文章來源：《國資報告》雜志 發布時間：2021-08-10
作(zuo)為保利(li)集團國(guo)際(ji)貿易主業的運營(ying)平臺，保利(li)國(guo)際(ji)控股有限公司（下稱(cheng)保利(li)國(guo)際(ji)，2014年(nian)在保利(li)科技基礎上成立，2016年(nian)作(zuo)為集團一級(ji)子公司管理）角(jiao)色特殊。
“軍中走來(lai)的(de)保(bao)利科技是保(bao)利集(ji)團(tuan)的(de)前身，助推了集(ji)團(tuan)房(fang)地產、文化(hua)等(deng)其它業務的(de)發展，”保(bao)利國際黨委書記、總(zong)經理王興曄告訴《國資報告》記者，“‘走出去(qu)’背景下(xia)，保(bao)利國際更(geng)是集(ji)團(tuan)國際化(hua)經營的(de)先(xian)鋒隊(dui)。”
從合作范圍來看，經過三十(shi)多年的海(hai)外市場深耕與(yu)培育，保(bao)利國(guo)際(ji)與(yu)世(shi)界上100多個國(guo)家(jia)和(he)(he)地區建立了良好合作關系。近年來，保(bao)利國(guo)際(ji)充(chong)分(fen)發揮(hui)外貿溢出效應，先后承攬了蘇丹(dan)兩橋一(yi)路(lu)、贊比亞公路(lu)、烏茲別克輪胎廠、埃塞俄(e)比亞民(min)用生(sheng)產線、斯里(li)(li)蘭卡醫院和(he)(he)毛里(li)(li)塔尼亞等海(hai)外工程項(xiang)目，積極參與(yu)亞非(fei)拉國(guo)家(jia)基礎設施和(he)(he)民(min)生(sheng)工程建設，工程項(xiang)目覆蓋“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”數十(shi)個國(guo)家(jia)。
一(yi)手(shou)抓(zhua)外貿，一(yi)手(shou)抓(zhua)工程，在國際市場的(de)不斷開拓(tuo)中，保(bao)利國際走出了一(yi)條混業經(jing)營的(de)特色之路。
著眼變(bian)革，2018年8月，保(bao)利(li)增資控股(gu)廣(guang)東(dong)省屬國有企業(ye)廣(guang)東(dong)省長(chang)大(da)公路(lu)工(gong)程有限(xian)公司（下(xia)稱廣(guang)東(dong)長(chang)大(da)），也(ye)成為保(bao)利(li)國際做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大(da)工(gong)程業(ye)務、轉型混業(ye)綜合運營商的(de)一個縮影。
央地合(he)作優勢互補，保(bao)利(li)國際以(yi)增資(zi)擴(kuo)股(gu)廣東(dong)長(chang)大為(wei)契(qi)機加速自身(shen)在體制機制、公司治理和資(zi)本運作等方面的探(tan)索進程。以(yi)改(gai)革(ge)促轉型，以(yi)創新謀(mou)發展，保(bao)利(li)國際實(shi)現海(hai)外市(shi)場競爭力再造(zao)。
牽手長大賦能海外工程升級
增資(zi)擴(kuo)股廣東(dong)長(chang)大，是(shi)保利國際(ji)發揮軍(jun)貿溢出效應，補強(qiang)海外工程業務短板的(de)戰略性舉措。
“溢出效應是外貿(mao)企業(ye)一項非常(chang)重(zhong)要的內容。”王興(xing)曄表示，“近年來，保利國際不斷借助國際貿(mao)易積累的市場(chang)優勢，已經涉足(zu)交通基礎(chu)設施、房建、港(gang)航、工業(ye)工程及能源工程等海(hai)外工程承包(bao)業(ye)務。”
保利國際“一帶一路”標志性工程——斯里蘭卡陸軍綜合醫院項目
