文章來源：《國資報(bao)告》雜志 發布(bu)時間(jian)：2021-07-10
近日(ri)，國(guo)務院(yuan)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革(ge)領導小組辦公(gong)室召開“科(ke)改示范(fan)(fan)行動(dong)”動(dong)員部(bu)署視頻會(hui)議，對(dui)(dui)開展(zhan)百(bai)戶科(ke)技型企(qi)(qi)業(ye)(ye)深(shen)化(hua)市場化(hua)改革(ge)提(ti)升自主創新能(neng)力專項行動(dong)進(jin)行動(dong)員部(bu)署。4月27日(ri)，完成改革(ge)方案備案的(de)204戶“科(ke)改示范(fan)(fan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)”名(ming)單(dan)正(zheng)式公(gong)布。為了便于大(da)家全面了解204戶“科(ke)改示范(fan)(fan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)”的(de)特(te)點，本文對(dui)(dui)“科(ke)改示范(fan)(fan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)”的(de)共性(xing)特(te)質、整體分(fen)布情況及其(qi)中上市公(gong)司的(de)特(te)點等三(san)方面，從不同維(wei)度(du)進(jin)行解讀(du)分(fen)析(xi)，希(xi)望有助于加深(shen)對(dui)(dui)“科(ke)改示范(fan)(fan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)”的(de)認識。
“科改示范企業”的共性特質
“科改(gai)示(shi)范行動(dong)”是希望打造一批國有科技型企(qi)業(ye)改(gai)革樣板和(he)自主創新尖兵，并在此(ci)基礎上(shang)復制推廣成功(gong)經驗，起(qi)到以點帶面(mian)、引(yin)領示(shi)范的(de)效(xiao)果。因此(ci)，“科改(gai)示(shi)范企(qi)業(ye)”具(ju)有以下四方面(mian)的(de)共性特質(zhi)。
特質一(yi)：科(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。204戶“科(ke)改示范企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)”均(jun)是科(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，主(zhu)要屬于國家認(ren)定的(de)高新技(ji)(ji)(ji)術企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、轉制院所(suo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)及所(suo)投(tou)資(zi)的(de)科(ke)技(ji)(ji)(ji)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、科(ke)研院所(suo)投(tou)資(zi)的(de)科(ke)技(ji)(ji)(ji)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、納入科(ke)技(ji)(ji)(ji)部“全(quan)國科(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)信息庫”的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)等(deng)四類企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。“科(ke)改示范企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)”均(jun)具有人才(cai)資(zi)本(ben)和技(ji)(ji)(ji)術要素(su)貢獻占比較高，科(ke)研投(tou)入相對較大、核心產品競爭(zheng)力較強(qiang)、企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)成長性(xing)較好等(deng)特征。
特(te)質二(er)：子企(qi)(qi)業。為盡(jin)快達到“科(ke)改示范(fan)行動”的(de)預定改革(ge)效果、并綜(zong)合考(kao)慮(lv)改革(ge)實施的(de)難度、復(fu)雜(za)度及(ji)以往(wang)國資國企(qi)(qi)改革(ge)試點和示范(fan)工程的(de)經驗等因(yin)素，本次“科(ke)改示范(fan)行動”選擇(ze)在子企(qi)(qi)業層(ceng)面開(kai)展，而(er)且優先選擇(ze)規模(mo)適(shi)中(zhong)的(de)企(qi)(qi)業。中(zhong)央企(qi)(qi)業以及(ji)各省、自治區、直轄市(shi)及(ji)計劃單(dan)列市(shi)和新疆生(sheng)產建設兵團所屬一級企(qi)(qi)業不(bu)納入(ru)。
