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【特別策劃——數智化】國資監管:提升監管效率 支撐改革發展

文章來源:《國資報告》雜志  發布時(shi)間:2021-07-10

黨(dang)的(de)十八大以(yi)來,以(yi)習近平總書記為核心的(de)黨(dang)中央高(gao)舉改(gai)革(ge)(ge)(ge)開放(fang)旗(qi)幟,推進全面(mian)深化改(gai)革(ge)(ge)(ge),開啟了改(gai)革(ge)(ge)(ge)開放(fang)和現代化建設的(de)新征程。2013年11月召開的(de)黨(dang)的(de)十八屆(jie)三中全會,對全面(mian)深化改(gai)革(ge)(ge)(ge)作(zuo)出系統部署,深化國有企業(ye)改(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)大幕也由此拉開。

在國(guo)企(qi)改革(ge)的諸多(duo)內容中,完善(shan)國(guo)有資(zi)產監(jian)管(guan)體制(zhi)是國(guo)企(qi)改革(ge)發展的重(zhong)要(yao)保障,對于發展壯(zhuang)大國(guo)有經濟具有重(zhong)要(yao)意義(yi)。黨的十八屆三中全會指出(chu),完善(shan)國(guo)有資(zi)產管(guan)理體制(zhi),以(yi)管(guan)資(zi)本為主加強國(guo)有資(zi)產監(jian)管(guan)。

國(guo)資(zi)(zi)委黨委書記、主任郝鵬(peng)指出,形(xing)成(cheng)以管資(zi)(zi)本為主的(de)國(guo)有資(zi)(zi)產監管體(ti)制,關鍵是要實現從(cong)管企業向管資(zi)(zi)本轉變(bian)。

郝鵬強調,從(cong)(cong)管(guan)企業向(xiang)(xiang)管(guan)資(zi)(zi)本的(de)(de)轉(zhuan)變(bian),是全方位(wei)的(de)(de)、深層次的(de)(de)、根本性的(de)(de)。一是在(zai)監(jian)管(guan)定(ding)位(wei)和(he)理念上(shang)(shang),要(yao)(yao)從(cong)(cong)國有企業的(de)(de)直接(jie)管(guan)理者(zhe)轉(zhuan)向(xiang)(xiang)基(ji)于出資(zi)(zi)關(guan)系的(de)(de)監(jian)管(guan)者(zhe)。二是在(zai)監(jian)管(guan)對象(xiang)和(he)重(zhong)點(dian)上(shang)(shang),要(yao)(yao)從(cong)(cong)關(guan)注(zhu)企業個體發展轉(zhuan)向(xiang)(xiang)更(geng)(geng)加注(zhu)重(zhong)國有資(zi)(zi)本整體功能。三是在(zai)監(jian)管(guan)途(tu)徑(jing)和(he)方式上(shang)(shang),要(yao)(yao)從(cong)(cong)主要(yao)(yao)采取行(xing)政化(hua)管(guan)理手段轉(zhuan)向(xiang)(xiang)更(geng)(geng)多運用(yong)市場化(hua)法制化(hua)方式。四是在(zai)監(jian)管(guan)導(dao)向(xiang)(xiang)和(he)效果上(shang)(shang),要(yao)(yao)從(cong)(cong)關(guan)注(zhu)規模速度轉(zhuan)向(xiang)(xiang)更(geng)(geng)加注(zhu)重(zhong)提升質量效益(yi)。

信息(xi)化是(shi)改進國(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)方式、提高(gao)監(jian)管(guan)履職能(neng)力(li)、防止國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產流失的重要手段。黨的十(shi)八(ba)大以(yi)來(lai),黨中(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)(guo)務(wu)院作出實施網(wang)絡強國(guo)(guo)(guo)戰(zhan)略、大數(shu)據戰(zhan)略、“互聯網(wang)+”行動等一系列(lie)重大決策,開啟了信息(xi)化發展新征程,也為(wei)國(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)“賦(fu)能(neng)”。

