文章來源：《國資報告(gao)》雜志 發布時間：2021-05-27
當(dang)前(qian)，我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)正處在(zai)轉變發展(zhan)方式、優化經濟(ji)(ji)(ji)結構、轉換增長動(dong)力的(de)攻關期(qi)，“三(san)期(qi)疊加”影(ying)響(xiang)持續(xu)深化，經濟(ji)(ji)(ji)下行(xing)壓力加大，今年(nian)初出(chu)現的(de)席卷全(quan)國(guo)(guo)(guo)“新冠(guan)”疫情造成(cheng)我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)全(quan)社(she)會處于“停擺”狀態，進一步加劇了我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)經濟(ji)(ji)(ji)下行(xing)壓力。2020年(nian)是確保(bao)我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)全(quan)面建成(cheng)小康(kang)和“十三(san)五(wu)”規劃收官年(nian)，同時我(wo)(wo)(wo)們(men)要(yao)實(shi)現GDP總量相較2010年(nian)翻一番目標。國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)是中國(guo)(guo)(guo)特色社(she)會主(zhu)義經濟(ji)(ji)(ji)的(de)頂梁柱，面對當(dang)前(qian)的(de)各種(zhong)挑戰(zhan)，需要(yao)加快改革調整步伐，促進我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)經濟(ji)(ji)(ji)轉型(xing)發展(zhan)，在(zai)“六(liu)穩(wen)”工作中做出(chu)應有貢獻。
當前國有企業面臨的宏觀經濟壓力
當前我國宏觀經濟壓力將(jiang)繼續(xu)增強,對企(qi)業外(wai)部(bu)環(huan)境產(chan)生影(ying)響。
首先，宏觀經濟下(xia)行(xing)壓(ya)力(li)仍然較大。近年(nian)(nian)(nian)來(lai)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)經濟下(xia)行(xing)壓(ya)力(li)一直較大，2019年(nian)(nian)(nian)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)GDP從一季(ji)(ji)(ji)度(du)到四(si)季(ji)(ji)(ji)度(du)逐季(ji)(ji)(ji)下(xia)跌，全年(nian)(nian)(nian)增(zeng)長(chang)6.1%，為1990年(nian)(nian)(nian)以(yi)(yi)來(lai)的(de)(de)(de)最低(di)增(zeng)速(su)。目前(qian)看，進一步促進經濟增(zeng)長(chang)可(ke)運用(yong)的(de)(de)(de)財(cai)政(zheng)(zheng)貨(huo)幣政(zheng)(zheng)策工具靈活度(du)受(shou)限：一是財(cai)政(zheng)(zheng)運行(xing)整體將(jiang)處(chu)于(yu)“緊平衡”狀態。2019年(nian)(nian)(nian)全國(guo)(guo)(guo)(guo)財(cai)政(zheng)(zheng)收(shou)(shou)入為近年(nian)(nian)(nian)低(di)點，增(zeng)速(su)為1987年(nian)(nian)(nian)以(yi)(yi)來(lai)最低(di)，地方財(cai)政(zheng)(zheng)自(zi)給率較低(di)，2019年(nian)(nian)(nian)僅8個省(sheng)市財(cai)政(zheng)(zheng)自(zi)給率高(gao)(gao)于(yu)50%，地方政(zheng)(zheng)府債務余(yu)(yu)額(e)高(gao)(gao)企，隱性債務規模龐大。今年(nian)(nian)(nian)以(yi)(yi)來(lai)席卷全國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)“新冠(guan)”疫(yi)情，導致(zhi)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)GDP貢獻率近60%的(de)(de)(de)第三(san)產(chan)業受(shou)損嚴重，全國(guo)(guo)(guo)(guo)各產(chan)業均不同程度(du)地受(shou)到影響，一季(ji)(ji)(ji)度(du)乃至上半年(nian)(nian)(nian)經濟形(xing)勢不容樂觀，今年(nian)(nian)(nian)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)財(cai)政(zheng)(zheng)收(shou)(shou)支缺口可(ke)能(neng)進一步擴大。