文章(zhang)來源：《國資報告》雜志(zhi) 發布(bu)時間：2021-05-27
近年(nian)來，廈門國(guo)資國(guo)企遵循企業(ye)(ye)市場化發展(zhan)規律，立足“監管(guan)與(yu)服務并(bing)重(zhong)”，堅持“管(guan)住、管(guan)少、管(guan)活、管(guan)好”，建立合心合力的(de)(de)國(guo)資國(guo)企聯動機制，完善(shan)指導監管(guan)有效、科學發展(zhan)有為、相互支持有力、溝通協(xie)調順暢、協(xie)同發展(zhan)有序的(de)(de)工(gong)作(zuo)機制，有效激發了(le)國(guo)有企業(ye)(ye)改革發展(zhan)的(de)(de)活力和(he)動力，形成具有廈門特色的(de)(de)改革發展(zhan)模(mo)式。
廈門市國資委黨委書記、主任王龍雛
堅持“以管資本為主+加強國資監管”，激發企業發展活力，構建科學監管新模式
縱深(shen)(shen)推(tui)(tui)進(jin)新(xin)(xin)時(shi)期(qi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)。近幾年(nian)，廈門(men)市(shi)出(chu)臺(tai)《關于(yu)深(shen)(shen)化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)實(shi)(shi)(shi)施(shi)意(yi)見(jian)》，在國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)分類改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)、分類考核、權責清(qing)單(dan)、“董監高+黨建”公(gong)司治理、混(hun)合所(suo)有(you)制改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)、員工(gong)持股(gu)(gu)試點(dian)、國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)領導人員轉軌(gui)和職業(ye)(ye)經理人選(xuan)聘、違規經營投資(zi)責任(ren)追究(jiu)等方(fang)(fang)面進(jin)行(xing)了(le)有(you)益實(shi)(shi)(shi)踐，取得良(liang)好成果。在此(ci)基礎上，2019年(nian)，進(jin)一步印(yin)發(fa)新(xin)(xin)的(de)“1+N”改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)方(fang)(fang)案(an)，推(tui)(tui)動市(shi)委(wei)市(shi)政府(fu)出(chu)臺(tai)《關于(yu)新(xin)(xin)時(shi)期(qi)深(shen)(shen)化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)意(yi)見(jian)》《關于(yu)推(tui)(tui)進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)投資(zi)、運(yun)營公(gong)司改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)試點(dian)的(de)實(shi)(shi)(shi)施(shi)方(fang)(fang)案(an)》《關于(yu)深(shen)(shen)化(hua)(hua)市(shi)屬(shu)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)混(hun)合所(suo)有(you)制改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)實(shi)(shi)(shi)施(shi)意(yi)見(jian)》《關于(yu)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)完善市(shi)屬(shu)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)監事會工(gong)作(zuo)的(de)實(shi)(shi)(shi)施(shi)方(fang)(fang)案(an)》，明確未來改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)方(fang)(fang)向(xiang)、任(ren)務和目標(biao)。修訂(ding)完善《廈門(men)市(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)權責清(qing)單(dan)》，明確權責事項37項。推(tui)(tui)進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)投資(zi)運(yun)營授權試點(dian)，成立盈盛國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)投資(zi)運(yun)營公(gong)司，指導推(tui)(tui)動建發(fa)集(ji)團(tuan)等4家(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)組(zu)組(zu)建投資(zi)公(gong)司。推(tui)(tui)動、跟蹤國(guo)(guo)(guo)(guo)貿(mao)控股(gu)(gu)、象嶼(yu)集(ji)團(tuan)等5家(jia)“雙百”企(qi)(qi)業(ye)(ye)實(shi)(shi)(shi)施(shi)綜合改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，國(guo)(guo)(guo)(guo)貿(mao)控股(gu)(gu)集(ji)團(tuan)、象嶼(yu)集(ji)團(tuan)等兩家(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)自評符(fu)合A級(ji)標(biao)準(zhun)，其他三家(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)符(fu)合B級(ji)標(biao)準(zhun)，“雙百企(qi)(qi)業(ye)(ye)”改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)取得階段性成效。
