文章來源(yuan)：《國資報(bao)告》雜志 發布時間：2021-07-10
“中國(guo)國(guo)有(you)企業的產生，是百年(nian)歷史進(jin)程(cheng)(cheng)的自然(ran)產物(wu)，而非(fei)刻意(yi)設計(ji)、強加的過程(cheng)(cheng)。”中化集團董事長寧高寧認(ren)為(wei)，從(cong)鴉片戰爭到今天，承認(ren)中國(guo)近現代(dai)歷史的過程(cheng)(cheng)就(jiu)是承認(ren)國(guo)企的過程(cheng)(cheng)。
與(yu)之(zhi)一樣，中(zhong)國現在(zai)的(de)民營(ying)經濟(ji)也(ye)是改革開放以來(lai)歷史發(fa)展的(de)必然結果，并非人為設(she)計的(de)產物。
可以說，中國(guo)改革開放40年來(lai)的(de)(de)巨大(da)成(cheng)(cheng)就(jiu)，正是國(guo)有(you)經濟與(yu)民營經濟共同成(cheng)(cheng)長(chang)、互相促進的(de)(de)必然結果(guo)。
但是(shi)，國內外仍(reng)然有(you)觀點(dian)刻意將民(min)營企業與(yu)國有(you)企業對(dui)立(li)起來。有(you)聲音表(biao)示對(dui)國有(you)經(jing)(jing)濟存在耿耿于(yu)懷，認(ren)(ren)為(wei)效率(lv)低下，甚(shen)至主張全盤私有(you)化(hua)；有(you)聲音對(dui)民(min)營經(jing)(jing)濟發展(zhan)憂心忡忡，認(ren)(ren)為(wei)野蠻生長，不夠規范(fan)，建議國有(you)經(jing)(jing)濟要(yao)提(ti)高占比(bi)。
兩者的實(shi)際關系如(ru)何(he)？突如(ru)其來的新冠肺(fei)炎疫情成(cheng)為了檢(jian)驗場、試(shi)金石——為了更好(hao)地防(fang)控疫情，國有(you)企業(ye)和民營企業(ye)攜手作戰，形(xing)成(cheng)強大(da)合力，為國內的疫情防(fang)控、民生(sheng)保障(zhang)提供了堅強的支撐(cheng)。
當然，通過《國(guo)資報告(gao)》記者的深入調研和采訪，我(wo)們發現(xian)，國(guo)民(min)共(gong)進不止體現(xian)在(zai)疫情防控中，而是展現(xian)在(zai)社(she)會主義市(shi)場經(jing)濟建(jian)設的每一個環節。這(zhe)充分說明，國(guo)有企(qi)業(ye)和民(min)營企(qi)業(ye)在(zai)新時代(dai)，可(ke)以(yi)也必須相(xiang)伴相(xiang)生、共(gong)強共(gong)榮。
多年來，從中(zhong)國(guo)(guo)經濟(ji)體制改革(ge)的“中(zhong)心環節”到“中(zhong)心地位”，中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)企始終(zhong)處在國(guo)(guo)內經濟(ji)舞臺的醒目位置(zhi)。
對(dui)于民營經(jing)(jing)濟這一新(xin)生事物，黨中(zhong)央的(de)(de)(de)(de)態度(du)則(ze)不(bu)斷發(fa)生變化：從黨的(de)(de)(de)(de)十(shi)三(san)大提出私營經(jing)(jing)濟“是公有制經(jing)(jing)濟必要的(de)(de)(de)(de)和有益的(de)(de)(de)(de)補充”，到黨的(de)(de)(de)(de)十(shi)五大把“公有制為主體、多種所(suo)有制經(jing)(jing)濟共同發(fa)展”確立為國家的(de)(de)(de)(de)基(ji)本經(jing)(jing)濟制度(du)，再到黨的(de)(de)(de)(de)十(shi)九大把“兩個毫不(bu)動搖”寫入新(xin)時代堅(jian)持和發(fa)展中(zhong)國特色社會主義的(de)(de)(de)(de)基(ji)本方略，我國基(ji)本經(jing)(jing)濟制度(du)逐步形成、鞏固和完善。
黨的(de)十八大以來，習近(jin)平總書記多次強(qiang)調要(yao)堅(jian)持(chi)“兩個(ge)毫(hao)不動搖”，黨中央國務院出臺了系列政(zheng)策，極大地激發了我(wo)國公有(you)制經(jing)濟(ji)和非公有(you)制經(jing)濟(ji)的(de)發展活力，有(you)效推(tui)動了“國”“民”共進(jin)。
從實踐來(lai)看，在社會分工不(bu)(bu)斷細化、全球化程度不(bu)(bu)斷加深(shen)的(de)背景下(xia)，國(guo)有企(qi)業(ye)和民營企(qi)業(ye)之間(jian)有市場競爭，但更多的(de)是無處不(bu)(bu)在的(de)合(he)作。
以華為的快(kuai)速崛起(qi)為例，作為一(yi)家民(min)營的通(tong)訊行業巨頭，華為的每(mei)一(yi)步發展(zhan)都(dou)離(li)不開國內(nei)的通(tong)信運營商的鼎力支(zhi)持(chi)和配(pei)合，堪稱“國”“民(min)”共進(jin)、協同發展(zhan)的典(dian)型案例。
新冠肺炎(yan)疫情(qing)發生后，國(guo)有企(qi)(qi)業和民(min)營(ying)企(qi)(qi)業攜(xie)手作戰、密(mi)切配合，建醫院、產口罩、運物資……
有觀點曾以(yi)為，國(guo)(guo)與國(guo)(guo)競爭的主要矛頭是中國(guo)(guo)國(guo)(guo)企(qi)，民營(ying)企(qi)業可以(yi)超脫于外。但(dan)是，中美貿易摩擦以(yi)來，華為的遭遇(yu)打破(po)了很(hen)多人的幻想(xiang)。對此，全國(guo)(guo)政(zheng)協常委(wei)、中鋁集團原(yuan)董(dong)事長葛紅林表示，“民營(ying)經濟必須和祖國(guo)(guo)的發展同呼(hu)吸，必須與中國(guo)(guo)特色社會主義制(zhi)度共命(ming)運(yun)。”
“我相信在共(gong)同一片(pian)藍天下，通過(guo)我們的共(gong)同努力，國企(qi)、民企(qi)在實(shi)現(xian)中華民族復興夢的征程上越(yue)來越(yue)強大。”均(jun)瑤(yao)集(ji)團董(dong)事(shi)長王均(jun)金表示。
‘國務院國資委黨委書記、主任郝鵬在2020年初的(de)央(yang)企負(fu)責人會議上(shang)表(biao)示，國有企業(ye)將以更加(jia)開放的(de)姿態加(jia)大與民營企業(ye)的(de)全方位(wei)合作，形成創新(xin)鏈(lian)(lian)合理分工、產業(ye)鏈(lian)(lian)優(you)勢(shi)互補、價值鏈(lian)(lian)共(gong)建(jian)共(gong)享的(de)良好格局(ju)，為民族(zu)產業(ye)的(de)發(fa)展發(fa)揮積極(ji)作用(yong)。
要理直氣壯發展國有企業
對于中國來說，國有(you)企業的地(di)位作用，是事(shi)關(guan)道路和方向的根本性(xing)問題。習(xi)近平總書(shu)記指出，國有(you)企業為我國經濟(ji)社會發展、科技進步、國防(fang)建設(she)、民生改善作出了歷史性(xing)貢獻，“功勛卓著、功不(bu)可沒!”
習近平總書記(ji)還對(dui)新(xin)時代的國有企業提(ti)出了(le)殷切期望，即要(yao)推動國有資(zi)本做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大，培育具有全球競爭(zheng)力的世界一流(liu)企業，成為“六(liu)個(ge)力量”。
——國有企業是國家(jia)戰略的(de)(de)積極踐行者，在維(wei)護國家(jia)國防安全、經(jing)濟(ji)安全方面發揮(hui)著主力軍的(de)(de)作(zuo)用。作(zuo)為黨和國家(jia)最(zui)可信(xin)賴的(de)(de)依(yi)靠力量，國有企業胸(xiong)懷中華民族偉大(da)復興戰略全局(ju)和世界(jie)百年未(wei)有之大(da)變局(ju)“兩個(ge)大(da)局(ju)”，時(shi)刻(ke)聽從黨的(de)(de)召喚，全力保障(zhang)國家(jia)安全。
最早的(de)(de)一批國有企業，是(shi)從(cong)戰火硝煙中(zhong)走來的(de)(de)，在人民戰爭中(zhong)承擔(dan)著后勤(qin)保障(zhang)、武(wu)器(qi)制造等(deng)任務(wu)，為新(xin)中(zhong)國成(cheng)立做出了巨大貢獻。
時至今日，國有企業仍然積極服務(wu)國防建(jian)設(she)(she)，為(wei)建(jian)設(she)(she)一支強大(da)的新時代的人民軍(jun)隊(dui)提供武器(qi)、后勤保障。新中國成(cheng)立70年閱兵儀(yi)式上，從東風系列導彈、殲20、國產航母到軍(jun)裝鞋帽，幾(ji)乎(hu)全(quan)是國企人的心(xin)血結晶(jing)。
除軍工領(ling)域(yu)外，能源、交通、通信等關系國(guo)(guo)家安(an)全(quan)和(he)國(guo)(guo)民經濟命(ming)脈的重要(yao)行業和(he)關鍵領(ling)域(yu)，國(guo)(guo)有(you)企業也(ye)占據著主導(dao)地位。這為國(guo)(guo)民經濟持續健康發展提供了重要(yao)保(bao)障。
比如，近20年，世界上頻(pin)繁發生大面積停電事(shi)故。其中歐洲4次、美國(guo)3次、日本2次……
中國一次都沒有！
這就(jiu)得(de)益于國(guo)家(jia)電網、南方電網等電網企(qi)業(ye)(ye)，國(guo)家(jia)能源等電力(li)企(qi)業(ye)(ye)，哈電集(ji)團(tuan)等裝(zhuang)備制造企(qi)業(ye)(ye)，以(yi)及無數家(jia)產(chan)業(ye)(ye)鏈上(shang)的(de)相關企(qi)業(ye)(ye)，共同構(gou)建了一套安全可靠(kao)、供(gong)應充足(zu)、調配合(he)理(li)的(de)電力(li)運(yun)行系統。
新冠肺炎疫情發生后(hou)，落基山(shan)研究所（美(mei)國(guo)）常務董事兼(jian)北(bei)京代表處首席代表李婷評價說，中(zhong)(zhong)國(guo)電力行業在這次(ci)疫情中(zhong)(zhong)經受住了考驗，向社會展(zhan)現了大國(guo)重(zhong)器的央(yang)企風采(cai)，也(ye)體現了中(zhong)(zhong)國(guo)長期(qi)以來在基礎(chu)設施和電力發展(zhan)方面的實力。
再比如，石(shi)油(you)(you)是(shi)工業的(de)血液。從新(xin)中(zhong)國(guo)成立(li)開始，中(zhong)國(guo)的(de)石(shi)油(you)(you)企業就以保障(zhang)國(guo)家(jia)能源安全為己任，在維(wei)護國(guo)內石(shi)油(you)(you)市(shi)場(chang)供應方面(mian)做出積極努力。尤(you)其是(shi)油(you)(you)氣價格與國(guo)際接軌之后，中(zhong)國(guo)石(shi)油(you)(you)、中(zhong)國(guo)石(shi)化、中(zhong)國(guo)海(hai)油(you)(you)、中(zhong)化集(ji)團等相關國(guo)企嚴(yan)格執(zhi)行國(guo)家(jia)價格政策，不漲價、不斷供，維(wei)護了市(shi)場(chang)的(de)總體平穩。
