文章來源：《國資報告》雜(za)志 發布(bu)時間(jian)：2021-07-10
今年來，新冠肺炎疫(yi)情(qing)先后在190多個國家和(he)(he)地區暴發，可謂是一場(chang)人類(lei)與病(bing)毒的世(shi)界大戰。這場(chang)席卷全(quan)球(qiu)的突發疫(yi)情(qing)，為人類(lei)安(an)全(quan)和(he)(he)全(quan)球(qiu)經濟發展敲響了警鐘(zhong)。
當前，盡(jin)管中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)的疫情(qing)防控(kong)和復工復產取得了巨(ju)大(da)的成功(gong)，但是(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)已經(jing)(jing)深度融入全球經(jing)(jing)濟(ji)格局，因此愈演愈烈的海外(wai)疫情(qing)對中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)的巨(ju)大(da)影(ying)響，可(ke)能會(hui)從(cong)短期延伸(shen)到中(zhong)(zhong)(zhong)期，這(zhe)將(jiang)給中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)企業(ye)的正常運(yun)營帶(dai)來明顯壓力。
繼續開展全球防疫合作，才能打贏新冠肺炎疫情防控戰
1.加強國際合作，打好人類防疫戰
病毒(du)沒有國界，可以說是(shi)人類(lei)共同的敵(di)人。要想打敗病毒(du)，就必須(xu)加(jia)強(qiang)全(quan)球范(fan)圍(wei)內的合作，攜(xie)手作戰。
擊(ji)敗病毒和(he)保衛(wei)民眾健康(kang)是世界(jie)經濟復蘇的(de)必要(yao)(yao)條件。當前(qian)，世界(jie)各國(guo)應該(gai)在世界(jie)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)組織領(ling)導下，進一步(bu)加(jia)強合(he)作(zuo)，充分(fen)分(fen)享(xiang)經驗，暢(chang)通資(zi)(zi)料共(gong)享(xiang)，增(zeng)強醫(yi)(yi)(yi)學交流(liu)。各國(guo)要(yao)(yao)將(jiang)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)費(fei)用(yong)支出(chu)優先用(yong)于檢(jian)測設備(bei)和(he)醫(yi)(yi)(yi)用(yong)口罩(zhao)等防護設備(bei)、保障和(he)提(ti)高醫(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)及護士薪酬、確保各國(guo)醫(yi)(yi)(yi)院和(he)臨(lin)時診所(suo)正常運轉上。各國(guo)要(yao)(yao)謹慎(shen)地(di)重新分(fen)配有限公共(gong)資(zi)(zi)源，有能(neng)力(li)的(de)國(guo)家(jia)，要(yao)(yao)加(jia)大醫(yi)(yi)(yi)療物資(zi)(zi)生(sheng)(sheng)(sheng)產力(li)度，努力(li)保證食品等生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)物資(zi)(zi)供(gong)應。必須凝(ning)聚所(suo)有國(guo)家(jia)政府、企(qi)業、社區、國(guo)際(ji)組織等方面力(li)量，共(gong)同采取行動，保護人類生(sheng)(sheng)(sheng)命(ming)和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)計。
2.加強中美合作，積極為國際防疫做出貢獻
中(zhong)國和美(mei)國是(shi)世界上(shang)最大的(de)兩個(ge)經濟體，面對新(xin)冠肺(fei)炎疫(yi)情這個(ge)全世界共同的(de)敵人，有責任和義(yi)務在疫(yi)情防控戰之中(zhong)發揮更大的(de)作用(yong)。
然而，疫(yi)(yi)(yi)情暴(bao)發(fa)后，西方某些國家，特別是美國，不僅沒有很(hen)好地(di)(di)把(ba)握(wo)中國阻(zu)擊戰贏(ying)得的時間窗(chuang)口，沒有認真地(di)(di)參考(kao)中國疫(yi)(yi)(yi)情防(fang)控的寶貴(gui)經驗，反而無端(duan)指責(ze)中國，以至(zhi)于疫(yi)(yi)(yi)情大面積(ji)暴(bao)發(fa)。據(ju)報道，截至(zhi)北京時間5月12日(ri)6時30分，美國累計確診1346163例，累計死亡80297例。