二是貨(huo)幣政(zheng)(zheng)策寬松(song)余(yu)(yu)地有限。2019年(nian)(nian)(nian)底我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)廣義貨(huo)幣（M2）余(yu)(yu)額(e)已達GDP的(de)(de)(de)兩倍,比歐美國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)高(gao)(gao)出1倍多。三(san)是民(min)間消費(fei)可(ke)能(neng)進一步不樂觀。我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)居民(min)儲蓄率從2010年(nian)(nian)(nian)以(yi)(yi)來(lai)呈(cheng)現(xian)不斷下(xia)降的(de)(de)(de)趨勢，居民(min)負(fu)債加速(su)上升(sheng)，當前(qian)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)居民(min)負(fu)債總額(e)已經超過(guo)了GDP總量，已經達到國(guo)(guo)(guo)(guo)際公認警戒(jie)水平,對社(she)會總需求(qiu)將(jiang)產(chan)生(sheng)不利(li)影響。
其(qi)次(ci)，外(wai)(wai)(wai)部(bu)市(shi)(shi)場壓(ya)力(li)仍(reng)將持續。從2017年中(zhong)美(mei)貿易摩(mo)擦開(kai)(kai)始以來，我(wo)國(guo)(guo)(guo)外(wai)(wai)(wai)貿形勢(shi)(shi)面(mian)臨較為(wei)嚴峻(jun)的(de)考驗。2019我(wo)國(guo)(guo)(guo)對(dui)(dui)美(mei)國(guo)(guo)(guo)出口(kou)驟降(jiang)16.2%，而其(qi)他國(guo)(guo)(guo)家和(he)地區(qu)抓住機(ji)遇填補我(wo)國(guo)(guo)(guo)的(de)市(shi)(shi)場，墨西哥(ge)、越南(nan)、韓國(guo)(guo)(guo)、我(wo)國(guo)(guo)(guo)臺灣等(deng)(deng)對(dui)(dui)美(mei)出口(kou)大幅提升，如越南(nan)、我(wo)國(guo)(guo)(guo)臺灣對(dui)(dui)美(mei)出口(kou)分別暴增35.6%和(he)18.6%，一些國(guo)(guo)(guo)內企業為(wei)保留(liu)美(mei)國(guo)(guo)(guo)市(shi)(shi)場份額(e)開(kai)(kai)始將產(chan)能(neng)(neng)轉(zhuan)移至海外(wai)(wai)(wai)。不僅如此，除(chu)美(mei)日歐等(deng)(deng)發達(da)國(guo)(guo)(guo)家拒絕承認我(wo)國(guo)(guo)(guo)市(shi)(shi)場經濟地位(wei)以外(wai)(wai)(wai)，美(mei)國(guo)(guo)(guo)為(wei)首的(de)西方國(guo)(guo)(guo)家開(kai)(kai)始拋開(kai)(kai)相關國(guo)(guo)(guo)際組(zu)織(zhi)重(zhong)新(xin)“建群”，目前美(mei)墨加、美(mei)日、美(mei)歐等(deng)(deng)雙邊(bian)或多邊(bian)貿易協(xie)議都在加速(su)進行。外(wai)(wai)(wai)部(bu)市(shi)(shi)場的(de)壓(ya)力(li)可能(neng)(neng)導(dao)致我(wo)國(guo)(guo)(guo)產(chan)業發生外(wai)(wai)(wai)移現象，對(dui)(dui)我(wo)國(guo)(guo)(guo)產(chan)業鏈(lian)生態(tai)產(chan)生較大影響。今年初(chu)的(de)“新(xin)冠(guan)”疫情如果持續時(shi)間過長，可能(neng)(neng)在推(tui)動(dong)我(wo)國(guo)(guo)(guo)產(chan)業與外(wai)(wai)(wai)部(bu)市(shi)(shi)場加速(su)“脫鉤(gou)”的(de)同時(shi)，進一步推(tui)動(dong)我(wo)國(guo)(guo)(guo)產(chan)業外(wai)(wai)(wai)移的(de)趨(qu)勢(shi)(shi)。