雄(xiong)安(an)新區(qu)建(jian)設(she)、京津冀協同發(fa)展(zhan)、長江經濟帶發(fa)展(zhan)、粵港澳大灣區(qu)建(jian)設(she)、長三角一體化發(fa)展(zhan)、黃(huang)河流域生態保護和高質(zhi)量發(fa)展(zhan)等國家戰略(lve)提出(chu)后，國有企業總(zong)是第一時間響應(ying)號召(zhao)，加快行動，為相關(guan)戰略(lve)的落(luo)實落(luo)地(di)提供(gong)了有力支(zhi)撐。
——國(guo)(guo)有(you)企(qi)業是國(guo)(guo)計(ji)民(min)生(sheng)的(de)重(zhong)要保障者，在改善(shan)人民(min)生(sheng)活水平、加快實(shi)現共同富裕方面發揮著國(guo)(guo)家隊的(de)作(zuo)用。國(guo)(guo)有(you)企(qi)業全民(min)所有(you)，發展(zhan)成果全民(min)共享(xiang)。只有(you)國(guo)(guo)有(you)經濟發展(zhan)壯大(da)，才能增強全體人民(min)的(de)獲得感。
實現(xian)共(gong)同(tong)富裕，是幾代中國人(ren)的(de)夢(meng)想，也(ye)是中華民族偉大復(fu)興(xing)的(de)重要前提。“共(gong)同(tong)富裕沒有國有經濟的(de)大發展(zhan)，非常難。”十二(er)屆全國政(zheng)協常委、中石化原董事長傅成玉認為(wei)(wei)，把全民所有的(de)國有經濟做(zuo)強，才能解決兩(liang)極(ji)分化問題，為(wei)(wei)人(ren)民提供更多保障。
國(guo)(guo)有經(jing)濟對社會(hui)的直(zhi)接貢獻，首先體現(xian)在上(shang)繳稅收和紅利方面：2013-2018年，全(quan)(quan)國(guo)(guo)國(guo)(guo)資監(jian)管(guan)系統累計上(shang)繳稅費19.3萬億元，占同期全(quan)(quan)國(guo)(guo)稅收收入的24.6%；黨的十八(ba)大以來(lai)，國(guo)(guo)有企業上(shang)繳國(guo)(guo)有資本收益比例不(bu)斷(duan)提高，并(bing)且把(ba)部分金(jin)融(rong)企業納入上(shang)繳范圍，為國(guo)(guo)家(jia)大力推(tui)進減稅工作提供了堅(jian)實的經(jing)濟基礎(chu)。
隨著中國逐漸步入(ru)老齡化，社保基金的(de)資金壓力(li)與日俱(ju)增。怎么解決(jue)？還得找(zhao)國有企業。
2017年開始(shi)，國務院決定劃轉國有企業(ye)股權充實社保(bao)基(ji)金。截至2019年底，67家央企完成了(le)劃轉工作，累計(ji)劃轉1.1萬億元，基(ji)本完成了(le)社保(bao)基(ji)金劃轉工作任務。
寧(ning)高寧(ning)表示，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)經營得(de)好(hao)，財政就(jiu)減稅，人民就(jiu)可以(yi)多發(fa)錢。國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)做(zuo)得(de)不(bu)好(hao)，該關關掉、該賣(mai)賣(mai)掉。“這樣，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)才能(neng)真(zhen)正成為國(guo)家經濟民生、社會安定發(fa)展的重要(yao)因素。”
在具體(ti)的(de)民生保障領域(yu)，國有企業也承擔著重要(yao)任務。
為(wei)了(le)確保中國人的飯碗(wan)端在自己手里，中儲糧建立(li)了(le)覆蓋全(quan)國的直屬(shu)庫和(he)分庫，做到(dao)一(yi)聲令下、立(li)即(ji)響應(ying)、全(quan)網協同(tong)。
“確保(bao)中(zhong)央儲(chu)備糧(liang)數量真(zhen)實、質量良好(hao)，確保(bao)國家急需時調得動、用得上，始終是中(zhong)儲(chu)糧(liang)公司的根本任務。”中(zhong)儲(chu)糧(liang)董事長鄧(deng)亦武表示，未來不僅要(yao)解決“吃(chi)得飽”的問題，而且要(yao)解決“吃(chi)得好(hao)”和(he)“吃(chi)得放心”的問題。
疫情發生后，保證充足的糧食供應成為民生領域的頭等大事，中儲糧及時調度，解民生之需。
再比(bi)如(ru)，國(guo)藥集團所屬(shu)中國(guo)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產的(de)(de)一(yi)類疫苗，都是(shi)(shi)政府強制定價(jia)產品(pin)，跟國(guo)際(ji)上同類產品(pin)有著巨大的(de)(de)價(jia)格(ge)差距。比(bi)如(ru)，進(jin)口脊(ji)髓灰質(zhi)炎(yan)疫苗每(mei)一(yi)支400元(yuan)，中國(guo)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物的(de)(de)產品(pin)標價(jia)是(shi)(shi)35元(yuan)；五聯疫苗的(de)(de)進(jin)口價(jia)格(ge)是(shi)(shi)800元(yuan)，中國(guo)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物的(de)(de)則(ze)不到10元(yuan)。
中國生(sheng)物董事長楊曉(xiao)明(ming)說，中國生(sheng)物也在逐步加大(da)二類疫苗的生(sheng)產量，但(dan)在產能(neng)、人手有限的情況下，還是要優(you)先保障(zhang)國家免疫規劃任務(wu)。
過去這幾年，全國(guo)通(tong)(tong)(tong)電(dian)、通(tong)(tong)(tong)網(wang)，極大地(di)改善了邊遠地(di)區群眾的(de)生(sheng)活質量。不過，在這些(xie)地(di)方，通(tong)(tong)(tong)電(dian)、通(tong)(tong)(tong)信的(de)成本，可能(neng)上百(bai)年都無法(fa)收回。
“我(wo)們(men)不但要謀求企(qi)業的(de)效益(yi)，更(geng)要為百(bai)姓帶來便利(li)，這是我(wo)們(men)的(de)社(she)會(hui)責任。”王曉初表示，目前我(wo)國(guo)電(dian)信業務總(zong)量6.56萬(wan)億元，直接帶動就業崗位220萬(wan)個(ge)，間接帶動就業崗位520萬(wan)個(ge)，撬動數字經濟規(gui)模31.3萬(wan)億元。
實現全面(mian)小(xiao)康，是當前(qian)國內民生方面(mian)的首要任務。央企(qi)結對幫(bang)扶的縣接近1500個，國家級貧(pin)困(kun)縣中，央企(qi)對口幫(bang)扶的超(chao)過40%。截至2020年(nian)2月底，90%的央企(qi)定點扶貧(pin)縣已脫(tuo)貧(pin)，其中90%被評價為“好(hao)”或“較好(hao)”。
每逢國有(you)危難，國有(you)企業總是挺立(li)在前。
2008年國際金融(rong)危機發生后，國有企業(ye)想(xiang)方設法擴大(da)投資，絕(jue)大(da)多數(shu)國企不減薪、不裁員(yuan)或(huo)者減薪不裁員(yuan)，新(xin)增就業(ye)崗位，積極抵御風(feng)險。2008—2010年，中國經(jing)濟平均(jun)(jun)增長率達到(dao)9.8%，遠高于世界(jie)平均(jun)(jun)水平的(de)2.41%。其中，國有企業(ye)功不可(ke)沒。
近(jin)年來我(wo)國(guo)五次(ci)撤僑行(xing)動(dong)，每一(yi)次(ci)都由(you)中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)承擔。在(zai)香港(gang)風(feng)波中(zhong)，在(zai)澳(ao)門回歸慶(qing)典中(zhong)，駐(zhu)港(gang)企(qi)業(ye)(ye)和駐(zhu)澳(ao)企(qi)業(ye)(ye)也(ye)發揮了重要(yao)作用。在(zai)地震、泥石流(liu)、雨雪冰凍等重大自然災(zai)害發生(sheng)之際(ji)，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)總是第一(yi)時間趕赴災(zai)區，以各種形式全(quan)力投入國(guo)家救援(yuan)行(xing)動(dong)。
再比如，新冠肺炎(yan)疫(yi)情(qing)發生(sheng)后，國有(you)企業勇于擔當，緊急轉產擴(kuo)產生(sheng)產醫療防護物資，提供(gong)了及時高(gao)效的(de)交通物流服務，實現了電、氣、油、通信(xin)等基本服務的(de)穩定供(gong)應，為保(bao)護國民的(de)生(sheng)命安全，打贏這場疫(yi)情(qing)防控(kong)戰做(zuo)出了突出貢獻(xian)。
——國有企(qi)業是產業布(bu)局優(you)化的(de)重要(yao)力量，在增強科(ke)技創新實力，推動(dong)經濟轉型升級(ji)方(fang)面發(fa)揮(hui)著排頭(tou)兵的(de)作用。新中(zhong)國成立70年來(lai)，尤(you)其(qi)是改革開放40年來(lai)，中(zhong)國經濟實力不斷(duan)壯大，結構日益優(you)化。在此進程中(zhong)，國有企(qi)業始終是領頭(tou)雁(yan)、急先鋒(feng)。
2020年1月，剛剛投產(chan)(chan)的(de)(de)國(guo)家能源集(ji)團寧東(dong)發電(dian)公司(si)方家莊電(dian)廠成為全國(guo)首座數字化智(zhi)能管(guan)控系(xi)統與(yu)機組同(tong)(tong)(tong)時投產(chan)(chan)的(de)(de)綠色智(zhi)慧型百萬千瓦間接空冷(leng)機組。該項(xiang)目實(shi)現投產(chan)(chan)即同(tong)(tong)(tong)步建(jian)成智(zhi)能火電(dian)管(guan)控中心，搭建(jian)了智(zhi)能發電(dian)和智(zhi)慧管(guan)理(li)兩個平(ping)臺(tai)(tai)。同(tong)(tong)(tong)時將“互(hu)聯網(wang)+”的(de)(de)概念引入建(jian)設中，通過現場總線、3D可視化管(guan)理(li)、智(zhi)能設備及SIS+MIS信(xin)息(xi)系(xi)統一體(ti)化平(ping)臺(tai)(tai)等應用，提高辦公效率。電(dian)廠環保指標實(shi)現超低排放并(bing)均優(you)于國(guo)家相關標準。
這一項(xiang)目(mu)，是中(zhong)國(guo)國(guo)有能源企業(ye)不(bu)斷提高清潔化、智慧化發展水平的(de)一個縮影。產業(ye)不(bu)斷升級的(de)背后，是國(guo)有企業(ye)強大(da)的(de)科(ke)技(ji)創新(xin)能力(li)在支(zhi)撐。
在2019年底召開的國家科(ke)學(xue)技術獎(jiang)勵大(da)會上(shang)，中央企業獲得(de)了(le)104項獎(jiang)勵表彰，占(zhan)全部獎(jiang)勵數量的40%以(yi)上(shang)。