他舉(ju)例，由保(bao)(bao)利(li)國際(ji)承建(jian)的(de)斯(si)里(li)蘭卡醫院在斯(si)總統(tong)見證下成功(gong)舉(ju)行揭牌儀式(shi)并(bing)完成交(jiao)付驗(yan)收，被國外權威(wei)媒體關注和(he)報道。專(zhuan)項(xiang)工程(cheng)取得的(de)重(zhong)要(yao)進展更是打造了保(bao)(bao)利(li)海外工程(cheng)的(de)特殊名片，提升了我國外貿(mao)企(qi)業(ye)在海外工程(cheng)建(jian)設(she)上的(de)影響力。
從外部環境來看，“一(yi)帶一(yi)路”倡議的(de)提出使得沿線各國家經濟快(kuai)速(su)發展(zhan)，公(gong)路、鐵路、橋梁、房建等基(ji)建項(xiang)目急劇增加，這為保利國際海外工程業務發展(zhan)提供了轉型升(sheng)級的(de)新機遇和更大發展(zhan)空間。
搶(qiang)抓機遇，保利國際“十三五”時期進(jin)一步(bu)提出“著(zhu)力將(jiang)海外(wai)工程(cheng)打造(zao)成發(fa)展新(xin)主業”的(de)發(fa)展戰略，將(jiang)發(fa)展海外(wai)工程(cheng)業務板塊作為轉(zhuan)型升(sheng)級(ji)的(de)重要戰略抓手(shou)。
大力發(fa)展海外(wai)工(gong)程，保利國際(ji)有三十多年(nian)的(de)(de)外(wai)貿業(ye)務中搭建起來的(de)(de)高效(xiao)、完整的(de)(de)研發(fa)、生(sheng)產、銷售、保障服務、市場渠道(dao)、營銷網絡體系，雄厚(hou)的(de)(de)資金實(shi)力和良好(hao)的(de)(de)銀(yin)行(xing)信譽(yu)。然而僅僅依(yi)靠(kao)這些優勢做總承包商，難(nan)以支撐(cheng)工(gong)程主業(ye)的(de)(de)高質量發(fa)展。
“從工(gong)程(cheng)施(shi)工(gong)角度來講，保利國際沒有(you)(you)完備的專業團(tuan)隊，沒有(you)(you)施(shi)工(gong)能(neng)力，沒有(you)(you)項目閉環的管(guan)理能(neng)力，只能(neng)把項目轉包(bao)給其他(ta)央企，項目之間相互承接和配套的能(neng)力就有(you)(you)損傷(shang)。從效(xiao)益(yi)來講，這也不符合企業效(xiao)益(yi)最大化原(yuan)則(ze)。”王興(xing)曄表示。
做(zuo)強做(zuo)優、做(zuo)大(da)做(zuo)特海外工(gong)(gong)程業務，保利國際亟需增強施工(gong)(gong)及項目管理(li)、規(gui)劃設(she)(she)計等專業能力，彌補缺少工(gong)(gong)程建(jian)設(she)(she)專業實體支撐的短(duan)板(ban)。瞄準方向積極謀求外部股權合作、兼并重(zhong)組，保利國際牽手廣東長(chang)大(da)恰逢其時(shi)。
成立于1952年的廣東長大，前身是以中國人(ren)民(min)解放(fang)軍(jun)第(di)四(si)野戰軍(jun)21兵團(tuan)53軍(jun)217師651團(tuan)為(wei)基礎(chu)組建的華南國防公(gong)路修建工程局。作為(wei)直屬(shu)廣東省(sheng)交(jiao)通集團(tuan)管理的全資國企(qi)，廣東長大具備公(gong)路工程施工總承(cheng)包(bao)特級(ji)資質、公(gong)路行業(ye)設計(ji)甲級(ji)資質及(ji)港航、市政(zheng)、建筑、鐵路工程總承(cheng)包(bao)資質和援外(wai)成套項目(mu)總承(cheng)包(bao)企(qi)業(ye)資格。