其三,資源約(yue)(yue)束(shu)進一(yi)(yi)步增強。在當前我(wo)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)增長的資源環境約(yue)(yue)束(shu)持續強化、節能減(jian)排壓力(li)逐年(nian)加大、土地能源等生產(chan)要素成本攀升、環境質量(liang)約(yue)(yue)束(shu)日益突出的同時，我(wo)國(guo)(guo)(guo)人(ren)口勞(lao)動(dong)力(li)資源約(yue)(yue)束(shu)也開始凸現，影響到經(jing)濟(ji)長期增長趨(qu)勢(shi)(shi)。根據國(guo)(guo)(guo)家統計(ji)局數據，2017年(nian)以(yi)來我(wo)國(guo)(guo)(guo)出生人(ren)口開始持續下降，勞(lao)動(dong)年(nian)齡人(ren)口出現凈(jing)減(jian)少(shao)，2020年(nian)后減(jian)幅將加快(kuai)，預計(ji)到2035年(nian)勞(lao)動(dong)年(nian)齡人(ren)口將比2018年(nian)減(jian)少(shao)將近1億人(ren)。資源約(yue)(yue)束(shu)加強將進一(yi)(yi)步激化國(guo)(guo)(guo)內企業競爭(zheng)，加快(kuai)我(wo)國(guo)(guo)(guo)產(chan)業態勢(shi)(shi)改變。
對國有企業的機遇和挑戰
為應對疫情沖擊，國有企業在發力新基建，加快產業結構布局調整的同時，必須加快改革步伐。
在當前宏觀(guan)經濟下(xia)行壓(ya)力增強的大(da)環境下(xia)，為國(guo)有(you)企業(ye)(ye)低成(cheng)本加(jia)快(kuai)并購(gou)促(cu)進(jin)發展(zhan)提(ti)供(gong)了(le)機遇，同時(shi)(shi)也逼迫企業(ye)(ye)挖潛力、練(lian)內功、抓管理、降成(cheng)本，為進(jin)一步(bu)實現(xian)“三去一降一補”提(ti)供(gong)了(le)外部環境。同時(shi)(shi)，“新(xin)冠”疫情也將倒逼我國(guo)產(chan)業(ye)(ye)加(jia)快(kuai)數字化轉(zhuan)型發展(zhan)，促(cu)進(jin)我國(guo)醫藥產(chan)業(ye)(ye)、5G、智能制造、區(qu)塊鏈智能化產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)。同時(shi)(shi)，也為我國(guo)通過疫情防控(kong)深化與世(shi)界各國(guo)的國(guo)際經濟技術(shu)交流合作打造新(xin)基(ji)礎。
同時，國(guo)有(you)企業也要清醒(xing)地認識(shi)到面臨的各項挑戰。
一(yi)是市場與資源約(yue)束(shu)(shu)將加強。在今后一(yi)段時期市場及資源對企(qi)業(ye)(ye)發展約(yue)束(shu)(shu)將進一(yi)步增(zeng)強，必然(ran)導致企(qi)業(ye)(ye)兩極分(fen)化(hua)，資源和利潤(run)均(jun)向優勢企(qi)業(ye)(ye)集聚，弱勢企(qi)業(ye)(ye)將面臨生(sheng)存危(wei)機，轉(zhuan)型升級緩慢的企(qi)業(ye)(ye)可(ke)能遭到(dao)市場的淘(tao)汰。經濟轉(zhuan)型緩慢的地區可(ke)能由于(yu)企(qi)業(ye)(ye)破產倒閉等(deng)問題加劇財政(zheng)困難(nan)，進入惡性經濟循環。
二是穩(wen)(wen)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)壓(ya)力增(zeng)(zeng)(zeng)大。當前形勢下(xia)，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)需要(yao)在穩(wen)(wen)定(ding)經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)，促進就業(ye)平(ping)穩(wen)(wen)等方面(mian)發揮重(zhong)要(yao)作(zuo)用。目(mu)前我國(guo)農民(min)工(gong)有(you)2.4億，大專院校每年(nian)(nian)畢(bi)業(ye)學(xue)生近1000萬人，經(jing)濟(ji)(ji)下(xia)行環境(jing)下(xia)，需要(yao)大型企(qi)業(ye)保障社(she)會就業(ye)平(ping)穩(wen)(wen)。近年(nian)(nian)來，我國(guo)民(min)營企(qi)業(ye)的固定(ding)資(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)增(zeng)(zeng)(zeng)速逐(zhu)年(nian)(nian)下(xia)降，但國(guo)有(you)企(qi)業(ye)固定(ding)資(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)增(zeng)(zeng)(zeng)速卻(que)大幅(fu)上升，對穩(wen)(wen)定(ding)經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)起到重(zhong)要(yao)作(zuo)用。