黨中(zhong)央(yang)提出供給側結構性改革任務以來，國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)尤其是中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)一馬當(dang)先(xian)。目(mu)前，央(yang)企(qi)的鋼鐵、煤(mei)炭(tan)去產能任務已全(quan)面完成；煤(mei)炭(tan)、煤(mei)電、海工裝備等領域的專(zhuan)業(ye)(ye)化整(zheng)合(he)穩步推(tui)進(jin)；中(zhong)國(guo)航發(fa)、中(zhong)國(guo)船(chuan)舶、國(guo)家管網、中(zhong)國(guo)安能等企(qi)業(ye)(ye)掛牌組建，國(guo)有資本配(pei)置效(xiao)率(lv)進(jin)一步提升、整(zheng)體功能進(jin)一步優化。
在此過(guo)程中，國有企業常常完成的是其他所(suo)有制企業所(suo)不愿(yuan)意承擔(dan)的任務(wu)。
比如，廣東省國資委主任李成(cheng)(cheng)介紹說，廣東投(tou)(tou)建的400公里高鐵(tie)項目，就是省屬企業籌資兩(liang)千億(yi)元(yuan)完成(cheng)(cheng)的。“招商引(yin)資搞了很長時間(jian)，但沒有(you)(you)(you)企業來投(tou)(tou)，只有(you)(you)(you)國有(you)(you)(you)企業投(tou)(tou)資。”
同時(shi)，國有企業積極響應“一(yi)帶一(yi)路”倡議(yi)，加(jia)大海外投資力度。
目(mu)(mu)前，僅中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業的境(jing)(jing)外單位(wei)就達到9000多(duo)家，分布在(zai)190多(duo)個(ge)國家和地區(qu)，境(jing)(jing)外資產超過(guo)7萬億(yi)元(yuan)，年(nian)創利潤1000多(duo)億(yi)元(yuan)。央(yang)企(qi)(qi)在(zai)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”沿線合作(zuo)共建項目(mu)(mu)超過(guo)3000個(ge)，已(yi)開工和計(ji)劃開工的基礎設施項目(mu)(mu)中(zhong)，央(yang)企(qi)(qi)項目(mu)(mu)占比超過(guo)60%，合同占比接近(jin)80%。
理性看待“國”“民”之間的市場競爭
放(fang)眼世(shi)界，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)并非社會主義中國(guo)的獨有(you)產物，很多西方國(guo)家也很重視發展(zhan)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)。
比如在芬蘭(lan)，國(guo)有(you)(you)經濟在GDP中的占比超過50%。瑞典、挪威等國(guo)的國(guo)有(you)(you)經濟占比也很高。世(shi)界上一些非常有(you)(you)名的企業(ye)，比如新(xin)加坡(po)淡馬錫(xi)、芬蘭(lan)諾基亞、法(fa)國(guo)空中客車與雷諾汽(qi)車、德國(guo)大眾汽(qi)車等，都是國(guo)有(you)(you)企業(ye)。美國(guo)也有(you)(you)國(guo)有(you)(you)企業(ye)，田納西河流域管理局就相當于中國(guo)的三峽集團。
國有(you)經濟(ji)(ji)與(yu)民(min)營經濟(ji)(ji)孰優孰劣，國有(you)經濟(ji)(ji)能否適應(ying)市場競(jing)爭的爭論(lun)，在國外也有(you)。
上世紀(ji)七(qi)八十(shi)年代，新加坡(po)很多人(ren)認為，不(bu)應該搞國有企業。“這種聲音(yin)現在就沒有了。因為淡馬錫的運營狀況非常好，比私有企業還(huan)好。”中化(hua)集團董事(shi)長寧高寧表(biao)示(shi)。
可(ke)見(jian)，國有企業與市(shi)場經濟完全(quan)可(ke)以融合。
——少數(shu)領域天然壟斷。多年來，不(bu)少人對國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業的第一印象就是壟斷。但(dan)實際上，經(jing)(jing)(jing)過改革(ge)開(kai)放40年來的國(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)結構布局調(diao)整(zheng)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)已(yi)經(jing)(jing)(jing)形成國(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)、民營經(jing)(jing)(jing)濟(ji)、外資(zi)(zi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)“三分天下各(ge)有(you)其一”的格局。盡(jin)管(guan)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本不(bu)斷向(xiang)關系國(guo)(guo)(guo)家安全(quan)、國(guo)(guo)(guo)民經(jing)(jing)(jing)濟(ji)命脈的重要行業和關鍵領域集中(zhong)(zhong)，但(dan)絕大(da)多數(shu)國(guo)(guo)(guo)企(qi)與壟斷已(yi)無關聯。
不(bu)過(guo)，必須要承認(ren)，在(zai)(zai)個別(bie)領域，確實(shi)仍然(ran)存在(zai)(zai)所謂的國(guo)企壟斷現(xian)象(xiang)。比如電網、通信、食鹽(yan)、糧(liang)油儲備等(deng)行(xing)業。
“這些(xie)是(shi)天然特權(quan)、國(guo)家(jia)(jia)授權(quan)的(de)行(xing)業。所(suo)謂(wei)的(de)行(xing)業專營性是(shi)國(guo)家(jia)(jia)經(jing)濟(ji)政策所(suo)要求的(de)。”寧(ning)高寧(ning)強調，自然壟斷行(xing)業也要看企(qi)業運營的(de)效率，不能(neng)因為是(shi)獨家(jia)(jia)經(jing)營的(de)效率就低，或者服務比別(bie)人(ren)差。
即使這樣的自(zi)然壟斷(duan)行(xing)業，國(guo)家也(ye)一(yi)直在推進相關改革，避(bi)免一(yi)家獨大。
比如，近20年來，電(dian)(dian)力體制先后經(jing)歷了兩(liang)輪改革，電(dian)(dian)力部改為國(guo)(guo)家(jia)電(dian)(dian)力公司。2002年，國(guo)(guo)家(jia)電(dian)(dian)力公司進一步拆分為國(guo)(guo)家(jia)電(dian)(dian)網、南方電(dian)(dian)網兩(liang)張網，中國(guo)(guo)華能、中國(guo)(guo)大(da)唐等五大(da)發電(dian)(dian)集(ji)團，葛(ge)洲壩(ba)、中國(guo)(guo)水(shui)電(dian)(dian)等四家(jia)輔業集(ji)團，實(shi)現(xian)了廠網分開(kai)、競(jing)價上網。
2015年，中(zhong)央再次出(chu)臺政策，進一步深(shen)化(hua)電力體(ti)制改革(ge)，進行(xing)“三(san)放(fang)開、一獨立、三(san)加強(qiang)(qiang)(qiang)”，即放(fang)開新增(zeng)配售(shou)電市場(chang)，放(fang)開輸配以外的(de)(de)經營性(xing)電價，公益性(xing)調節性(xing)以外的(de)(de)發電計劃(hua)放(fang)開，交易機(ji)構(gou)相對獨立，加強(qiang)(qiang)(qiang)政府監管，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)電力統籌規劃(hua)，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)和提(ti)升電力安全高(gao)效運行(xing)和可靠(kao)性(xing)供應水平(ping)。
3月29日，國網四川送變電公司承建的全球首條清潔能源外送特高壓通道——青海特高壓陜5標N5842作業現場，作業層班長王勇正在帶領班組進行雪后組塔施工。
通信(xin)行業的(de)破(po)除壟斷改革，是(shi)以1994年(nian)中國聯通成立(li)為(wei)主要標志的(de)。當(dang)時，為(wei)了(le)(le)進一步(bu)打破(po)通信(xin)行業的(de)壟斷局面，由電(dian)子部、電(dian)力部、鐵道部等(deng)系統外主體共同出資組建了(le)(le)聯通。
幾十(shi)年(nian)(nian)來(lai)，通(tong)信行業(ye)的重組整(zheng)合不斷，近年(nian)(nian)來(lai)逐漸形成了三(san)足鼎立(li)的格局。在此過(guo)程中，行業(ye)內競爭極其激烈。一個直觀的標志就是，2016年(nian)(nian)中國聯通(tong)幾乎(hu)瀕(bin)臨虧損，混改(gai)后(hou)才明(ming)顯(xian)好轉。
混改后，中國聯通的市場化活力明顯激發。
當然，消費(fei)者是歡(huan)迎這種變化的(de)(de)：改革(ge)開(kai)放初期，通信與交通、能源(yuan)并稱為經濟發展的(de)(de)三(san)大瓶頸，打(da)電話極其困難。而到了2019年(nian)底(di)，我國(guo)寬帶用戶超(chao)過4億；4G手機用戶超(chao)過12億，成為經濟社會發展的(de)(de)“信息高速”。
此次疫(yi)情發生后，中國(guo)的通(tong)信行業也好，電(dian)力(li)行業也好，其(qi)穩定性、高效性經受住了數(shu)億(yi)人云(yun)辦公、云(yun)教育(yu)的檢驗，展(zhan)現了多年來(lai)發展(zhan)的巨大成就(jiu)。
相比之下，國外完全市場化的電網也好、通(tong)信也好，反(fan)倒在(zai)突(tu)如其來的疫(yi)情面前暴(bao)露出(chu)了諸多(duo)問題(ti)。
——更多領域(yu)優勝劣汰。時至今日，無(wu)論是國有企(qi)(qi)業，還是民(min)營企(qi)(qi)業，都是獨立的(de)市(shi)場(chang)(chang)主體。市(shi)場(chang)(chang)經濟背景下，民(min)企(qi)(qi)之間(jian)、國企(qi)(qi)之間(jian)，同(tong)一市(shi)場(chang)(chang)、同(tong)一領域(yu)內的(de)國企(qi)(qi)、民(min)企(qi)(qi)之間(jian)都會有競爭，這是市(shi)場(chang)(chang)經濟的(de)必然(ran)。
改革(ge)開(kai)放初期，隨著外資企(qi)(qi)業(ye)(ye)進(jin)入(ru)中國，以及鄉(xiang)鎮企(qi)(qi)業(ye)(ye)為代(dai)表的(de)私(si)(si)營經(jing)濟(ji)逐(zhu)漸崛起，國有經(jing)濟(ji)在國民經(jing)濟(ji)中所占比重開(kai)始(shi)逐(zhu)步(bu)下滑。不(bu)過，此(ci)時(shi)的(de)私(si)(si)營經(jing)濟(ji)主要分布在國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)難以企(qi)(qi)及的(de)產業(ye)(ye)領域。