特質三：具(ju)有三個“較(jiao)(jiao)強(qiang)”特點。204戶“科(ke)改示(shi)范(fan)企業”具(ju)有科(ke)研代表性(xing)較(jiao)(jiao)強(qiang)、改革(ge)緊(jin)迫性(xing)較(jiao)(jiao)強(qiang)、企業改革(ge)意愿性(xing)較(jiao)(jiao)強(qiang)的(de)特點。
首(shou)先，科(ke)研代表(biao)性較強。“科(ke)改(gai)示(shi)范企業(ye)”均承(cheng)擔了國家(jia)級、省市級或本(ben)集團的重大科(ke)技(ji)任(ren)務，尤其是(shi)承(cheng)擔一些核心(xin)關鍵技(ji)術、工藝、材料等“卡脖子(zi)(zi)”技(ji)術研發(fa)項目，屬(shu)于本(ben)集團科(ke)技(ji)研發(fa)水平較高的子(zi)(zi)企業(ye)。
其次，改(gai)(gai)革(ge)緊迫(po)(po)性(xing)較(jiao)(jiao)強(qiang)。“科(ke)改(gai)(gai)示范(fan)(fan)行動(dong)”是通過深(shen)化(hua)(hua)市場化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)促進經營機制轉(zhuan)(zhuan)換、激發內生活力(li)動(dong)力(li)，達到加(jia)快科(ke)技新成果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)、提(ti)升自主(zhu)創(chuang)新能力(li)的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)。“科(ke)改(gai)(gai)示范(fan)(fan)企(qi)業(ye)”以問題(ti)為(wei)抓手(shou)、以結果為(wei)目標，高質(zhi)量(liang)編制了本(ben)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)方案和工(gong)作臺賬，深(shen)度剖析了本(ben)企(qi)業(ye)遇到的(de)(de)(de)問題(ti)短板、明(ming)確了改(gai)(gai)革(ge)任務(wu)節(jie)點(dian)及量(liang)化(hua)(hua)目標，具有較(jiao)(jiao)強(qiang)的(de)(de)(de)操作性(xing)，避免出現“為(wei)改(gai)(gai)而改(gai)(gai)”、“盲目改(gai)(gai)”、“跟風改(gai)(gai)”等現象(xiang)，“科(ke)改(gai)(gai)示范(fan)(fan)企(qi)業(ye)”整(zheng)體改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)迫(po)(po)切性(xing)較(jiao)(jiao)強(qiang)。
最后，企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)意(yi)愿(yuan)性(xing)(xing)(xing)較強(qiang)(qiang)。“科(ke)改(gai)(gai)示(shi)范行動”是一(yi)項綜(zong)合(he)性(xing)(xing)(xing)改(gai)(gai)革(ge)，是需要對國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)一(yi)些固有(you)弊(bi)端、亟待(dai)解(jie)決的(de)(de)重點(dian)(dian)難點(dian)(dian)問題(ti)進行突破性(xing)(xing)(xing)改(gai)(gai)革(ge)，不是以往簡單的(de)(de)“做加法(fa)”、“增量改(gai)(gai)革(ge)”，同時“科(ke)改(gai)(gai)示(shi)范企(qi)(qi)業(ye)”面臨時間緊、任(ren)務(wu)重、壓(ya)力大的(de)(de)難題(ti)。總(zong)體來說，“科(ke)改(gai)(gai)示(shi)范企(qi)(qi)業(ye)”及(ji)領導(dao)班子(zi)對此(ci)都有(you)較為清晰的(de)(de)認知，改(gai)(gai)革(ge)意(yi)愿(yuan)性(xing)(xing)(xing)較強(qiang)(qiang)，一(yi)是在改(gai)(gai)革(ge)方案中(zhong)均明(ming)確企(qi)(qi)業(ye)主(zhu)要負責(ze)同志作(zuo)為改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)第一(yi)責(ze)任(ren)人(ren)，其他負責(ze)同志按分工承擔改(gai)(gai)革(ge)任(ren)務(wu)，具有(you)較強(qiang)(qiang)的(de)(de)責(ze)任(ren)感、主(zhu)動性(xing)(xing)(xing)；二是明(ming)確“以上率下”的(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)路徑，先(xian)從(cong)本(ben)級(ji)企(qi)(qi)業(ye)、先(xian)從(cong)各級(ji)高層管理人(ren)員入(ru)手，自我加壓(ya)、自我改(gai)(gai)革(ge)，主(zhu)動打破“不想改(gai)(gai)、不愿(yuan)改(gai)(gai)”的(de)(de)思想壁壘(lei)，“動真格(ge)的(de)(de)”、“自上而(er)下”推進改(gai)(gai)革(ge)，具有(you)較強(qiang)(qiang)的(de)(de)使命(ming)感、擔當精神。
