文章來源(yuan)：《國資報告(gao)》雜志 發布時間：2021-07-10
在央企(qi)(qi)中(zhong)，國(guo)(guo)(guo)家開(kai)發投(tou)(tou)(tou)資(zi)集團(tuan)有(you)限公司(si)（下稱國(guo)(guo)(guo)投(tou)(tou)(tou)）一(yi)(yi)直是(shi)一(yi)(yi)個(ge)特殊的存在：一(yi)(yi)開(kai)始是(shi)作為國(guo)(guo)(guo)有(you)投(tou)(tou)(tou)資(zi)體(ti)制改革的產物而誕生的；國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)成立后，國(guo)(guo)(guo)投(tou)(tou)(tou)又(you)是(shi)唯一(yi)(yi)一(yi)(yi)家投(tou)(tou)(tou)資(zi)控股公司(si)；新一(yi)(yi)輪國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革中(zhong)，國(guo)(guo)(guo)投(tou)(tou)(tou)成為首批國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本投(tou)(tou)(tou)資(zi)公司(si)試點。20多(duo)年(nian)來(lai)，國(guo)(guo)(guo)投(tou)(tou)(tou)一(yi)(yi)直承(cheng)擔著艱(jian)巨繁重的改革發展任務，在實(shi)現(xian)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本保值增值、推進(jin)國(guo)(guo)(guo)民共進(jin)、引領國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本布局(ju)方面取得突(tu)出(chu)成效，其所投(tou)(tou)(tou)企(qi)(qi)業中(zhong)，超過80%為混合所有(you)制企(qi)(qi)業。
國(guo)(guo)投高新，則是國(guo)(guo)投的改革創新試驗田——既是國(guo)(guo)資委雙百企業，還是國(guo)(guo)投集(ji)團從事前(qian)瞻性戰略性新興產(chan)業的投資平臺，承擔著國(guo)(guo)有資本授權經營體制改革等任務。
“國(guo)資委給(gei)國(guo)投的(de)權利，國(guo)投基(ji)(ji)本上都授(shou)權給(gei)國(guo)投高新了(le)。”國(guo)投高新時任黨委書(shu)記(ji)、董事長潘勇說(shuo)，為了(le)進一(yi)步(bu)釋放改革紅利，2019年底，國(guo)投高新完成(cheng)股權多元化(hua)改革，出(chu)讓了(le)28%的(de)股份。“下一(yi)步(bu)我們可能會(hui)成(cheng)為國(guo)有相(xiang)對控股的(de)混合(he)所(suo)有制企業，在這個基(ji)(ji)礎上再繼續(xu)探索(suo)資本證券化(hua)改革，未(wei)來發展空間會(hui)更大。”
近三年(nian)來，國投(tou)(tou)(tou)高(gao)新投(tou)(tou)(tou)資(zi)控股的(de)神(shen)州高(gao)鐵、波林股份全部(bu)都是原民(min)(min)(min)營企(qi)業(ye)項目，用30多億(yi)元(yuan)的(de)投(tou)(tou)(tou)資(zi)撬動了超過120億(yi)元(yuan)的(de)資(zi)金總(zong)量(liang)。其所(suo)管理的(de)四家(jia)(jia)基(ji)金公(gong)司則參股了近200家(jia)(jia)民(min)(min)(min)企(qi)，以300億(yi)元(yuan)基(ji)金投(tou)(tou)(tou)資(zi)支持了超6000億(yi)元(yuan)凈資(zi)產規模的(de)民(min)(min)(min)營企(qi)業(ye)大(da)力發展國家(jia)(jia)急需的(de)戰略性新興產業(ye)。
無論是引(yin)進來(lai)社會資金，還是走出去(qu)投資，國投高新對“國民”共進這一話題(ti)都有很深的(de)感觸。
厘清概念，正確認知“國”“民”關系
