文章來源：《國資(zi)報(bao)告》雜志 發布時間：2021-10-10
科技型企(qi)業最核心的(de)優勢是(shi)技術，要(yao)實現技術領先，則有賴于(yu)持續不斷(duan)的(de)創新。這背后需要(yao)市場化(hua)的(de)公(gong)司治理結構(gou)、用工制度(du)和激勵約束機制。
打破“一張工資表”
人才(cai)是科技(ji)型企(qi)業創新的(de)第(di)一動力。因此，實現(xian)短(duan)中(zhong)長期(qi)激勵有機(ji)結合，激發骨干人員的(de)積極性，讓(rang)他們“名(ming)利雙收”，是科技(ji)型企(qi)業首要考慮的(de)問題。
中(zhong)海油安全技術服(fu)務(wu)有(you)限公司(si)主(zhu)(zhu)營(ying)安全健(jian)康咨(zi)詢、安全健(jian)康工程(cheng)和(he)安全健(jian)康培訓三大(da)業(ye)(ye)務(wu)，是國(guo)內安全技術服(fu)務(wu)領域規模最大(da)的國(guo)有(you)企業(ye)(ye)之一。公司(si)入選“雙百(bai)企業(ye)(ye)”后，實施“歸零賽馬”機制(zhi)(zhi)，公開(kai)(kai)選聘賽馬團隊(dui)負責人(ren)，由其(qi)自主(zhu)(zhu)招募管理團隊(dui)，實行(xing)(xing)三年(nian)(nian)任(ren)期考核，對超額(e)完(wan)成指標的團隊(dui)進(jin)行(xing)(xing)強激勵（超額(e)利(li)潤的10%-20%），第一年(nian)(nian)完(wan)成率低于(yu)75%或前(qian)兩年(nian)(nian)綜合完(wan)成率低于(yu)85%的團隊(dui)負責人(ren)“下(xia)課”。開(kai)(kai)展“業(ye)(ye)績對賭”，中(zhong)心(xin)負責人(ren)拿出30%績效獎(jiang)金進(jin)行(xing)(xing)對賭，與中(zhong)心(xin)績效直接掛鉤(gou)，2019年(nian)(nian)參與對賭人(ren)員最高拿到對賭金額(e)2.9倍，真正實現多(duo)勞多(duo)得。分(fen)配制(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)打破了“一張工資表”的大(da)鍋飯體(ti)制(zhi)(zhi)，充分(fen)激發了員工干事(shi)創(chuang)業(ye)(ye)的活力。
為打通制約企業發展(zhan)的(de)技(ji)(ji)術(shu)瓶頸(jing)，進(jin)一步完善產業鏈結構(gou)，建立(li)吸納利用外部人才(cai)的(de)新機(ji)制，西(xi)安西(xi)電(dian)電(dian)力系統有限(xian)公司與(yu)國內優秀技(ji)(ji)術(shu)團隊合(he)作(zuo)，采取“現金(jin)+期權”的(de)方(fang)式積極開展(zhan)員工持(chi)股。
西電電力系統公司為國家電網準東（昌吉換流站）—皖南（古泉換流站）±1100千伏特高壓直流輸電工程提供的KGWF-5455±1100千伏換流閥
西電電力系(xi)統和外部(bu)科(ke)(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)員(yuan)團隊協商確定科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)預期(qi)目標(biao)，在(zai)此基礎上(shang)，由(you)企業現(xian)金(jin)出資(zi)70%股權(quan)+科(ke)(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)員(yuan)30%股權(quan)（以科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)目標(biao)為標(biao)的的期(qi)權(quan)）共同(tong)設(she)立(li)科(ke)(ke)(ke)技(ji)型子企業。子企業設(she)立(li)后(hou)，外部(bu)科(ke)(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)員(yuan)全部(bu)進入子企業工作。在(zai)預期(qi)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)目標(biao)實現(xian)后(hou)，由(you)子企業向科(ke)(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)員(yuan)兌現(xian)現(xian)金(jin)獎勵(li)，獎金(jin)全部(bu)用于(yu)科(ke)(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)員(yuan)實繳注冊資(zi)本，實現(xian)科(ke)(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)員(yuan)持股。