“這個時期，國有企業(ye)與非國有企業(ye)之間更多地(di)是(shi)合作(zuo)，兩者之間的競爭(zheng)還不(bu)是(shi)主流。” 中國社(she)科院研究員劇錦文說。
到(dao)了(le)上世紀90年代，隨著市場(chang)經(jing)濟(ji)(ji)意識漸入人心，習慣了(le)計劃經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)制的國有企業開始出現各種不適應(ying)。
剛(gang)當上北(bei)新建材廠長的(de)宋志(zhi)平(ping)，接到一(yi)集裝箱的(de)韓國退(tui)貨，原因是一(yi)片吸聲(sheng)板上有(you)一(yi)個(ge)腳印。“我們的(de)干部覺得太(tai)小題大作(zuo)，一(yi)箱子(zi)樣品只有(you)一(yi)個(ge)腳印就要退(tui)貨。”
在巨大慣(guan)性推動下的(de)鞍(an)鋼，生(sheng)產鋼材仍舊只看(kan)數量(liang)不看(kan)質量(liang)，生(sheng)產的(de)汽車(che)板飛(fei)邊(bian)卷沿，“連麻雀都不愿意往上面(mian)落(luo)，因為怕夾腳。”
面(mian)對(dui)沖擊，不同(tong)(tong)的(de)企業應對(dui)辦法不一，結局自然(ran)不同(tong)(tong)。
“這個腳印踩在了北(bei)新的(de)金(jin)字招牌上，踩在了我們的(de)心上。”宋志平將腳印事件作為典(dian)型教育案例，并(bing)帶頭自罰(fa)一(yi)月(yue)工資。從此，北(bei)新建材做了ISO9000認(ren)證，并(bing)提出(chu)了“質量(liang)和信(xin)譽(yu)是北(bei)新建材永遠的(de)追求”。
正是靠這個(ge)，北新(xin)建材打敗(bai)了那些把產品擺(bai)在廠區門口的(de)(de)國外競爭對(dui)手，成長為(wei)世界上最大(da)的(de)(de)石膏板生產企(qi)業。
臨(lin)危受命(ming)的鞍(an)鋼總經(jing)理劉玠頂著(zhu)巨大壓力(li)推進了(le)主輔分(fen)離、減員增效，加上(shang)上(shang)市募資、技術(shu)改(gai)造，鞍(an)鋼不僅(jin)順利(li)走出了(le)低谷，還大有發展。
但有些(xie)企(qi)業(ye)沒能扛下(xia)來。比(bi)如，1986年，沈陽防爆器械廠(chang)宣告破產，這是新(xin)中國成立(li)后(hou)第一(yi)家(jia)正式(shi)宣告破產的(de)國有企(qi)業(ye)。
在(zai)許多堪稱慘痛的教訓中，存(cun)活(huo)下來的國有企業(ye)成(cheng)長(chang)起來，市場競(jing)爭意識和能力明(ming)顯提升。
以建筑行業(ye)為例，這幾(ji)乎是(shi)一個毫無(wu)競爭(zheng)門檻的領(ling)域，競爭(zheng)堪稱白(bai)熱化(hua)。但(dan)正是(shi)在這個領(ling)域中，一批國有企業(ye)成(cheng)長(chang)壯(zhuang)大起來，成(cheng)為世(shi)界(jie)矚目的“基建狂(kuang)魔”群體，各(ge)主要指標穩居(ju)世(shi)界(jie)同業(ye)企業(ye)榜單前(qian)列。
基建狂魔離不開相關國企的科技創新，也離不開數以百萬的農民工默默奉獻。中鐵二局五公司重慶鐵路樞紐東環線明月峽長江大橋首段鋼梁成功架設。
再比如，脫胎(tai)于能源部(bu)、電(dian)(dian)(dian)力部(bu)的電(dian)(dian)(dian)力國企，在外(wai)資(zi)、民資(zi)夾擊中健步前(qian)行(xing)。如今(jin)，中國核電(dian)(dian)(dian)已經(jing)實(shi)現了(le)從引(yin)入到出口的逆襲，火電(dian)(dian)(dian)的清潔化發展水平，以及(ji)在風電(dian)(dian)(dian)、水電(dian)(dian)(dian)、光伏等領域，都取得(de)了(le)舉(ju)世矚目的發展成就。
鋼(gang)鐵、建材、家電(dian)也(ye)是(shi)對外(wai)開放程度極(ji)高，國內競爭激(ji)烈(lie)的行(xing)業(ye)。然(ran)而(er)，就(jiu)是(shi)在這幾個行(xing)業(ye)中，走出了寶鋼(gang)、海螺水泥、格力電(dian)器等優秀企業(ye)，無論(lun)是(shi)凈利潤率，還(huan)是(shi)資產回(hui)報率，都在行(xing)業(ye)中遙(yao)遙(yao)領先。
盡(jin)管(guan)如(ru)此，還是有不少人認為，國有企業應該從競爭性領(ling)域(yu)完全退出。
“市場經濟條件下，國有企(qi)業(ye)(ye)是否退(tui)出(chu)某一領(ling)域，最終還是要(yao)由企(qi)業(ye)(ye)競爭力決定(ding)。如果企(qi)業(ye)(ye)生(sheng)存不下去，必然會退(tui)出(chu)。”寧(ning)高寧(ning)認為。
作為出資人代表，國(guo)務院(yuan)國(guo)資委的(de)觀點是，國(guo)有資本目(mu)前仍多數分布(bu)在(zai)傳統產業，且涉足行業過寬、戰線(xian)過長，而在(zai)戰略性(xing)新(xin)興產業中(zhong)所占比重較低。
為推動國(guo)(guo)有資(zi)本進一步(bu)向關系國(guo)(guo)家安全(quan)和國(guo)(guo)民(min)經(jing)濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，優(you)化國(guo)(guo)有資(zi)本配置(zhi)結構，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委(wei)成立以來，一直(zhi)在以市場(chang)化手(shou)段，推動國(guo)(guo)企的兼(jian)并重組、收縮戰線。
——呼(hu)喚(huan)公平(ping)競(jing)爭環境。不(bu)少(shao)民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)認(ren)為，在(zai)與國有(you)企(qi)業(ye)(ye)同場競(jing)技時(shi)，自己(ji)在(zai)政(zheng)策、貸款等方(fang)面被“歧視”。殊不(bu)知，國有(you)企(qi)業(ye)(ye)在(zai)公平(ping)競(jing)爭方(fang)面也有(you)不(bu)少(shao)困擾。
一段時(shi)間以來，部分民營企(qi)(qi)業現金(jin)流(liu)較(jiao)為(wei)緊(jin)張，不少人(ren)認為(wei)是國企(qi)(qi)擠壓了民企(qi)(qi)生存空間導致的。
對(dui)此，優(you)秀民營企(qi)業家、國能中電董(dong)事長白云峰(feng)認為，中國經濟高速(su)(su)發(fa)展多年，相當一部分民企(qi)是通過(guo)多加(jia)杠桿(gan)的(de)(de)方(fang)式快(kuai)速(su)(su)做大的(de)(de)。這(zhe)種資本(ben)堆砌而成的(de)(de)虛胖，平時看起(qi)來很好，但(dan)經不起(qi)風浪(lang)。
福(fu)耀玻璃(li)創(chuang)始人曹德旺表示，民營企(qi)業(ye)家(jia)遇到(dao)資金(jin)困(kun)難問題(ti)，首先應該想辦法自救。“你(ni)們出的問題(ti)大多數是貪婪(lan)，擴張(zhang)太快(kuai)，你(ni)可以適(shi)當(dang)的賣(mai)(mai)掉你(ni)的資產，趕(gan)快(kuai)賣(mai)(mai)，現在(zai)賣(mai)(mai)比后面賣(mai)(mai)更好。”
關于國企(qi)補貼(tie)(tie)問題，寧高寧回應(ying)說，“我和(he)美方(fang)說過幾次，專門(men)給國企(qi)的補貼(tie)(tie)是零(ling)。當然國企(qi)也有補貼(tie)(tie)，比(bi)方(fang)說企(qi)業做燃(ran)料(liao)乙醇，這個補貼(tie)(tie)全行業都有，不是單獨給國企(qi)的補貼(tie)(tie)。”
對此，白云峰也表示，有(you)(you)關部(bu)委召(zhao)開座談(tan)會(hui)，問在(zai)(zai)座的民營企業有(you)(you)什么(me)政策需求，“我說，在(zai)(zai)座的分(fen)布在(zai)(zai)各(ge)行各(ge)業，需要(yao)的政策都不一樣。大家都有(you)(you)政策了就等于沒有(you)(you)，還(huan)是要(yao)讓企業回(hui)歸市場。”
關于國(guo)企貸(dai)款容易的(de)問(wen)題，寧(ning)(ning)高寧(ning)(ning)解釋說(shuo)，“為(wei)什么(me)國(guo)企貸(dai)款多?為(wei)什么(me)高杠桿低利(li)率(lv)?是因為(wei)國(guo)企還(huan)錢。能還(huan)錢銀行(xing)才借，利(li)息(xi)才相對低。”他說(shuo)，有的(de)國(guo)企因為(wei)經(jing)營比較(jiao)差(cha)，借錢就非常(chang)費勁，銀行(xing)最后給的(de)利(li)率(lv)也比較(jiao)高。
《國資報告》記者注(zhu)意到(dao)，國有企業自身(shen)也有不(bu)少困擾(rao)。
比如，傅成玉舉例說，最(zui)近不少國企死掉了，為什么？“當地政府把它作為融資(zi)平臺，作為發債工具，違背了市場(chang)規律(lv)。”
航空工業研究院黨委書(shu)記宋慶國說，當(dang)前要求(qiu)國企不(bu)(bu)能拖欠民(min)營欠款。“民(min)企欠國企怎么辦？過分干預(yu)導(dao)致(zhi)一(yi)些國企不(bu)(bu)敢跟民(min)企做買賣，害怕(pa)被扣上拖欠款項(xiang)的帽(mao)子。”他(ta)說，長遠來看，這對民(min)企的發展反倒是(shi)不(bu)(bu)利的。“應該還是(shi)用市場化、法治化手段來解決這個問題，規避行政干預(yu)。”
再比如，數據統計表(biao)明，2018中央企(qi)業(ye)(ye)百元(yuan)(yuan)營業(ye)(ye)收入上繳稅費為7.1元(yuan)(yuan)，是(shi)同期外資企(qi)業(ye)(ye)的(de)2.6倍，民(min)營企(qi)業(ye)(ye)的(de)2.8倍，表(biao)明實(shi)際上國有(you)企(qi)業(ye)(ye)的(de)稅負要比其他(ta)所有(you)制企(qi)業(ye)(ye)重(zhong)得多。
再有，同樣是在競爭性領域的一些國企(qi)，施展(zhan)的空間也遠(yuan)不(bu)如民(min)企(qi)、外(wai)企(qi)。