《國資報告》：多年來，國進民(min)退、國退民(min)進的(de)爭(zheng)論始終不休。作為混改的(de)推動者和參與(yu)者，國投高新如何看待(dai)圍(wei)繞“國”“民(min)”的(de)爭(zheng)論？
潘勇：我們對“國(guo)”“民”關系感(gan)觸頗(po)深。不過，“國(guo)進民退”也好，“國(guo)退民進”也好，“國(guo)民共進”也好，有兩個(ge)概念需(xu)要明確。
一是(shi)“國(guo)(guo)(guo)”。一般認(ren)為是(shi)指國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)，但是(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)的(de)(de)概(gai)念究竟是(shi)什么(me)，目前還沒有(you)(you)(you)統一而明(ming)確的(de)(de)說法。全(quan)民(min)所有(you)(you)(you)制(zhi)和國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)獨資的(de)(de)，屬于國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)毫無(wu)疑問(wen)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)股(gu)(gu)東(dong)持股(gu)(gu)超過(guo)50%的(de)(de)絕對(dui)控(kong)股(gu)(gu)企業(ye)(ye)也算(suan)(suan)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)，那么(me)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)相對(dui)控(kong)股(gu)(gu)的(de)(de)，算(suan)(suan)不算(suan)(suan)是(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)？相關(guan)文件對(dui)此(ci)(ci)沒有(you)(you)(you)明(ming)確界定(ding)，有(you)(you)(you)關(guan)部委有(you)(you)(you)相關(guan)說法，但彼此(ci)(ci)之間也不完全(quan)一致。
我認(ren)為(wei)，“國(guo)”應該是國(guo)有資(zi)本，這(zhe)樣(yang)理解起來就更明確些(xie)，操作(zuo)中面臨的挑戰也會少些(xie)。
二是“進”和“退(tui)”。企(qi)業(ye)在市場環(huan)境中(zhong)，為適應市場需求(qiu)選擇進也(ye)好(hao)，退(tui)也(ye)好(hao)，沒有輸贏、優劣(lie)、高下之分，都是市場中(zhong)企(qi)業(ye)根據(ju)自(zi)身情況決定的階段性、局(ju)部性調整，只要市場不消(xiao)失，肯定會有有退(tui)。
《國資報告》：您(nin)認為“國(guo)”“民”之(zhi)間的真實關系(xi)是怎樣的？
潘勇：如果“國”是國有資本(ben)、“民(min)”是民(min)營(ying)資本(ben)的(de)(de)話(hua)，更貼(tie)切(qie)的(de)(de)說法(fa)應該是國民(min)融合(he)發展。現在(zai)一(yi)提“國”“民(min)”，就是你輸我(wo)贏，誰強誰弱。這可(ke)能是在(zai)特定的(de)(de)背(bei)景(jing)下，利益(yi)相關方為了自己的(de)(de)利益(yi)而形成的(de)(de)說法(fa)，既不準確也不合(he)適。
從法理上來說，國(guo)企、民企都(dou)是(shi)平等(deng)的市(shi)場競爭(zheng)主體，都(dou)是(shi)我國(guo)社會主義市(shi)場經濟體制內的重要成員。
國(guo)有企(qi)業(ye)在(zai)某一領域、階段(duan)，承擔著更多的社會責任，在(zai)履行國(guo)家戰略過(guo)程中任務更多，在(zai)行業(ye)分(fen)(fen)布上(shang)與民企(qi)也有所不同。在(zai)涉(she)及(ji)國(guo)計民生(sheng)、國(guo)家命脈的領域，比(bi)如(ru)在(zai)航天領域，大部(bu)分(fen)(fen)民企(qi)沒有能力和動力獨立完成重大專項，所以是以國(guo)企(qi)為主，民企(qi)為輔(fu)。
