文章來源：《國資報(bao)告》雜志(zhi) 發布時間：2021-08-10
2013年6月19日下(xia)午(wu)，保(bao)利召(zhao)開(kai)干部大會，宣布國資委(wei)(wei)黨(dang)委(wei)(wei)對公司領導班(ban)子的(de)調整決定——徐念沙(sha)出任(ren)保(bao)利集(ji)團董事長、黨(dang)委(wei)(wei)書記(ji)，原董事長、黨(dang)委(wei)(wei)書記(ji)陳洪生到(dao)齡退(tui)休。
此時(shi)的(de)保(bao)利，已經走過了29年的(de)發(fa)展(zhan)歷程，貿易、房地產開發(fa)、藝術品拍賣和劇院管理業(ye)務(wu)位(wei)居(ju)行業(ye)前(qian)列，資(zi)源(yuan)開發(fa)和民(min)爆業(ye)務(wu)初具規模，總(zong)資(zi)產3785億元，利潤(run)總(zong)額188億元，凈利潤(run)137億元，在(zai)當(dang)時(shi)國資(zi)委(wei)監管的(de)110余家央企中，分別列第(di)25位(wei)、第(di)12位(wei)和第(di)12位(wei)。
如何帶領保(bao)利(li)這樣資產規(gui)模、盈利(li)能力(li)(li)、社會聲(sheng)譽和(he)(he)品(pin)牌影響力(li)(li)均(jun)處(chu)于上升態勢的企業再創(chuang)輝煌，是新一屆領導班子的使命和(he)(he)挑戰。
徐念沙上(shang)任四個(ge)多月(yue)后，黨的(de)(de)十(shi)八屆三(san)中全會召開，吹響(xiang)了(le)全面深化(hua)改革(ge)的(de)(de)號角。在全面深化(hua)改革(ge)的(de)(de)背(bei)景下(xia)，屬于保(bao)利(li)的(de)(de)新時代，拉開大幕(mu)。保(bao)利(li)開展(zhan)兼并重組，推進體(ti)制機制改革(ge)，優化(hua)業務結構，提升管理水平。2013年以來，保(bao)利(li)由“五(wu)(wu)業并舉”發(fa)展(zhan)為“九(jiu)業聯動”，資產規模、營業收(shou)入和利(li)潤總額(e)持續(xu)增長，2015年首次進入世界500強，十(shi)二五(wu)(wu)、十(shi)三(san)五(wu)(wu)期間先后兩次完(wan)成“再造一個(ge)保(bao)利(li)”的(de)(de)目標(biao)。保(bao)利(li)的(de)(de)發(fa)展(zhan)改革(ge)達到(dao)了(le)新高度，創(chuang)造了(le)新成績。
自我革新
2013年11月(yue)，黨的十八屆三中全會(hui)通過了《中共中央(yang)關于全面(mian)深化改革(ge)若干(gan)重大(da)問題的決(jue)定》，提(ti)出了進一步(bu)深化國有(you)企業(ye)改革(ge)的方向和任務，包括發展混(hun)合(he)所有(you)制經濟，完(wan)善國有(you)資產管理體(ti)制，推動(dong)國有(you)企業(ye)完(wan)善現代企業(ye)制度等。
1984年(nian)(nian)(nian)成立、即將迎來(lai)30歲生(sheng)日的(de)保利(li)(li)，也走到了(le)新的(de)歷史關(guan)口。和一些積困積弊、需要(yao)大刀闊斧改革的(de)企(qi)業(ye)不同，年(nian)(nian)(nian)輕的(de)保利(li)(li)沒(mei)有太多(duo)歷史包袱，發展勢頭也較好——2003年(nian)(nian)(nian)納(na)入國資(zi)(zi)委監管以(yi)來(lai)，資(zi)(zi)產(chan)規(gui)模和效益(yi)不斷(duan)增長，各(ge)項財務指標(biao)在(zai)(zai)央企(qi)中(zhong)的(de)排名(ming)也不斷(duan)上(shang)升。《中(zhong)國國有資(zi)(zi)產(chan)監督管理年(nian)(nian)(nian)鑒》顯示，2004年(nian)(nian)(nian)，保利(li)(li)總(zong)資(zi)(zi)產(chan)在(zai)(zai)央企(qi)中(zhong)排名(ming)第(di)62位(wei)(wei)，利(li)(li)潤總(zong)額排名(ming)第(di)47位(wei)(wei)，到2013年(nian)(nian)(nian)時，保利(li)(li)總(zong)資(zi)(zi)產(chan)排名(ming)為第(di)24位(wei)(wei)，較2004年(nian)(nian)(nian)上(shang)升38位(wei)(wei)，利(li)(li)潤總(zong)額排名(ming)為第(di)14位(wei)(wei)，較2004年(nian)(nian)(nian)上(shang)升33位(wei)(wei)。
如何(he)通(tong)過改(gai)革更上(shang)一層樓(lou)，是保利面臨的另一種挑(tiao)戰，也考驗著新一屆領導班子的經驗與智慧。
改革(ge)工(gong)作千(qian)頭萬緒，從何抓起？發(fa)展(zhan)改革(ge)研(yan)討會，是(shi)徐念沙為保利帶來的(de)一項制度創新。