這樣(yang)一家技術優勢(shi)突(tu)出、資(zi)質齊全的專業企(qi)業，卻也面(mian)臨(lin)市場(chang)(chang)局限省內、公路工程結(jie)構單一、海外市場(chang)(chang)增長緩(huan)慢等瓶頸(jing)。如何(he)獲(huo)得市場(chang)(chang)資(zi)源謀(mou)求自身更大(da)發(fa)展，成為擺在管理者面(mian)前的改革難題。
通(tong)過(guo)在全國范圍內(nei)大(da)量篩選合作(zuo)伙伴(ban)，自2015年初(chu)開始，保利集團與廣交集團深入(ru)商(shang)洽(qia)，按照有關政策(ce)，探(tan)索和推進長大(da)公司體制(zhi)機制(zhi)改革創新。
借(jie)助改革東(dong)風，2016年(nian)11月，長大公司增(zeng)補(bu)為廣東(dong)省“一企一策”體制(zhi)機制(zhi)改革創(chuang)新試(shi)點。保(bao)利(li)國(guo)際在保(bao)利(li)集團國(guo)有資本投資公司試(shi)點帶(dai)動下，積極開展投資并購，這些有利(li)因素加速了(le)此次股權(quan)合作的進(jin)程。
2018年(nian)(nian)8月18日，歷經三(san)年(nian)(nian)多的推動，保(bao)利國際實現控股廣(guang)東長(chang)大(da)。2019年(nian)(nian)4月24日，廣(guang)東長(chang)大(da)正式(shi)更名為保(bao)利長(chang)大(da)工程有限公司（簡稱保(bao)利長(chang)大(da)），并購重(zhong)組進(jin)程持續深(shen)入。
“保利長大(da)通過央企與省(sheng)屬(shu)地方企業深(shen)度(du)股權合作，可以充分借(jie)助(zhu)保利集(ji)團(tuan)在地產、文化等領域綜合優勢，積(ji)極拓(tuo)展(zhan)廣東省(sheng)外(wai)其他省(sheng)市的基(ji)礎(chu)設(she)施建設(she)與投資業務。”王(wang)興曄表(biao)示，“我們力爭用3 至(zhi) 5 年(nian)時間(jian)，打造長大(da)公司省(sheng)內、省(sheng)外(wai)和(he)海外(wai)工程承包(bao)三板塊聯動(dong)發展(zhan)的業務和(he)市場格局(ju)。”
“保利+長大”雙品牌拓市場
企業股權合作能(neng)否達成預期目標，重在雙方(fang)具有戰略(lve)契(qi)合度及互補(bu)性(xing)，更(geng)重要的(de)(de)在于整合工作。通過(guo)有效(xiao)整合把(ba)各自的(de)(de)優勢(shi)發揮(hui)出來，才能(neng)釋放整合的(de)(de)疊加效(xiao)應和聚力(li)效(xiao)應。
將保利國際的(de)資源(yuan)優(you)勢(shi)(shi)與(yu)長(chang)(chang)大公司的(de)技術(shu)優(you)勢(shi)(shi)充(chong)分整(zheng)合后，一個(ge)全新的(de)保利長(chang)(chang)大孕育形成。
就重組后的企業定(ding)位而言，保利(li)長大(da)黨委副(fu)書記(ji)、總經(jing)理王(wang)成皿(min)告訴記(ji)者，股權合作后，發(fa)揮(hui)長大(da)公司在(zai)工程項目前期(qi)研究(jiu)、投資、設(she)(she)(she)計(ji)、施(shi)工、營運的全(quan)(quan)壽(shou)命、全(quan)(quan)周(zhou)期(qi)、全(quan)(quan)產業鏈(lian)優(you)勢，整合保利(li)集團及保利(li)國際(ji)在(zai)基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)方面的相關業務(wu)(wu)，建立保利(li)集團唯(wei)一的基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)平臺，做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)大(da)做(zuo)(zuo)優(you)做(zuo)(zuo)特(te)基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)業務(wu)(wu)。