民企是完(wan)全市場(chang)化的，更(geng)強調效率和收(shou)益，也使得社會就(jiu)業(ye)(ye)(ye)更(geng)加(jia)充分，經(jing)濟類型更(geng)加(jia)飽(bao)滿(man)，所以在第三產(chan)業(ye)(ye)(ye)更(geng)有(you)優勢。像(xiang)服務、餐飲行業(ye)(ye)(ye)，基本上國有(you)企業(ye)(ye)(ye)全都退出了，這也是符合(he)市場(chang)規(gui)律(lv)的。
綜合以(yi)上幾(ji)點，國有和(he)(he)民營更應該是在(zai)各自不同的(de)領域發(fa)揮各自的(de)優勢和(he)(he)作用，共(gong)同為中國特色社(she)會主(zhu)義市場經濟的(de)發(fa)展壯大(da)做(zuo)出貢獻。
所有制從來不是國投高新投資布局的選擇依據
《國資報告》：一段時間(jian)以來，受多種因素影響(xiang)，一些(xie)(xie)民(min)營企業發展出現(xian)了困難。包括國投高新在(zai)內(nei)的(de)一些(xie)(xie)國企接(jie)手了一些(xie)(xie)民(min)企。有人認為，這是國進民(min)退的(de)表(biao)現(xian)。您(nin)如何看(kan)待(dai)這一問題(ti)？
潘勇：在我看(kan)來，所謂的(de)國(guo)企(qi)接盤(pan)民企(qi)，既(ji)不是國(guo)企(qi)大(da)公無私(si)、施以援手，更不是趁人之(zhi)危、落井下石。
民(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)需要(yao)的(de)更(geng)多(duo)的(de)是國(guo)家政策，國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)本(ben)身(shen)并(bing)沒有(you)(you)幫(bang)助民(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)這(zhe)個社會(hui)責任(ren)。之所以進入民(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)更(geng)多(duo)是基(ji)于自(zi)身(shen)的(de)發展需要(yao)，有(you)(you)國(guo)家戰略(lve)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)目標要(yao)去實現。
從(cong)國(guo)投高新(xin)的(de)實踐來看，所有制從(cong)來不是(shi)我們投資布局的(de)選擇依(yi)據。我們介入(ru)一個項目、進入(ru)一個產(chan)業(ye)，首先要符合(he)國(guo)家戰略導向(xiang)，即(ji)前瞻性(xing)、戰略性(xing)新(xin)興產(chan)業(ye)，其(qi)次要符合(he)企(qi)業(ye)發展的(de)方向(xiang)，適應市場需求。
2018年(nian)底國投高(gao)(gao)(gao)新控股(gu)神州(zhou)高(gao)(gao)(gao)鐵(tie)，就是這樣一個典(dian)型(xing)案(an)例。神州(zhou)高(gao)(gao)(gao)鐵(tie)是一家典(dian)型(xing)的民營(ying)企業(ye)，在大數據、智能制造(zao)等(deng)領(ling)域有自身優勢，產品鏈也很完整(zheng)，是該領(ling)域領(ling)先的設(she)備提(ti)供商(shang)。但是，神州(zhou)高(gao)(gao)(gao)鐵(tie)的合作伙伴和競爭對手，基本(ben)都(dou)是國鐵(tie)、通號、中(zhong)車(che)這樣的央企巨頭，企業(ye)生存(cun)壓力很大，尤其在資金、信譽等(deng)方面(mian)存(cun)在短(duan)板，所以2018年(nian)神州(zhou)高(gao)(gao)(gao)鐵(tie)發展遇到了瓶頸(jing)。