2013年12月(yue)5日-7日，在十(shi)八(ba)屆三中全會閉幕次月(yue)，保利即(ji)召開(kai)了(le)首屆發(fa)(fa)展改革研討(tao)會。保利的發(fa)(fa)展改革研討(tao)會不是宣(xuan)貫會，也不是一般意義上的務虛會，而是采用問卷調查和頭腦風暴(bao)相結合(he)的模式，目(mu)標(biao)清晰(xi)，討(tao)論充分(fen)，讓集團(tuan)上下耳目(mu)一新。
“通過問卷調查，能(neng)夠更(geng)清醒地(di)看到大(da)家(jia)的(de)問題和(he)困惑在哪里，這跟平時的(de)心理(li)感(gan)受可能(neng)是不一樣的(de)。”保利集團(tuan)總(zong)經理(li)張(zhang)振高認為(wei)。
對(dui)于問卷調查(cha)的結果，徐念沙非常(chang)重視。在2014年發展改革研討(tao)會的問卷調查(cha)中(zhong)，一(yi)項關(guan)(guan)于員(yuan)工外(wai)派的議(yi)題有(you)(you)兩票反對(dui)。當(dang)時(shi)有(you)(you)些人(ren)認(ren)為，幾十人(ren)參與(yu)的調查(cha)，只有(you)(you)兩票反對(dui)，不值得關(guan)(guan)注。徐念沙則表(biao)示(shi)，不能小看這兩張反對(dui)票。
“這(zhe)(zhe)(zhe)不僅(jin)僅(jin)是一個(ge)數字比例的(de)(de)問題，還要看到數字以(yi)外對(dui)企業的(de)(de)影響。為什么這(zhe)(zhe)(zhe)項(xiang)改革(ge)有人(ren)不同意(yi)？如果(guo)不是2個(ge)人(ren)反(fan)對(dui)，而是4個(ge)人(ren)，或6個(ge)人(ren)，會怎樣？如果(guo)這(zhe)(zhe)(zhe)兩張反(fan)對(dui)票是我(wo)(wo)和總經(jing)理投的(de)(de)，又(you)會怎樣？這(zhe)(zhe)(zhe)些(xie)都值(zhi)得我(wo)(wo)們深(shen)入(ru)思考。”徐念沙說(shuo)。
在(zai)發(fa)展(zhan)改革研(yan)(yan)討(tao)會(hui)上(shang)，也(ye)時常爆發(fa)激烈的(de)爭論。2013年5月20日，保(bao)利所屬的(de)山東保(bao)利民(min)(min)爆濟南科(ke)技有限公司(si)發(fa)生(sheng)(sheng)特別重大(da)爆炸事(shi)故。在(zai)2013年底保(bao)利的(de)首屆發(fa)展(zhan)改革研(yan)(yan)討(tao)會(hui)上(shang)，與會(hui)者關(guan)于(yu)保(bao)利民(min)(min)爆業(ye)務的(de)去留有不同的(de)意見(jian)。有人認(ren)為(wei)，應(ying)該放棄(qi)民(min)(min)爆業(ye)務，以(yi)規避(bi)風(feng)險。也(ye)有人認(ren)為(wei)，雖然發(fa)生(sheng)(sheng)了重大(da)事(shi)故，但(dan)從行業(ye)前景(jing)和保(bao)利的(de)多元(yuan)化布局來看，應(ying)該繼續發(fa)展(zhan)民(min)(min)爆業(ye)務，并可以(yi)通(tong)過徹底整改實現安全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)。
最終大家(jia)達成(cheng)的共(gong)識是，暫時保(bao)留民爆業務，但要(yao)將其盡快發展成(cheng)為行業領先、在全國有影響力的企業。這次討論為保(bao)利民爆業務下(xia)一步的發展理清了思路，指明了路徑(jing)。
圍繞發(fa)展改革(ge)(ge)研討會，保利進行了一系列組(zu)(zu)(zu)織(zhi)和制(zhi)度(du)的(de)(de)安排(pai)。保利設(she)置(zhi)發(fa)展改革(ge)(ge)領(ling)導(dao)小(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)(zu)(zu)、督導(dao)考(kao)核小(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)(zu)(zu)和工作小(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)(zu)(zu)，其(qi)中(zhong)(zhong)，領(ling)導(dao)小(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)(zu)(zu)由(you)董事長(chang)(chang)徐念沙任組(zu)(zu)(zu)長(chang)(chang)，總經理張(zhang)振(zhen)高(gao)和各外部(bu)董事任組(zu)(zu)(zu)員，負責把方(fang)向(xiang)、控(kong)大(da)局(ju)。督導(dao)考(kao)核小(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)(zu)(zu)全部(bu)由(you)外部(bu)董事構(gou)成，以確保監督考(kao)核的(de)(de)獨立性和客(ke)觀(guan)性。工作小(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)(zu)(zu)由(you)總經理張(zhang)振(zhen)高(gao)任組(zu)(zu)(zu)長(chang)(chang)，集團(tuan)經理班子任副組(zu)(zu)(zu)長(chang)(chang)，集團(tuan)職能(neng)中(zhong)(zhong)心和主要子公司負責人任組(zu)(zu)(zu)員，負責發(fa)展改革(ge)(ge)工作的(de)(de)全面(mian)推進。