優先(xian)優質發展海外市場，成為(wei)保利長大公司明確(que)的目標方向。
“為了(le)(le)將長(chang)大(da)打(da)造成(cheng)海外(wai)工程項(xiang)目的唯一平臺，我們(men)圍繞這(zhe)一目標進行協同。”王成(cheng)皿說，“目前，保利國際海外(wai)事業(ye)部(bu)已(yi)經(jing)全部(bu)進入長(chang)大(da)海外(wai)公(gong)司，工作融合(he)中(zhong)形(xing)成(cheng)了(le)(le)‘市(shi)場開拓+項(xiang)目實施有(you)機結(jie)合(he)’的工作方式，項(xiang)目開發也就有(you)了(le)(le)抓手。”
馬來西亞PTP立交橋
另(ling)一(yi)(yi)方面(mian)，保利(li)長大也在(zai)有計劃、有步(bu)驟地設(she)立駐外機構，進一(yi)(yi)步(bu)完善(shan)海(hai)(hai)外市場布(bu)局(ju)；利(li)用(yong)保利(li)國(guo)際海(hai)(hai)外平臺(tai)，深(shen)度(du)跟蹤(zong)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”沿線的(de)加納、贊比(bi)亞、毛里求斯(si)、肯尼(ni)亞、埃及、俄羅(luo)斯(si)、馬(ma)來西亞等國(guo)家或地區工程和基礎設(she)施投資建設(she)項目。長大公司海(hai)(hai)外市場區域由原(yuan)有的(de)4個國(guo)家拓(tuo)展到14個國(guo)家或地區。
“可以說，長大(da)(da)公司原有的市場開(kai)發力度不減，又加大(da)(da)力度開(kai)發新的市場，海外工程業務量(liang)很快就上(shang)去了。”王成皿說。
股權合作不(bu)到一年(nian)(nian)，保(bao)利長大承(cheng)接海外項目達12個，新增合同金額(e)突破7億美元(yuan)。從(cong)2019年(nian)(nian)全年(nian)(nian)來看，海外新簽合同10億美元(yuan)，相較(jiao)于重組前增長了近十倍。
海外(wai)(wai)市場(chang)的(de)飛躍發展，為整合注入了(le)強大(da)動力。統籌國內、國際(ji)兩個市場(chang)，保利長大(da)以更大(da)力度開(kai)拓(tuo)省外(wai)(wai)區域市場(chang)，向市場(chang)要份額、向份額要競爭力。
“開拓省(sheng)外市場長大一(yi)直在做，轉換成央企身份(fen)后確實給我們帶來(lai)很大的(de)變化(hua)，”王成皿說，“舉例來(lai)說，我們帶隊拜訪外省(sheng)工程項目(mu)負責人(ren)，對(dui)方安排對(dui)接的(de)人(ren)級別更高(gao)了，這(zhe)也(ye)充分說明(ming)對(dui)你(ni)的(de)信(xin)任(ren)度(du)也(ye)在提高(gao)。”
借助保利和長(chang)大(da)雙(shuang)品牌(pai)優勢，2019年，保利長(chang)大(da)采取以點帶面、點面結(jie)合的策略，發揮項(xiang)目的輻(fu)射作用(yong)，持續(xu)鞏固了廣西(xi)、安徽等傳(chuan)統區(qu)域市場(chang)(chang)，開拓了河南、河北、湖南、甘(gan)肅4個(ge)新市場(chang)(chang)。公司工程業務(wu)覆(fu)蓋浙江、廣西(xi)、湖北、安徽、貴州等十多(duo)個(ge)省外市場(chang)(chang)。