也就是在這個(ge)時(shi)候，國(guo)投高新經過深(shen)入(ru)調研認為(wei)，我(wo)國(guo)軌(gui)道交通(tong)行(xing)業的大規模投資(zi)建設時(shi)期已告一段落，在后發(fa)展時(shi)代，運營維護產業的發(fa)展空間會(hui)很大，但(dan)行(xing)業內還沒有一家擁(yong)有完整運維系(xi)統的企業。我(wo)們剛好可以(yi)在這方面進行(xing)引導性的投入(ru)、開(kai)發(fa)，為(wei)軌(gui)道交通(tong)的后時(shi)代發(fa)展做出(chu)貢獻。
正是我們有需求，而(er)神(shen)州高(gao)鐵正好具有維護、維修(xiu)、檢(jian)驗(yan)、檢(jian)測的能力，所以才會一拍即(ji)合。
像(xiang)這樣的(de)國(guo)企與(yu)民企合作案例，都是在履(lv)行了嚴格的(de)資產評估、相互盡調(diao)等的(de)基礎上(shang)開(kai)展的(de)，交易價格按公允(yun)的(de)市場(chang)定(ding)價機制定(ding)價。交易之后，民營資本總量并不會減少，只是轉換一(yi)種形式(shi)之后再次進入(ru)經濟舞臺，與(yu)國(guo)有經濟一(yi)同助(zhu)推中國(guo)經濟高質量發展。
所(suo)以說(shuo)，國企控(kong)股、參(can)股民(min)企是“國進民(min)退”的說(shuo)法，根本不成立(li)。
《國資報告》：一般認為，混改可(ke)以將國企、民(min)企的優勢結(jie)合起來。就國投高新的實踐來看，所投資的企業發生了哪些(xie)變化(hua)？
潘勇：有變，也有不變。
不變(bian)的(de)(de)(de)(de)，是以市場原則(ze)配置資(zi)源的(de)(de)(de)(de)經營(ying)主體。對(dui)企(qi)業(ye)(ye)而(er)言，資(zi)本層(ceng)面的(de)(de)(de)(de)進入或退出會帶來(lai)資(zi)源的(de)(de)(de)(de)變(bian)化(hua)，但在完(wan)善(shan)的(de)(de)(de)(de)公(gong)司治理結(jie)構下，經營(ying)層(ceng)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)才是企(qi)業(ye)(ye)真(zhen)正(zheng)的(de)(de)(de)(de)活(huo)力所在。從這個層(ceng)面來(lai)看，國有(you)和民營(ying)更無陣營(ying)可分。國投高新(xin)投資(zi)的(de)(de)(de)(de)神(shen)州高鐵等企(qi)業(ye)(ye)，原有(you)的(de)(de)(de)(de)班子繼續(xu)發揮(hui)作(zuo)用(yong)。應該說，他們效率(lv)高、市場意識敏銳很(hen)強，對(dui)企(qi)業(ye)(ye)發展起到的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)很(hen)大。
變(bian)化的，就(jiu)是國投(tou)高新會對控(kong)股、參股企業提供投(tou)后(hou)管理服(fu)務(wu)。尤其是對控(kong)股企業，賦(fu)能(neng)(neng)主要體現在“增資(zi)、增信、升(sheng)級、升(sheng)能(neng)(neng)”等方面(mian)。
以神州高(gao)鐵(tie)為(wei)例：“增(zeng)資”體(ti)現為(wei)資金支持；“增(zeng)信”體(ti)現在，國投(tou)高(gao)新(xin)控(kong)股后，各(ge)大銀行(xing)均提升(sheng)了(le)對神州高(gao)鐵(tie)的貸款信用評級；“升(sheng)級”體(ti)現在，國投(tou)高(gao)新(xin)就(jiu)神州高(gao)鐵(tie)的戰(zhan)略方向(xiang)、戰(zhan)略目(mu)標、業(ye)務模式(shi)、投(tou)資并購等事項進(jin)行(xing)了(le)密(mi)切深入的溝通交(jiao)流和分析論證，最(zui)終(zhong)確定了(le)神州高(gao)鐵(tie)“軌(gui)道(dao)交(jiao)通運營(ying)維護全生(sheng)命周期覆蓋”的戰(zhan)略方向(xiang)，及“智能(neng)裝備+智能(neng)運維”的技術手(shou)段，實現由軌(gui)道(dao)交(jiao)通運維設備