文章來(lai)源：《國資報告》雜志 發布時間：2021-05-27
廣(guang)東是我(wo)(wo)國(guo)(guo)改(gai)革開(kai)放的(de)先行地，40多(duo)年來，以敢為(wei)(wei)天下先的(de)精神，創(chuang)造了(le)舉(ju)世矚(zhu)目的(de)成就。在此過(guo)程中，廣(guang)東國(guo)(guo)有(you)經濟(ji)作為(wei)(wei)國(guo)(guo)民(min)(min)經濟(ji)的(de)中堅力(li)量(liang)，為(wei)(wei)廣(guang)東經濟(ji)騰飛構建了(le)堅實基(ji)礎和良好環(huan)境，為(wei)(wei)我(wo)(wo)國(guo)(guo)第(di)一(yi)經濟(ji)大(da)省的(de)經濟(ji)發展、社會進步和人民(min)(min)生活改(gai)善(shan)做出了(le)巨大(da)貢(gong)獻。近年來，習(xi)近平總書記賦予了(le)廣(guang)東新時代新的(de)歷史使命——“四個走(zou)在全國(guo)(guo)前(qian)列”和“當(dang)好兩(liang)個重要窗口”，為(wei)(wei)新時代廣(guang)東改(gai)革發展指明了(le)方向、提供(gong)了(le)根本遵循。
新時代(dai)的(de)機遇與挑戰(zhan)決定(ding)了新時代(dai)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)的(de)功(gong)能與使(shi)(shi)命。廣東國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)要(yao)以“四個(ge)走(zou)在(zai)(zai)全(quan)國(guo)(guo)前列”和“當好兩個(ge)重要(yao)窗口”這一歷史使(shi)(shi)命為(wei)方(fang)向，準確(que)把(ba)握(wo)廣東國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)的(de)功(gong)能定(ding)位，圍(wei)繞功(gong)能定(ding)位開展各項國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革,在(zai)(zai)關(guan)系國(guo)(guo)家安全(quan)、國(guo)(guo)計(ji)民生等重要(yao)領域發揮控制力(li)和影響力(li)，優化國(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)布局和企(qi)(qi)業(ye)資(zi)產配置，打(da)造具有(you)世界競爭力(li)的(de)企(qi)(qi)業(ye)，推動(dong)廣東經濟乃至(zhi)中國(guo)(guo)經濟轉型升(sheng)級。
廣東省國資委黨委書記、主任李成
新時代廣東國企的功能定位探索與實踐
近年(nian)來(lai)，省(sheng)委、省(sheng)政府(fu)高度重視國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)，對廣(guang)東國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)面臨的(de)(de)(de)(de)形勢作了深入分(fen)析，并(bing)對廣(guang)東國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)提出(chu)了符合時(shi)代背(bei)景的(de)(de)(de)(de)功(gong)能定(ding)位(wei)和發(fa)(fa)展(zhan)要(yao)(yao)(yao)(yao)求。省(sheng)委書記(ji)李希要(yao)(yao)(yao)(yao)求，大力(li)(li)推(tui)動(dong)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和民營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)發(fa)(fa)展(zhan)，堅持兩個(ge)毫不動(dong)搖，把各類市(shi)場主(zhu)體(ti)活力(li)(li)充分(fen)釋放出(chu)來(lai)，構(gou)筑我(wo)省(sheng)現(xian)代產(chan)業(ye)(ye)(ye)體(ti)系的(de)(de)(de)(de)堅實基(ji)礎。要(yao)(yao)(yao)(yao)支持國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)聚焦實業(ye)(ye)(ye)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)做強做優做大，推(tui)動(dong)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)更多投向(xiang)關系國(guo)(guo)(guo)家安(an)全、國(guo)(guo)(guo)計民生和需要(yao)(yao)(yao)(yao)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)發(fa)(fa)揮(hui)控制(zhi)(zhi)力(li)(li)，影響力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)(yao)領域，打造一批彰顯中國(guo)(guo)(guo)特色現(xian)代企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度的(de)(de)(de)(de)標桿(gan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，領軍企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。