2016年(nian)12月,中央全(quan)面深化(hua)改革領導小組(zu)第30次(ci)會議(yi)審議(yi)通過了《國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)委以管(guan)資(zi)本為(wei)主推進(jin)職能轉變方(fang)案》,2017年(nian)4月以國(guo)務院(yuan)辦公廳的名義下發。該方(fang)案指(zhi)出,要改進(jin)監管(guan)方(fang)式(shi)手段(duan),更(geng)多采用市(shi)場(chang)化(hua)、法制化(hua)、信息化(hua)監管(guan)方(fang)式(shi)。

在上述方案指引下,國資(zi)委先后(hou)印發(fa)了(le)《國資(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)信(xin)息(xi)系統(tong)建(jian)設(she)管(guan)(guan)(guan)理(li)辦法(fa)》《國資(zi)國企在線監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)系統(tong)建(jian)設(she)工作(zuo)方案》,初步建(jian)成了(le)國資(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)在線監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)系統(tong),實現了(le)信(xin)息(xi)系統(tong)從(cong)分(fen)(fen)散(san)建(jian)設(she),到集(ji)中共享,再(zai)到在線監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)發(fa)展,充分(fen)(fen)提高了(le)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)效率和效果,也為國企改革(ge)發(fa)展提供了(le)支撐和保障。

構建信息化基礎設施 深化應用

國(guo)(guo)資委高度(du)重(zhong)視信息(xi)化工作(zuo),自成(cheng)立以來,認真貫徹落實黨(dang)中央、國(guo)(guo)務院(yuan)有關政(zheng)策方針,緊緊圍繞提升國(guo)(guo)資監管效率和效能,統籌推進國(guo)(guo)資監管信息(xi)化工作(zuo)。

國資(zi)委(wei)的信(xin)(xin)息化建(jian)設主(zhu)要有(you)兩個方面,一(yi)方面,是信(xin)(xin)息化基礎(chu)(chu)設施(shi)和(he)安(an)全保障體系(xi)。經過前期建(jian)設,國資(zi)委(wei)機關形成了機關涉密網(wang)、國資(zi)監(jian)管(guan)網(wang)、互聯網(wang)“三張(zhang)網(wang)絡”的總體架構,信(xin)(xin)息化基礎(chu)(chu)設施(shi)和(he)安(an)全防護(hu)能力逐(zhu)步增強(qiang)。

另(ling)一方(fang)面(mian),是協同(tong)辦公、國資監管、政府服務的信息化建設與應用(yong)。在協同(tong)辦公方(fang)面(mian),國資委把辦公自動化系統(tong)建設與應用(yong)作(zuo)為持續提(ti)升管理水平的重要抓手,實(shi)現了機關(guan)管理工(gong)作(zuo)的規范化、標(biao)準化、科學化。

國資(zi)監(jian)管(guan)(guan)方(fang)面,國資(zi)委圍繞國有企(qi)業(ye)財務(wu)、產權、重大(da)投資(zi)、改革、薪(xin)酬分(fen)配(pei)、科技創新(xin)、干部管(guan)(guan)理、外事管(guan)(guan)理、企(qi)業(ye)監(jian)督、企(qi)業(ye)黨(dang)建(jian)等業(ye)務(wu),建(jian)成了一批信息系統(tong),在國資(zi)監(jian)管(guan)(guan)業(ye)務(wu)工作(zuo)中發(fa)揮了重要作(zuo)用。