每年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)初，保利(li)召開發展改(gai)革(ge)研討會，就集(ji)團發展改(gai)革(ge)的難(nan)點(dian)、痛點(dian)形(xing)成(cheng)共識，然后(hou)制定形(xing)成(cheng)年(nian)(nian)(nian)度發展改(gai)革(ge)工作方案，量化具(ju)體方案指標。年(nian)(nian)(nian)中(zhong)召開發展改(gai)革(ge)推進(jin)會，年(nian)(nian)(nian)底全面(mian)檢查驗收。
由此，保利形成了(le)(le)一套高(gao)效的發展改革工(gong)作機制和運(yun)作體系，為發展改革任務的落地提供了(le)(le)重(zhong)要(yao)保障。
“這不是領導一個人(ren)的(de)決心和能力，而(er)是大(da)家整(zheng)體(ti)的(de)意(yi)愿和努(nu)力，大(da)家改革的(de)覺(jue)悟、認識在逐步提高。”徐念沙說。
保利(li)集團副總經(jing)理張(zhang)曦告訴《國資報(bao)告》記者，每年(nian)在(zai)發展改革研(yan)討會上確定的事項，會交(jiao)由相(xiang)關部門和(he)單位負責(ze)并(bing)進行驗收，從而能夠真(zhen)正解(jie)決問題，取得實效。
2014年(nian)(nian)至2019年(nian)(nian)，保利(li)通(tong)過發展(zhan)(zhan)改革研討會(hui)，共確立了93項(xiang)206條(tiao)發展(zhan)(zhan)改革任務(wu)(wu)，每年(nian)(nian)的(de)任務(wu)(wu)數(shu)量從2014年(nian)(nian)的(de)27項(xiang)75條(tiao)，逐年(nian)(nian)下降到2019年(nian)(nian)的(de)8項(xiang)18條(tiao)，2020年(nian)(nian)新確定(ding)的(de)有5項(xiang)15條(tiao)。
張曦表示(shi)，這意味著保利(li)在(zai)發展(zhan)改(gai)革方面是主動(dong)作為，自(zi)我加壓。“不(bu)是到(dao)了(le)(le)非改(gai)不(bu)可的時候才做出的應對舉(ju)措(cuo)，而(er)是在(zai)明(ming)(ming)確(que)的戰略(lve)目標和考核要求(qiu)下(xia)有(you)意識地推進(jin)。任務數(shu)量逐年下(xia)降，說(shuo)明(ming)(ming)過去積累的問題(ti)(ti)逐步得到(dao)了(le)(le)解決，當然，新的問題(ti)(ti)也會不(bu)斷(duan)出現。”
徐念沙則強調，任務數量少了(le)，并(bing)不意(yi)味著對發(fa)(fa)展(zhan)改革(ge)(ge)的(de)要求降低(di)了(le)。“發(fa)(fa)展(zhan)改革(ge)(ge)任務變少了(le)，但是難度變大了(le)，都是硬(ying)骨頭。作(zuo)為國有資本投資公司(si)試(shi)點，要走在改革(ge)(ge)的(de)前(qian)列，特別是三項制(zhi)度改革(ge)(ge)、創新(xin)轉型發(fa)(fa)展(zhan)、重大風險防(fang)控等，要不斷探(tan)索前(qian)進(jin)。”
兼并重組
2013年(nian)以來，保(bao)利(li)的發展改革工作(zuo)中重(zhong)(zhong)要的一項，就是一系列兼并(bing)(bing)重(zhong)(zhong)組(zu)的穩定(ding)有序開展。特(te)別是2016年(nian)被國資委納入國有資本投資公(gong)司試(shi)點之后，保(bao)利(li)更是加(jia)大(da)了在兼并(bing)(bing)重(zhong)(zhong)組(zu)方面(mian)的工作(zuo)力度。
這一(yi)(yi)階(jie)段保(bao)利的(de)兼并重(zhong)組可以分(fen)為兩類，一(yi)(yi)類是按照(zhao)國(guo)有資本投資公司試點的(de)定位(wei)，通過市(shi)場化手(shou)段開展的(de)兼并和(he)收(shou)購(gou)，包括2014年并購(gou)貴州(zhou)久聯集團，2015年并購(gou)盤化集團，2016年收(shou)購(gou)中航工(gong)業地(di)產業務，2018年增資廣東(dong)長大等。