讓各種(zhong)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)平等競爭相互促進(jin)中共享新時(shi)代發(fa)(fa)展(zhan)機遇，攜手邁(mai)向(xiang)更廣(guang)闊的(de)(de)(de)(de)舞臺。省(sheng)長馬興瑞明確指出(chu)，省(sheng)屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)(yao)(yao)明確功(gong)能定(ding)位(wei)，有(you)(you)針對性采(cai)取合并(bing)重組、主(zhu)業(ye)(ye)(ye)調整、做強主(zhu)業(ye)(ye)(ye)及剝離(li)不良(liang)資(zi)(zi)(zi)產(chan)等方式路徑，優化國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)布局和企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)產(chan)配置，有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)放矢推(tui)動(dong)改(gai)(gai)革(ge)。在(zai)新時(shi)代新要(yao)(yao)(yao)(yao)求新定(ding)位(wei)下，廣(guang)東省(sheng)屬國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)按照省(sheng)委、省(sheng)政府(fu)的(de)(de)(de)(de)決(jue)策(ce)部署，圍(wei)繞功(gong)能定(ding)位(wei)重點從分(fen)類發(fa)(fa)展(zhan)、戰略性重組、二(er)三級企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)專業(ye)(ye)(ye)化整合三個(ge)方面有(you)(you)序推(tui)進(jin)改(gai)(gai)革(ge)。
把分類(lei)發展作為(wei)深化(hua)(hua)(hua)省屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)改革(ge)的(de)(de)切入(ru)點。2018年，省政府明確將省屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)分為(wei)公(gong)(gong)益(yi)基礎類(lei)、市場(chang)競(jing)(jing)爭類(lei)、投(tou)資運(yun)(yun)營(ying)類(lei)三大類(lei)。公(gong)(gong)益(yi)基礎類(lei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)要(yao)發揮政策性(xing)職能和平臺(tai)功能，積極承擔重大基礎設(she)施的(de)(de)投(tou)資、建(jian)設(she)、運(yun)(yun)營(ying)和管理任務(wu)(wu)，努(nu)力(li)(li)打造(zao)(zao)成為(wei)全省重大基礎設(she)施建(jian)設(she)主(zhu)力(li)(li)軍，提升國(guo)有經(jing)濟的(de)(de)控(kong)制力(li)(li)。市場(chang)競(jing)(jing)爭類(lei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)按照產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)、市場(chang)化(hua)(hua)(hua)、專業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)、資本(ben)化(hua)(hua)(hua)原則打造(zao)(zao)競(jing)(jing)爭力(li)(li)強的(de)(de)行(xing)業(ye)(ye)(ye)引領者，著重體現國(guo)有經(jing)濟的(de)(de)競(jing)(jing)爭力(li)(li)和創新力(li)(li)。投(tou)資運(yun)(yun)營(ying)類(lei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)增強產(chan)(chan)融服務(wu)(wu)能力(li)(li)，打造(zao)(zao)成為(wei)影(ying)響力(li)(li)較強的(de)(de)資本(ben)投(tou)資、運(yun)(yun)營(ying)和產(chan)(chan)融結合的(de)(de)服務(wu)(wu)平臺(tai)，著重體現國(guo)有經(jing)濟的(de)(de)影(ying)響力(li)(li)。