政府(fu)服務方(fang)面,國(guo)(guo)資委(wei)面向(xiang)中央企業、地(di)方(fang)國(guo)(guo)資委(wei)及(ji)社(she)會公眾,充分利(li)用(yong)網絡(luo)陣地(di),傳遞(di)國(guo)(guo)資監管正能量。包括(kuo)通過國(guo)(guo)資委(wei)互聯網門(men)戶(hu)網站提升國(guo)(guo)資委(wei)出(chu)資人形(xing)象,不斷推進國(guo)(guo)有(you)企業新(xin)聞宣傳和(he)輿情處置信息化,同(tong)時,國(guo)(guo)資委(wei)還建(jian)立了由微(wei)(wei)博、微(wei)(wei)信、微(wei)(wei)視等構成的(de)新(xin)媒體矩(ju)陣,加大政務公開力(li)度,主動回應關切。

經過(guo)上(shang)述建(jian)設(she),國(guo)資(zi)委逐步建(jian)成了(le)比較(jiao)完善的信(xin)息化(hua)基(ji)礎設(she)施和安全保障體系,深入(ru)推進了(le)協同辦公(gong)、國(guo)資(zi)監管、政(zheng)府服務信(xin)息化(hua)建(jian)設(she)與應(ying)用,為國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改(gai)革發展提供了(le)有力支撐(cheng)。

把握政府信息系統整合契機

在上述(shu)建設基礎上,國資委又以政(zheng)府信息系統整合為契機,助力國資監管(guan)信息化水平再上新(xin)臺(tai)階。

2017年5月3日,國務院(yuan)辦(ban)公(gong)廳印發了《政(zheng)務信息(xi)系統整合共(gong)享實施方案的(de)通知》。該通知指出(chu),“十二五”以(yi)來,通過統籌國家政(zheng)務信息(xi)化工(gong)(gong)程建設,實施信息(xi)惠(hui)民工(gong)(gong)程等一系列舉措,政(zheng)務信息(xi)系統整合共(gong)享在局部(bu)取得(de)了積極成(cheng)效(xiao),但未能從全(quan)局上(shang)和根本上(shang)解決(jue)長期以(yi)來困擾(rao)我國政(zheng)務信息(xi)化建設的(de)“各(ge)自(zi)為(wei)政(zheng)、條塊分割、煙(yan)囪林(lin)立(li)、信息(xi)孤島”問題。

該通知還提出了(le)“2017年(nian)12月底前(qian),整(zheng)合(he)一批(pi)、清(qing)理一批(pi)、規范(fan)一批(pi),基本完成國務(wu)(wu)(wu)(wu)院部門(men)(men)內部政務(wu)(wu)(wu)(wu)信(xin)息系統整(zheng)合(he)清(qing)理工作”“2018年(nian)6月底前(qian),實現國務(wu)(wu)(wu)(wu)院各部門(men)(men)整(zheng)合(he)后的政務(wu)(wu)(wu)(wu)信(xin)息系統接入(ru)國家數(shu)據(ju)共(gong)享交換(huan)平臺”“初(chu)步實現國務(wu)(wu)(wu)(wu)院部門(men)(men)與地方政府(fu)信(xin)息系統互(hu)聯互(hu)通”等目標。

國資委高(gao)度重視政(zheng)務(wu)信(xin)息系統(tong)整合共(gong)享(xiang)工作(zuo),國資委相關領(ling)導多次作(zuo)出指示(shi)批(pi)示(shi),要求借(jie)此東風,抓好(hao)委內信(xin)息系統(tong)整合共(gong)享(xiang)。

為此,國資(zi)委圍繞破(po)解制約(yue)國資(zi)監管信(xin)息(xi)化向縱深(shen)發展的“老大(da)難”問題,編制并印發了(le)《國資(zi)委機關政務信(xin)息(xi)系(xi)統整(zheng)合(he)共(gong)享工作方案》,明確了(le)2017年(nian)底和2018年(nian)6月要實(shi)現(xian)的工作目標,建(jian)立了(le)專項領導小組、辦公室、工作組三級聯動(dong)工作機制,提(ti)出(chu)了(le)基于三大(da)網絡構建(jian)三大(da)平(ping)臺(tai)(tai),將(jiang)現(xian)有信(xin)息(xi)系(xi)統分類、逐步整(zheng)合(he)至三大(da)平(ping)臺(tai)(tai)的工作路(lu)徑。