還(huan)有一類，是(shi)承擔國有資(zi)本(ben)投資(zi)公司(si)試(shi)點(dian)的(de)(de)使命、開展的(de)(de)央企(qi)間(jian)的(de)(de)重組(zu)(zu)整合，包括(kuo)2017年重組(zu)(zu)整合中輕(qing)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、工藝集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)兩(liang)家央企(qi)，2019年重組(zu)(zu)中絲集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、華信郵電。
在開(kai)展兼并重組(zu)的(de)(de)同(tong)時，保利也戰略性(xing)地(di)退(tui)出了(le)(le)一些業務，如按照國資委煤(mei)炭(tan)去產能的(de)(de)整(zheng)體部署，將(jiang)保利能源相關資產（合并凈資產76.1億元）、人(ren)員(yuan)移交給了(le)(le)中煤(mei)集團。
企業(ye)的(de)兼并重組，往往會(hui)面(mian)臨重組的(de)風險和整合的(de)難題。保利的(de)做(zuo)法是，因企施策，對癥下藥，發揮(hui)與(yu)集團其他板塊的(de)協同(tong)效(xiao)應，實現1+1>2的(de)效(xiao)果。
中輕(qing)集團并入保利(li)(li)后(hou)，保利(li)(li)對(dui)存在重(zhong)大風險的紙漿貿易、海(hai)外經(jing)營、股權投資、建(jian)筑施工(gong)、金融衍(yan)生(sheng)等(deng)業(ye)務(wu)的重(zhong)點領(ling)域開展了(le)6項(xiang)(xiang)(xiang)專項(xiang)(xiang)(xiang)審計(ji)，排(pai)查和規避風險。同時，保利(li)(li)對(dui)造(zao)紙設備和中輕(qing)國泰等(deng)特困和虧損企(qi)業(ye)“一企(qi)一策(ce)”制(zhi)定工(gong)作方案，進行專項(xiang)(xiang)(xiang)治理，避免了(le)4億多元的新損失。
保利還通過(guo)“三看中(zhong)輕(qing)(qing)”（身處(chu)輕(qing)(qing)工(gong)看中(zhong)輕(qing)(qing)，跳出輕(qing)(qing)工(gong)看中(zhong)輕(qing)(qing)，身在中(zhong)輕(qing)(qing)看中(zhong)輕(qing)(qing)），分析(xi)行業(ye)趨勢和市(shi)場需求，辨析(xi)中(zhong)輕(qing)(qing)的優勢和短板(ban)，經過(guo)反復討論，制定(ding)了《中(zhong)輕(qing)(qing)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)2018-2022年戰(zhan)略發展規劃》，確定(ding)了“通過(guo)科(ke)技(ji)引領、創新發展、成為國際知(zhi)名國內(nei)領先的輕(qing)(qing)工(gong)科(ke)技(ji)創新產(chan)業(ye)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)”的戰(zhan)略定(ding)位，為中(zhong)輕(qing)(qing)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)未(wei)來(lai)的發展指明(ming)了方向(xiang)。
工藝集團并(bing)入保(bao)利(li)(li)后，保(bao)利(li)(li)加強投資引導，整合保(bao)利(li)(li)國際和工藝集團優勢(shi)資源，打造(zao)了“保(bao)利(li)(li)石”品牌，不僅培育了保(bao)利(li)(li)在工藝美術行業新的利(li)(li)潤(run)增(zeng)長點(dian)，也延伸了保(bao)利(li)(li)的文化產業鏈。
中(zhong)絲(si)集團(tuan)(tuan)并入保(bao)(bao)(bao)利后，保(bao)(bao)(bao)利通過提(ti)供信用擔保(bao)(bao)(bao)、非(fei)主業(ye)(ye)剝(bo)離、低效(xiao)無效(xiao)資產處置，穩定了(le)中(zhong)絲(si)集團(tuan)(tuan)的(de)經營(ying)狀況，確定了(le)絲(si)綢(chou)主業(ye)(ye)的(de)發展戰略，并利用成熟的(de)海(hai)外貿易(yi)銷(xiao)售渠道，絲(si)綢(chou)成品業(ye)(ye)務銷(xiao)售產品4.8萬件，同(tong)比增(zeng)長(chang)26.32%。同(tong)時(shi)，保(bao)(bao)(bao)利所屬保(bao)(bao)(bao)利置業(ye)(ye)聯(lian)合(he)中(zhong)絲(si)集團(tuan)(tuan)開拓“絲(si)綢(chou)+地(di)(di)產”的(de)創新合(he)作模式，共同(tong)推進(jin)濟南國(guo)際絲(si)綢(chou)文化交流中(zhong)心項目落地(di)(di)，積(ji)極尋求(qiu)未來(lai)發展機會。