目前，省(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)資委正圍繞國(guo)家和(he)省(sheng)(sheng)(sheng)戰略部署(shu)，強化(hua)企業(ye)功能(neng)(neng)定位，全(quan)面(mian)梳理(li)確定省(sheng)(sheng)(sheng)屬企業(ye)主(zhu)業(ye)，堅定不移發展(zhan)實業(ye)特別是(shi)(shi)先進(jin)制(zhi)造業(ye)。加快推動產業(ye)基礎高級化(hua)、產業(ye)鏈現代化(hua)，全(quan)面(mian)增強國(guo)有(you)(you)經濟競爭力(li)、創新力(li)、控(kong)制(zhi)力(li)、影響力(li)、抗風(feng)險能(neng)(neng)力(li)。同時要系統梳理(li)國(guo)家儲備體系短板，積(ji)極布(bu)局關鍵物資和(he)急(ji)(ji)需品(pin)(pin)的(de)(de)生(sheng)產。本次新型肺炎疫情急(ji)(ji)需的(de)(de)口(kou)(kou)罩和(he)口(kou)(kou)罩機等(deng)防(fang)護用品(pin)(pin)和(he)設備，省(sheng)(sheng)(sheng)屬企業(ye)中有(you)(you)不少是(shi)(shi)生(sheng)產上游的(de)(de)原材料，但(dan)卻沒有(you)(you)終(zhong)端產品(pin)(pin)生(sheng)產能(neng)(neng)力(li)，下一步，省(sheng)(sheng)(sheng)屬企業(ye)要主(zhu)動出擊(ji)，積(ji)極擔(dan)當，介(jie)入防(fang)護急(ji)(ji)需品(pin)(pin)生(sheng)產，發揮國(guo)有(you)(you)企業(ye)在關鍵物資和(he)急(ji)(ji)需品(pin)(pin)生(sheng)產上的(de)(de)重要作(zuo)用。
把戰(zhan)略(lve)(lve)性(xing)(xing)重(zhong)組作為(wei)深化(hua)省(sheng)(sheng)屬企業(ye)改革的關鍵舉措。省(sheng)(sheng)國(guo)資委2017年制定了《省(sheng)(sheng)屬國(guo)有經濟戰(zhan)略(lve)(lve)性(xing)(xing)重(zhong)組整(zheng)體方案》，按(an)照(zhao)功能性(xing)(xing)、專(zhuan)業(ye)性(xing)(xing)、規模性(xing)(xing)等要求，整(zheng)體規劃省(sheng)(sheng)屬企業(ye)布局(ju)，形成(cheng)重(zhong)組整(zheng)體思路，成(cheng)熟(shu)一個，推(tui)進一個。2017年以來(lai)，在省(sheng)(sheng)政府(fu)領導(dao)下，省(sheng)(sheng)國(guo)資委實(shi)施了5組集團層面戰(zhan)略(lve)(lve)性(xing)(xing)重(zhong)組，將省(sheng)(sheng)屬企業(ye)從原有的23家(jia)重(zhong)組為(wei)18家(jia)。
一是將交通(tong)集團、南(nan)粵交投、聯合(he)(he)電服公(gong)司(si)重(zhong)組為新的交通(tong)集團。重(zhong)組后(hou)的交通(tong)集團目標是打造成為行業領先的大型高速公(gong)路投資建(jian)設運(yun)營及交通(tong)綜合(he)(he)服務(wu)企業。
二是將鐵(tie)投(tou)集(ji)(ji)(ji)團、基礎設施(shi)投(tou)資(zi)(zi)基金管理公司重組為新的(de)鐵(tie)投(tou)集(ji)(ji)(ji)團。重組后(hou)的(de)鐵(tie)投(tou)集(ji)(ji)(ji)團目標是打(da)造集(ji)(ji)(ji)鐵(tie)路投(tou)融資(zi)(zi)、建設、運營和(he)資(zi)(zi)源綜合開發于一體的(de)專業化集(ji)(ji)(ji)團公司。
三是(shi)將建(jian)(jian)(jian)工集(ji)團、水電集(ji)團重組為(wei)新的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)工集(ji)團。重組后的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)工集(ji)團目標是(shi)打(da)造成為(wei)核(he)心競(jing)爭(zheng)力突出的(de)(de)新型城市(shi)建(jian)(jian)(jian)設綜合服(fu)務運營(ying)商和建(jian)(jian)(jian)筑行業(ye)的(de)(de)區域龍頭企業(ye)。
四是將(jiang)廣物控股(gu)集團(tuan)、商貿控股(gu)集團(tuan)重組為(wei)新的廣物控股(gu)集團(tuan)。重組后(hou)的廣物控股(gu)集團(tuan)目標是打造成為(wei)具有國內(nei)影響力、服務粵港澳大灣區建設的生產(chan)性綜合(he)服務商。
五是將廣(guang)(guang)新控(kong)(kong)股集團、絲紡集團重組為新的(de)廣(guang)(guang)新控(kong)(kong)股集團。重組后的(de)廣(guang)(guang)新控(kong)(kong)股集團目標是有效發揮(hui)國有資本投資公司功能，成為引領(ling)區域經濟發展的(de)重要力量(liang)。