通過清理(li)、整(zheng)合,國(guo)(guo)資(zi)委實現了(le)(le)(le)內部信(xin)息(xi)(xi)系統(tong)(tong)(tong)數(shu)(shu)量大幅壓縮(suo),通過保留(liu)系統(tong)(tong)(tong)的(de)互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通,國(guo)(guo)資(zi)委將原本分散(san)的(de)、獨立(li)的(de)信(xin)息(xi)(xi)系統(tong)(tong)(tong)整(zheng)合為一個互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通、業(ye)務協(xie)同、信(xin)息(xi)(xi)共享的(de)“大系統(tong)(tong)(tong)”——即國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企在線(xian)監管系統(tong)(tong)(tong),有(you)效破(po)解了(le)(le)(le)信(xin)息(xi)(xi)孤島、煙囪林立(li)等(deng)問題。通過構建(jian)(jian)數(shu)(shu)據共享交(jiao)換中(zhong)心,促進了(le)(le)(le)國(guo)(guo)資(zi)委內部及(ji)與其他部門之間的(de)信(xin)息(xi)(xi)資(zi)源共享。此(ci)外,國(guo)(guo)資(zi)委還從技(ji)術和管理(li)兩方(fang)面(mian)入手,建(jian)(jian)立(li)健(jian)全了(le)(le)(le)國(guo)(guo)資(zi)委機關信(xin)息(xi)(xi)系統(tong)(tong)(tong)建(jian)(jian)設和信(xin)息(xi)(xi)資(zi)源共享的(de)長效機制。

2018年(nian)6月21日,國資(zi)(zi)委召開(kai)委機關政務(wu)信(xin)(xin)息(xi)(xi)系統整合(he)(he)共享(xiang)工作(zuo)進(jin)展(zhan)情況演示(shi)匯報會,會議(yi)指出,國資(zi)(zi)委在努力實(shi)現(xian)委內(nei)信(xin)(xin)息(xi)(xi)系統“網絡(luo)通(tong)”的基(ji)礎上,積極推進(jin)“數據通(tong)”“業務(wu)通(tong)”,在新系統整合(he)(he)、信(xin)(xin)息(xi)(xi)資(zi)(zi)源共享(xiang)、規章制度建(jian)設(she)等方面取得了階段性成果,同(tong)時,結合(he)(he)國資(zi)(zi)監管(guan)業務(wu)需要,同(tong)步(bu)開(kai)展(zhan)了其他信(xin)(xin)息(xi)(xi)化建(jian)設(she)重(zhong)點工作(zuo),取得了積極進(jin)展(zhan)。

會議要(yao)(yao)求,要(yao)(yao)認真學習習近平網(wang)絡強(qiang)國(guo)(guo)(guo)戰略思(si)想,落實全國(guo)(guo)(guo)網(wang)絡安全和信(xin)(xin)息(xi)化工(gong)作會議要(yao)(yao)求,以利用信(xin)(xin)息(xi)化手段提(ti)升(sheng)國(guo)(guo)(guo)資監(jian)管(guan)能力和水(shui)平為(wei)目標,建立完善國(guo)(guo)(guo)資監(jian)管(guan)信(xin)(xin)息(xi)化工(gong)作平臺,持(chi)續推(tui)進信(xin)(xin)息(xi)化與(yu)監(jian)管(guan)業務深度融合,更好適應以管(guan)資本為(wei)主(zhu)加強(qiang)國(guo)(guo)(guo)有資產監(jian)管(guan)的要(yao)(yao)求,進一步增(zeng)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)資監(jian)管(guan)的針對性(xing)(xing)、及時性(xing)(xing)和有效性(xing)(xing)。

開展“三年行動計劃”