國(guo)藥集(ji)團(tuan)總經理佘(she)魯(lu)林說，民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、外資企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)大多數情(qing)況下只(zhi)愿意做賺錢的藥品，可(ke)對國(guo)藥集(ji)團(tuan)等國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)來說，微利(li)或不(bu)賺錢的藥品也必須(xu)要(yao)保證(zheng)生產(chan)供(gong)應，這就是(shi)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的作用和(he)責任。“可(ke)是(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)屬性決定(ding)了，國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)也要(yao)盈利(li)，不(bu)盈利(li)全國(guo)人民都(dou)不(bu)會(hui)答應，而且一個自身(shen)都(dou)發(fa)展(zhan)不(bu)好(hao)的企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)難以(yi)發(fa)揮好(hao)社會(hui)責任的。但(dan)盈利(li)高(gao)了，又會(hui)有(you)(you)人講國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)只(zhi)知道(dao)賺錢，背離了為人民服務(wu)的宗旨。”
華(hua)潤集團(tuan)董事長傅育(yu)寧(ning)說，當前在(zai)(zai)國(guo)企(qi)發(fa)展(zhan)過程中出現的(de)(de)一些問(wen)題，比如風險投資(zi)（在(zai)(zai)初始時期進(jin)入）和業務調整（在(zai)(zai)最(zui)好的(de)(de)時候(hou)退出）動(dong)力不(bu)足、人才流(liu)失（民營企(qi)業挖(wa)人）等，都(dou)與(yu)(yu)國(guo)企(qi)現行的(de)(de)容錯(cuo)(cuo)機制(zhi)(zhi)(zhi)、激勵(li)機制(zhi)(zhi)(zhi)、考評機制(zhi)(zhi)(zhi)等方面相關(guan)，歸根到底與(yu)(yu)政(zheng)府對國(guo)企(qi)的(de)(de)管控方式有(you)關(guan)。“國(guo)企(qi)能否擁有(you)或培育(yu)出一批(pi)具有(you)巨大增長潛力的(de)(de)企(qi)業或全(quan)球行業領先(xian)的(de)(de)高科(ke)技企(qi)業，投資(zi)布(bu)局能力是關(guan)鍵，而這又與(yu)(yu)政(zheng)府允許(xu)國(guo)企(qi)試錯(cuo)(cuo)的(de)(de)機制(zhi)(zhi)(zhi)直接相關(guan)。”
因(yin)此，傅育寧認(ren)為，在“依法治國(guo)”“依法治企(qi)”的(de)原則下，中(zhong)國(guo)企(qi)業(ye)并不需要貼上國(guo)有(you)、民營、私營、外資等(deng)標簽(qian)，而(er)應逐步淡(dan)化企(qi)業(ye)的(de)所有(you)制分類。只(zhi)有(you)這樣，真正做到所有(you)企(qi)業(ye)都處(chu)于(yu)公平競爭(zheng)的(de)市場環境之中(zhong)，在競爭(zheng)中(zhong)優勝劣汰。
白云峰也(ye)提出，外國企業(ye)也(ye)都(dou)有(you)國、民之分(fen)，但(dan)我們(men)都(dou)不太關注，那中國企業(ye)為什么就一定要強行分(fen)開呢？“我認為，無論是(shi)(shi)(shi)大還是(shi)(shi)(shi)小，是(shi)(shi)(shi)公(gong)還是(shi)(shi)(shi)私，都(dou)是(shi)(shi)(shi)中國企業(ye)。”他表(biao)示，期待(dai)中性(xing)原則進一步落(luo)地，國有(you)企業(ye)和民營企實現(xian)共贏發展(zhan)。
“國”“民”合作空間無限
改革(ge)開放40年來，中國的非公有制經濟從(cong)無到有，從(cong)弱(ruo)到強。在國民經濟中已占(zhan)據了極(ji)其重要(yao)的位置(zhi)。
中國(guo)(guo)國(guo)(guo)新董事長(chang)周(zhou)渝(yu)(yu)波(bo)認為，“中國(guo)(guo)經濟(ji)的(de)快速(su)發(fa)展，是(shi)國(guo)(guo)民共進的(de)成(cheng)果。”周(zhou)渝(yu)(yu)波(bo)表(biao)示，習近平總書(shu)記提出的(de)要(yao)堅(jian)持(chi)(chi)制(zhi)度(du)自(zi)信(xin)，很重(zhong)要(yao)的(de)就是(shi)要(yao)堅(jian)持(chi)(chi)社會主義市(shi)場經濟(ji)基(ji)本(ben)制(zhi)度(du)，就是(shi)要(yao)堅(jian)持(chi)(chi)兩(liang)個“毫不(bu)動搖”。
全(quan)國政(zheng)協常委(wei)、中鋁集團(tuan)原董事長葛紅林表示，國有(you)與(yu)民營(ying)不是對立的(de)關(guan)系(xi)，應(ying)是和(he)諧相處(chu)發展的(de)關(guan)系(xi)，“我們(men)要為國企和(he)民企的(de)同時(shi)做強做優做大而高(gao)興。”
曹(cao)德旺也認為，民(min)營企業和國有企業是“唇(chun)亡齒(chi)寒(han)”的(de)關(guan)系。
“從法理上來說(shuo)，國(guo)企、民企是平(ping)等的(de)市場競爭主體(ti)，都是我國(guo)社(she)會(hui)主義市場經(jing)濟體(ti)制(zhi)的(de)重要(yao)組成部(bu)分。”國(guo)投高新時任黨委書記(ji)、董事長(chang)潘勇(yong)說(shuo)，兩者確實存在差(cha)異性，但(dan)完(wan)全可以各自(zi)發揮優勢，共同為我國(guo)經(jing)濟建設做貢獻。
進(jin)入新時代，國有企(qi)(qi)業(ye)通過發展(zhan)混合所有制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)、加強產業(ye)鏈上下游合作等多種方式，支(zhi)持帶動民營企(qi)(qi)業(ye)等各類所有制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)共(gong)同發展(zhan)，在實(shi)踐中(zhong)不斷堅(jian)持和完善我國基本經(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)度，成為經(jing)(jing)濟(ji)領域的新生態。
——產業(ye)(ye)(ye)(ye)合理分工，形成完整價(jia)值(zhi)鏈。實踐充分證明，國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)和民(min)(min)營企業(ye)(ye)(ye)(ye)有(you)(you)許多發展的共同點(dian)、利(li)益的契合點(dian)，也有(you)(you)大量的合作機(ji)會。一方面，國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)民(min)(min)營企業(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)供基本產品和服務(wu)，如電力、通訊(xun)、交(jiao)通；另一方面，中小微企業(ye)(ye)(ye)(ye)是國(guo)民(min)(min)經濟的基石，為(wei)國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)的產品走進千家(jia)萬戶(hu)打通最后一公里。
比如，電商(shang)產業(ye)興起以來，涌(yong)現出了一批淘寶村，其中超過(guo)800個位于省級貧困縣，不少地區由(you)此而脫貧。電商(shang)脫貧的背后，是兩家(jia)電網企業(ye)斥巨資進行農網改造，三大通(tong)訊運(yun)營商(shang)不斷加(jia)大網絡投資，相(xiang)關央(yang)企推動交通(tong)基建，通(tong)上致富電、建起智(zhi)慧網、打通(tong)幸福(fu)路(lu)的結果。
在數字經(jing)濟領域，國(guo)有企業與相關民企的合作(zuo)非(fei)常密切(qie)。
2015年，旨在(zai)打造工業互聯(lian)(lian)網平臺的航天(tian)云網正式成立。作為(wei)工業互聯(lian)(lian)網平臺的“先(xian)行(xing)者”，航天(tian)云網為(wei)老干媽(ma)、萬(wan)和電(dian)氣等(deng)企業提供了服務(wu)。
在非工(gong)業互聯網領域，民企(qi)與國企(qi)的合作(zuo)同(tong)樣緊密。
2018年初，招商局集團與騰訊公(gong)司正(zheng)式簽訂“互(hu)聯網+戰略合(he)作協議”，雙(shuang)方將在“互(hu)聯網+基礎設施”等五大領(ling)域展開全面合(he)作。
2019年10月31日，南(nan)方(fang)電(dian)(dian)網公司(si)與(yu)阿(a)里云在廣州簽(qian)署(shu)合作備忘(wang)錄。南(nan)方(fang)電(dian)(dian)網公司(si)黨組成員、副總經理劉啟宏表示，南(nan)方(fang)電(dian)(dian)網公司(si)將打開(kai)視野(ye)，以開(kai)放的姿態(tai)、務實(shi)的態(tai)度，加快推(tui)進人(ren)工智能在生(sheng)產領(ling)域的落地。
2019年，阿里(li)巴巴集團董事(shi)局主(zhu)席(xi)馬(ma)云、騰(teng)訊公司董事(shi)會主(zhu)席(xi)兼(jian)首席(xi)執行官馬(ma)化(hua)騰(teng)先后到(dao)京拜訪了(le)國務院國資委黨委書記、主(zhu)任郝鵬。
對此，業內人士(shi)分(fen)析(xi)說，進入新時代(dai)以來，央企(qi)肩負著“打造(zao)世(shi)界一流企(qi)業”的目標，必須走在塑造(zao)全球數(shu)字經濟格局(ju)的最前(qian)端(duan)。這將為央企(qi)以及互聯網企(qi)業來帶巨大發展機遇(yu)。
國家提出雙創(chuang)戰略以來，招(zhao)商(shang)局、華僑城等國有企(qi)業(ye)(ye)積極響應(ying)，目(mu)前已建(jian)成(cheng)各類雙創(chuang)平臺數百個(ge)，為中(zhong)小微企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)提供了良好的發(fa)展(zhan)條件。
比如，在長(chang)三(san)角地區(qu)，以(yi)小(xiao)微企業(ye)為主體的(de)(de)(de)民(min)營經濟具有量(liang)大面廣的(de)(de)(de)特征，是實(shi)體經濟的(de)(de)(de)根基，但(dan)是長(chang)期以(yi)來，缺平(ping)臺(tai)、缺配(pei)套(tao)、缺規范的(de)(de)(de)短板，已成為制約小(xiao)微企業(ye)轉型(xing)發展的(de)(de)(de)頑疾。
中(zhong)(zhong)節(jie)(jie)能實(shi)業(ye)(ye)(ye)的綠色產業(ye)(ye)(ye)園(yuan)，則為破解上述頑疾提供了一(yi)條解決思(si)路。“中(zhong)(zhong)節(jie)(jie)能實(shi)業(ye)(ye)(ye)在產業(ye)(ye)(ye)培育(yu)上涵蓋了研發(fa)設(she)計、中(zhong)(zhong)試生產、裝備制造、營銷展示等環節(jie)(jie)，有(you)效(xiao)促進(jin)了當地節(jie)(jie)能環保產業(ye)(ye)(ye)的高效(xiao)聚集和(he)轉型升級。”中(zhong)(zhong)節(jie)(jie)能實(shi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展有(you)限公司董事長(chang)李(li)偉說。