通過(guo)(guo)重組調整和結(jie)構優化，省屬企業功能定位進一(yi)步明確(que)，企業競爭力(li)和抗風(feng)險能力(li)進一(yi)步增強(qiang)。目前省屬企業資產總(zong)額超過(guo)(guo)70%集中(zhong)在基礎(chu)性、公共性、平臺性、引領性等重要行業和關鍵領域(yu)。
把二三(san)級企業(ye)專(zhuan)(zhuan)業(ye)化(hua)整合(he)作(zuo)為深(shen)化(hua)省(sheng)屬企業(ye)改革的有力抓手。一(yi)是推進集(ji)團之間的業(ye)務(wu)板塊整合(he)。在(zai)基本(ben)完成集(ji)團層面戰略性重組的基礎上，省(sheng)國資(zi)委(wei)制(zhi)定了《第(di)(di)一(yi)批(pi)省(sheng)屬二三(san)級企業(ye)專(zhuan)(zhuan)業(ye)化(hua)整合(he)實施(shi)方案》，打破省(sheng)屬企業(ye)集(ji)團界限，以主業(ye)龍頭企業(ye)為主體，通過股權(quan)合(he)作(zuo)、資(zi)產(chan)置換、增(zeng)資(zi)擴股等(deng)方式，對產(chan)業(ye)相近、行業(ye)相關、優(you)勢互補的企業(ye)實施(shi)專(zhuan)(zhuan)業(ye)化(hua)整合(he)，實現集(ji)團主業(ye)做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大(da)。第(di)(di)一(yi)批(pi)二三(san)級企業(ye)專(zhuan)(zhuan)業(ye)化(hua)整合(he)主要包括招投標業(ye)務(wu)、建筑關聯業(ye)務(wu)、清潔能源業(ye)務(wu)、電子(zi)制(zhi)造業(ye)務(wu)、汽貿業(ye)務(wu)、民爆業(ye)務(wu)、固廢(fei)(fei)危廢(fei)(fei)業(ye)務(wu)等(deng)七大(da)板塊，目前(qian)相關整合(he)工作(zuo)正在(zai)穩步推進。
二(er)(er)是推動(dong)集團(tuan)內部整合(he)(he)。以(yi)壓(ya)縮管理層(ceng)級、減少法人單(dan)位為重要抓手，推動(dong)省屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)集團(tuan)內部二(er)(er)三級企(qi)業(ye)(ye)(ye)按(an)照突出主業(ye)(ye)(ye)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)關聯的要求(qiu)，實施合(he)(he)并重組，優化管理幅度，縮短管理鏈條，處置低效(xiao)資產(chan)，形成集團(tuan)主業(ye)(ye)(ye)突出、下(xia)屬二(er)(er)三級企(qi)業(ye)(ye)(ye)服務于集團(tuan)主業(ye)(ye)(ye)的專業(ye)(ye)(ye)化子(zi)公司(si)格局。
新功能定位下衍生出的未來國有資本形態
不(bu)同(tong)的(de)(de)功能定位衍(yan)生出不(bu)同(tong)的(de)(de)國(guo)有資本形(xing)態(tai)，根據(ju)不(bu)同(tong)的(de)(de)國(guo)有資本形(xing)態(tai)，要(yao)實(shi)行差異化(hua)監管(guan)，最終(zhong)實(shi)現不(bu)同(tong)國(guo)有企業(ye)在不(bu)同(tong)賽道上(shang)競標奪錦。以廣東省(sheng)屬(shu)企業(ye)為例(li)：
對(dui)于公益基礎類企(qi)業，國有(you)企(qi)業主要以國有(you)全(quan)資(zi)或絕對(dui)控(kong)(kong)股企(qi)業出現(xian)，國有(you)資(zi)本的形態就是國有(you)全(quan)資(zi)或控(kong)(kong)股企(qi)業權益。
對(dui)于市(shi)場競爭類企(qi)業(ye)(ye)，國有企(qi)業(ye)(ye)主要以(yi)混(hun)合所(suo)(suo)有制企(qi)業(ye)(ye)形式出現(xian)，國有資(zi)本(ben)(ben)的(de)(de)(de)形態(tai)就是國有資(zi)本(ben)(ben)在(zai)混(hun)合所(suo)(suo)有制企(qi)業(ye)(ye)中的(de)(de)(de)權益(yi)。十八(ba)屆(jie)三中全會(hui)提出積極發(fa)展混(hun)合所(suo)(suo)有制經濟，并強調國有資(zi)本(ben)(ben)、集體資(zi)本(ben)(ben)、非公有資(zi)本(ben)(ben)等交叉持(chi)股、相互融合的(de)(de)(de)混(hun)合所(suo)(suo)有制經濟，是基本(ben)(ben)經濟制度的(de)(de)(de)重要實現(xian)形式。
對于投資(zi)(zi)(zi)(zi)運(yun)營類企(qi)業，國(guo)(guo)有企(qi)業主要以(yi)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)(zi)、運(yun)營公司的形(xing)式(shi)出現，國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)本的形(xing)態更(geng)多(duo)是國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)本在所投資(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)業、所出資(zi)(zi)(zi)(zi)基金中的權益。