2018年7月27日(ri),國資(zi)委(wei)組織召開(kai)中央企(qi)業國資(zi)監(jian)管(guan)信(xin)(xin)息化建設現場推進會議。會議提(ti)出,從2018年起通過(guo)開(kai)展國資(zi)監(jian)管(guan)信(xin)(xin)息化“三年行動計劃”,建立完善的(de)國資(zi)監(jian)管(guan)信(xin)(xin)息化工作平臺,增強國資(zi)監(jian)管(guan)的(de)針(zhen)對性、及時(shi)性和有(you)效性。

2018年7月27日,國資委組織召開中央企業國資監管信息化建設現場推進會議。

會議強調,要切實把思想和行動統一到習近平總書記(ji)關于網信(xin)工作的重要指示(shi)要求上來,牢(lao)牢(lao)抓住信(xin)息(xi)(xi)化發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的歷史(shi)機遇(yu),緊密結合國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)改革發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)實際,以信(xin)息(xi)(xi)化助力國(guo)(guo)資(zi)監管職能(neng)轉變,以信(xin)息(xi)(xi)化助力中(zhong)央企(qi)業高質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan),更好擔當起國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)改革發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的職責使(shi)命。

根據國(guo)資(zi)(zi)委(wei)的規劃,2018年(nian)(nian)為試點推動年(nian)(nian),逐(zhu)步實現大額資(zi)(zi)金動態監(jian)(jian)測,初步建(jian)(jian)(jian)成國(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)綜(zong)合信(xin)息(xi)監(jian)(jian)測展示系(xi)統。2019年(nian)(nian)為全(quan)面(mian)(mian)建(jian)(jian)(jian)設年(nian)(nian),基本建(jian)(jian)(jian)成國(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)信(xin)息(xi)管(guan)理系(xi)統,初步構建(jian)(jian)(jian)實時動態監(jian)(jian)管(guan)體系(xi)。2020年(nian)(nian)為鞏固提(ti)高年(nian)(nian),全(quan)面(mian)(mian)建(jian)(jian)(jian)成國(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)信(xin)息(xi)管(guan)理系(xi)統,為實時動態監(jian)(jian)管(guan)提(ti)供全(quan)面(mian)(mian)支撐。

“三年(nian)行動計劃”自2018年(nian)啟動以來,已取(qu)得了一系列的(de)成(cheng)果。

比(bi)如,國(guo)(guo)資(zi)委(wei)立足指導(dao)國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企在線監(jian)管系(xi)統建設(she),鞏固整(zheng)合共享和系(xi)統建設(she)成(cheng)果,重(zhong)點解決(jue)了一(yi)批制(zhi)約發展、涉(she)及全局的共性關鍵問題,逐步形成(cheng)了國(guo)(guo)資(zi)監(jian)管信息化(hua)建設(she)的標(biao)準規(gui)范體系(xi),為(wei)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)及中央企業的國(guo)(guo)資(zi)監(jian)管信息化(hua)建設(she)做好了頂層設(she)計。

再如,國(guo)(guo)資委創新動態在線監管(guan)模式,加強和(he)規(gui)范事(shi)前、事(shi)中和(he)事(shi)后監管(guan)手段,建成總書(shu)記重要指(zhi)示批示、三(san)重一(yi)大決策(ce)制度落實、重大任務落實、國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企綜合(he)業(ye)務、防(fang)范風險(xian)等5個(ge)方(fang)面、24個(ge)監管(guan)主題(ti)和(he)板塊,在新時代下提(ti)升國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理能力和(he)治(zhi)理體系現代化方(fang)面發揮了先行先試的示范作用。