除(chu)了市場(chang)范圍的擴(kuo)張，保利長大(da)以整合為(wei)契機(ji)(ji)，著力(li)推(tui)進(jin)專業(ye)化(hua)、規(gui)模(mo)化(hua)、多元化(hua)經營(ying)，繼(ji)續(xu)調整產品(pin)結構，擇機(ji)(ji)介入海洋風電、機(ji)(ji)場(chang)建設、港(gang)口與水(shui)工、復雜建筑、城(cheng)市地(di)下綜合管廊建設、城(cheng)市軌道、污水(shui)治(zhi)理等領域，增創“大(da)土木”集(ji)成優勢，正(zheng)在從單一經營(ying)模(mo)式向相(xiang)關多元化(hua)發展。
經過一(yi)(yi)年多以(yi)(yi)來的(de)市場和業務結構調整(zheng)，2019年保利(li)長大近200億的(de)簽約總額(e)中，省(sheng)(sheng)內(nei)、省(sheng)(sheng)外、海外市場份額(e)各約占三分之一(yi)(yi)。以(yi)(yi)戰(zhan)略落地(di)與否檢驗(yan)整(zheng)合成效，保利(li)長大交出了(le)一(yi)(yi)份極(ji)具成長性的(de)企業答卷。
混改落地加速度
長大(da)的快(kuai)速發展(zhan)，為(wei)保利(li)國際(ji)充分(fen)發揮溢出效應、發展(zhan)海(hai)外工(gong)程業(ye)(ye)(ye)務(wu)提供了重(zhong)要戰略支撐。2019年(nian)，長大(da)公司實現營(ying)業(ye)(ye)(ye)收入180億(yi)元、利(li)潤總(zong)額5億(yi)元，工(gong)程業(ye)(ye)(ye)務(wu)對(dui)公司整體(ti)營(ying)收貢(gong)獻率為(wei)68%，利(li)潤貢(gong)獻率為(wei)25%。
把握“一帶一路”機遇，保利(li)國際對(dui)工程業務板塊進(jin)一步戰略升級，提出“工程業務力爭3年(nian)后(hou)實現營業收入300億、5年(nian)500億，對(dui)公司總體營收貢獻比超過75%”的(de)發展目標。
保利(li)國際工程業(ye)務之所以力求實(shi)現較快(kuai)發展，王興曄的信(xin)心除了來(lai)自于外部(bu)市場(chang)環境，還有國企(qi)改革提(ti)供的巨(ju)大機(ji)遇。“‘十四五(wu)’期間要(yao)想實(shi)現這么(me)大規模(mo)的發展，其實(shi)就(jiu)需要(yao)更(geng)有活力的隊伍(wu)。”他說。
新一(yi)輪國企改革中，保利集團成為國有資本投(tou)資公司試點后，集團內部(bu)管控模式相(xiang)應調整(zheng)，更多(duo)傾向于激發下屬企業在經(jing)營(ying)中的(de)活力和主(zhu)動性。
這一背景(jing)下(xia)，保(bao)利國際在內(nei)部(bu)體制機制改革(ge)方面(mian)進行(xing)了大量(liang)探索，著力(li)推動“雙百行(xing)動”綜(zong)合改革(ge)舉措落地，從產權結構(gou)優化、內(nei)部(bu)運行(xing)機制調整、三(san)項制度改革(ge)等(deng)方面(mian)謀劃整體方案、加速改革(ge)步(bu)伐(fa)。
2018年(nian)8月和2019年(nian)9月，保利國(guo)際先后(hou)被(bei)列為國(guo)務院國(guo)資委(wei)“雙百(bai)行動”及國(guo)家發(fa)改(gai)委(wei)第四批混(hun)改(gai)試(shi)點企(qi)業，為企(qi)業開展體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改(gai)革、釋放企(qi)業發(fa)展動能迎來了非常好的政策機遇和窗(chuang)口。