新的合資合作(zuo)方式設立(li)的子企業(ye)，建立(li)了規(gui)范的法人(ren)治理結構，落實(shi)了董事會授權，既確(que)保(bao)子企業(ye)運作(zuo)符(fu)合整體戰略規(gui)劃，又確(que)保(bao)子企業(ye)具有小微(wei)高新技術企業(ye)的機制活(huo)力。同時，有利于企業(ye)利用外(wai)部人(ren)才(cai)和留住人(ren)才(cai)，最大化(hua)激發科技人(ren)員的活(huo)力，促進科技研發和成果轉(zhuan)化(hua)。
中(zhong)車株洲電力機車研究所有限公司自2018年(nian)(nian)(nian)(nian)以來，通(tong)過競爭上崗(gang)方(fang)式(shi)選拔的職(zhi)(zhi)業(ye)經理(li)(li)(li)人(ren)占比已(yi)超(chao)過60%。在市(shi)場化選聘(pin)方(fang)面(mian)(mian)，設(she)立對(dui)標市(shi)場的崗(gang)位(wei)條件，實施“競聘(pin)上崗(gang)”和“總經理(li)(li)(li)組閣(ge)”試(shi)點。在差異(yi)化薪(xin)(xin)酬方(fang)面(mian)(mian)，構建(jian)職(zhi)(zhi)業(ye)經理(li)(li)(li)人(ren)年(nian)(nian)(nian)(nian)度考核的360度評價(jia)模式(shi)，2018年(nian)(nian)(nian)(nian)起(qi)全(quan)面(mian)(mian)推行284位(wei)職(zhi)(zhi)業(ye)經理(li)(li)(li)人(ren)強(qiang)制排序，分(fen)A、B、C三(san)個等級，C等級年(nian)(nian)(nian)(nian)薪(xin)(xin)核減(jian)15%-20%，同一層級經理(li)(li)(li)人(ren)薪(xin)(xin)酬最高者是最低者倍(bei)數的1.55倍(bei)，30人(ren)次受到扣減(jian)績效年(nian)(nian)(nian)(nian)薪(xin)(xin)、誡(jie)勉(mian)談(tan)話等處罰，另有6位(wei)因末尾被強(qiang)制退出。
北方華(hua)創為北京電子控股有(you)(you)限責任(ren)公(gong)司下屬二級國有(you)(you)控股上市公(gong)司，是(shi)我國集成電路(lu)工藝裝備領(ling)域規模最(zui)大、產品(pin)種類最(zui)多、技術水平最(zui)高的龍頭(tou)企業。
2019年北方(fang)(fang)(fang)華(hua)(hua)(hua)創集團(tuan)(tuan)(tuan)層(ceng)面(mian)全(quan)面(mian)推行職(zhi)業(ye)經(jing)(jing)理(li)人(ren)制度，以市場化的方(fang)(fang)(fang)式完(wan)成(cheng)集團(tuan)(tuan)(tuan)高管層(ceng)10名職(zhi)業(ye)經(jing)(jing)理(li)人(ren)的選(xuan)聘工(gong)作(zuo)(zuo)，配套制定了(le)完(wan)整的職(zhi)業(ye)經(jing)(jing)理(li)人(ren)工(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)(fang)(fang)案和激勵約束機制。目前，北方(fang)(fang)(fang)華(hua)(hua)(hua)創集團(tuan)(tuan)(tuan)高層(ceng)職(zhi)業(ye)經(jing)(jing)理(li)人(ren)工(gong)作(zuo)(zuo)已基本完(wan)成(cheng)，職(zhi)業(ye)經(jing)(jing)理(li)人(ren)全(quan)部取(qu)消行政級別(bie)，人(ren)事檔(dang)案由第三(san)方(fang)(fang)(fang)機構管理(li)，不再由北方(fang)(fang)(fang)華(hua)(hua)(hua)創或(huo)上級單(dan)位統一管理(li)。北方(fang)(fang)(fang)華(hua)(hua)(hua)創正全(quan)力推進(jin)集團(tuan)(tuan)(tuan)中層(ceng)及下(xia)屬子企業(ye)職(zhi)業(ye)經(jing)(jing)理(li)人(ren)制度的實(shi)施(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)，預計到2020年底(di)將實(shi)現職(zhi)業(ye)經(jing)(jing)理(li)人(ren)制度的全(quan)級次(ci)覆蓋。
