing)營業績(ji)(ji)與(yu)領導人(ren)員薪(xin)(xin)酬的(de)(de)(de)聯動(dong)機制，能增能減，在每年初簽訂的(de)(de)(de)績(ji)(ji)效考核責(ze)任書(shu)中(zhong)(zhong)，不僅明確了(le)量效等(deng)核心指標指標、合(he)規管(guan)(guan)理(li)等(deng)約束性指標，更(geng)明確了(le)領導干(gan)部(bu)收入(ru)與(yu)單位(wei)經(jing)營業績(ji)(ji)的(de)(de)(de)掛鉤關系，形成(cheng)了(le)經(jing)營目標與(yu)薪(xin)(xin)酬管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)(de)“雙契約”。2018年，績(ji)(ji)效最(zui)優(you)的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)層(ceng)干(gan)部(bu)，當年薪(xin)(xin)酬兌(dui)現(xian)較正(zheng)常基準薪(xin)(xin)酬增長了(le)61.4%，而績(ji)(ji)效最(zui)差的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)層(ceng)干(gan)部(bu)，僅獲得個人(ren)年度基準薪(xin)(xin)酬的(de)(de)(de)60%，兌(dui)現(xian)的(de)(de)(de)比(bi)例(li)差為2.7：1。
對于(yu)全(quan)體員(yuan)工，建立員(yuan)工收入與個人(ren)績效緊密掛鉤、聯“量(liang)(liang)”計酬(chou)(chou)(chou)的機制(zhi)(zhi)：對于(yu)銷(xiao)售崗(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)，實(shi)(shi)行“最低工資+業績提成”的考核分配模式(shi)；對于(yu)科(ke)研人(ren)員(yuan)，實(shi)(shi)行“崗(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)+課題薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)+量(liang)(liang)效提成”的薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)模式(shi)，關聯市場轉(zhuan)化情況，按新產品(pin)轉(zhuan)化利潤進(jin)行提成獎勵；技術(shu)支持崗(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)，實(shi)(shi)行“銷(xiao)量(liang)(liang)考核+過程考核+重點項目”的模式(shi)，主要關注龍頭客(ke)戶銷(xiao)量(liang)(liang)完成率；對于(yu)生產操作(zuo)崗(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)，大力推(tui)廣計件工資制(zhi)(zhi)，對于(yu)有(you)一定技術(shu)含量(liang)(liang)要求的崗(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)，實(shi)(shi)行崗(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)工資+工作(zuo)量(liang)(liang)計酬(chou)(chou)(chou)。鼓勵主動減員(yuan)，一人(ren)多(duo)崗(gang)(gang)(gang)(gang)，多(duo)勞多(duo)得，上(shang)不封頂。
改(gai)革后，在同一(yi)(yi)單位(wei)，銷(xiao)售人員收(shou)入(ru)可相(xiang)差數(shu)倍以(yi)上，主要取決(jue)于所(suo)負(fu)責客(ke)戶銷(xiao)量(liang)、毛利達(da)成情況；生(sheng)產人員全部按量(liang)取酬，兼職多(duo)崗、提高勞效或延長(chang)(chang)工(gong)作時長(chang)(chang)的個人，收(shou)入(ru)增長(chang)(chang)明(ming)顯。隨著聯量(liang)計酬的推(tui)進，員工(gong)在生(sheng)產經營(ying)淡旺季(ji)的收(shou)入(ru)正發生(sheng)明(ming)顯變化，與(yu)市場聯動、與(yu)企業經營(ying)聯動大(da)為增強，多(duo)勞多(duo)得、能增能減已被基層一(yi)(yi)線(xian)崗位(wei)廣(guang)泛接受。
金川(chuan)集團以(yi)三(san)(san)項制度改革(ge)為抓(zhua)手，強化(hua)市場化(hua)的(de)激勵約(yue)束機制。落實(shi)(shi)董事(shi)會(hui)職權，在部(bu)分一級子(zi)(zi)公(gong)司和(he)(he)重(zhong)要二級子(zi)(zi)公(gong)司實(shi)(shi)行董事(shi)長、黨(dang)委書記和(he)(he)總(zong)經(jing)(jing)理(li)人選由集團公(gong)司任命，其余管(guan)(guan)(guan)理(li)層人員由子(zi)(zi)公(gong)司董事(shi)長和(he)(he)總(zong)經(jing)(jing)理(li)提名，由子(zi)(zi)公(gong)司董事(shi)會(hui)聘用。建立健全工資(zi)總(zong)額決(jue)定(ding)和(he)(he)增長機制，實(shi)(shi)施工資(zi)總(zong)額分類管(guan)(guan)(guan)理(li)，對直屬單位(wei)實(shi)(shi)行工資(zi)總(zong)額核定(ding)管(guan)(guan)(guan)理(li)，對子(zi)(zi)公(gong)司和(he)(he)駐外機構實(shi)(shi)行工資(zi)總(zong)額預算管(guan)(guan)(guan)理(li)，試(shi)行人工成(cheng)本(ben)預算管(guan)(guan)(guan)理(li)，工資(zi)總(zong)額的(de)增長與經(jing)(jing)濟效益(yi)、勞(lao)動(dong)生產率、人工成(cheng)本(ben)投(tou)入(ru)產出率等指標掛(gua)鉤，促進收(shou)入(ru)分配更(geng)合理(li)有序(xu)。強化(hua)業績與收(shou)益(yi)掛(gua)鉤的(de)聯動(dong)機制，根據子(zi)(zi)公(gong)司功能(neng)定(ding)位(wei)，分三(san)(san)檔(dang)由經(jing)(jing)營責任人繳納風險抵押金，并視年度和(he)(he)任期經(jing)(jing)營業績考核結果，分別按繳納額的(de)100%、75%、50%、0四(si)檔(dang)返(fan)還(huan)，考核成(cheng)績低于60分的(de)，給予行政處分或組織(zhi)處理(li)。
三年多(duo)的(de)市(shi)場(chang)化改革歷(li)經重(zhong)重(zhong)困難，但金川集團沖破(po)保(bao)守觀念障礙，取得了顯著成績：市(shi)場(chang)化意識(shi)顯著增強(qiang)，經營(ying)主責全(quan)面下(xia)移，科技(ji)創新成果斐然，盈利能力(li)大幅(fu)提升。（《國(guo)資報告》記者 饒恒）