在實體經(jing)濟領(ling)域(yu)，國企(qi)、民企(qi)之(zhi)間的業務(wu)合作也非(fei)常緊密。
比如(ru)，2019年，中建(jian)集團通(tong)過勞務分(fen)包(bao)和專業分(fen)包(bao)模式帶(dai)動170萬(wan)(wan)農民工就業。在此過程中，數以(yi)萬(wan)(wan)計的民營勞務外包(bao)公司得以(yi)生存發展，中建(jian)集團則得到了充足的勞動力保障。
《國(guo)資報告》記者從中(zhong)(zhong)國(guo)中(zhong)(zhong)鐵(tie)有(you)關部門獲悉，疫情發生后，中(zhong)(zhong)國(guo)中(zhong)(zhong)鐵(tie)一手(shou)抓(zhua)疫情防控，一手(shou)抓(zhua)復(fu)(fu)工(gong)復(fu)(fu)產(chan)。截至4月(yue)25日，用工(gong)人數(shu)超過121萬(wan)，帶動的(de)勞務公司超過5萬(wan)家，為穩定就業和(he)幫扶中(zhong)(zhong)小企業發展做出(chu)了巨(ju)大貢獻。
再(zai)比如，國(guo)(guo)能中電(dian)是(shi)一家脫胎于國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)的民企，企業(ye)發展過程中又引入(ru)了大量國(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)，而且其(qi)所有(you)(you)服務對象幾乎(hu)都是(shi)國(guo)(guo)企，客戶涵蓋(gai)神華集(ji)團(tuan)、華能集(ji)團(tuan)、華電(dian)集(ji)團(tuan)、大唐集(ji)團(tuan)以及山東鋼鐵集(ji)團(tuan)等大型國(guo)(guo)有(you)(you)集(ji)團(tuan)。
國能中電為日照精品鋼基地建設的自備清潔電。
國能(neng)(neng)中(zhong)電集團董事長白(bai)云峰表示，“國能(neng)(neng)中(zhong)電將以(yi)更(geng)先進(jin)的技術(shu)和更(geng)專(zhuan)業的服務(wu)，助力國有企業在打贏污染(ran)防(fang)治(zhi)攻堅中(zhong)發(fa)揮更(geng)大作用。”
——混(hun)改(gai)取長補短，形(xing)成(cheng)發(fa)展新(xin)(xin)機(ji)(ji)制。國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)合作的(de)(de)多(duo)種方式(shi)(shi)之(zhi)中，混(hun)改(gai)最受(shou)矚目。混(hun)改(gai)形(xing)式(shi)(shi)包括國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)投資(zi)民(min)(min)企(qi)、社(she)會資(zi)本投資(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)等(deng)類(lei)別。通(tong)過混(hun)改(gai)，國(guo)(guo)(guo)企(qi)民(min)(min)企(qi)互相融合，形(xing)成(cheng)了具(ju)有新(xin)(xin)機(ji)(ji)制的(de)(de)全新(xin)(xin)企(qi)業(ye)，成(cheng)為(wei)新(xin)(xin)形(xing)勢下增強國(guo)(guo)(guo)有經濟活力、控(kong)制力、影響力的(de)(de)有效途徑和必然選(xuan)擇。
實踐證明，國企、民企各有優勢，也(ye)各有不足。
比如，寧(ning)高寧(ning)指出，與同業(ye)民企(qi)相(xiang)比，國企(qi)效率仍有待提高，尤其是創新方面，每1億元(yuan)研發支(zhi)出獲(huo)得的(de)有效發明專(zhuan)利(li)數僅為民營企(qi)業(ye)的(de)41%，外商投資企(qi)業(ye)的(de)68%。
宋(song)慶國(guo)認(ren)為，國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)要(yao)解(jie)決好控制(zhi)力和活(huo)力之間的關(guan)系。“感覺我們對國(guo)企(qi)(qi)管理各個方面控制(zhi)得很好，甚(shen)至(zhi)控制(zhi)得有余(yu)，但是略顯活(huo)力不足。”
對于很(hen)多民(min)營企業(ye)來說，管理不(bu)夠(gou)規范(fan)、資(zi)金(jin)周(zhou)轉困難(nan)等(deng)問(wen)題一直是很(hen)大的困擾。
宋(song)志平認(ren)為，把國企實(shi)力和民企活力結合起來，就是(shi)企業的競爭力。結合的紐帶(dai)，就是(shi)混(hun)改。
宋志平曾經擔任中(zhong)國建材(cai)、國藥集團兩家(jia)(jia)央企(qi)董事(shi)長，并把這兩家(jia)(jia)企(qi)業帶入世界五(wu)百(bai)強。在他看(kan)來，這兩家(jia)(jia)企(qi)業從小(xiao)到大、從弱(ruo)到強，成為世界500強的關鍵，就是混改。
國(guo)藥集團(tuan)總(zong)經理佘魯(lu)林介紹(shao)說，當前，混(hun)合(he)(he)所有制企業(ye)戶數占國(guo)藥集團(tuan)企業(ye)總(zong)戶數的90%，資(zi)產總(zong)額占集團(tuan)總(zong)資(zi)產的87%，營業(ye)收入(ru)占集團(tuan)總(zong)營業(ye)收入(ru)的92%。他(ta)說，“混(hun)合(he)(he)所有制改革是國(guo)藥集團(tuan)發(fa)展壯(zhuang)大的‘秘訣’。”
地方國企(qi)同樣(yang)是混(hun)改的受(shou)益者。山東兗礦集團有限(xian)公司黨委副書記、總經理(li)李(li)偉稱，兗礦集團混(hun)改企(qi)業利潤(run)總額普遍提升(sheng)200%，資產(chan)負(fu)債率均降(jiang)至60%，資產(chan)總額增長(chang)50%，產(chan)業競爭力、資本控制力和價值創造力顯著增強。
黨(dang)的十(shi)八(ba)大以(yi)來(lai)，中央企(qi)業(ye)實施(shi)混改3000多項，引用(yong)非公資本超過上(shang)萬億元(yuan)，目前(qian)中央企(qi)業(ye)中的混合所有(you)制企(qi)業(ye)戶數占比已經超過了70%，比2012年底提高了近20個百分點。
其(qi)中，僅招商局2019年(nian)就(jiu)新增混(hun)改企(qi)業50戶，引入(ru)非(fei)國有資(zi)(zi)本(ben)57億元。目前，混(hun)改企(qi)業總(zong)資(zi)(zi)產和(he)(he)利(li)(li)潤(run)(run)總(zong)額(e)占(zhan)已占(zhan)招商局總(zong)資(zi)(zi)產和(he)(he)利(li)(li)潤(run)(run)總(zong)額(e)的九成(cheng)以上。其(qi)中，招商資(zi)(zi)本(ben)成(cheng)功(gong)引入(ru)戰略投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)人普(pu)洛斯，雙方(fang)各持股50%，既增加(jia)了(le)(le)資(zi)(zi)本(ben)金，又提升了(le)(le)信(xin)用評級，開拓了(le)(le)外(wai)部融資(zi)(zi)渠道，降低了(le)(le)融資(zi)(zi)成(cheng)本(ben)，使招商資(zi)(zi)本(ben)成(cheng)為(wei)國內投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)者(zhe)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)海(hai)外(wai)，國外(wai)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)者(zhe)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)中國的平臺(tai)和(he)(he)橋梁，實現了(le)(le)一方(fang)混(hun)改、多方(fang)滿意。
2019年(nian)，康佳(jia)(jia)集團混合所有制改革實(shi)現階段性突破(po)，成功引入阿里戰略投(tou)資(zi)。阿里巴巴（中國(guo)）網絡(luo)技(ji)術(shu)有限公司以合計(ji)近(jin)60億(yi)估值投(tou)資(zi)易平方(fang)和KKTV，讓康佳(jia)(jia)彩電業務將進(jin)入全新(xin)的“硬件+內容”發展新(xin)時代。
當前，國家(jia)發改委、國資委已(yi)先后推(tui)出(chu)了四批混(hun)(hun)改試點單(dan)位(wei)，相關工(gong)作(zuo)穩步推(tui)進(jin)。對此，第四批試點單(dan)位(wei)中建裝飾相關負(fu)責人表示，目前已(yi)成(cheng)立了由公司主要負(fu)責人擔任組(zu)長的混(hun)(hun)合(he)所有制改革領導小組(zu)，建立了常態化工(gong)作(zuo)機制。“我們在(zai)設(she)計(ji)混(hun)(hun)改方案時，綜合(he)考慮了股(gu)權設(she)置(zhi)、員工(gong)持股(gu)、混(hun)(hun)改后公司治理模式等一系列關鍵問題(ti)，如(ru)果未來獲準推(tui)行，將為其他企(qi)業提供可借鑒、可參考的樣本。”
“國(guo)(guo)有(you)企業按照市場經濟規律實施雙(shuang)向混合，既大膽‘引進來’，鼓勵非(fei)公有(you)資本參與國(guo)(guo)企改革，也積極‘走出去(qu)’，支持幫助非(fei)公企業發展(zhan)。”國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資委副主任翁杰明表示。
比如(ru)，寶(bao)(bao)鋼氣體原是中(zhong)國寶(bao)(bao)武的全資子公司(si)，連續多年凈資產收(shou)益率(lv)在10%以(yi)上。但(dan)是，因為(wei)該企業不符合中(zhong)國寶(bao)(bao)武的主業發(fa)展方向，所以(yi)將控股權轉讓給了非國有資本，實現了非核心業務的“戰略(lve)性有序進退(tui)”。
據統計，近兩年(nian)中央企(qi)業壓減的近13000戶(hu)法人中，超過(guo)2000戶(hu)的控股權轉讓給了民(min)營企(qi)業。對外參(can)與企(qi)業超過(guo)6000億元。
近(jin)兩年(nian)來，受多種因素影響，部分(fen)民企經營(ying)出現困(kun)難，國有企業(ye)最終(zhong)接(jie)手(shou)。比如，2018年(nian)，上市公司(si)神州(zhou)高(gao)鐵(tie)最終(zhong)被國投高(gao)新控股，成為(wei)混改的一種新方(fang)式(shi)。
有(you)聲音認為，這是國有(you)企(qi)業趁火打(da)劫。