完(wan)(wan)善(shan)“董(dong)(dong)監(jian)(jian)高+黨(dang)(dang)建(jian)”公司(si)(si)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)。一(yi)(yi)是(shi)落實(shi)國(guo)(guo)企黨(dang)(dang)組(zu)織在(zai)公司(si)(si)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)中的(de)(de)(de)法(fa)(fa)定地位(wei)。推動國(guo)(guo)企把黨(dang)(dang)組(zu)織的(de)(de)(de)職責權限、機構設置(zhi)、運(yun)行(xing)(xing)機制、基(ji)礎保障等(deng)寫入公司(si)(si)章程，完(wan)(wan)成國(guo)(guo)企包括基(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)組(zu)織公司(si)(si)章程修訂工作。出臺《關于(yu)市(shi)直管(guan)國(guo)(guo)有企業(ye)進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)加強黨(dang)(dang)建(jian)工作考核及(ji)結果運(yun)用的(de)(de)(de)指導意(yi)見(jian)》，將黨(dang)(dang)建(jian)考核結果與企業(ye)相關人員薪酬績(ji)效掛(gua)鉤(gou)。選(xuan)(xuan)好配強市(shi)屬(shu)(shu)企業(ye)黨(dang)(dang)組(zu)織班子，完(wan)(wan)善(shan)企業(ye)黨(dang)(dang)委(wei)會(hui)(hui)(hui)議事(shi)規(gui)則、印發(fa)(fa)黨(dang)(dang)委(wei)研究事(shi)項清單，有效劃分(fen)黨(dang)(dang)委(wei)與各治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)主體(ti)的(de)(de)(de)職責邊界，把黨(dang)(dang)建(jian)優勢(shi)與治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)優勢(shi)相融(rong)合、相促進(jin)(jin)，切實(shi)轉(zhuan)化(hua)(hua)為(wei)企業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)生產(chan)要素和(he)競爭(zheng)優勢(shi)。二(er)是(shi)加強規(gui)范(fan)的(de)(de)(de)董(dong)(dong)事(shi)會(hui)(hui)(hui)建(jian)設。出臺《市(shi)屬(shu)(shu)國(guo)(guo)企董(dong)(dong)事(shi)會(hui)(hui)(hui)管(guan)理(li)(li)(li)(li)暫行(xing)(xing)辦(ban)法(fa)(fa)》《市(shi)屬(shu)(shu)國(guo)(guo)企外(wai)部(bu)(bu)(bu)董(dong)(dong)事(shi)選(xuan)(xuan)聘和(he)管(guan)理(li)(li)(li)(li)暫行(xing)(xing)辦(ban)法(fa)(fa)》《關于(yu)所(suo)出資企業(ye)董(dong)(dong)事(shi)會(hui)(hui)(hui)工作報告制度的(de)(de)(de)實(shi)施意(yi)見(jian)》《外(wai)部(bu)(bu)(bu)董(dong)(dong)事(shi)管(guan)理(li)(li)(li)(li)辦(ban)法(fa)(fa)》，開展(zhan)旅游(you)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)、安居集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)等(deng)4家集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)外(wai)部(bu)(bu)(bu)董(dong)(dong)事(shi)試點，選(xuan)(xuan)拔(ba)11名(ming)優秀法(fa)(fa)律、財務(wu)、審(shen)計(ji)等(deng)方面的(de)(de)(de)專業(ye)人才(cai)擔任(ren)外(wai)部(bu)(bu)(bu)董(dong)(dong)事(shi)，并逐(zhu)步(bu)將擴大到市(shi)直管(guan)國(guo)(guo)企。三是(shi)加強完(wan)(wan)善(shan)監(jian)(jian)事(shi)會(hui)(hui)(hui)監(jian)(jian)督。制定《廈門市(shi)改革(ge)完(wan)(wan)善(shan)市(shi)屬(shu)(shu)國(guo)(guo)有企業(ye)監(jian)(jian)事(shi)會(hui)(hui)(hui)工作的(de)(de)(de)實(shi)施方案》，改革(ge)原來“一(yi)(yi)對多”外(wai)派模(mo)式(shi)(shi)，采取“一(yi)(yi)企一(yi)(yi)會(hui)(hui)(hui)”模(mo)式(shi)(shi)，監(jian)(jian)事(shi)會(hui)(hui)(hui)主席由企業(ye)黨(dang)(dang)委(wei)副書記(ji)兼任(ren)，從(cong)企業(ye)或從(cong)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)選(xuan)(xuan)聘具備財務(wu)、審(shen)計(ji)、法(fa)(fa)律等(deng)專業(ye)人才(cai)作為(wei)專職監(jian)(jian)事(shi)，增強監(jian)(jian)事(shi)會(hui)(hui)(hui)監(jian)(jian)督力(li)量。