2018年(nian)，北方華(hua)創(chuang)成為北京市首(shou)家國有(you)控股(gu)(gu)(gu)上市公(gong)司實(shi)施股(gu)(gu)(gu)權激勵(li)(li)的(de)(de)(de)試點(dian)企業，同(tong)年(nian)7月完(wan)成了(le)首(shou)批341名(ming)核(he)心技術和管理人(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)股(gu)(gu)(gu)權激勵(li)(li)工(gong)(gong)作，以(yi)“2年(nian)鎖定(ding)期+3年(nian)行(xing)權期”的(de)(de)(de)機制(zhi)(zhi)實(shi)現了(le)對核(he)心人(ren)員(yuan)至(zhi)少5年(nian)的(de)(de)(de)穩定(ding)和激勵(li)(li)。在此基礎(chu)上，2019年(nian)北方華(hua)創(chuang)以(yi)同(tong)樣的(de)(de)(de)機制(zhi)(zhi)完(wan)成了(le)二期股(gu)(gu)(gu)權激勵(li)(li)工(gong)(gong)作，并創(chuang)新性(xing)地(di)實(shi)行(xing)股(gu)(gu)(gu)票期權和限(xian)制(zhi)(zhi)性(xing)股(gu)(gu)(gu)票組(zu)合激勵(li)(li)的(de)(de)(de)長效激勵(li)(li)模式，通過限(xian)制(zhi)(zhi)性(xing)股(gu)(gu)(gu)票將集(ji)團(tuan)(tuan)高(gao)管團(tuan)(tuan)隊及所屬子公(gong)司高(gao)管、業務負責人(ren)納(na)入激勵(li)(li)范圍(wei)，實(shi)現更(geng)具針對性(xing)和更(geng)強綁定(ding)的(de)(de)(de)長效激勵(li)(li)。兩期股(gu)(gu)(gu)權激勵(li)(li)計(ji)劃共計(ji)完(wan)成對782名(ming)核(he)心骨干和管理團(tuan)(tuan)隊的(de)(de)(de)激勵(li)(li)，約占公(gong)司全體員(yuan)工(gong)(gong)總數的(de)(de)(de)17%。
北京易華(hua)錄(lu)信息技術股(gu)(gu)(gu)份有限公(gong)司(si)除了實施限制性股(gu)(gu)(gu)權激勵計劃外，還(huan)推動下屬(shu)子(zi)企業員工持(chi)股(gu)(gu)(gu)。易華(hua)錄(lu)下屬(shu)企業多為區域性、專(zhuan)業性公(gong)司(si)，45%的(de)企業在成立伊(yi)始(shi)便(bian)引入核(he)心骨干團隊持(chi)股(gu)(gu)(gu)，形(xing)成國有控股(gu)(gu)(gu)、戰略投資參股(gu)(gu)(gu)、經(jing)營團隊持(chi)股(gu)(gu)(gu)的(de)多元化股(gu)(gu)(gu)權結構，國有控股(gu)(gu)(gu)比例通常(chang)不(bu)超過(guo)66.6%，賦予少數股(gu)(gu)(gu)東一定話(hua)語權，充分激發“關鍵少數”的(de)創造力和潛力。
以混改推動建立市場化機制
健全(quan)法人治(zhi)理結構(gou)是推進組(zu)織變革、加快(kuai)形成獨立(li)市場主體的重要一步。
2015年遭(zao)遇油氣行業(ye)寒冬，中海油安(an)全技術服務有限公(gong)司因體制機(ji)制制約，市場競爭力(li)不(bu)足，骨(gu)干人(ren)員流失嚴重，連續兩(liang)年呈現收入負增長。為激發企業(ye)內生活力(li)，破(po)解發展(zhan)瓶(ping)頸，安(an)技服公(gong)司系統謀劃混合所有制改革，用好資本市場這一池活水。
公司(si)以成功(gong)上(shang)市為(wei)目標，統籌好混改(gai)“質(zhi)(zhi)變(bian)”與“量變(bian)”的(de)相互轉換(huan)，制定了“三步(bu)走”的(de)實(shi)施計劃：第一步(bu)快(kuai)速引入(ru)財務(wu)投資(zi)者，在保(bao)障國有資(zi)本保(bao)值(zhi)增值(zhi)的(de)前提(ti)下，實(shi)現體制機制的(de)“質(zhi)(zhi)變(bian)”；第二步(bu)引入(ru)優質(zhi)(zhi)戰略投資(zi)者，實(shi)現公司(si)市值(zhi)的(de)倍級增長(chang)和產業的(de)快(kuai)速發展；第三步(bu)擇(ze)機改(gai)制上(shang)市，實(shi)現公司(si)市值(zhi)的(de)量級增長(chang)，為(wei)公司(si)中長(chang)期(qi)發展奠定堅實(shi)的(de)資(zi)源基礎。