三(san)是利潤(run)上(shang)繳壓力較重。在當前財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)運行緊平衡，收支壓力較大的(de)情況下，需要(yao)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)在保(bao)障(zhang)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)穩(wen)定、提(ti)(ti)供(gong)社(she)會保(bao)障(zhang)等方面承擔更多(duo)的(de)責(ze)(ze)任。2019年(nian)(nian)我國(guo)(guo)(guo)規(gui)模以(yi)上(shang)工業(ye)企業(ye)實(shi)(shi)現利潤(run)總(zong)額61995.5億元(yuan)，較上(shang)年(nian)(nian)下降3.3%，但中央企業(ye)實(shi)(shi)現凈利潤(run)1.3萬億元(yuan)，同比(bi)(bi)(bi)增長10.8%，2019年(nian)(nian)國(guo)(guo)(guo)家財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)非(fei)稅收入(ru)比(bi)(bi)(bi)上(shang)年(nian)(nian)大幅(fu)增長20.2%，主要(yao)依靠央企國(guo)(guo)(guo)企上(shang)繳的(de)利潤(run)。當前國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)除純保(bao)障(zhang)類(lei)企業(ye)外，其余分10%-25%四檔上(shang)繳國(guo)(guo)(guo)有(you)資本(ben)收益。黨的(de)十八屆三(san)中全會提(ti)(ti)出，要(yao)提(ti)(ti)高(gao)國(guo)(guo)(guo)有(you)資本(ben)收益上(shang)繳公共財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)比(bi)(bi)(bi)例，2020年(nian)(nian)提(ti)(ti)高(gao)到30％。國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)亟需提(ti)(ti)高(gao)資本(ben)經營效率(lv)，實(shi)(shi)現發展質(zhi)量，承擔起穩(wen)定財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)收入(ru)、促進(jin)民生的(de)責(ze)(ze)任。
四是(shi)技術進(jin)步壓(ya)(ya)力增大(da)。近年(nian)(nian)來，我國(guo)的制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)正處在由制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)大(da)國(guo)向制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)強國(guo)轉變的關(guan)鍵階段，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)、特別(bie)是(shi)中央企(qi)業(ye)需要(yao)通過創(chuang)新發展(zhan)，不斷(duan)引領我國(guo)經濟轉型(xing)升(sheng)(sheng)級(ji)。在當前中美貿(mao)易(yi)摩(mo)擦(ca)大(da)環境下，中國(guo)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)遭(zao)遇(yu)了(le)三面夾擊：國(guo)內制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)面臨著要(yao)素成(cheng)本全面上升(sheng)(sheng)的擠壓(ya)(ya)，傳(chuan)統制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)有(you)東南亞國(guo)家(jia)(jia)追(zhui)趕(gan)，從(cong)2018年(nian)(nian)開(kai)始高技術制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)又(you)面臨美國(guo)等西方(fang)國(guo)家(jia)(jia)的圍堵，通過技術引進(jin)吸收，實現產(chan)業(ye)升(sheng)(sheng)級(ji)的難度進(jin)一步加大(da)。