四是(shi)加快經(jing)營者市(shi)場(chang)化(hua)(hua)選(xuan)(xuan)聘力(li)度。經(jing)理(li)(li)(li)(li)層(ceng)實(shi)行(xing)(xing)任(ren)期制和(he)契約(yue)化(hua)(hua)管(guan)理(li)(li)(li)(li)，在(zai)前期建(jian)發(fa)(fa)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)等(deng)3家企業(ye)已開展(zhan)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)副職市(shi)場(chang)化(hua)(hua)公開選(xuan)(xuan)聘的(de)(de)(de)基(ji)礎上，繼續擴大試點范(fan)圍和(he)比(bi)(bi)例，下一(yi)(yi)步(bu)將對條(tiao)件(jian)比(bi)(bi)較(jiao)(jiao)成熟、管(guan)理(li)(li)(li)(li)比(bi)(bi)較(jiao)(jiao)規(gui)范(fan)的(de)(de)(de)象嶼集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)等(deng)企業(ye)開展(zhan)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)總經(jing)理(li)(li)(li)(li)職業(ye)經(jing)理(li)(li)(li)(li)人試點。到目(mu)前，市(shi)場(chang)化(hua)(hua)選(xuan)(xuan)聘職業(ye)經(jing)理(li)(li)(li)(li)人共(gong)11名(ming)。
加快(kuai)國(guo)資(zi)(zi)委(wei)自身職(zhi)能(neng)改(gai)革。一(yi)(yi)是(shi)加快(kuai)實行(xing)充分(fen)授(shou)權(quan)試(shi)點。在前期已(yi)實施國(guo)資(zi)(zi)“權(quan)責清(qing)單”監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)和深化(hua)“放管(guan)服(fu)”改(gai)革的(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)上(shang)，對(dui)建(jian)發、國(guo)貿控股和象嶼等董事(shi)(shi)會建(jian)設比(bi)較規(gui)范的(de)(de)(de)(de)企業進(jin)行(xing)更加充分(fen)的(de)(de)(de)(de)綜合(he)(he)(he)授(shou)權(quan)。在投(tou)資(zi)(zi)管(guan)理(li)、資(zi)(zi)產(chan)處置、資(zi)(zi)產(chan)出(chu)租(zu)、工資(zi)(zi)總額、中(zhong)層干部(bu)(bu)作(zuo)用等方面加大(da)授(shou)權(quan)試(shi)點。下一(yi)(yi)步(bu)將在試(shi)點的(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)上(shang)逐步(bu)落實企業董事(shi)(shi)會行(xing)使戰略規(gui)劃、資(zi)(zi)產(chan)評估、選人(ren)(ren)(ren)用人(ren)(ren)(ren)、薪酬(chou)分(fen)配(pei)、業績(ji)考核等權(quan)利(li)。二(er)是(shi)設立(li)(li)“監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)辦(ban)(ban)公室(shi)(shi)”強(qiang)化(hua)出(chu)資(zi)(zi)人(ren)(ren)(ren)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)閉(bi)環管(guan)理(li)。成立(li)(li)市國(guo)資(zi)(zi)委(wei)“監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)辦(ban)(ban)公室(shi)(shi)”，按照專業化(hua)、多(duo)元(yuan)化(hua)要求，逐步(bu)建(jian)立(li)(li)起一(yi)(yi)支(zhi)綜合(he)(he)(he)能(neng)力(li)較強(qiang)、專業基(ji)(ji)本覆蓋財(cai)務、招投(tou)標(biao)、貿易、房地產(chan)等國(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)重點領域(yu)的(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)隊伍，強(qiang)化(hua)出(chu)資(zi)(zi)人(ren)(ren)(ren)對(dui)企業事(shi)(shi)前、事(shi)(shi)中(zhong)、事(shi)(shi)后(hou)的(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)。