管(guan)理(li)(li)(li)體制轉(zhuan)變后，安(an)(an)技(ji)服(fu)公(gong)司以市(shi)場為導向，逐步適應市(shi)場化環境(jing)。混(hun)(hun)改前安(an)(an)技(ji)服(fu)公(gong)司歸海油(you)發展(zhan)下(xia)(xia)屬的(de)安(an)(an)全環保分公(gong)司管(guan)理(li)(li)(li)，行政(zheng)上為四(si)級(ji)單(dan)位。混(hun)(hun)改后，實現(xian)從中(zhong)國(guo)海油(you)總部(bu)(bu)到下(xia)(xia)級(ji)單(dan)位穿透(tou)式授權(quan)(quan)。海油(you)發展(zhan)率(lv)先將安(an)(an)全環保分公(gong)司整體經(jing)(jing)營(ying)管(guan)理(li)(li)(li)權(quan)(quan)限(xian)及自身部(bu)(bu)分經(jing)(jing)營(ying)管(guan)理(li)(li)(li)權(quan)(quan)限(xian)授予安(an)(an)技(ji)服(fu)公(gong)司。“雙百改革(ge)”啟動后，中(zhong)國(guo)海油(you)和(he)海油(you)發展(zhan)再(zai)次給與安(an)(an)技(ji)服(fu)公(gong)司47項專項授權(quan)(quan)。兩(liang)階段(duan)穿透(tou)式定向授予的(de)改革(ge)權(quan)(quan)限(xian)，讓處于第四(si)層(ceng)級(ji)的(de)安(an)(an)技(ji)服(fu)公(gong)司擁有了(le)(le)二(er)級(ji)單(dan)位的(de)大部(bu)(bu)分經(jing)(jing)營(ying)管(guan)理(li)(li)(li)權(quan)(quan)限(xian)，充分保障了(le)(le)董事會(hui)和(he)經(jing)(jing)理(li)(li)(li)層(ceng)的(de)決(jue)(jue)策權(quan)(quan)，大大縮短了(le)(le)經(jing)(jing)營(ying)決(jue)(jue)策流程，落地了(le)(le)權(quan)(quan)、責(ze)對等的(de)企業治理(li)(li)(li)原則。
深圳市易平方網(wang)絡科技有限公(gong)(gong)司(si)是華(hua)僑(qiao)城集團有限公(gong)(gong)司(si)下屬子(zi)企業康(kang)佳集團旗(qi)下的(de)獨(du)立運(yun)營子(zi)公(gong)(gong)司(si)，是華(hua)僑(qiao)城探索(suo)“互聯(lian)網(wang)+”和“+互聯(lian)網(wang)”戰略機會，于2015年1月組建成立的(de)高新技術公(gong)(gong)司(si)。
為突破自身發展瓶頸，進一步增(zeng)(zeng)強企(qi)業綜合實力，易平方(fang)主動尋求體制變革(ge)，積(ji)極推動與頭部互聯網(wang)企(qi)業的混改進程。于2018年12月(yue)、2019年4月(yue)先后通過股(gu)權轉讓和(he)增(zeng)(zeng)資(zi)方(fang)式，成(cheng)功引入戰(zhan)略(lve)投資(zi)者--阿里(li)巴巴（中(zhong)國）網(wang)絡技術有限公(gong)司合計(ji)投資(zi)1.55億元(yuan)，持有易平方(fang)4.2234%股(gu)權。
易平方(fang)積極推動(dong)同(tong)阿(a)里在優勢資源上(shang)的整合(he)與共享。比如，在產品(pin)技術(shu)上(shang)，雙(shuang)方(fang)優化人才結構，打造(zao)了(le)一支50余人的互(hu)聯網研發團隊，共同(tong)建設聯合(he)實驗室，在AI人工智能(neng)、大(da)數據(ju)、用戶畫像(xiang)領域(yu)開展(zhan)技術(shu)合(he)作(zuo)，使(shi)康佳智能(neng)電視在語音交互(hu)、“千人千面(mian)”智能(neng)精準推薦等產品(pin)技術(shu)上(shang)實現了(le)新的飛躍。
中鋼馬(ma)礦(kuang)院(yuan)成立于1963年(nian)，是原國家冶金工(gong)業部直(zhi)屬重點科(ke)研院(yuan)所。2018年(nian)，中鋼馬(ma)礦(kuang)院(yuan)通過增資擴股(gu)形式(shi)引(yin)進(jin)了兩(liang)家不同所有制的戰略投(tou)資者。2019年(nian)6月完成第一批員工(gong)股(gu)權激(ji)勵工(gong)作(zuo)，入股(gu)員工(gong)137人共計繳(jiao)款(kuan)3661萬元。