公益基礎類(lei)、市(shi)場(chang)競(jing)爭類(lei)和(he)(he)(he)投(tou)(tou)資運(yun)營類(lei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)之間相互配(pei)合(he)、協同(tong)發(fa)(fa)展，投(tou)(tou)資運(yun)營類(lei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)為其(qi)他(ta)兩(liang)類(lei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)提(ti)供必要(yao)金融支持(chi)和(he)(he)(he)服務，發(fa)(fa)揮產(chan)(chan)融結合(he)、以(yi)融促產(chan)(chan)作(zuo)用，支持(chi)實體經濟的發(fa)(fa)展和(he)(he)(he)繁榮。以(yi)廣東(dong)為例，從省屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)現狀和(he)(he)(he)未(wei)來發(fa)(fa)展趨勢(shi)看，三類(lei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)形態(tai)的邊(bian)界是(shi)相對(dui)的，發(fa)(fa)展到一(yi)定階(jie)段(duan)，可(ke)(ke)能相互轉化、動態(tai)調整。投(tou)(tou)資運(yun)營類(lei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)可(ke)(ke)以(yi)直接(jie)孵化培育新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)，也可(ke)(ke)以(yi)通過市(shi)場(chang)化方式整合(he)接(jie)收其(qi)他(ta)兩(liang)類(lei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的有關(guan)新(xin)產(chan)(chan)業(ye)；可(ke)(ke)以(yi)以(yi)基金投(tou)(tou)資等方式培育新(xin)產(chan)(chan)業(ye)，成熟(shu)后(hou)可(ke)(ke)以(yi)裝入其(qi)他(ta)兩(liang)類(lei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)，也可(ke)(ke)以(yi)配(pei)合(he)其(qi)他(ta)兩(liang)類(lei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)進行(xing)產(chan)(chan)業(ye)培育；同(tong)時(shi)可(ke)(ke)以(yi)結合(he)自(zi)身需要(yao)，接(jie)收其(qi)他(ta)兩(liang)類(lei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)部分上(shang)市(shi)公司股權、非主(zhu)業(ye)及低(di)效無效資產(chan)(chan)、困難產(chan)(chan)業(ye)等，進行(xing)整合(he)盤活，提(ti)升價(jia)值(zhi)。
新時代廣東國企功能定位對國資監管的新要求
加快國有資本布局(ju)優化(hua)、結構調整和戰略性重(zhong)組，增強(qiang)省(sheng)(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)業(ye)核心競(jing)爭力。研究制定全省(sheng)(sheng)(sheng)國有資本布局(ju)與結構戰略性調整“十(shi)四(si)(si)五”規劃和省(sheng)(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)業(ye)“十(shi)四(si)(si)五”規劃，推(tui)(tui)(tui)動省(sheng)(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)業(ye)聚焦實業(ye)主業(ye)做強(qiang)做優做大。根據省(sheng)(sheng)(sheng)委省(sheng)(sheng)(sheng)政府統一(yi)部署，按照(zhao)“成熟一(yi)家(jia)、推(tui)(tui)(tui)進(jin)一(yi)家(jia)”的(de)原(yuan)則，繼(ji)續推(tui)(tui)(tui)動省(sheng)(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)業(ye)集團層面戰略性重(zhong)組。深入推(tui)(tui)(tui)進(jin)省(sheng)(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)二三級(ji)企(qi)業(ye)專(zhuan)(zhuan)業(ye)化(hua)整合工(gong)作，努力打(da)造(zao)一(yi)批“專(zhuan)(zhuan)精特新”的(de)“隱形冠軍”。