制(zhi)造商(shang)和供(gong)應商(shang)向(xiang)軌(gui)道(dao)交(jiao)通綜合運營(ying)商(shang)轉變的戰(zhan)略目(mu)標，業(ye)務發(fa)展(zhan)及投(tou)資并購均圍繞(rao)其(qi)戰(zhan)略陸(lu)續展(zhan)開，并取得了(le)階段性成(cheng)果(guo)；“升(sheng)能(neng)”體(ti)現為(wei)，國投(tou)高(gao)新(xin)作為(wei)國務院國企改革“雙(shuang)百行(xing)動”企業(ye)，積極探索混合所有制(zhi)管理體(ti)系，激發(fa)企業(ye)活力。
《國資報告》：您提到，針對神(shen)州高鐵(tie)這樣(yang)的(de)混改企業(ye)，要探(tan)索混合所有制管(guan)理體系。具(ju)體是什么樣(yang)的(de)管(guan)理方(fang)式？
潘勇：既不能簡單套用國有(you)企業(ye)(ye)的(de)方(fang)式(shi)，更不是單純用民企的(de)辦法，要(yao)創新，要(yao)探索并創新差異化的(de)管(guan)理(li)方(fang)式(shi)，最大限度的(de)保持企業(ye)(ye)的(de)活(huo)力。
例(li)如，國有(you)(you)企(qi)(qi)業管理(li)者一(yi)般60歲就要(yao)退休，收購時(shi)民企(qi)(qi)創始人(ren)及管理(li)層(ceng)70歲了，怎么辦(ban)？還(huan)有(you)(you)個(ge)人(ren)財產申報、出(chu)國管理(li)等相關事(shi)項(xiang)，會(hui)不會(hui)對民營企(qi)(qi)業管理(li)者造成不便？再比如，實踐(jian)操作中(zhong)，收購上(shang)市公(gong)司，按現有(you)(you)規定可能一(yi)周內就有(you)(you)決策結果，國有(you)(you)企(qi)(qi)業要(yao)經(jing)過項(xiang)目組、董(dong)(dong)事(shi)長辦(ban)公(gong)會(hui)、董(dong)(dong)事(shi)會(hui)、黨委會(hui)、上(shang)報集團等重(zhong)重(zhong)環節，有(you)(you)些事(shi)項(xiang)還(huan)要(yao)上(shang)報國資委，這套程序走(zou)下來快的也要(yao)兩三個(ge)月(yue)。
所以有人說，現在的(de)混(hun)改存(cun)在不(bu)敢混(hun)、不(bu)愿混(hun)、不(bu)真混(hun)的(de)現象，說明各方都有顧慮和擔(dan)憂。
因(yin)此，我們(men)形成了一個共識——國(guo)有(you)企業之所以要改革，就是因(yin)為現(xian)在的體制機制不能完全適(shi)應未來的市場(chang)競爭，不利于國(guo)有(you)資本做強做優做大。
所以，我(wo)(wo)認為(wei)(wei)兩種管(guan)理(li)模(mo)式應該是一(yi)個融合、優化(hua)的(de)過程。還以神州(zhou)高鐵(tie)為(wei)(wei)例，，我(wo)(wo)們(men)(men)給了兩年的(de)過渡期，到(dao)2020年底(di)要(yao)形成(cheng)規范有(you)效的(de)、可復(fu)制、可推廣的(de)管(guan)理(li)模(mo)式。在這(zhe)兩年間，神州(zhou)高鐵(tie)不(bu)作為(wei)(wei)成(cheng)員企業，黨建暫按屬地化(hua)管(guan)理(li)。我(wo)(wo)們(men)(men)的(de)目標，是在規范的(de)前提下，提升效率。當然這(zhe)是很(hen)難的(de)。不(bu)過現在正在朝(chao)著(zhu)這(zhe)一(yi)目標穩步推進(jin)。
在此期間(jian)，我(wo)們(men)(men)形(xing)成了(le)一(yi)份(fen)建(jian)議報給國(guo)(guo)投黨(dang)組(zu)，國(guo)(guo)投黨(dang)組(zu)很重(zhong)視并以報告(gao)形(xing)式(shi)上報給中(zhong)央(yang)和深改(gai)辦，很快就(jiu)有了(le)回復，對(dui)我(wo)們(men)(men)的(de)思路(lu)非常贊同，希(xi)望我(wo)們(men)(men)繼續探索(suo)。國(guo)(guo)投本身就(jiu)是(shi)改(gai)革的(de)產物，又是(shi)改(gai)革試(shi)點平臺，我(wo)們(men)(men)應該在國(guo)(guo)企改(gai)革中(zhong)發揮引領示范作用(yong)。