通過引入(ru)不同所有制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)戰(zhan)略(lve)投資者(zhe)，以及實施員工股(gu)權激勵，初步實現(xian)了(le)股(gu)權多(duo)元(yuan)化(hua)，建(jian)立了(le)國有控股(gu)、多(duo)人股(gu)東的(de)(de)公司(si)治理體系(xi)，國有資本放大功能得(de)到(dao)(dao)有效實現(xian)，持股(gu)的(de)(de)骨干員工與企業建(jian)立了(le)命運共同體。2019年(nian)8月，建(jian)立了(le)公司(si)首屆董事(shi)會、監事(shi)會，并對黨(dang)委班(ban)子(zi)和經營班(ban)子(zi)進行了(le)補(bu)充，構(gou)建(jian)了(le)符合現(xian)代(dai)企業制(zhi)(zhi)(zhi)度要求的(de)(de)法人治理結構(gou)，其中外部董事(shi)占多(duo)數。2019年(nian)12月完成了(le)股(gu)份改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)工作(zuo)，從此(ci)邁入(ru)了(le)新的(de)(de)發展階段，企業改(gai)革發展的(de)(de)內生動力得(de)到(dao)(dao)進一步強化(hua)。
國(guo)(guo)網電動汽車公(gong)司是國(guo)(guo)家(jia)電網公(gong)司統一承擔充換(huan)電業(ye)務發(fa)展(zhan)(zhan)主體(ti)責任(ren)的專業(ye)化全資子(zi)公(gong)司，致力于服務新能源汽車產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)，服務國(guo)(guo)家(jia)能源戰略(lve)轉型(xing)。
目(mu)前(qian)，我國(guo)新能(neng)源汽車產(chan)業(ye)正處于從政策培育向快速成長的過(guo)渡期。通過(guo)混(hun)合所有制改革，引入產(chan)業(ye)鏈上(shang)下游投資者，集聚多方資源，有利于構建開放、合作、共贏產(chan)業(ye)生態，從根本上(shang)激(ji)發企(qi)業(ye)活力。
因此，國網(wang)電動車公司(si)確立了以混合(he)所有制改革為突破(po)口(kou)，推動建立市場化機制的改革路(lu)徑。
在公(gong)司本部層面，與恒大集團(tuan)合(he)作，設(she)立國(guo)網(wang)恒大智慧能(neng)(neng)(neng)源(yuan)公(gong)司，攜手萬(wan)科、碧桂園、融創等地產商(shang)，聚(ju)焦社區充電(dian)樁建設(she)運(yun)營(ying)，計劃服務(wu)全國(guo)5468個(ge)社區、872萬(wan)戶、3100萬(wan)業主；與招商(shang)局集團(tuan)合(he)作，設(she)立高速公(gong)路能(neng)(neng)(neng)源(yuan)公(gong)司，開(kai)展服務(wu)區光儲充電(dian)站建設(she)運(yun)營(ying)等業務(wu)，打造綠色交通體系；與廣匯集團(tuan)合(he)作，設(she)立國(guo)網(wang)廣匯新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽車服務(wu)公(gong)司，計劃在其840多(duo)個(ge)營(ying)業網(wang)點開(kai)展充電(dian)樁建設(she)，助力全國(guo)最大汽車經銷商(shang)轉型；與什馬集團(tuan)合(he)作，布局電(dian)動(dong)兩(liang)輪、三輪車以及低速電(dian)動(dong)汽車充換(huan)電(dian)市(shi)場，助力交通綠色轉型；與系統內外部研發(fa)企業合(he)作，在蘇州設(she)立技術創新(xin)中心，打造物聯智能(neng)(neng)(neng)終端，促進能(neng)(neng)(neng)源(yuan)與交通融合(he)發(fa)展。
在屬(shu)地(di)(di)公司(si)層(ceng)面(mian)，公司(si)推(tui)動(dong)各(ge)省電動(dong)汽車(che)公司(si)與地(di)(di)市公交(jiao)、出租、交(jiao)投、城投等企業合(he)作，集(ji)聚屬(shu)地(di)(di)優勢資源，助力公共交(jiao)通低碳轉(zhuan)型。目前已在青島、日(ri)照(zhao)、泰州(zhou)、廈門(men)、溫州(zhou)、張家口等多個地(di)(di)市落(luo)地(di)(di)合(he)資公司(si)。（《國資報告》記者 饒恒）