除了(le)重新梳理和發掘(jue)被并購(gou)企業(ye)(ye)的(de)價值，保利(li)還通過兼并重組補(bu)齊短板，實(shi)現共贏。比如，保利(li)國(guo)際成(cheng)功控股廣東長大(da)后，擁有了(le)國(guo)家公路工程(cheng)施(shi)工總承包特級、公路行業(ye)(ye)設計甲級等資質，可(ke)以為客戶(hu)提供規劃(hua)、投(tou)融(rong)資、設計施(shi)工、運(yun)營維護(hu)等一(yi)站(zhan)式、全流程(cheng)解決方案(an)，工程(cheng)建設也成(cheng)為保利(li)戰略性的(de)新興業(ye)(ye)務。
廣東長大(da)（重組后(hou)更名為(wei)保(bao)利長大(da)）則借助保(bao)利國際的(de)海外市場優(you)勢，廣泛涉足特種工程項(xiang)目(mu)，以(yi)及公路、橋梁、房建、醫院(yuan)、市政工程等。二者的(de)合作，進一步發揮了(le)雙方的(de)綜合優(you)勢，打造(zao)了(le)央企與地(di)方國企合作的(de)典范。
保利(li)(li)長大(da)總經(jing)理王成皿告訴《國(guo)資報告》記(ji)者，并(bing)入(ru)保利(li)(li)后，保利(li)(li)長大(da)開拓(tuo)市場時底氣更(geng)足(zu)了(le)，客戶的信任度也(ye)更(geng)高(gao)了(le)。“原來是長大(da)一個品牌，在(zai)交通領(ling)域比較(jiao)知(zhi)名，現在(zai)加上保利(li)(li)，是雙品牌了(le)，大(da)家認可(ke)度更(geng)高(gao)，更(geng)容易獲取項(xiang)目了(le)。”
2019年8月，華信(xin)(xin)郵電并入保利(li)。華信(xin)(xin)郵電主要開展(zhan)通信(xin)(xin)解(jie)決(jue)方案、光纖光纜與無線(xian)射頻、企(qi)業(ye)網絡與云計算、系(xi)統集(ji)成(cheng)與軟件(jian)服務等，為保利(li)新增了信(xin)(xin)息通訊業(ye)務，提(ti)高了保利(li)的科技創新能力。
2020年6月3日，國資委(wei)發布了上海(hai)諾(nuo)基亞(ya)貝爾(er)管理關(guan)系(xi)調整的公(gong)告(gao)。根據(ju)公(gong)告(gao)，上海(hai)諾(nuo)基亞(ya)貝爾(er)管理關(guan)系(xi)轉入保(bao)利，其中方股(gu)權繼續由保(bao)利全資子公(gong)司華信郵電持有。
對于兼并(bing)重組(zu)的意義，保(bao)(bao)利(li)還進行過逆向(xiang)的思考和分析。徐念(nian)沙指出(chu)，如果沒有兼并(bing)重組(zu)，保(bao)(bao)利(li)國際將(jiang)(jiang)缺少工(gong)程板塊，無(wu)法發(fa)揮外貿溢出(chu)效益，影響(xiang)力(li)將(jiang)(jiang)有所下(xia)降(jiang)。民(min)爆業(ye)務將(jiang)(jiang)僅剩保(bao)(bao)利(li)化(hua)工(gong)、保(bao)(bao)利(li)民(min)爆和山東銀光(guang)，僅靠這三家公(gong)司，難(nan)以支撐保(bao)(bao)利(li)民(min)爆業(ye)務板塊，保(bao)(bao)利(li)將(jiang)(jiang)不(bu)再具備行業(ye)地(di)位和影響(xiang)力(li)，也無(wu)法與世界(jie)(jie)領先的民(min)爆企(qi)業(ye)澳瑞凱(kai)開展(zhan)合作。保(bao)(bao)利(li)的地(di)產業(ye)務將(jiang)(jiang)“孤軍奮戰”，難(nan)以通過工(gong)藝產業(ye)園(yuan)、絲(si)綢產業(ye)園(yuan)、智慧城(cheng)市等特色(se)地(di)產概(gai)念(nian)獲得優(you)質土地(di)資源(yuan)，同時，地(di)產業(ye)務在集團內“一業(ye)獨大”的問題也會愈發(fa)凸顯。保(bao)(bao)利(li)的戰略規劃(hua)、營業(ye)收入和世界(jie)(jie)500強排名，都將(jiang)(jiang)難(nan)以完(wan)成既定目標。
通過一(yi)系列(lie)兼(jian)并(bing)重組(zu)，保利進一(yi)步發展壯大，優(you)化了(le)產業結構和布局，提高了(le)國有(you)資本的(de)(de)流動性，提升(sheng)了(le)抗風險能力，凝聚了(le)新(xin)的(de)(de)優(you)勢(shi)。張振高表示(shi)：“各業務板(ban)塊強(qiang)強(qiang)合作、優(you)勢(shi)互補，產生(sheng)了(le)明顯的(de)(de)協同效應(ying)和綜合優(you)勢(shi)，發揮(hui)了(le)1+1>2的(de)(de)整體效果。”
培育新產業
作為國有資(zi)本(ben)投資(zi)公(gong)司試點的保利，還(huan)有一(yi)項重要的使(shi)命，就是推進供給側結構性改革，培育新(xin)的產業。
保利所屬(shu)的保利發(fa)展(zhan)(zhan)就此(ci)開展(zhan)(zhan)了(le)積極的探索。保利發(fa)展(zhan)(zhan)總經理(li)劉平告訴記(ji)者(zhe)，保利發(fa)展(zhan)(zhan)在堅(jian)持城市(shi)群戰略，繼續擴大(da)市(shi)場規模的同(tong)時，還著手打造不(bu)動(dong)產(chan)生態發(fa)展(zhan)(zhan)平臺，力推(tui)大(da)社區消(xiao)費和(he)不(bu)動(dong)產(chan)金融(rong)兩翼產(chan)業，以期推(tui)動(dong)和(he)實現房地產(chan)開發(fa)領域的轉(zhuan)型和(he)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)。