“以改(gai)革促(cu)發展，保(bao)利國(guo)際一(yi)直在探索改(gai)革。但(dan)改(gai)革首先(xian)就是(shi)體(ti)制(zhi)機制(zhi)創新，下一(yi)步保(bao)利國(guo)際將(jiang)進行(xing)混合(he)所有制(zhi)和股權多(duo)元(yuan)化等多(duo)種探索，第一(yi)個(ge)試點就放在保(bao)利長(chang)大。”王(wang)興曄(ye)表示。
以混改和員(yuan)工持(chi)股為方向，保利長大一系列改革舉措正在醞釀實施。
2019年(nian)，保(bao)利長(chang)大(da)快馬加鞭開展(zhan)混合所有制(zhi)改革和(he)員工持(chi)股(gu)工作。按照國(guo)資(zi)委(wei)和(he)集團(tuan)公司要(yao)求(qiu)，長(chang)大(da)公司聘請了(le)外部專(zhuan)業機(ji)構，開展(zhan)了(le)混改的(de)可行性(xing)研究、財務審計(ji)、資(zi)產評估、盡職調(diao)查等(deng)一系列籌備工作。保(bao)利國(guo)際站(zhan)在(zai)總部戰略發展(zhan)和(he)統籌的(de)層面(mian)，指(zhi)導長(chang)大(da)公司結合外部戰略投資(zi)者引進和(he)核心骨干(gan)持(chi)股(gu)的(de)規劃(hua)，從公司治理的(de)頂(ding)層架構設計(ji)、制(zhi)度和(he)流程梳理、業務模式(shi)創(chuang)新、管理效率(lv)提(ti)升、市場(chang)化運營機(ji)制(zhi)、激勵機(ji)制(zhi)建(jian)立健全等(deng)多個(ge)方面(mian)進行優化和(he)再造。
通過創新，保利(li)長(chang)大已(yi)經初步建立“員工能(neng)進(jin)能(neng)出、干(gan)部(bu)能(neng)上能(neng)下、薪酬(chou)能(neng)增能(neng)減”機制，初步建立了“責權(quan)利(li)”高度統(tong)一的三級授權(quan)管理(li)機制，力爭減少行(xing)政指令性干(gan)預行(xing)為，嘗試經營管理(li)的充分授權(quan)、放權(quan)、行(xing)權(quan)，經營責任環(huan)環(huan)相(xiang)扣，壓力層層傳(chuan)遞。
以市場化機(ji)制(zhi)激發(fa)企業(ye)活力(li)，改(gai)革(ge)成效(xiao)逐漸顯現。2019年7月與2018年7月對比，保(bao)利(li)長(chang)(chang)大人(ren)均勞(lao)動生產率(lv)由(you)31.7萬元(yuan)(yuan)增(zeng)長(chang)(chang)到(dao)35.9萬元(yuan)(yuan)，增(zeng)長(chang)(chang)了13.1%；人(ren)均營收由(you)222.1萬元(yuan)(yuan)增(zeng)長(chang)(chang)到(dao)347.7萬元(yuan)(yuan)，增(zeng)長(chang)(chang)了56.6%；人(ren)均利(li)潤(run)由(you)6萬元(yuan)(yuan)增(zeng)長(chang)(chang)到(dao)8.8萬元(yuan)(yuan)，增(zeng)長(chang)(chang)了45.5%。
“在集團公司的(de)鼎(ding)力支持(chi)和保(bao)利國(guo)際(ji)的(de)多方協調下，長大公司力爭在今年年底(di)前(qian)實(shi)(shi)現混(hun)改(gai)及員(yuan)工(gong)持(chi)股(gu)工(gong)作的(de)實(shi)(shi)質性突破。”王(wang)(wang)興曄表示，“混(hun)改(gai)落地后(hou)，保(bao)利國(guo)際(ji)將加速資本運作，適(shi)時啟(qi)動工(gong)程業務或其(qi)他非軍業務上市工(gong)作，力爭打造1-2家上市平臺。” （《國(guo)資報(bao)告》記(ji)者 王(wang)(wang)倩倩）