特質四：名(ming)單(dan)不交叉(cha)。為(wei)(wei)進一步促進“科改(gai)(gai)(gai)示(shi)范(fan)企(qi)業(ye)”凝神聚力、高質量(liang)的(de)完成(cheng)本企(qi)業(ye)專項行(xing)(xing)動(dong)的(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)任(ren)務，原則上已經納入前(qian)(qian)期國(guo)資國(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)試點與示(shi)范(fan)工程(cheng)的(de)企(qi)業(ye)不再重復納入“科改(gai)(gai)(gai)示(shi)范(fan)行(xing)(xing)動(dong)”，即(ji)現(xian)有“科改(gai)(gai)(gai)示(shi)范(fan)企(qi)業(ye)”名(ming)單(dan)與混合(he)所有制改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)試點企(qi)業(ye)、“雙百(bai)企(qi)業(ye)”的(de)名(ming)單(dan)不交叉(cha)。同(tong)時也明確了“科改(gai)(gai)(gai)示(shi)范(fan)企(qi)業(ye)”原則上均可以(yi)適用前(qian)(qian)期各項國(guo)資國(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)試點和示(shi)范(fan)工程(cheng)的(de)相關政策(ce)，保證了“科改(gai)(gai)(gai)示(shi)范(fan)企(qi)業(ye)”成(cheng)為(wei)(wei)政策(ce)的(de)“高地”。“科改(gai)(gai)(gai)示(shi)范(fan)企(qi)業(ye)”將根(gen)據改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)方案和工作臺賬(zhang)的(de)任(ren)務目標及節點，在今后三年(nian)，甚至更長時間(jian)，全神貫(guan)注(zhu)的(de)推進“科改(gai)(gai)(gai)示(shi)范(fan)行(xing)(xing)動(dong)”。
“科改示范企業”整體情況
從企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)分布來看，204戶“科改示范企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)”包括中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)子(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和地方國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，其中(zhong)，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)子(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)有138家(jia)，占68%；地方國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)66家(jia)，占32%。
85家(jia)(jia)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)入(ru)選(xuan)“科(ke)(ke)改(gai)示范行動(dong)”，占中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)總數（97家(jia)(jia)）的87.6%，包括了商業(ye)一類(lei)、商業(ye)二(er)類(lei)、公(gong)益類(lei)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)。從入(ru)選(xuan)數量(liang)及企(qi)(qi)(qi)業(ye)分類(lei)來看，基本(ben)覆(fu)蓋了整個中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)。其中(zhong)(zhong)(zhong)，54家(jia)(jia)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)有(you)2戶(hu)子企(qi)(qi)(qi)業(ye)入(ru)選(xuan)，如中(zhong)(zhong)(zhong)核集團、航天科(ke)(ke)技、中(zhong)(zhong)(zhong)航工業(ye)等；31家(jia)(jia)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)有(you)1戶(hu)子企(qi)(qi)(qi)業(ye)入(ru)選(xuan)。