如今，保(bao)利發展的(de)這一探(tan)索(suo)已經取(qu)得了(le)初步的(de)成果(guo)。保(bao)利發展所屬的(de)保(bao)利物業，把握國(guo)家“放管服”和“鄉村振(zhen)興(xing)”的(de)政策機遇，與政府共同探(tan)索(suo)出(chu)了(le)一條(tiao)“三(san)位一體”的(de)新型管理之路，在2018年成功打造(zao)保(bao)利公共服務品牌——“鎮興(xing)中國(guo)”。
2019年，保利物(wu)(wu)業又發(fa)布了“大(da)物(wu)(wu)業戰略”，運用精(jing)細服務和社(she)會治理融合的思維(wei)，將美好(hao)生活的場景從(cong)社(she)區延伸到城市(shi)，從(cong)高(gao)校到醫院，從(cong)公共交通到特色小鎮(zhen)，創(chuang)新(xin)了物(wu)(wu)業行業發(fa)展的新(xin)賽道。
2019年12月，保利物(wu)業(ye)在(zai)香港H股實現(xian)IPO，成為(wei)港股IPO融資規模最大、發(fa)行PE最高(gao)的(de)物(wu)業(ye)公司(si)。截至2019年底(di)，保利物(wu)業(ye)的(de)公共服務(wu)在(zai)管面(mian)積突(tu)破1.4億方，在(zai)管公共服務(wu)項(xiang)目覆(fu)蓋全國22個省、自(zi)治區和直(zhi)轄市，項(xiang)目數達26個。
保利(li)健(jian)投是保利(li)發(fa)展(zhan)(zhan)旗(qi)下承擔央企(qi)社會責任(ren)、推進健(jian)康板塊發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)核(he)心平臺。目前(qian)，保利(li)健(jian)投以養老為戰略實(shi)施的(de)切入點，深耕(geng)養老服務和養老用品，已(yi)經在北京、上海、廣州、成都等城(cheng)市重點開展(zhan)(zhan)了(le)養老項目深耕(geng)和衍生(sheng)業務拓展(zhan)(zhan)，形成了(le)京津(jin)冀、長(chang)三角(jiao)、珠三角(jiao)、川渝區的(de)全(quan)國(guo)業務布局(ju)。
開展(zhan)轉型探索和新(xin)(xin)產業(ye)培育的還有民爆板塊的保(bao)利久(jiu)聯。在唐(tang)山(shan)市豐(feng)潤區(qu)(qu)，一座座因為采石而造成環境(jing)破壞的“白茬(cha)山(shan)”，正在施工(gong)人員的努(nu)力(li)下(xia)穿上綠(lv)色(se)的“衣(yi)裝”，這就是保(bao)利久(jiu)聯與唐(tang)山(shan)市豐(feng)潤區(qu)(qu)政府合作開展(zhan)的礦(kuang)山(shan)生態治(zhi)理(li)(li)項(xiang)目(mu)。秉承綠(lv)水青山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)的理(li)(li)念，雙方(fang)合資(zi)成立了(le)保(bao)利生態環境(jing)工(gong)程有限公司，創新(xin)(xin)商業(ye)模式，以礦(kuang)山(shan)治(zhi)理(li)(li)過程中產生的土方(fang)、碎石和新(xin)(xin)增的建設用(yong)地(di)補貼公司的運營費用(yong)，實現了(le)礦(kuang)山(shan)環境(jing)治(zhi)理(li)(li)的市場化(hua)、專業(ye)化(hua)、產業(ye)化(hua)運作。
通過近一年的運營與發展(zhan)，保利生態共完成治理(li)廢棄(qi)礦山(shan)17個，“豐潤模式”在(zai)礦山(shan)恢(hui)復治理(li)領域已成為典型案例，并(bing)擬在(zai)河北全省(sheng)范圍(wei)推(tui)廣。
保(bao)(bao)利(li)久聯董事長安勝杰表示(shi)，這(zhe)(zhe)種礦山治(zhi)理(li)的(de)模式，是(shi)與政府(fu)的(de)發展需要(yao)、產業規劃相結(jie)合的(de)；同(tong)時，礦山治(zhi)理(li)不是(shi)簡(jian)單的(de)爆破(po)，比(bi)如山體不能(neng)震動，這(zhe)(zhe)也促使保(bao)(bao)利(li)久聯形(xing)成新的(de)能(neng)力。“所(suo)以(yi)我認為，要(yao)瞄準市(shi)場需求端(duan)發力，才能(neng)讓供給側(ce)結(jie)構性(xing)改革(ge)真正落地。”
以重組為契機推進國企改革