五是發(fa)達(da)國(guo)(guo)(guo)家市場不樂(le)觀。雖然(ran)中(zhong)美(mei)貿易第(di)一階段協議已經簽訂，但西方(fang)發(fa)達(da)國(guo)(guo)(guo)家打壓(ya)我(wo)國(guo)(guo)(guo)高(gao)(gao)新(xin)企業(ye)(ye)趨勢仍然(ran)明顯(xian)，對(dui)我(wo)高(gao)(gao)技(ji)術、設(she)備(bei)等限(xian)制(zhi)很可能在一段時間內持(chi)續，不僅(jin)影(ying)響(xiang)我(wo)國(guo)(guo)(guo)高(gao)(gao)技(ji)術、關鍵設(she)備(bei)進(jin)口(kou)(kou)，也(ye)(ye)可能對(dui)我(wo)國(guo)(guo)(guo)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)生(sheng)態產(chan)生(sheng)影(ying)響(xiang)。當前我(wo)國(guo)(guo)(guo)出口(kou)(kou)占GDP比重超22%，核心技(ji)術如(ru)半導體、精密儀(yi)器(qi)、光學設(she)備(bei)等需(xu)要(yao)大量進(jin)口(kou)(kou)，貿易摩(mo)擦造成中(zhong)國(guo)(guo)(guo)產(chan)品斷貨，或不能及(ji)時交付，都會降低中(zhong)國(guo)(guo)(guo)制(zhi)造在全球(qiu)價值鏈(lian)(lian)的緊密性(xing)，影(ying)響(xiang)我(wo)國(guo)(guo)(guo)產(chan)業(ye)(ye)通過吸收引進(jin)和(he)再創新(xin)提高(gao)(gao)我(wo)國(guo)(guo)(guo)產(chan)品的國(guo)(guo)(guo)際競爭能力(li)，也(ye)(ye)破壞我(wo)國(guo)(guo)(guo)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)的生(sheng)態安(an)全。“新(xin)冠”疫(yi)情導致(zhi)大量企業(ye)(ye)停產(chan)停工，可能進(jin)一步(bu)惡化(hua)我(wo)國(guo)(guo)(guo)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)生(sheng)態。
加快國企改革調整，促進國民經濟轉型升級
積極應(ying)對(dui)國際國內復(fu)雜形(xing)勢，把握(wo)機遇(yu)、迎(ying)接挑戰(zhan)，國有企業(ye)需要加快(kuai)(kuai)改革(ge)調整，引領我(wo)國經(jing)濟加快(kuai)(kuai)轉型升級。
宏觀政策層面：
一(yi)要(yao)繼續(xu)堅(jian)持改(gai)革(ge)(ge)開放的總方針(zhen)。要(yao)進(jin)(jin)一(yi)步解放思想，實(shi)事求是，以(yi)(yi)更大決(jue)心更大勇氣加(jia)大對外開放的深度和廣度，加(jia)緊落實(shi)一(yi)系列重大開放舉(ju)措，以(yi)(yi)開放促(cu)改(gai)革(ge)(ge)，以(yi)(yi)改(gai)革(ge)(ge)促(cu)發(fa)(fa)展，盡快穩定外部市(shi)場，特別(bie)是美國等(deng)發(fa)(fa)達國家市(shi)場，深入推進(jin)(jin)一(yi)帶一(yi)路合(he)作，充分發(fa)(fa)揮我(wo)國制造業大國優勢(shi)，發(fa)(fa)揮中國與其他國家各(ge)自的要(yao)素稟賦優勢(shi)、實(shi)現多贏。
二要努力(li)增加居(ju)民收(shou)入，切實(shi)擴大(da)(da)內需。要充分(fen)發揮我國(guo)有近(jin)14億人口全(quan)球最大(da)(da)的(de)國(guo)內統(tong)一(yi)市場、我國(guo)人均GDP突破1萬美(mei)元、城(cheng)鎮(zhen)化進(jin)程(cheng)距(ju)離發達國(guo)家仍(reng)有20個百(bai)分(fen)點的(de)空間優勢，大(da)(da)幅(fu)提高居(ju)民可支(zhi)配收(shou)入，發揮好(hao)消費的(de)基礎(chu)作用和(he)投資的(de)關鍵作用。