（二）健(jian)全企(qi)(qi)業(ye)市(shi)場(chang)化經營機制(zhi)，激(ji)發省屬企(qi)(qi)業(ye)發展(zhan)活力。積(ji)極推(tui)進(jin)混(hun)(hun)合(he)所(suo)有制(zhi)改革(ge)(ge)和股權(quan)多(duo)元化改革(ge)(ge)。繼續推(tui)進(jin)鹽業(ye)集團混(hun)(hun)改工(gong)作，“一(yi)企(qi)(qi)一(yi)策”加(jia)快推(tui)進(jin)市(shi)場(chang)競(jing)爭類二級企(qi)(qi)業(ye)開展(zhan)混(hun)(hun)合(he)所(suo)有制(zhi)改革(ge)(ge)。繼續推(tui)進(jin)“雙百行動”改革(ge)(ge)、“激(ji)勵(li)約束容錯”綜(zong)合(he)改革(ge)(ge)試點，參與(yu)國務院(yuan)國資委百戶科技型企(qi)(qi)業(ye)改革(ge)(ge)創新(xin)專項行動。集中(zhong)開展(zhan)省屬企(qi)(qi)業(ye)總(zong)部“去(qu)行政化”改革(ge)(ge)，打造精干高效的集團總(zong)部。
（三）完善中國(guo)特(te)色現代國(guo)有(you)企(qi)業(ye)制度(du)，確保黨組織領(ling)導(dao)作用充(chong)分發揮(hui)。全(quan)面(mian)(mian)發揮(hui)企(qi)業(ye)黨組織領(ling)導(dao)作用，實現加(jia)強黨的領(ling)導(dao)和完善公司治(zhi)理有(you)機融(rong)合，進一(yi)(yi)步(bu)厘清(qing)企(qi)業(ye)黨委(wei)、董事會、經(jing)理層等治(zhi)理主體的權責(ze)邊界。進一(yi)(yi)步(bu)優化董事會結構，在省屬(shu)二級企(qi)業(ye)全(quan)面(mian)(mian)推行外部董事制度(du)。加(jia)大經(jing)理層市場化選聘(pin)力度(du)，爭(zheng)取在具備(bei)條(tiao)件的企(qi)業(ye)集團實施(shi)經(jing)理層市場化選聘(pin)試點改革(ge)，在省屬(shu)二級及(ji)以下(xia)企(qi)業(ye)全(quan)面(mian)(mian)實施(shi)經(jing)理層任期制契(qi)約化管理。
（四(si)）以重大項(xiang)目、科(ke)技創(chuang)新為重點(dian)(dian)，大力發展(zhan)先進(jin)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。增(zeng)加(jia)有效投(tou)資，加(jia)快發展(zhan)先進(jin)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和戰(zhan)略性新興產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，謀劃一批(pi)先進(jin)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)重大項(xiang)目，培育“頭部企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”。著力做強(qiang)(qiang)做優做大特種鋼、石化(hua)、硫化(hua)工、稀土、有色(se)金屬、電(dian)子信(xin)息、裝備制造七(qi)大產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，培育一批(pi)新的增(zeng)長(chang)點(dian)(dian)，打(da)造一批(pi)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)軍企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。推動(dong)省屬企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)強(qiang)(qiang)科(ke)技創(chuang)新，充分發揮(hui)考核對創(chuang)新工作(zuo)的導向作(zuo)用。
（五(wu)）以管(guan)(guan)資(zi)本(ben)為(wei)(wei)主加強國(guo)(guo)有(you)資(zi)產監(jian)管(guan)(guan)，提升國(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)(guan)系統(tong)性針對性有(you)效性。推(tui)動(dong)國(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)授(shou)權(quan)(quan)經營(ying)體制改(gai)革，重新梳理(li)《廣東省國(guo)(guo)資(zi)委(wei)權(quan)(quan)力和責(ze)任(ren)清單》，制訂《廣東省國(guo)(guo)資(zi)委(wei)授(shou)權(quan)(quan)放權(quan)(quan)清單》，深化(hua)國(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)投資(zi)、運營(ying)公司(si)試點(dian)工(gong)作，有(you)效發(fa)揮兩類公司(si)功能作用，對法(fa)人治理(li)結構(gou)較為(wei)(wei)完善的省屬企業，開(kai)展授(shou)權(quan)(quan)放權(quan)(quan)，并(bing)推(tui)動(dong)企業優化(hua)集團管(guan)(guan)控，加大對所屬企業授(shou)權(quan)(quan)力度。不斷完善國(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)(guan)制度體系，規范黨內法(fa)規和規范性文件制定工(gong)作。