黨的十(shi)八屆三中全會提出，完善國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)管(guan)理(li)體制，以(yi)管(guan)資(zi)(zi)本(ben)為主加強(qiang)國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)監管(guan)，改革國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)授權(quan)經營(ying)體制，組建若干國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)運營(ying)公司，支持有條件的國(guo)有企業改組為國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)公司。
2014年(nian)，國資委開展了(le)國有(you)資本投(tou)資公(gong)司的試(shi)(shi)點(dian)工作。2016年(nian)，試(shi)(shi)點(dian)范圍(wei)進(jin)一步擴大，新增6家央企，其中就有(you)保利(li)。
成(cheng)為試(shi)點(dian)單位后，保利積極推進以管(guan)資本為主的(de)國有授權(quan)經營體制改(gai)革，集團上下從(cong)組織機構到(dao)制度(du)、再到(dao)管(guan)理，都發(fa)生了(le)新的(de)變(bian)化(hua)，為保利的(de)持(chi)續健康發(fa)展破除了(le)障礙(ai)，提供了(le)保障。
為適應國有資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)公司試點(dian)要求，保利在集團(tuan)層面重(zhong)點(dian)強(qiang)化融資(zi)(zi)、投(tou)資(zi)(zi)和風險(xian)管控三大(da)核心職能，并(bing)據此完(wan)成了(le)總部(bu)機構改(gai)革和干部(bu)人事調整，為深入推進試點(dian)工作奠定了(le)基礎。
保(bao)(bao)利(li)按(an)照(zhao)“小總部(bu)(bu)、大(da)產業(ye)、市場化(hua)、專(zhuan)(zhuan)業(ye)化(hua)”的理念，根據職能部(bu)(bu)門(men)(men)“大(da)部(bu)(bu)化(hua)”、業(ye)務部(bu)(bu)門(men)(men)“區域(yu)化(hua)”、保(bao)(bao)障部(bu)(bu)門(men)(men)“專(zhuan)(zhuan)業(ye)化(hua)”的原則，對(dui)總部(bu)(bu)機構進(jin)行整合優化(hua)。同時(shi)，按(an)照(zhao)“嚴(yan)控(kong)編制，有進(jin)有出，考(kao)核擇優，促進(jin)交流”的原則，嚴(yan)控(kong)總部(bu)(bu)人(ren)數。目(mu)前保(bao)(bao)利(li)資產超(chao)萬億元，總部(bu)(bu)人(ren)數不過百人(ren)。
保利還建(jian)立健全了與(yu)國有(you)資本投資公司相適應的制度管(guan)(guan)控體系(xi)，構(gou)建(jian)了“管(guan)(guan)投向、管(guan)(guan)程序(xu)、管(guan)(guan)回報、管(guan)(guan)風險”的權責對等(deng)、運營規范、信(xin)息對稱的國有(you)資產監管(guan)(guan)體系(xi)。
首先是著重(zhong)發(fa)揮合力效應(ying)，重(zhong)視股東會(hui)、外部(bu)董事(shi)(shi)和(he)獨立董事(shi)(shi)。比(bi)如，在董事(shi)(shi)會(hui)決(jue)策前期(qi)，主動發(fa)揮專(zhuan)(zhuan)門委員會(hui)的專(zhuan)(zhuan)業議事(shi)(shi)和(he)咨詢作用，專(zhuan)(zhuan)門委員會(hui)沒(mei)有審(shen)核通過的事(shi)(shi)項堅決(jue)不上董事(shi)(shi)會(hui)。同時(shi)，保(bao)利(li)的外部(bu)董事(shi)(shi)深(shen)度參與企業改革發(fa)展，并連續榮獲了國(guo)資委“運行優秀(xiu)”評(ping)價。
其次是從管(guan)(guan)業務、管(guan)(guan)經營上升到牢牢抓住管(guan)(guan)資本的實質(zhi)，把風險控制(zhi)的功能上提，把經營管(guan)(guan)理(li)的功能下放。
比如，在投(tou)(tou)資(zi)(zi)事項(xiang)管(guan)理(li)方面(mian)，保(bao)利修(xiu)訂完善了(le)《投(tou)(tou)資(zi)(zi)管(guan)理(li)規定》和《境外(wai)投(tou)(tou)資(zi)(zi)管(guan)理(li)辦法》，在嚴格(ge)執行投(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)負面(mian)清單基礎上，根據不同(tong)業務(wu)板塊的行業特點、資(zi)(zi)產規模、經營情況，共下放(fang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)審批權(quan)限(xian)23項(xiang)。同(tong)時，完善投(tou)(tou)審會(hui)工作辦法，引入外(wai)部專家，優化評審體系，并審慎從嚴立項(xiang)審核(he)，關注投(tou)(tou)資(zi)(zi)風險。