三要(yao)繼續堅持(chi)減(jian)稅降費，切(qie)實減(jian)輕各類企(qi)業(ye)(ye)負(fu)擔。有必要(yao)進一步加(jia)大減(jian)稅力(li)度，進一步減(jian)輕我國社(she)會整體負(fu)擔，同時大力(li)發(fa)展(zhan)多層(ceng)次資(zi)本市場，促進企(qi)業(ye)(ye)直接融(rong)資(zi)，進一步刺激(ji)投資(zi)、消費，穩定(ding)進出口。在當前(qian)“新冠”疫情(qing)仍(reng)然持(chi)續的情(qing)況下，要(yao)通過(guo)有效財政和金融(rong)政策穩定(ding)企(qi)業(ye)(ye)和金融(rong)機構預期，幫助困難企(qi)業(ye)(ye)渡過(guo)難關。
四要高(gao)(gao)度關注我(wo)國(guo)(guo)(guo)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈安(an)全。目前，我(wo)國(guo)(guo)(guo)是全世界(jie)唯一擁有聯合國(guo)(guo)(guo)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)分類中全部工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)門類的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家，在(zai)(zai)我(wo)國(guo)(guo)(guo)形成了內(nei)外(wai)部市場大中小企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與外(wai)資(zi)、民營企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)相互(hu)配套、相互(hu)競爭的(de)(de)局面。在(zai)(zai)當前形勢下，要關注部分國(guo)(guo)(guo)內(nei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)外(wai)移對(dui)我(wo)國(guo)(guo)(guo)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈格(ge)局造成的(de)(de)系列(lie)影響，高(gao)(gao)度關注產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈安(an)全。
四要(yao)充分調動地方政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)和企(qi)業(ye)的(de)積極(ji)性。要(yao)進一步(bu)轉變政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)職能，實(shi)現精兵簡政(zheng)(zheng)，理順(shun)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)與(yu)市場、政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)與(yu)社會、中央與(yu)地方關系，全面激(ji)發地方和企(qi)業(ye)進行改(gai)革探索實(shi)踐的(de)動力，建立健全國(guo)有企(qi)業(ye)和地方政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)負責人改(gai)革創新的(de)激(ji)勵機(ji)制和容錯機(ji)制，推動制度創新。
五要做好產(chan)能(neng)與(yu)物(wu)資儲備(bei)工(gong)(gong)作。在繼(ji)續深化(hua)供給側結構(gou)性改革的同時，要科學厘清(qing)過(guo)剩(sheng)產(chan)能(neng)與(yu)產(chan)能(neng)儲備(bei)界(jie)限(xian)，對國家重要的戰略物(wu)資、資源實施必要的產(chan)品和產(chan)能(neng)儲備(bei)。此次“新冠(guan)”疫情暴露了(le)我國相關(guan)儲備(bei)不足的問題，目前全國醫(yi)療防護企業(ye)全面開工(gong)(gong)，還有一些新產(chan)能(neng)正突擊上馬(ma)，需要關(guan)注在疫情過(guo)后可能(neng)出現(xian)的產(chan)能(neng)更大規模過(guo)剩(sheng)問題。
國有企業層面：