對此(ci)，潘(pan)勇(yong)表示，“所(suo)謂的國(guo)(guo)企(qi)接(jie)盤民企(qi)，既(ji)不是(shi)國(guo)(guo)企(qi)大公無私、施以援(yuan)手；更不是(shi)趁(chen)人之危(wei)、落井(jing)下石(shi)”。他說，從國(guo)(guo)投(tou)高(gao)新的實踐(jian)來看(kan)，控股一個項(xiang)目或者進(jin)入(ru)一個產業，既(ji)是(shi)為(wei)了滿足國(guo)(guo)家戰略需求，更是(shi)為(wei)了自身的發展目標。“國(guo)(guo)投(tou)高(gao)新在進(jin)行產業布(bu)局(ju)時(shi)，從不把所(suo)有制作為(wei)投(tou)資布(bu)局(ju)的選擇依據。”
值得(de)一(yi)提的(de)是，近年來，國有企(qi)業(ye)(ye)組建了(le)多支基金，在高新技術、生態環境保護和戰略性新興產(chan)業(ye)(ye)等方面加大了(le)對民營企(qi)業(ye)(ye)的(de)投資合作(zuo)力度，培育(yu)和帶動了(le)一(yi)批企(qi)業(ye)(ye)發展，促進了(le)相關(guan)產(chan)業(ye)(ye)競爭力的(de)提升。
比(bi)如，國投出資216億(yi)(yi)元(yuan)，發(fa)起了(le)多支國家級基金，形成了(le)一個(ge)從孵化到(dao)轉化，從成長到(dao)成熟，覆(fu)蓋企(qi)業(ye)全生(sheng)命周期的(de)基金體系，基金總規模(mo)(mo)達(da)到(dao)1600億(yi)(yi)元(yuan)。參股了(le)近200家民(min)企(qi)，以300億(yi)(yi)元(yuan)基金投資支持了(le)超6000億(yi)(yi)元(yuan)凈資產規模(mo)(mo)的(de)民(min)營企(qi)業(ye)大力發(fa)展國家急(ji)需(xu)的(de)戰略性新(xin)興產業(ye)。投資企(qi)業(ye)中包括寒武紀科技、寧德時(shi)代、信(xin)達(da)生(sheng)物等獨(du)角獸企(qi)業(ye)。
與之類似，中國(guo)國(guo)新(xin)也通過發起設(she)立股權投資(zi)基(ji)金(jin)撬動社會資(zi)本2200多億元。截至2019年底，國(guo)新(xin)基(ji)金(jin)系(xi)共(gong)投資(zi)民(min)營企業項目(mu)36個(ge)，決(jue)策(ce)金(jin)額379.15億元，占決(jue)策(ce)金(jin)額總(zong)數(shu)的29.76%。涉及(ji)高端裝備制造、生物醫藥、新(xin)能源(yuan)與新(xin)材料、節能環保、新(xin)一代信息技術等方(fang)面。
周渝波表(biao)示，未來中國國新要(yao)在在資(zi)(zi)本融合發展上取得(de)新突(tu)破，“必須(xu)緊緊圍繞(rao)引導(dao)帶動(dong)社會資(zi)(zi)本共同發展的(de)試點使命，在運營對(dui)象(xiang)上拓(tuo)展更(geng)大視野(ye)，繼續(xu)廣泛匯聚、撬動(dong)各類(lei)資(zi)(zi)本，不(bu)斷放大國有資(zi)(zi)本功能。”
在(zai)此過程(cheng)中(zhong)，同(tong)為國有企業(ye)的產(chan)權交易平臺，在(zai)推進(jin)國企規范、高效混改方面(mian)也發揮了積(ji)極作(zuo)用。
比如，山(shan)東交(jiao)運(yun)混(hun)改(gai)過程中(zhong)，山(shan)東產(chan)權扮演了交(jiao)易(yi)平臺、產(chan)權顧問、基(ji)金戰(zhan)投三個重要的(de)(de)角(jiao)色，從混(hun)改(gai)方案(an)的(de)(de)優化、實施方案(an)的(de)(de)推進(jin)、部(bu)分資產(chan)剝離、職工安置方案(an)落(luo)地、劃撥土地的(de)(de)處(chu)理(li)、“存量(liang)+增量(liang)+職工持股”交(jiao)易(yi)方案(an)的(de)(de)設計、戰(zhan)投基(ji)金組建、戰(zhan)略投資者遴選(xuan)等多方面(mian)為山(shan)東交(jiao)運(yun)混(hun)改(gai)提供全過程、全方位(wei)、體系化的(de)(de)專業服務(wu)。
混改(gai)完(wan)成后(hou)，原本是國有資本100%持(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)的山東(dong)交(jiao)運形成國有資本持(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)37%，戰略投資者持(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)33%，職工持(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)30%的股(gu)(gu)(gu)權格(ge)局。山東(dong)產權服務國企(qi)混改(gai)的“山東(dong)模式”成為混改(gai)典范。
混(hun)改(gai)，混(hun)是(shi)(shi)手段，改(gai)是(shi)(shi)目的。
對(dui)此，廣(guang)東省國資(zi)委主任李成(cheng)表示，廣(guang)東國企混(hun)改，并不(bu)是因為缺(que)乏資(zi)金。“主要(yao)還(huan)是為了激活體制，所以才需要(yao)民(min)營企業(ye)、社(she)會資(zi)本、外(wai)商進來。”
實(shi)踐證明，大批(pi)混改(gai)企業正是通過“真改(gai)”、“實(shi)改(gai)”，激發了干部員工的主人翁意(yi)識(shi)，提升了企業的核(he)心競爭力。
比(bi)如，2016年9月，東航(hang)物流成為國(guo)(guo)資委首批混(hun)改(gai)(gai)試點企業(ye)之一。據中國(guo)(guo)東方航(hang)空集團有(you)限公司黨組副書記李養民(min)透露，混(hun)改(gai)(gai)實(shi)現(xian)(xian)(xian)了(le)兩大(da)突破，一是從國(guo)(guo)有(you)獨資到(dao)相對控股，國(guo)(guo)有(you)股權從100%降到(dao)45%。二(er)是實(shi)現(xian)(xian)(xian)核心員(yuan)工持股，核心員(yuan)工持股比(bi)例達到(dao)10%。混(hun)改(gai)(gai)后，東航(hang)物流經濟(ji)效(xiao)益顯著提高，實(shi)現(xian)(xian)(xian)利潤快速增(zeng)長。
目(mu)前，均瑤(yao)集團(tuan)持(chi)有東航股份10%的(de)股權，雙方實現了戰略性交叉持(chi)股。對此，均瑤(yao)集團(tuan)董事長王均金表示(shi)，本次合作是(shi)有利于民(min)企、國企融合發展(zhan)新模(mo)式的(de)有益(yi)探索(suo)，雙方將(jiang)共同(tong)為(wei)實現中國民(min)航強國夢勇擔使(shi)命，做出更大貢(gong)獻。
在(zai)2019年召開(kai)的“第三屆中國(guo)企(qi)業(ye)改革發(fa)展論壇”上(shang)，國(guo)務院國(guo)資(zi)委(wei)黨委(wei)書記、主任郝鵬表示，“我們(men)鼓勵支持國(guo)有(you)企(qi)業(ye)在(zai)更(geng)大范圍、更(geng)深層次、更(geng)高水平上(shang)與各類所有(you)制企(qi)業(ye)深化合作，攜手促(cu)進中國(guo)經濟(ji)高質量發(fa)展。”
——“國”“民”并肩(jian)戰斗(dou)，抗(kang)擊新冠肺(fei)炎(yan)疫情(qing)。疾(ji)風知勁草，烈火煉真金。2019年底暴發(fa)的(de)新冠肺(fei)炎(yan)疫情(qing)，是(shi)新中國成立以來在我國發(fa)生(sheng)的(de)傳播速(su)度最(zui)快、感染范圍最(zui)廣、防控(kong)難度最(zui)大的(de)一次(ci)突發(fa)公共衛生(sheng)事件。面對這一嚴峻挑戰，國有企(qi)業和民營企(qi)業緊密攜手，共同(tong)抗(kang)擊疫情(qing)，共同(tong)打(da)響經濟保(bao)衛戰，用鐵一般的(de)事實證明了(le)“國”“民”一家親。
疫情突如其來，全球醫療防護物資存(cun)量告急。國有企(qi)業緊急轉產、擴產生產口罩、防護服的(de)同時，積極發動中下(xia)游的(de)民營企(qi)業加入其中，共同為一線奮戰的(de)醫護人員(yuan)提(ti)供戰疫利(li)器。
最引人矚(zhu)目的，當屬中(zhong)國石(shi)(shi)化(hua)發出的那條消息：“我有(you)(you)熔噴布，誰有(you)(you)口罩(zhao)機(ji)(ji)？”該(gai)消息發出不到(dao)3小時，中(zhong)國石(shi)(shi)化(hua)就(jiu)確定了(le)(le)11臺(tai)口罩(zhao)機(ji)(ji)的購(gou)置(zhi)事(shi)宜。其中(zhong)，中(zhong)石(shi)(shi)化(hua)向北(bei)京的納通(tong)公司提(ti)供(gong)了(le)(le)10臺(tai)口罩(zhao)機(ji)(ji)，助其消除生產(chan)瓶頸、擴大產(chan)能，并實現(xian)滿負荷生產(chan)。3月(yue)份(fen)，中(zhong)國石(shi)(shi)化(hua)的口罩(zhao)機(ji)(ji)使(shi)納通(tong)每(mei)天多產(chan)口罩(zhao)100萬只。
再(zai)比如(ru)，中(zhong)國石化使(shi)用的(de)熔(rong)噴布成網機(ji)、收卷機(ji)、分切(qie)機(ji)等熔(rong)噴布生(sheng)產機(ji)組裝(zhuang)置的(de)關鍵設備，來自江蘇(su)的(de)常(chang)州市武(wu)進廣宇(yu)花輥機(ji)械有限公司；3.2米熔(rong)噴模頭，來自浙江的(de)精誠時代集團等民企。
中國通(tong)(tong)用技術集團也通(tong)(tong)過(guo)網絡征(zheng)集的(de)方式，跟(gen)多家企業簽訂協(xie)(xie)(xie)(xie)議，協(xie)(xie)(xie)(xie)同生產防(fang)護服(fu)。其(qi)中，浙江(jiang)德清金(jin)乾新材料有限公司(si)一直從事防(fang)護服(fu)面料生產，主(zhu)(zhu)要以出口為主(zhu)(zhu)，待產能完全釋放后預(yu)計每日(ri)提(ti)供的(de)面料大概可用于生產2萬件成衣。為解決(jue)其(qi)復(fu)(fu)工(gong)問題(ti)，通(tong)(tong)用技術所屬中紡院主(zhu)(zhu)動協(xie)(xie)(xie)(xie)調，請工(gong)信部給企業所在當地(di)政府(fu)發函(han)，希望(wang)同意(yi)該(gai)公司(si)的(de)復(fu)(fu)工(gong)申請，當地(di)政府(fu)積(ji)極(ji)配合，第一時(shi)間(jian)滿足該(gai)公司(si)復(fu)(fu)工(gong)所有條件；在通(tong)(tong)用技術的(de)協(xie)(xie)(xie)(xie)助下，相關部門還對其(qi)面料檢測開辟了綠色通(tong)(tong)道，縮(suo)短了整個檢測周期(qi)，節約了大量(liang)的(de)寶貴時(shi)間(jian)。
中國通用所屬中紡院攜手中國柒牌生產防護服。