35家省(sheng)級國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)（本(ben)文指各省(sheng)、自治(zhi)區、直轄市及計劃(hua)單列市和新疆生(sheng)產(chan)建設兵(bing)團國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)）所出資(zi)企(qi)業(ye)的下屬企(qi)業(ye)入選“科改示范行動”，占省(sheng)級國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)總數（37家）的94.6%，基本(ben)實現了全覆蓋。其中，31家省(sheng)級國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)有(you)2戶所出資(zi)企(qi)業(ye)的下屬企(qi)業(ye)入選，天津、貴州、新疆、寧波4家省(sheng)級國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)有(you)1戶所出資(zi)企(qi)業(ye)的下屬企(qi)業(ye)入選。
從上(shang)市與否(fou)來看，204戶(hu)“科改示范(fan)企業(ye)”中(zhong)有32戶(hu)（15.7%）是(shi)上(shang)市公(gong)司，有172戶(hu)（84.3%）是(shi)非(fei)上(shang)市公(gong)司。
從行(xing)業(ye)分布(bu)(bu)來(lai)看，204戶“科改示范企業(ye)”企業(ye)分布(bu)(bu)在12個門類行(xing)業(ye)、40個大類行(xing)業(ye)，主(zhu)要(yao)集中分布(bu)(bu)在科學研究(jiu)和(he)技術服務業(ye)（85戶）、制造業(ye)（58戶）和(he)軟件(jian)和(he)信息技術服務業(ye)（30戶）三個門類行(xing)業(ye)，占(zhan)204家的(de)84.8%。
從企業所(suo)處區(qu)域(yu)分(fen)(fen)布(bu)來看，超過半數以(yi)上“科(ke)改示范企業”分(fen)(fen)布(bu)在東部地區(qu)（116戶，56.9%），西(xi)部地區(qu)有44戶，中部地區(qu)有31戶，東北地區(qu)數量(liang)最少，有13戶。
從企(qi)業類型分(fen)布來看，“科(ke)改示范企(qi)業”絕(jue)大部分(fen)為有限責任公司（151戶(hu)，74.0%）；股份(fen)有限公司為52戶(hu)，占比(bi)25.5%；1家為全民所有制企(qi)業，見下(xia)表。
從企(qi)業(ye)規模來(lai)看(kan)，204戶(hu)(hu)“科改(gai)示范企(qi)業(ye)”平均注(zhu)冊(ce)資本為(wei)6.47億元(yuan)，其(qi)中，注(zhu)冊(ce)資本在(zai)1億元(yuan)以(yi)下有56戶(hu)(hu)，占27.4%；注(zhu)冊(ce)資本在(zai)1億到(dao)(dao)5億元(yuan)的企(qi)業(ye)戶(hu)(hu)數最多，達到(dao)(dao)80戶(hu)(hu)，占39.2%。
注冊(ce)資本(ben)最(zui)小的企(qi)業(ye)只(zhi)有500萬元(yuan)，注冊(ce)資本(ben)最(zui)大的企(qi)業(ye)為105億元(yuan)，204戶“科改示范企(qi)業(ye)”基本(ben)涵蓋大中小各類型企(qi)業(ye)，見(jian)表5。
從(cong)企(qi)(qi)業成(cheng)(cheng)立時間來(lai)看(kan)，204戶“科(ke)改(gai)示范企(qi)(qi)業”平均(jun)成(cheng)(cheng)立時間為17年。其中：有8戶企(qi)(qi)業成(cheng)(cheng)立時間不(bu)足1年，屬于(yu)初創階段(duan)；有117戶企(qi)(qi)業成(cheng)(cheng)立時間在15年以上，屬于(yu)成(cheng)(cheng)熟階段(duan)。成(cheng)(cheng)立時間最短的企(qi)(qi)業只有一個月，成(cheng)(cheng)立時間最長的企(qi)(qi)業已經(jing)有65年，204戶“科(ke)改(gai)示范企(qi)(qi)業”基(ji)本涵蓋(gai)了企(qi)(qi)業生命(ming)周期的各階段(duan)。
“科改示范企業”中上市公司的特點分析
204戶(hu)“科改示(shi)范企業(ye)”中(zhong)(zhong)有32戶(hu)是上市公司，占(zhan)比(bi)(bi)15.7%，其(qi)中(zhong)(zhong)，18家為(wei)(wei)中(zhong)(zhong)央企業(ye)子企業(ye)，占(zhan)上市公司總數的(de)比(bi)(bi)例為(wei)(wei)56.3%；13家為(wei)(wei)地方國有企業(ye)，占(zhan)上市公司總數的(de)比(bi)(bi)例為(wei)(wei)43.7%。