一要加(jia)快(kuai)國(guo)(guo)(guo)(guo)有經(jing)(jing)(jing)濟布局結構(gou)調整。積極應對經(jing)(jing)(jing)濟下行壓力，促(cu)(cu)進(jin)我國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟轉型升級，要進(jin)一步(bu)促(cu)(cu)進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)本(ben)向(xiang)涉(she)及國(guo)(guo)(guo)(guo)家安全(quan)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)經(jing)(jing)(jing)濟命脈的領(ling)域、向(xiang)代表世界產業發展方(fang)向(xiang)和(he)(he)產業高端的戰略(lve)競(jing)爭領(ling)域、向(xiang)民(min)生領(ling)域集中，加(jia)快(kuai)全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)一盤棋進(jin)行資(zi)源(yuan)重組整合，加(jia)快(kuai)中央(yang)企業與中央(yang)企業、中央(yang)企業與地方(fang)企業的重組和(he)(he)資(zi)源(yuan)整合，盤活存量資(zi)產，加(jia)快(kuai)國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)本(ben)從不(bu)具備(bei)競(jing)爭優勢的過(guo)度(du)競(jing)爭領(ling)域有序退出，提高國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)本(ben)整體配(pei)置效(xiao)率。當前(qian)，需(xu)要警惕企業片面追求企業規模(mo)的非(fei)理性(xing)并購，但由于(yu)資(zi)源(yuan)整合能(neng)力不(bu)足而導致的低效(xiao)、無效(xiao)資(zi)產增多(duo)、效(xiao)益下降的問(wen)題。
二要加(jia)強創(chuang)新引領高質(zhi)量發(fa)展(zhan)。應對(dui)外部市場競爭(zheng)壓力，加(jia)快轉型發(fa)展(zhan)，需要建立健全國有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)創(chuang)新發(fa)展(zhan)的體(ti)制機制，加(jia)快落實創(chuang)新驅動發(fa)展(zhan)戰略(lve)，集中攻關(guan)掌握(wo)一批關(guan)鍵核(he)心技(ji)(ji)術和具有(you)(you)(you)核(he)心競爭(zheng)力的前沿技(ji)(ji)術，搶占(zhan)引領未來發(fa)展(zhan)的科技(ji)(ji)制高點。同時，國有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)要加(jia)強與世界先進企業(ye)(ye)的科技(ji)(ji)合作和產能合作，做好先進技(ji)(ji)術的吸(xi)收、引進和再創(chuang)新，實現科技(ji)(ji)創(chuang)新、產品(pin)創(chuang)新和商業(ye)(ye)創(chuang)新的有(you)(you)(you)機融合，打(da)造發(fa)展(zhan)新動力、培育競爭(zheng)新優勢，持續引領行業(ye)(ye)技(ji)(ji)術進步。
三要(yao)(yao)努力提高(gao)(gao)資本效率(lv)(lv)。為(wei)國(guo)(guo)(guo)家作出更(geng)多(duo)的(de)財政貢獻(xian)，促進企(qi)業(ye)高(gao)(gao)質量(liang)發展，國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)需要(yao)(yao)加(jia)快解決經(jing)營效率(lv)(lv)長期偏低的(de)問題，以國(guo)(guo)(guo)際(ji)先進企(qi)業(ye)為(wei)對(dui)標，大力提高(gao)(gao)全(quan)要(yao)(yao)素生(sheng)產(chan)率(lv)(lv)。當前(qian)美(mei)國(guo)(guo)(guo)的(de)全(quan)要(yao)(yao)素生(sheng)產(chan)率(lv)(lv)大約(yue)為(wei)65%，我國(guo)(guo)(guo)企(qi)業(ye)僅為(wei)美(mei)國(guo)(guo)(guo)的(de)43%左右，我國(guo)(guo)(guo)要(yao)(yao)在(zai)2035年(nian)前(qian)基本實現社會主義現代(dai)化，國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)需要(yao)(yao)力保全(quan)要(yao)(yao)素生(sheng)產(chan)率(lv)(lv)年(nian)增速達到2.5%-3%，才(cai)能接(jie)近發達國(guo)(guo)(guo)家的(de)全(quan)要(yao)(yao)素生(sheng)產(chan)率(lv)(lv)水平。