（六）強化國有(you)企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)(jian)設(she)，筑牢國企(qi)改革發(fa)展(zhan)的(de)(de)“根”和“魂”。重點打造國企(qi)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)品牌、總結(jie)推廣(guang)先進(jin)典型(xing)、服務國企(qi)發(fa)展(zhan)大(da)局(ju)(ju)。著(zhu)力構建(jian)(jian)不忘初心(xin)、牢記使(shi)命長效機制(zhi)(zhi)，完善落實(shi)總書記重要指(zhi)(zhi)示批示工(gong)作機制(zhi)(zhi)，持續開(kai)展(zhan)“大(da)學習、深調研、真落實(shi)”活動。著(zhu)力加強黨(dang)(dang)對(dui)國有(you)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)全(quan)面領導，加快(kuai)厘清企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)委和其他治理(li)主體(ti)的(de)(de)權責邊界，研究探索獨立(li)法(fa)人(ren)企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)支部集體(ti)研究把(ba)關(guan)的(de)(de)方式(shi)途徑。全(quan)面落實(shi)《國有(you)企(qi)業(ye)(ye)基(ji)層(ceng)組(zu)織工(gong)作條例》，打造100個示范基(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)組(zu)織，“一(yi)企(qi)一(yi)品”推進(jin)特(te)色黨(dang)(dang)建(jian)(jian)品牌建(jian)(jian)設(she)，推動黨(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)(jian)設(she)全(quan)面過硬、全(quan)面進(jin)步。統籌(chou)抓(zhua)好企(qi)業(ye)(ye)人(ren)才建(jian)(jian)設(she)總體(ti)布局(ju)(ju)，指(zhi)(zhi)導推動企(qi)業(ye)(ye)做(zuo)好人(ren)才規劃編制(zhi)(zhi)工(gong)作。
廣(guang)東(dong)國有企業(ye)(ye)，自(zi)誕(dan)生之日起便(bian)是(shi)支(zhi)撐(cheng)廣(guang)東(dong)經濟和社(she)會(hui)發展(zhan)的(de)(de)(de)脊(ji)梁，為(wei)廣(guang)東(dong)的(de)(de)(de)經濟建設做(zuo)出了巨大(da)貢獻，尤(you)其(qi)改(gai)革(ge)開放(fang)后(hou)，廣(guang)東(dong)經濟發展(zhan)奇跡背后(hou)是(shi)眾多國有企業(ye)(ye)默默耕(geng)耘的(de)(de)(de)身影。滄(cang)海(hai)橫流(liu)，方顯英雄本色。使(shi)命(ming)呼喚(huan)擔當，擔當成就偉業(ye)(ye)。在新時(shi)(shi)代新征程中，廣(guang)東(dong)國有企業(ye)(ye)將以習(xi)近平(ping)新時(shi)(shi)代中國特色社(she)會(hui)主義(yi)思想為(wei)指導，全面貫徹落(luo)實十九屆(jie)四中全會(hui)精神(shen)和習(xi)近平(ping)總書記關于國資國企改(gai)革(ge)發展(zhan)的(de)(de)(de)重要指示批(pi)示精神(shen)，把握粵(yue)港澳大(da)灣區、深圳先行示范區“雙區驅(qu)動”的(de)(de)(de)機遇，認真落(luo)實國務院國資委和省(sheng)委、省(sheng)政府決策部(bu)署，圍繞(rao)功能(neng)定位開展(zhan)各項(xiang)國資國企改(gai)革(ge)，堅決踐行做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大(da)國有資本的(de)(de)(de)初心使(shi)命(ming)，以無愧于新時(shi)(shi)代的(de)(de)(de)光輝業(ye)(ye)績，做(zuo)黨和國家最可信賴(lai)的(de)(de)(de)依靠力量。（廣(guang)東(dong)省(sheng)國資委黨委書記、主任 李成）
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