沉痛的事(shi)實(shi)再次證明(ming)，面(mian)對新冠(guan)病毒的入侵，再強大的國家，也不能獨善其身。美國應(ying)該拋開成見，聯手中(zhong)國，才能真正打贏新冠(guan)肺(fei)炎(yan)疫情(qing)防控戰。
3.“扶弱”之戰，不讓短板成為全球防疫的“漏點”
美國約(yue)翰斯·霍普金斯大(da)學發(fa)布的實時統(tong)計數(shu)據(ju)顯示，截至北(bei)京時間(jian)5月12日6時30分，全球(qiu)累(lei)計確診新(xin)冠肺炎病例4165752例，累(lei)計死(si)亡285445例。新(xin)冠肺炎疫情(qing)已經蔓延(yan)至全球(qiu)190多個(ge)國家和地(di)區。
我(wo)認(ren)為，要想在全(quan)(quan)世界范圍內打贏防疫(yi)之戰，不僅取決(jue)于大國(guo)(guo)強國(guo)(guo)的(de)(de)努力(li)，更取決(jue)于國(guo)(guo)力(li)相對較弱國(guo)(guo)家的(de)(de)努力(li)。在全(quan)(quan)球化時代的(de)(de)今(jin)天，只要一(yi)個國(guo)(guo)家的(de)(de)疫(yi)情(qing)沒有控制好，疫(yi)情(qing)就可能在全(quan)(quan)球重新蔓延。所以說，這次新冠肺炎(yan)疫(yi)情(qing)之戰，也(ye)是(shi)“扶(fu)弱之戰”，不但要求全(quan)(quan)世界聯(lian)手“抗(kang)疫(yi)”，而且要積(ji)(ji)極扶(fu)持支(zhi)持那些防疫(yi)能力(li)、醫(yi)療能力(li)比較弱的(de)(de)國(guo)(guo)家，特(te)別是(shi)非洲國(guo)(guo)家。當然，在對外援助(zhu)問題(ti)上(shang)，中(zhong)國(guo)(guo)一(yi)是(shi)要積(ji)(ji)極參與，二是(shi)要量力(li)而行。
4.新冠肺炎對世界經濟的打擊還在進一步擴大
我們注(zhu)意到，這次新(xin)冠肺炎(yan)疫情對(dui)國力(li)較弱的國家打(da)擊極為沉重，同(tong)時對(dui)他們的經濟影響(xiang)也更加巨(ju)大(da)，非洲(zhou)、拉(la)丁美洲(zhou)和亞(ya)洲(zhou)多數(shu)地區的新(xin)興市場(chang)和低(di)收入國家面(mian)臨著更大(da)的風(feng)險(xian)。
5.中國經驗值得世界各國借鑒
當(dang)前，中國(guo)國(guo)內疫情(qing)已經(jing)得到基本控制(zhi)，有關經(jing)驗做法(fa)可以為全世界所借(jie)鑒。當(dang)新冠(guan)肺炎疫情(qing)在武漢向全國(guo)開始蔓延時，全世界對這一新型病毒都缺乏基本認識，因(yin)此早期(qi)武漢出現了醫(yi)療資源擠(ji)兌(dui)現象。但很快，在以習近平同(tong)志為核(he)心的(de)黨中央(yang)正確(que)領導下，我們穩住了陣腳，以強大(da)的(de)醫(yi)療防(fang)護產業制(zhi)造能力(li)，直達小區(qu)的(de)管控能力(li)，強大(da)的(de)民族凝(ning)聚力(li)，打響了一場疫情(qing)防(fang)控的(de)人民戰爭(zheng)。
對此，世(shi)衛組織(zhi)總干事(shi)譚(tan)德塞多次表(biao)示贊賞。他表(biao)示，中國(guo)采取的措施體(ti)現了政策優勢，動員起(qi)了全(quan)體(ti)中國(guo)人民(min)，中國(guo)防疫的成功經(jing)驗(yan)值得世(shi)界學習。
做好精準防疫，全速恢復中國經濟社會發展
1.加大政府調控力度，提升中國經濟發展速度
毫無(wu)疑問(wen)，中國是世(shi)界上最早在(zai)疫(yi)后恢復經濟(ji)和社會(hui)發展(zhan)的國家(jia)。但是相(xiang)對(dui)于(yu)民眾需求和國家(jia)戰略目標來說(shuo)，當前的經濟(ji)社會(hui)發展(zhan)狀態比還存在(zai)許多(duo)問(wen)題，要解決這些問(wen)題，應加大政府(fu)調控力(li)度。這次世(shi)界抗擊新冠肺炎疫(yi)情的實(shi)踐再次證(zheng)明(ming)：市場(chang)不是萬能的，在(zai)重(zhong)大危機(ji)面前，只有政府(fu)更好(hao)地發揮作用(yong)，市場(chang)才能在(zai)資源配(pei)置中發揮決定(ding)性作用(yong)。
2.盡快解除過度隔離措施，恢復市場活力