從上(shang)(shang)市(shi)公(gong)司(si)(si)(si)板(ban)(ban)(ban)塊分布來(lai)看，32戶(hu)(hu)上(shang)(shang)市(shi)公(gong)司(si)(si)(si)中，25戶(hu)(hu)為A股(gu)公(gong)司(si)(si)(si)，7戶(hu)(hu)為新三板(ban)(ban)(ban)掛牌(pai)企(qi)業。在25戶(hu)(hu)A股(gu)公(gong)司(si)(si)(si)中，主(zhu)板(ban)(ban)(ban)上(shang)(shang)市(shi)企(qi)業最多，為15戶(hu)(hu)；中小板(ban)(ban)(ban)、創(chuang)板(ban)(ban)(ban)上(shang)(shang)市(shi)企(qi)業數(shu)量基本相(xiang)當（分別為6戶(hu)(hu)、4戶(hu)(hu)），目(mu)前(qian)“科改示范企(qi)業”尚(shang)未有在科創(chuang)板(ban)(ban)(ban)上(shang)(shang)市(shi)的企(qi)業（奧雷德目(mu)前(qian)處(chu)于(yu)科創(chuang)板(ban)(ban)(ban)上(shang)(shang)市(shi)受理之(zhi)中）。
從上(shang)市(shi)時間(jian)(jian)分(fen)布來(lai)看，32戶企業(ye)平均(jun)上(shang)市(shi)時間(jian)(jian)為(wei)11.6年，其(qi)中2戶“科(ke)改示范企業(ye)”上(shang)市(shi)時間(jian)(jian)還不滿一年，最(zui)短的不足一個月；最(zui)長的企業(ye)已經上(shang)市(shi)超過(guo)26年。
從市值規模(mo)分布來看，27戶上市公司平均市值為(wei)141.46億(yi)元，市值在100億(yi)以下(xia)的(de)中小市值企(qi)業占多數(shu)，有18戶（66.7%）；市值排名前三的(de)企(qi)業是濰(wei)柴動力（1032.2億(yi)元）、寶信軟件（570.2億(yi)元）、中國衛(wei)星（375.6億(yi)元）。
“科改示范(fan)企業”中上市公(gong)司(si)的市值(zhi)規(gui)模差距(ju)較大，最小市值(zhi)不足(zu)十億(yi)元（9.8億(yi)元）；最大市值(zhi)過千(qian)億(yi)（1032.2億(yi)元），是最小市值(zhi)企業的105.9倍。
從(cong)員(yuan)工(gong)人數分布來看，32戶上(shang)(shang)市(shi)公司平均員(yuan)工(gong)人數為3911人，員(yuan)工(gong)人數與上(shang)(shang)市(shi)公司所處(chu)的(de)行業、企(qi)(qi)業經營規模(mo)等因素直接相關。其中，1000人以下的(de)企(qi)(qi)業及1000人到3000人之間的(de)企(qi)(qi)業均為11戶，3000人以上(shang)(shang)有(you)10戶。
“科改示范企業(ye)”中(zhong)上市公司的員工(gong)人(ren)(ren)數(shu)差(cha)距也(ye)比較(jiao)大(da)，最小企業(ye)的員工(gong)人(ren)(ren)數(shu)只有百余(yu)人(ren)(ren)（135人(ren)(ren)），最大(da)企業(ye)的員工(gong)人(ren)(ren)數(shu)超過四萬人(ren)(ren)（42103人(ren)(ren)）。
從上市公(gong)(gong)司(si)董事、監(jian)事、高級管理人(ren)員分(fen)布(bu)來(lai)看(kan)，32戶上市公(gong)(gong)司(si)平均董監(jian)高人(ren)數(shu)為17人(ren)，其中(zhong)人(ren)數(shu)分(fen)布(bu)在10人(ren)到20人(ren)的企(qi)業(ye)最(zui)多，有26戶，占上市公(gong)(gong)司(si)總數(shu)的81.3%。相(xiang)對于(yu)非上市“科改(gai)示范(fan)企(qi)業(ye)”而言，上市公(gong)(gong)司(si)建立了(le)較為完善(shan)的法人(ren)治(zhi)理結構。
綜(zong)上，204戶(hu)“科(ke)改示范(fan)(fan)企(qi)業(ye)(ye)”科(ke)技要素特點明(ming)顯(xian)，行業(ye)(ye)分布、地域分布較(jiao)為廣泛，既包(bao)括(kuo)了大中小型不同規模的企(qi)業(ye)(ye)，也涵蓋(gai)了處于不同生命周期(qi)的各階段企(qi)業(ye)(ye)以及(ji)在不同交(jiao)易(yi)板塊(kuai)上市的企(qi)業(ye)(ye)，企(qi)業(ye)(ye)特征明(ming)顯(xian)、代表(biao)性(xing)較(jiao)強，為下(xia)一步“科(ke)改示范(fan)(fan)行動(dong)”奠定了良好(hao)的實施基礎。（國企(qi)改革“雙百(bai)行動(dong)”專(zhuan)家組成員(yuan)、上海康智管理(li)咨(zi)詢有限公(gong)司總經理(li) 佟(tong)虎）
【責任編輯：趙藝涵】