控股、參股雙輪驅動，加快自身混改步伐
《國資報告》：據(ju)我所知，國投(tou)高新一(yi)方面(mian)直接投(tou)資企(qi)(qi)業，一(yi)方面(mian)所屬的四家基金公司通過(guo)基金平(ping)臺投(tou)資了大批民(min)企(qi)(qi)。這(zhe)兩(liang)種投(tou)資方式的適用范圍是怎樣的？有何異(yi)同？
潘勇：國投(tou)高新層面的(de)直接投(tou)資(zi)項(xiang)目，都是(shi)(shi)控(kong)股項(xiang)目，是(shi)(shi)戰(zhan)略投(tou)資(zi)，目的(de)是(shi)(shi)要(yao)形(xing)成產業化的(de)業務板塊。基金平臺(tai)投(tou)資(zi)的(de)，都是(shi)(shi)財(cai)務投(tou)資(zi)，階段性(xing)持(chi)股，不(bu)控(kong)股，起到(dao)支持(chi)、引導(dao)、創造收益的(de)作用(yong)即(ji)可。等(deng)到(dao)企業的(de)孵化、培育期過了、成長起來了，再把資(zi)金收回來。
相比之下(xia)，當然是控股更難，不(bu)僅需要了解行業(ye)，還要有(you)管(guan)理能力，提升企(qi)(qi)業(ye)競爭力。財務性投資企(qi)(qi)業(ye)雖(sui)然也有(you)管(guan)理，但是主要以提建議為主。
相同(tong)點方面，國投(tou)(tou)高新的直接投(tou)(tou)資(zi)(zi)也好，基(ji)金投(tou)(tou)資(zi)(zi)也好，都是先有戰(zhan)略(lve)(lve)目標，然后去服務(wu)戰(zhan)略(lve)(lve)目標，絕不會(hui)先劃定所有制界限(xian)。而我們共(gong)同(tong)的戰(zhan)略(lve)(lve)目標，就(jiu)是打(da)造前瞻(zhan)性(xing)戰(zhan)略(lve)(lve)性(xing)新興產業(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)生(sheng)態圈。
此次新(xin)(xin)冠(guan)肺(fei)炎疫情暴(bao)發(fa)后，國投(tou)(tou)高(gao)新(xin)(xin)的直投(tou)(tou)企業，基金投(tou)(tou)資企業，都積(ji)極投(tou)(tou)身到抗疫工(gong)作(zuo)中，提供(gong)了(le)新(xin)(xin)藥研(yan)發(fa)、病毒檢測、AI輔助醫療(liao)等緊缺產品、技術，發(fa)揮了(le)重要的作(zuo)用。由此可見(jian)，我們(men)選擇的投(tou)(tou)資方(fang)向和(he)項目是經得起檢驗的。
《國資報告》：國投(tou)高新的四家基(ji)金公(gong)司投(tou)資了一批有(you)著巨大發展潛力的獨(du)角(jiao)獸企業，在業界很有(you)影響。進行基(ji)金投(tou)資這些年(nian)，您有(you)哪些體會？
潘勇：基金(jin)是我們投(tou)資的重要形(xing)式(shi)和手段，也是國投(tou)高新主要特色(se)。對國家(jia)的產業結構(gou)調整、國企改革、國民(min)融(rong)合發(fa)展，有很好的的借(jie)鑒作用。國投(tou)高新就從中借(jie)鑒了一(yi)些思(si)路(lu)，運(yun)用到控股直投(tou)項目(mu)之中。