在黨(dang)中央的(de)正確領導下，中國人民眾志(zhi)成(cheng)城，抗擊(ji)新冠(guan)肺炎疫(yi)情之(zhi)戰已經取得很(hen)大成(cheng)功(gong)。但(dan)是我不贊成(cheng)許多(duo)地方政府(fu)“過(guo)度防(fang)疫(yi)”的(de)做法，特別是少(shao)數地方政府(fu)還要要求(qiu)外來人員“一律隔離14天”等。對于社會經濟發展(zhan)來說，許多(duo)地方政府(fu)的(de)過(guo)度防(fang)疫(yi)，有懶政、怠政的(de)嫌疑，也給企業盡快恢復正常(chang)生產運營工作(zuo)帶(dai)來了負面影(ying)響，這將使黨(dang)中央“積極推動經濟發展(zhan)”的(de)要求(qiu)難以落到實處。
3.精準防疫，做好“疫情”常態化工作
從當前(qian)世界疫(yi)情發展形勢來(lai)看，防(fang)疫(yi)工(gong)作可能將是長期的、常態化的。在這種情況下，政府的各項措施(shi)應(ying)該(gai)考慮(lv)長期效(xiao)果。為(wei)此，疫(yi)情防(fang)控更應(ying)該(gai)強調“精(jing)準施(shi)策”，應(ying)該(gai)在正常的經濟社會生活中狠抓防(fang)疫(yi)措施(shi)落實，把(ba)責(ze)任落實到企業(ye)、社區等。
比如，哈電集團為保證國(guo)家重點項目生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)進度(du)，從(cong)大年初(chu)四開始，幾(ji)乎(hu)沒(mei)有(you)停(ting)工(gong)一天。同時，我們注(zhu)重疫情防(fang)控(kong)工(gong)作，相關領導如履(lv)薄冰。截至目前，哈電集團5萬多職工(gong)及(ji)家屬無一人感染，同時我們一季度(du)取得了開門(men)紅(hong)，實現(xian)了疫情防(fang)控(kong)和生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)經營兩手抓(zhua)、兩手硬。
4.采取大規模、及時、有針對性的財政和金融措施，支持中小企業恢復經濟能力
當前，中國的(de)大(da)(da)企(qi)(qi)業(ye)復工復產(chan)快(kuai)，小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)復工復產(chan)慢。但是，大(da)(da)企(qi)(qi)業(ye)產(chan)業(ye)鏈錯綜復雜，大(da)(da)多涉及中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)，長期來(lai)看，中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)如(ru)果(guo)持(chi)續(xu)不能(neng)恢復正常(chang)生產(chan)經(jing)營狀態(tai)，將影響到(dao)大(da)(da)企(qi)(qi)業(ye)的(de)復工復產(chan)。政府應該進一(yi)(yi)步制(zhi)定針(zhen)對(dui)性(xing)措施，為中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)提供必要的(de)支(zhi)持(chi)和幫助，比如(ru)對(dui)最脆弱群體的(de)工資補貼(tie)和現(xian)金轉移支(zhi)付，擴大(da)(da)失(shi)業(ye)保險和社會援助范圍，以及臨時調整信用擔保和貸(dai)款條款等。我(wo)注意到(dao)，部分(fen)措施已(yi)經(jing)在第一(yi)(yi)輪政策(ce)支(zhi)持(chi)中得到(dao)落實，現(xian)在國家應重點研究第二(er)輪更(geng)有針(zhen)對(dui)性(xing)、更(geng)有效的(de)刺激(ji)政策(ce)措施。我(wo)們需(xu)要防止流動性(xing)壓力演(yan)變成償付問題(ti)，同時避免(mian)對(dui)經(jing)濟造成重創，進而(er)加劇經(jing)濟復蘇的(de)難度。
發揮新發展理念優勢，積極應對“逆全球化”
1.加大改革力度，改善中國投融資環境，讓中國經濟的吸引力抵消逆全球化影響
從某(mou)種(zhong)程度上來說，世界抗擊新(xin)冠肺(fei)炎疫情之(zhi)戰已成為兩種(zhong)社會制度、不(bu)同意(yi)識形態(tai)領域的(de)“PK”。這三個月“PK”結果已經(jing)出(chu)來了，中國的(de)體(ti)制優勢(shi)(shi)已經(jing)充(chong)分(fen)體(ti)現出(chu)來。但(dan)是(shi)隨著疫情對(dui)世界各國的(de)沖擊不(bu)斷加(jia)(jia)大，逆全(quan)球(qiu)化勢(shi)(shi)力必然會再度抬頭(tou)，美(mei)國等政府也(ye)采取措施，要求本國企業回國辦企業。要對(dui)沖這種(zhong)逆全(quan)球(qiu)化的(de)勢(shi)(shi)力，最好的(de)辦法就是(shi)加(jia)(jia)大改革力度，改善投融資環境(jing)，進一步向世界張開懷(huai)抱、表露誠意(yi)，從而在世界經(jing)濟發展(zhan)中發揮更大影響力。