隨著國內(nei)疫(yi)情漸(jian)趨平穩，國有企(qi)(qi)業(ye)臨時(shi)形(xing)成的(de)這些產能將如(ru)何處置？會不會對(dui)所在行業(ye)的(de)民營企(qi)(qi)業(ye)形(xing)成擠壓？
對(dui)此(ci)，國務院國資委醫療物(wu)資專項(xiang)工作(zuo)組有(you)(you)關負(fu)責人(ren)表示(shi)，根據(ju)有(you)(you)關工作(zuo)安排，相(xiang)關中(zhong)央企(qi)業僅在新冠(guan)疫情(qing)防(fang)控期間臨(lin)時(shi)轉產壓條機和口罩機，疫情(qing)結束后將逐步退出。
中(zhong)國(guo)石化總經理馬永生(sheng)(sheng)也表示，中(zhong)石化生(sheng)(sheng)產口罩(zhao)、賣(mai)菜，初衷不是為了經營，不是為了“跨(kua)界”，而(er)是為了解決(jue)老百姓需求推出的一(yi)項(xiang)社會責(ze)任(ren)行動。“口罩(zhao)生(sheng)(sheng)產應(ying)該不會成為中(zhong)國(guo)石化的主業。”馬永生(sheng)(sheng)說，作為特大(da)型能(neng)源央企，中(zhong)國(guo)石化必須堅守責(ze)任(ren)使(shi)命，全(quan)力(li)做強做優做大(da)主業，努力(li)成為維護國(guo)家能(neng)源安(an)全(quan)和(he)經濟安(an)全(quan)的“大(da)國(guo)重器(qi)”。
2月(yue)4日(ri)(ri)，前文提到的民企(qi)國能中電經過多方籌措防(fang)疫物(wu)資，向武(wu)漢協和醫(yi)(yi)院定向捐贈防(fang)護(hu)服800件(jian)、護(hu)目(mu)鏡100個、口罩(zhao)50000個，用于協和醫(yi)(yi)院防(fang)控新冠肺炎疫情。同時，國能中電也(ye)向四川(chuan)德(de)陽、安徽蚌埠、重慶大足、山鋼(gang)日(ri)(ri)照、中聯部及北京部分地區捐贈了醫(yi)(yi)療防(fang)護(hu)物(wu)資若干。
此(ci)外，前文提到的國投(tou)(tou)、國新公(gong)司投(tou)(tou)資的相關民企也積極(ji)投(tou)(tou)身疫(yi)情防(fang)控戰(zhan)之中。相關企業(ye)提供(gong)了數字化(hua)移動DR、低劑量(liang)CT、玉屏(ping)風丸、四色高靈敏新型(xing)冠(guan)狀病毒檢測試劑盒、一體化(hua)醫療廢水處理專業(ye)設備等產品(pin)，并捐贈了大(da)量(liang)口(kou)罩(zhao)、防(fang)護服和大(da)批善款(kuan)。
疫情傳播極快，疫情高發區(qu)的病床非常緊張(zhang)。為收(shou)治(zhi)更多病患，各地(di)加快建設了一(yi)批(pi)火神山、雷(lei)神山之(zhi)類的定點(dian)收(shou)治(zhi)醫院。在建設過程中(zhong)，國(guo)有企(qi)業牽頭，民營企(qi)業積極配合。
比如，火神山開建后(hou)，廣(guang)東(dong)日豐集團(tuan)接到備貨通知，20余人放棄(qi)休(xiu)假回崗(gang)備貨。當晚，相關產(chan)品就已(yi)抵達建設工地，僅(jin)用了10小時。
在雷神山(shan)醫院施工(gong)(gong)建設中，中國聯塑集團捐贈了(le)1.33萬(wan)米(mi)塑料管道，可以滿足(zu)1300間病房全部需求；佛山(shan)科順防(fang)水免費提供180萬(wan)噸防(fang)水材料，還主動支付5倍工(gong)(gong)資招攬施工(gong)(gong)人(ren)員。
醫院的(de)通(tong)(tong)信設施極為(wei)重(zhong)要(yao)。華為(wei)、中興等企業，與(yu)中國鐵塔、中國聯(lian)通(tong)(tong)等運營(ying)商密切協作，讓相關醫院踏上了5G信息高速。
當(dang)全國多地疫(yi)情控制(zhi)取(qu)得明顯成效后，如何加快復(fu)工(gong)復(fu)產，盡量減少疫(yi)情對中國經濟的損失就成為了當(dang)務之急。
作為國(guo)之重器，國(guo)有(you)企業(ye)(ye)積極作為，在加(jia)快復工復產，為下游企業(ye)(ye)提供充足的原料、能源、交(jiao)通服務的同時，采取多(duo)種(zhong)有(you)效措施，為受到(dao)疫(yi)情沖擊的相關(guan)企業(ye)(ye)盡量減少損失。
中建集(ji)團各(ge)子(zi)企業在確保疫情防控(kong)工作到位的基礎上，全(quan)力(li)推(tui)動在建項目安全(quan)有序(xu)復工，多措并(bing)舉保障復工人員安全(quan)返(fan)崗。中國(guo)建筑濰萊高鐵項目推(tui)出“春(chun)風(feng)行動”，組(zu)織“點(dian)對點(dian)、一站式”包車接農(nong)民工直達返(fan)程服務，解決了相關(guan)勞務公司的燃眉之急。
中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)電信、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)聯通、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)移動(dong)等(deng)(deng)企(qi)業(ye)(ye)面向公(gong)(gong)眾提供(gong)提供(gong)免(mian)費(fei)的(de)“云(yun)平臺”，為相關企(qi)業(ye)(ye)遠程辦公(gong)(gong)提供(gong)便利(li)。招商(shang)(shang)局、華(hua)潤、華(hua)僑城(cheng)、保利(li)、中(zhong)(zhong)建等(deng)(deng)企(qi)業(ye)(ye)旗下(xia)的(de)寫(xie)字樓、購(gou)物中(zhong)(zhong)心，均提出了租金(jin)減(jian)(jian)(jian)免(mian)計(ji)劃，與遭受疫情沖擊(ji)的(de)廣(guang)大商(shang)(shang)戶風(feng)險共(gong)(gong)擔。比如，華(hua)僑城(cheng)集(ji)團有限公(gong)(gong)司在自身旅游主業(ye)(ye)遭受嚴重(zhong)沖擊(ji)的(de)情況下(xia)，仍然決定(ding)減(jian)(jian)(jian)少、免(mian)除一個月或緩收1-3個月符(fu)合條件的(de)中(zhong)(zhong)小(xiao)微(wei)(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)租金(jin)，經與各(ge)單位核實確認，全集(ji)團預計(ji)減(jian)(jian)(jian)免(mian)租金(jin)合計(ji)約(yue)1.35億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。后續集(ji)團還(huan)將根據各(ge)項政策要求進行(xing)中(zhong)(zhong)小(xiao)微(wei)(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)的(de)維持。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)移動(dong)共(gong)(gong)減(jian)(jian)(jian)免(mian)渠道合作伙伴房租租金(jin)1.13億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。招商(shang)(shang)局集(ji)團招商(shang)(shang)蛇口已落實租金(jin)減(jian)(jian)(jian)免(mian)金(jin)額約(yue)1.3億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。華(hua)潤集(ji)團所屬華(hua)潤置地減(jian)(jian)(jian)免(mian)全國(guo)(guo)各(ge)商(shang)(shang)業(ye)(ye)項目商(shang)(shang)戶租金(jin)約(yue)10.2億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，惠(hui)及全國(guo)(guo)約(yue)14000個租戶。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)石(shi)化(hua)一季度(du)已減(jian)(jian)(jian)免(mian)中(zhong)(zhong)小(xiao)微(wei)(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)和個體工商(shang)(shang)戶租金(jin)5165.86萬元(yuan)(yuan)，預計(ji)二季度(du)還(huan)將減(jian)(jian)(jian)免(mian)8735.55萬元(yuan)(yuan)，上半年(nian)合計(ji)1.39億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。
疫情期間，華僑城等企業在自身遭受明顯沖擊的同時，仍然為小微企業減免負擔。圖為順德歡樂海岸PLUS恢復開業。
國家電網(wang)(wang)出(chu)臺八(ba)項舉措，堅決落實階段性(xing)降(jiang)低用電成本政策，減免(mian)電費(fei)約489億元，支持大工(gong)業和(he)(he)一(yi)般工(gong)商業企業。南方(fang)電網(wang)(wang)提出(chu)，2月(yue)1日(ri)至6月(yue)30日(ri)期間將為一(yi)般工(gong)商業和(he)(he)大工(gong)業企業減免(mian)電費(fei)106億元。
國(guo)投創(chuang)合在國(guo)家發展改革委(wei)相關(guan)司局指導下，以問卷調查形式(shi)摸底被(bei)投企(qi)業，了解(jie)不同地區、不同行業企(qi)業復(fu)工(gong)復(fu)產、生產經營各(ge)環(huan)節受疫情影(ying)響情況(kuang)，及國(guo)家支持政策落實(shi)進度，共(gong)覆蓋1324家創(chuang)新型企(qi)業，為加強(qiang)上下游產銷對接，推動產業鏈(lian)各(ge)環(huan)節協同復(fu)工(gong)復(fu)產提供(gong)一(yi)手數據。
同時(shi)，相關國企(qi)妥(tuo)善處理與中(zhong)小(xiao)企(qi)業的(de)法(fa)律糾紛(fen)，對于疫情影響導致的(de)中(zhong)小(xiao)企(qi)業延遲(chi)交(jiao)貨(huo)、延遲(chi)支付等情況，及時(shi)主動加強溝通，依法(fa)依規通過采取延期履行(xing)、修(xiu)改(gai)部分合(he)同條(tiao)款等方式，解決中(zhong)小(xiao)企(qi)業的(de)困難和問題，最(zui)大限度(du)的(de)幫助企(qi)業減少損失。
“越是在這(zhe)個時候，越是要攜起手(shou)來(lai)同舟共(gong)濟，共(gong)渡難關。”新冠肺(fei)炎疫(yi)情爆發(fa)后(hou)，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委黨委委員、秘書長、新聞發(fa)言人彭華崗表示。（《國(guo)(guo)資報告》記者 劉(liu)青山）
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