四要專注主業(ye)(ye)，培育(yu)核(he)心(xin)競爭力。國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)、特(te)別是(shi)(shi)中央企(qi)業(ye)(ye)是(shi)(shi)我(wo)國(guo)(guo)(guo)產業(ye)(ye)的(de)(de)領(ling)頭(tou)羊，肩(jian)負(fu)引領(ling)我(wo)國(guo)(guo)(guo)產業(ye)(ye)實(shi)現跨(kua)越式向(xiang)高(gao)端發(fa)展，重(zhong)塑我(wo)國(guo)(guo)(guo)產業(ye)(ye)在國(guo)(guo)(guo)際(ji)價(jia)值鏈分工的(de)(de)重(zhong)任。為(wei)此，國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)要通過(guo)不斷聚焦(jiao)打造(zao)主業(ye)(ye)的(de)(de)核(he)心(xin)競爭力引領(ling)國(guo)(guo)(guo)內產業(ye)(ye)的(de)(de)轉型發(fa)展，處理(li)好“做(zuo)大”與“做(zuo)強(qiang)(qiang)”的(de)(de)關系(xi)，改變(bian)(bian)產業(ye)(ye)涉足過(guo)多過(guo)濫，產業(ye)(ye)鏈和管理(li)鏈過(guo)長，內部(bu)“大而全”的(de)(de)局面。不斷提高(gao)資本(ben)使用效率，實(shi)現由“做(zuo)大”向(xiang)“做(zuo)強(qiang)(qiang)”、“做(zuo)優”的(de)(de)轉變(bian)(bian)。
五要(yao)要(yao)全面(mian)加(jia)強(qiang)(qiang)風(feng)險管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)。企(qi)業(ye)資(zi)(zi)(zi)產規模越(yue)(yue)大(da)(da)，業(ye)務單元(yuan)越(yue)(yue)多(duo)，管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)鏈條越(yue)(yue)長(chang)，越(yue)(yue)需要(yao)加(jia)強(qiang)(qiang)全面(mian)風(feng)險管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)。越(yue)(yue)大(da)(da)型企(qi)業(ye)要(yao)越(yue)(yue)要(yao)把風(feng)險管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)融入(ru)每個重要(yao)的業(ye)務領域和關(guan)鍵(jian)環(huan)節，通過強(qiang)(qiang)化(hua)經營(ying)過程的監(jian)管(guan)(guan)(guan)以強(qiang)(qiang)化(hua)資(zi)(zi)(zi)本(ben)管(guan)(guan)(guan)控，加(jia)強(qiang)(qiang)合(he)規體系(xi)建設(she)，實現企(qi)業(ye)穩健經營(ying)，保(bao)障國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)運營(ying)安全。在(zai)目(mu)前經濟下行壓力較大(da)(da)，國(guo)內(nei)國(guo)際市場不確(que)定性因素增多(duo)的情況下，一(yi)定要(yao)加(jia)倍(bei)重視(shi)企(qi)業(ye)價值鏈管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)和資(zi)(zi)(zi)金(jin)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)，加(jia)大(da)(da)重大(da)(da)并購的經濟可(ke)行性分析，加(jia)強(qiang)(qiang)資(zi)(zi)(zi)源整合(he)能力建設(she)，避免出現重大(da)(da)系(xi)統性經營(ying)風(feng)險。（作者為國(guo)資(zi)(zi)(zi)委研究中心 王絳(jiang)，僅代表個人觀點）
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