2.積極擴大內需，加強中國經濟內循環
構建完整的(de)(de)(de)內需體(ti)系(xi)，是(shi)(shi)(shi)中國(guo)經濟發展(zhan)長治久安的(de)(de)(de)根本(ben)大計(ji)。現(xian)(xian)在國(guo)際形勢非(fei)常復雜，中國(guo)經濟面臨的(de)(de)(de)外(wai)部(bu)環境可能出(chu)現(xian)(xian)重(zhong)大變化(hua)。總體(ti)上看，這(zhe)對中國(guo)兩頭在外(wai)的(de)(de)(de)經濟結(jie)構不(bu)利(li)。我(wo)認為，積極(ji)實施擴大內需戰略，是(shi)(shi)(shi)應對國(guo)際形勢變化(hua)的(de)(de)(de)最好辦法(fa)。中國(guo)有14億人口，是(shi)(shi)(shi)全球最大最有潛力的(de)(de)(de)消(xiao)費(fei)市場，這(zhe)是(shi)(shi)(shi)中國(guo)經濟的(de)(de)(de)優(you)勢，也是(shi)(shi)(shi)內循環的(de)(de)(de)基礎條件。
3.重塑中國產業鏈、企業供應鏈，加快攻克“卡脖子”核心技術
積(ji)極(ji)主動(dong)重(zhong)塑(su)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)產(chan)業(ye)鏈、企業(ye)供應(ying)鏈，加(jia)快(kuai)攻克“卡脖子(zi)”核心技術刻不(bu)容緩(huan)。盡管中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)在(zai)積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)全球化(hua)，但是(shi)反華(hua)勢力不(bu)會心甘情愿看到(dao)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)更好(hao)的(de)發展。我們要(yao)堅(jian)定(ding)不(bu)移推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)全球化(hua)，下大(da)力氣完(wan)善(shan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)自己的(de)產(chan)業(ye)布局和結構(gou)，絕不(bu)能在(zai)產(chan)業(ye)上(shang)受制于人。要(yao)重(zhong)塑(su)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)產(chan)業(ye)鏈、優化(hua)企業(ye)供應(ying)鏈，構(gou)建(jian)更加(jia)安(an)全的(de)經(jing)濟(ji)體系。所有涉及到(dao)國(guo)(guo)(guo)家重(zhong)要(yao)領域的(de)，特別是(shi)重(zhong)大(da)技術裝備的(de)，都要(yao)解(jie)決進口替代問題，要(yao)積(ji)極(ji)組織(zhi)力量，限期解(jie)決“卡脖子(zi)”工(gong)程技術。
4.積極研究貨幣政策，特別是人民幣的國際化
首(shou)先，我們要減輕金(jin)(jin)融(rong)體(ti)系(xi)壓力并避免風險(xian)(xian)蔓延。過去(qu)十年(nian)，銀行積(ji)累了更多資(zi)本(ben)和流動(dong)性(xing)，其韌性(xing)將(jiang)在(zai)快(kuai)速變化(hua)(hua)的(de)環境(jing)中接受考驗(yan)。當前，金(jin)(jin)融(rong)體(ti)系(xi)正(zheng)面臨(lin)嚴重壓力，貨幣(bi)刺激(ji)和流動(dong)性(xing)不足，中小企業破產等，可能帶(dai)來金(jin)(jin)融(rong)風險(xian)(xian)。其次，為刺激(ji)經濟(ji)，各地方政府加大了發(fa)債力度(du)，也可能帶(dai)來一定的(de)風險(xian)(xian)。此(ci)外，在(zai)世界經濟(ji)貿易中，由于中國(guo)經濟(ji)的(de)快(kuai)速恢復，給人民幣(bi)全球化(hua)(hua)帶(dai)來機會，中國(guo)一定要積(ji)極(ji)利用這個機會，使(shi)人民幣(bi)盡快(kuai)實現國(guo)際化(hua)(hua)。
高度重視重塑國際法律體系建設問題
1.中國已經是世界第二大經濟體，必須高度重視涉外法律問題