但是(shi)我(wo)國基(ji)金行(xing)業(ye)成(cheng)(cheng)長時間只有十(shi)幾(ji)年(nian)，還(huan)處在起(qi)步(bu)階段，跟美國上(shang)百年(nian)的(de)(de)(de)歷史相(xiang)(xiang)比，相(xiang)(xiang)當于小(xiao)學(xue)還(huan)沒畢業(ye)。在行(xing)業(ye)自律和規章制度方面(mian)的(de)(de)(de)提升等方面(mian)，還(huan)有很(hen)長的(de)(de)(de)路(lu)要走(zou)。比如(ru)，基(ji)金從業(ye)人員的(de)(de)(de)投(tou)資出了(le)問題(ti)，按理(li)說(shuo)應該被終生追責的(de)(de)(de)，但在中國的(de)(de)(de)情(qing)況可能就是(shi)這(zhe)里干不好，換個(ge)地(di)方繼續干，說(shuo)不定還(huan)會(hui)(hui)被其(qi)他公(gong)司以(yi)更(geng)(geng)高(gao)薪酬挖走(zou)。當然，這(zhe)個(ge)階段也不會(hui)(hui)太久。前(qian)些年(nian)大批基(ji)金公(gong)司成(cheng)(cheng)立，這(zhe)兩年(nian)基(ji)本快到了(le)一個(ge)生命周期了(le)，面(mian)臨著大洗牌的(de)(de)(de)局(ju)面(mian)，再過一兩年(nian)80%的(de)(de)(de)管(guan)理(li)機構(gou)將會(hui)(hui)被淘汰(tai)。從第二周期開始，行(xing)業(ye)規律也逐漸掌(zhang)握了(le)，監管(guan)也會(hui)(hui)更(geng)(geng)加完(wan)善了(le)，這(zhe)個(ge)行(xing)業(ye)的(de)(de)(de)發展會(hui)(hui)相(xiang)(xiang)對(dui)更(geng)(geng)規范。
具體到(dao)國投高新，我們對(dui)基金公(gong)司的管理(li)還(huan)有(you)待進(jin)一步(bu)夯實(shi)，例如(ru)所有(you)權如(ru)何(he)體現？知情權如(ru)何(he)得到(dao)滿足？監督權如(ru)何(he)落地？雖然(ran)我們有(you)董事會，有(you)信(xin)息管理(li)系統，但(dan)是這些還(huan)沒有(you)實(shi)現完美融合，還(huan)需要一個探索(suo)成長的過程(cheng)。
《國資報告》：2019年底，國(guo)投(tou)高(gao)(gao)新增資出讓(rang)了(le)(le)28%的(de)(de)股權(quan)，引(yin)入了(le)(le)50億(yi)元的(de)(de)戰略投(tou)資，是(shi)雙百企業中(zhong)規(gui)模最大的(de)(de)股權(quan)多元化改革案(an)例。下一步，國(guo)投(tou)高(gao)(gao)新在這方面(mian)的(de)(de)計劃是(shi)怎樣的(de)(de)？
潘勇：混(hun)合所(suo)有制是推(tui)動國企改革、國資改革明確方向。高新也(ye)在(zai)加(jia)快自身(shen)的(de)混(hun)改。2020年是我(wo)(wo)們(men)混(hun)改元(yuan)年，第一步我(wo)(wo)們(men)出讓了(le)28%的(de)股份(fen)，下一步我(wo)(wo)們(men)可(ke)能出讓百分(fen)之五(wu)十(shi)，再下一步我(wo)(wo)們(men)可(ke)能成為相對控(kong)股的(de)企業，甚至在(zai)三到五(wu)年之內我(wo)(wo)們(men)可(ke)能還要(yao)證券(quan)化。
目前國(guo)(guo)投(tou)把所(suo)有的權限(xian)都(dou)已經授權給了國(guo)(guo)投(tou)高新，已經沒有更大的空間了，要想進一(yi)步釋放改(gai)革紅(hong)利(li)，只(zhi)有進行股權改(gai)革。比(bi)如(ru)，以前管理層變(bian)動、資產劃轉，都(dou)是國(guo)(guo)投(tou)決定，改(gai)革之后(hou)就不一(yi)定了。比(bi)如(ru)國(guo)(guo)投(tou)智(zhi)能(neng)成立后(hou)，統一(yi)劃轉全集團的機房(fang)，但(dan)是當時(shi)我(wo)們的股權多(duo)元化改(gai)革已經開始，相關資產已經評估登(deng)記在冊，這一(yi)劃轉就終(zhong)止(zhi)了。
混改(gai)可不只是優(you)勢互(hu)補，而是解決國企弊病的根(gen)本性(xing)改(gai)革(ge)。我認為，大家不應該總強(qiang)調國有或(huo)民營(ying)、誰進誰退問題沒什么意義(yi)，還(huan)是要通過混改(gai)，打破所有制隔閡，實現“國民”融合(he)發展(zhan)。
【責任編(bian)輯(ji)：趙(zhao)藝涵(han)】