截至目前,中央(yang)企業(ye)“三(san)(san)重一(yi)大(da)”決策(ce)(ce)運(yun)行系統(tong)已基本(ben)實現各(ge)中央(yang)企業(ye)所屬法人企業(ye)和管(guan)理(li)主體全覆蓋,自2019年2月(yue)上線試運(yun)行以來,在國資監管(guan)方(fang)面已初見成效,中央(yang)企業(ye)有關(guan)決策(ce)(ce)制(zhi)度體系不(bu)斷(duan)完(wan)善,決策(ce)(ce)程(cheng)序不(bu)斷(duan)優化(hua),決策(ce)(ce)過程(cheng)不(bu)斷(duan)規范,新召(zhao)開的“三(san)(san)重一(yi)大(da)”決策(ce)(ce)會(hui)議不(bu)規范情(qing)況(kuang)基本(ben)杜絕。

在(zai)國(guo)(guo)資(zi)委的指導下,地方國(guo)(guo)資(zi)委在(zai)國(guo)(guo)資(zi)監管信息化方面也(ye)做出了探索,并取得了積極成效。

深圳市國資(zi)(zi)委全面(mian)實(shi)施智慧國資(zi)(zi)國企信(xin)息化三年(nian)規劃,加快建(jian)(jian)立信(xin)息集成、實(shi)時在線、公開(kai)(kai)透明、協(xie)同高(gao)效的(de)要素(su)交(jiao)(jiao)易(yi)綜合(he)監管體系,包括陽光采(cai)購、資(zi)(zi)金融通、資(zi)(zi)源(yuan)性(xing)資(zi)(zi)產租賃、國有資(zi)(zi)產交(jiao)(jiao)易(yi)、重大資(zi)(zi)源(yuan)開(kai)(kai)發五個(ge)平(ping)臺,構建(jian)(jian)了(le)企業黨委領導、紀(ji)委統籌(chou),紀(ji)檢監察、監事(shi)會、財務總監、內審(shen)、內控(kong)、風(feng)控(kong)協(xie)同聯(lian)動(dong)的(de)“六位一體”大監督(du)體系,形成了(le)“職責統一行(xing)使(shi)、資(zi)(zi)源(yuan)集中調度、內容全面(mian)覆(fu)蓋(gai)、成果開(kai)(kai)放共享”的(de)監督(du)閉環。

北京(jing)市國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)支持建設了國(guo)資(zi)(zi)(zi)系統(tong)云通訊移動(dong)(dong)應(ying)用(yong)平(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)。該平(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)定(ding)位(wei)為(wei)北京(jing)市國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)與(yu)市管(guan)(guan)企業及相關子企業的(de)即時(shi)通訊平(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai),首批(pi)部署上線的(de)國(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)移動(dong)(dong)應(ying)用(yong)包括黨組織(zhi)換屆督導、重大(da)活動(dong)(dong)服務保障(zhang),及安全生(sheng)產、輿情監(jian)(jian)測(ce)信息報送等。同時(shi),該平(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)被確定(ding)為(wei)移動(dong)(dong)應(ying)用(yong)的(de)發布平(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai),作(zuo)為(wei)加快提(ti)升服務企業質量(liang),拓寬(kuan)平(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)化發展路徑(jing),努力打造國(guo)資(zi)(zi)(zi)系統(tong)移動(dong)(dong)空間新(xin)生(sheng)態,探(tan)索創新(xin)國(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)方式的(de)重要(yao)嘗試。

四川(chuan)國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)整合國(guo)資(zi)(zi)(zi)系統各類信(xin)息資(zi)(zi)(zi)源,搭(da)建實時在線的國(guo)資(zi)(zi)(zi)監管(guan)綜合平(ping)臺,推(tui)動(dong)產權監管(guan)、財務統計(ji)、重(zhong)大法(fa)律糾紛案件管(guan)理等(deng)系統延伸至市(shi)(州)。目前,正加快建設覆蓋全(quan)省的國(guo)資(zi)(zi)(zi)監管(guan)大數據與企業(ye)服務云平(ping)臺,進一(yi)步打通(tong)各地國(guo)資(zi)(zi)(zi)監管(guan)信(xin)息節點(dian),推(tui)動(dong)形(xing)成全(quan)省國(guo)資(zi)(zi)(zi)監管(guan)“一(yi)張網”。