隨著(zhu)疫情的(de)(de)全球擴(kuo)散(san)，抗(kang)擊新冠(guan)肺(fei)炎(yan)疫情已成(cheng)為(wei)大國(guo)(guo)體制和意識形態斗爭的(de)(de)戰場，世界格(ge)局也必然(ran)隨之發生變化。這種變化過(guo)程中，必然(ran)涉及到(dao)國(guo)(guo)際(ji)法律體系和300年來西方建立起的(de)(de)游戲規則沖突等深層(ceng)次問(wen)題(ti)。為(wei)此，中國(guo)(guo)應(ying)該(gai)從法律高(gao)度重(zhong)視“重(zhong)構國(guo)(guo)際(ji)秩(zhi)序”問(wen)題(ti)。
現在世(shi)界的(de)(de)法律(lv)體系(xi)主要(yao)(yao)是(shi)由西(xi)方主導(dao)(dao)的(de)(de)，在國(guo)際貿易中(zhong)(zhong)(zhong)，許多(duo)游戲(xi)規則對(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)企業不利，導(dao)(dao)致(zhi)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)企業在國(guo)際法律(lv)體系(xi)中(zhong)(zhong)(zhong)處于被動地位。西(xi)方許多(duo)法律(lv)已成為其保護市場的(de)(de)手(shou)段，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)企業要(yao)(yao)解決這些問(wen)題(ti)，單靠個別企業無法與西(xi)方周(zhou)旋，需要(yao)(yao)國(guo)家(jia)層面加大(da)參與和支(zhi)持保障(zhang)力度。
疫情(qing)暴發以來，國(guo)際法(fa)(fa)律糾(jiu)紛不斷上升，疫情(qing)過后，美國(guo)等西(xi)方(fang)國(guo)家必然會利(li)(li)用他們制(zhi)定了(le)300多年的法(fa)(fa)律體系，打擊中(zhong)國(guo)企業。中(zhong)國(guo)法(fa)(fa)律協會應(ying)組織專門人(ren)員研究應(ying)對這次疫情(qing)所(suo)引(yin)起的法(fa)(fa)律糾(jiu)紛，通過主導、參(can)與(yu)或承辦大量涉外法(fa)(fa)律服務項目，更好地利(li)(li)用國(guo)際法(fa)(fa)律制(zhi)度以及國(guo)際貿易規(gui)則，維護中(zhong)國(guo)自身利(li)(li)益(yi)。
2.著力培養全通型法律人才
在(zai)重構國(guo)(guo)(guo)際秩序的(de)(de)過(guo)程中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)要想掌握更多規則主導權(quan)(quan)，確立(li)自身在(zai)新秩序中(zhong)(zhong)的(de)(de)應有地位，就必須打造一支懂得中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)法、大(da)陸法和國(guo)(guo)(guo)際法的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際通用專業(ye)(ye)法律人才隊伍。要加強中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)律師團隊對中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)服務能(neng)力，提(ti)升中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)競爭力和影響力，從而協助“走出去”企(qi)(qi)業(ye)(ye)和公民的(de)(de)海外權(quan)(quan)益，滿(man)足維護(hu)國(guo)(guo)(guo)家安全和長遠發(fa)展所(suo)需。
3.抓好頂層設計，提高中國企業的國際話語權
這次疫(yi)情在全(quan)球暴發，也給(gei)中(zhong)國(guo)公(gong)司(si)提高(gao)話語權帶來了機會。例如，現(xian)在全(quan)世界都急(ji)需醫(yi)療物資(zi)，只有(you)中(zhong)國(guo)企業有(you)能力在短期(qi)內滿(man)足世界抗疫(yi)需要的(de)醫(yi)療物資(zi)。過去(qu)，中(zhong)國(guo)醫(yi)療物資(zi)制造企業很少(shao)有(you)能夠通(tong)過“歐盟標(biao)準”“美國(guo)標(biao)準”認證的(de)，現(xian)在，疫(yi)情將逼迫西(xi)方國(guo)家接受“中(zhong)國(guo)標(biao)準”，否則(ze)購買不到防疫(yi)物資(zi)，這就是打破西(xi)方游戲規則(ze)的(de)最好時機。（全(quan)國(guo)政協(xie)常(chang)委、哈爾濱電氣集團(tuan)有(you)限公(gong)司(si)黨委書記、董(dong)事長(chang) 斯澤夫）
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