在重(zhong)點項目督導方(fang)(fang)面，保利強(qiang)化“投(tou)融管(guan)收”四項職(zhi)能，按照時點考(kao)核(he)、節點審批、重(zhong)點推(tui)進的方(fang)(fang)式(shi)，加強(qiang)重(zhong)大項目事(shi)前、事(shi)中和事(shi)后管(guan)理。
第三(san)是充分發揮(hui)考(kao)核(he)“指(zhi)揮(hui)棒”作用。徐念沙告訴記(ji)者，保利每年針對各(ge)業(ye)務板(ban)塊(kuai)制(zhi)定不同的綜合考(kao)核(he)業(ye)績責(ze)任書，包括財務指(zhi)標、經營指(zhi)標、管理指(zhi)標、黨建指(zhi)標、風險管控(kong)及(ji)遵紀(ji)守(shou)法指(zhi)標等內(nei)容。“所有指(zhi)標都是根據各(ge)版塊(kuai)實際(ji)情(qing)況量(liang)身(shen)定制(zhi)，以考(kao)核(he)為抓手，以戰略為導向，推動各(ge)板(ban)塊(kuai)業(ye)務良(liang)性快速發展。”
保利還積極開展了其他的相關(guan)配套改(gai)革(ge)工作。比如，在(zai)所屬(shu)上市公司(si)中，有四(si)家實施(shi)了股(gu)權(quan)期權(quan)、股(gu)票增值權(quan)等(deng)股(gu)權(quan)激勵(li)計劃，在(zai)地產板塊探(tan)索(suo)實施(shi)項目跟投制，在(zai)中輕集(ji)團下屬(shu)的科技(ji)型企業實施(shi)崗位分紅激勵(li)，推(tui)動企業釋(shi)放發展活力，等(deng)等(deng)。
混合所(suo)有(you)制(zhi)改革方(fang)面，保利積極開展(zhan)了全(quan)級次的(de)混改，努力推動主業股(gu)權多(duo)元(yuan)化(hua)，放大國有(you)資(zi)本功(gong)能，提高國有(you)資(zi)本運作效(xiao)率，實現(xian)各(ge)種所(suo)有(you)制(zhi)資(zi)本取長補(bu)短，共同發(fa)展(zhan)。
比如，保(bao)利(li)將銀光民(min)爆等(deng)三家企業注入上市公(gong)(gong)司久聯(lian)發展（現更(geng)名為保(bao)利(li)聯(lian)合），控股(gu)比例從30%提(ti)升(sheng)至44.7%，民(min)爆資(zi)(zi)產證券化率得(de)到(dao)顯著提(ti)升(sheng)。保(bao)利(li)發展將保(bao)利(li)投顧注入香港(gang)上市公(gong)(gong)司合富(fu)輝煌(huang)，雙方優勢(shi)互補，強強聯(lian)合。中輕集團所屬(shu)中食營科(ke)通過增資(zi)(zi)擴(kuo)股(gu)和(he)股(gu)權出讓方式(shi)，引(yin)入民(min)營資(zi)(zi)本2.55億元，以控股(gu)變參(can)股(gu)的形式(shi)盤(pan)活資(zi)(zi)產，回籠資(zi)(zi)本。
2013年(nian)以(yi)來，保利以(yi)重(zhong)組(zu)為契機，強化內部整合(he)，夯(hang)實(shi)多元化產業(ye)格局，深化改革，服務國(guo)有(you)資本投資公司試點和國(guo)家(jia)戰(zhan)略，在成(cheng)(cheng)為具有(you)全球競爭(zheng)力的(de)世界一流企業(ye)道(dao)路(lu)上砥(di)礪前行，取得了(le)新(xin)的(de)成(cheng)(cheng)就(jiu)。
2015年(nian)是“十二(er)五(wu)”收官之年(nian)，保利經營(ying)業績再(zai)創歷史(shi)新(xin)高，實(shi)現了(le)十七年(nian)連(lian)增，為中央(yang)企(qi)業穩增長再(zai)立新(xin)功，主要財務指標翻番，再(zai)造了(le)一個(ge)保利，
在2016年開始的“十三五(wu)”規劃(hua)中，保利制定(ding)了“333”戰略目(mu)標(biao)，即到2020年實現(xian)營業收入超過(guo)3000億(yi)(yi)元，利潤(run)總額超過(guo)300億(yi)(yi)元，成功進入世界500強前300名。
這一(yi)目標在2019年(nian)(nian)提前完成。“十三五”期間(jian)，保(bao)利(li)營業(ye)收入(ru)從2015年(nian)(nian)底(di)的(de)1676.4億元(yuan)增加(jia)至(zhi)2019年(nian)(nian)底(di)的(de)3900億元(yuan)，利(li)潤(run)總額(e)從2015年(nian)(nian)底(di)的(de)224.3億元(yuan)增加(jia)至(zhi)2019年(nian)(nian)底(di)的(de)586.1億元(yuan)，資(zi)產總額(e)從2015年(nian)(nian)底(di)的(de)5938.8億元(yuan)增加(jia)至(zhi)2019年(nian)(nian)的(de)13128.9億元(yuan)，世界500強排名第242位，又(you)一(yi)次再造了一(yi)個(ge)保(bao)利(li)。（《國資(zi)報(bao)告》記者 原詩萌）