2020年(nian)(nian)是(shi)國(guo)(guo)資監(jian)(jian)管(guan)信息化(hua)建設(she)“三(san)年(nian)(nian)行(xing)動(dong)計劃(hua)”的鞏(gong)固提(ti)高(gao)年(nian)(nian),也是(shi)最后一年(nian)(nian)。根據(ju)國(guo)(guo)資委的規劃(hua),在推進落實國(guo)(guo)資監(jian)(jian)管(guan)信息化(hua)建設(she)“三(san)年(nian)(nian)行(xing)動(dong)計劃(hua)”的同時,還將按照國(guo)(guo)資委黨委書記、主(zhu)任(ren)郝鵬提(ti)出的進一步(bu)強化(hua)國(guo)(guo)資監(jian)(jian)管(guan)一盤棋思(si)想的工作要求,統籌建設(she)全(quan)國(guo)(guo)性國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企在線監(jian)(jian)管(guan)系統。

一方面,國(guo)資(zi)(zi)委(wei)將持續優化連通國(guo)資(zi)(zi)委(wei)和(he)中央企業的國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企在線監管系(xi)統,重點圍繞完善(shan)標準(zhun)規(gui)范、構建完整(zheng)的數據指標體系(xi)、實現(xian)數據實時(shi)動(dong)態采(cai)集和(he)全(quan)企業覆蓋、增強(qiang)風險防范和(he)綜合分析能(neng)力、提(ti)高涉企服務水平等方面開展工作(zuo)。

另一方面,國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)將按(an)照“三(san)步走(zou)”原則,分步構(gou)(gou)建全(quan)國(guo)(guo)(guo)性(xing)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)在線(xian)監(jian)管(guan)(guan)系(xi)(xi)統(tong)。國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)將指導和(he)推動(dong)各省級國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei),參照國(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)和(he)中(zhong)央企(qi)(qi)業間的(de)(de)(de)(de)建設(she)模式和(he)標(biao)準,統(tong)籌建設(she)覆(fu)(fu)蓋本(ben)省國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)在線(xian)監(jian)管(guan)(guan)系(xi)(xi)統(tong),并實現與國(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)系(xi)(xi)統(tong)的(de)(de)(de)(de)對接(jie),和(he)產權(quan)管(guan)(guan)理等(deng)典型應用(yong)的(de)(de)(de)(de)互(hu)聯互(hu)通。最終,國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)在線(xian)監(jian)管(guan)(guan)系(xi)(xi)統(tong)的(de)(de)(de)(de)覆(fu)(fu)蓋范圍,將延伸(shen)至地(di)市(shi)級國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)部(bu)門和(he)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業,構(gou)(gou)建全(quan)國(guo)(guo)(guo)統(tong)一的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)在線(xian)監(jian)管(guan)(guan)系(xi)(xi)統(tong),建立(li)橫向到邊、縱向到底(di)的(de)(de)(de)(de)信息化監(jian)管(guan)(guan)體系(xi)(xi)并持(chi)續發揮(hui)作用(yong)。

應對網絡安全挑戰

中央企業分(fen)布(bu)在軍工、能源、電(dian)力、通信、交通等22個重(zhong)要領(ling)域,承載國家(jia)重(zhong)大任務(wu)(wu)、保障(zhang)民生經(jing)濟、提供公共產品(pin)和服務(wu)(wu),在運系(xi)統超過25000個,占國家(jia)關(guan)鍵信息(xi)基礎設(she)施(shi)70%以上,是可能遭受到重(zhong)點攻擊的(de)目標。

保護(hu)好中央企業(ye)網(wang)(wang)(wang)絡安(an)全,是(shi)保護(hu)國(guo)家關鍵信息基礎(chu)設施,保障(zhang)經濟社會(hui)穩定(ding)運行(xing),維(wei)護(hu)國(guo)家安(an)全的(de)重要舉措(cuo)。但是(shi),中央企業(ye)網(wang)(wang)(wang)絡安(an)全不(bu)能單靠(kao)一個企業(ye)通過購買一個項目和服務來解決,需要政(zheng)府部門,國(guo)防(fang)(fang)力量、社會(hui)組織等共同構筑網(wang)(wang)(wang)絡安(an)全防(fang)(fang)線,有效服務于(yu)國(guo)家網(wang)(wang)(wang)絡安(an)全戰略(lve)。

針對上述問(wen)題,國資委在國資國企在線監管系(xi)(xi)統(tong)建設過程中,對可能存(cun)在的網絡信息安(an)全問(wen)題,開展(zhan)了一系(xi)(xi)列的工作。

為(wei)此,國資(zi)委專門(men)組(zu)織設立了由中(zhong)國電(dian)科(ke)聯(lian)合中(zhong)國電(dian)信(xin)、中(zhong)國聯(lian)通、中(zhong)能融合共同組(zu)建中(zhong)資(zi)網(wang)絡(luo)信(xin)息安(an)全(quan)科(ke)技有限公(gong)司(以下簡稱中(zhong)資(zi)網(wang)安(an)),中(zhong)資(zi)網(wang)安(an)定(ding)位(wei)于國資(zi)國企(qi)(qi)在(zai)線監管(guan)安(an)全(quan)運營中(zhong)心(xin),致力于打造成為(wei)國資(zi)國企(qi)(qi)在(zai)線監管(guan)安(an)全(quan)守護者,并將在(zai)國有網(wang)信(xin)企(qi)(qi)業體制機(ji)制創新和國有企(qi)(qi)業網(wang)絡(luo)信(xin)息安(an)全(quan)大數據運營方面開展探索。

據了解,下一(yi)步,國(guo)資委(wei)(wei)將(jiang)重(zhong)點(dian)推(tui)動國(guo)資國(guo)企在(zai)(zai)線監(jian)管(guan)安(an)(an)全運營中心的(de)(de)建(jian)設。首先是會(hui)同有關部委(wei)(wei)構建(jian)一(yi)個全國(guo)性、富有權威(wei)性的(de)(de)中國(guo)網(wang)(wang)絡信息(xi)安(an)(an)全科技(ji)發展(zhan)指導委(wei)(wei)員會(hui),在(zai)(zai)國(guo)家層(ceng)面(mian)取得機構聯動。其次是組織有關方(fang)面(mian)成(cheng)立(li)國(guo)資國(guo)企網(wang)(wang)絡信息(xi)安(an)(an)全在(zai)(zai)線監(jian)管(guan)平臺建(jian)設推(tui)進小組,確(que)保工作推(tui)進組織保障(zhang)。第三是積極打造網(wang)(wang)絡信息(xi)安(an)(an)全整體(ti)(ti)運維、監(jian)控、預測、修復的(de)(de)國(guo)家級(ji)平臺,優先解決(jue)好關系(xi)國(guo)民經(jing)濟命(ming)脈(mo)的(de)(de)重(zhong)點(dian)行業領域網(wang)(wang)絡信息(xi)安(an)(an)全問(wen)題(ti),逐步建(jian)立(li)橫(heng)向到(dao)邊、縱向到(dao)底的(de)(de)網(wang)(wang)絡安(an)(an)全防御體(ti)(ti)系(xi)。最后是擇機由中資網(wang)(wang)安(an)(an)聯合有關方(fang)面(mian),圍(wei)繞(rao)標準體(ti)(ti)系(xi)建(jian)設、產(chan)業協同和(he)生態體(ti)(ti)系(xi)建(jian)設等方(fang)面(mian),打造政產(chan)學研用高端合作范例。(《國(guo)資報告》記者 原詩萌)

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