企業監(jian)(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)會與“監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)辦(ban)(ban)公室(shi)(shi)”形(xing)成“一(yi)(yi)前一(yi)(yi)后(hou)”互相配(pei)合(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)關系，監(jian)(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)會作(zuo)為(wei)(wei)前臺負責監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)和報告,“監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)辦(ban)(ban)公室(shi)(shi)”作(zuo)為(wei)(wei)后(hou)臺，負責監(jian)(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)會反映問(wen)題的(de)(de)(de)(de)深入(ru)核查、分(fen)類處置、整改(gai)督(du)(du)(du)辦(ban)(ban)、損(sun)失調(diao)查、責任追究，形(xing)成監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)工作(zuo)完(wan)整閉(bi)環。三是(shi)構(gou)筑外部(bu)(bu)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)合(he)(he)(he)力(li)。探(tan)索(suo)由“監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)辦(ban)(ban)公室(shi)(shi)”牽頭，建(jian)立(li)(li)聯席會商制(zhi)度，形(xing)成企業外部(bu)(bu)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)協(xie)同機制(zhi)，通過具體工作(zuo)溝(gou)通、相互合(he)(he)(he)作(zuo)等方式，加強(qiang)出(chu)資(zi)(zi)人(ren)(ren)(ren)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、審計部(bu)(bu)門(men)、紀檢部(bu)(bu)門(men)、市委(wei)巡察辦(ban)(ban)、中(zhong)介機構(gou)和監(jian)(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)會監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)的(de)(de)(de)(de)協(xie)同，減少(shao)重復檢查，實現信息(xi)共享(xiang)，形(xing)成監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)合(he)(he)(he)力(li)。
堅持“高質量發展+轉型升級”，全面推動國企實現有質量有效益可持續科學發展
以(yi)(yi)資(zi)(zi)產證(zheng)(zheng)券(quan)化為杠桿推動(dong)發展倍速增(zeng)長。近年來，廈門以(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)為主要平臺，充分(fen)發揮(hui)資(zi)(zi)本市(shi)(shi)場的(de)資(zi)(zi)源配(pei)置功(gong)能，優化整(zheng)合(he)上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)資(zi)(zi)源、提高上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)質量，促進上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)行業(ye)(ye)整(zheng)合(he)和產業(ye)(ye)升級，積極推動(dong)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產和資(zi)(zi)本的(de)證(zheng)(zheng)券(quan)化，取得成效顯著。如，國(guo)(guo)貿控股(gu)等(deng)企(qi)業(ye)(ye)積極利用增(zeng)發、配(pei)股(gu)、發行可轉債等(deng)多種方(fang)式充分(fen)引入非(fei)公(gong)(gong)資(zi)(zi)本，融(rong)資(zi)(zi)額超過150億元；建(jian)發集團收(shou)購香港主板(ban)上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)“西南環保”并更名為建(jian)發國(guo)(guo)際；華(hua)億傳媒登(deng)陸(lu)“新(xin)三(san)板(ban)”，成為福建(jian)首家(jia)(jia)“新(xin)三(san)板(ban)”上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)的(de)國(guo)(guo)有(you)文化企(qi)業(ye)(ye)；國(guo)(guo)貿中紅普林(lin)醫療用品公(gong)(gong)司(si)新(xin)三(san)板(ban)掛牌上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)，等(deng)等(deng)。目前，廈門共(gong)有(you)國(guo)(guo)有(you)上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)9家(jia)(jia)（境內7家(jia)(jia)、境外(wai)2家(jia)(jia)，其中建(jian)發股(gu)份等(deng)4家(jia)(jia)為上(shang)(shang)(shang)證(zheng)(zheng)綜合(he)指數成分(fen)股(gu)），新(xin)三(san)板(ban)上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)4家(jia)(jia)，資(zi)(zi)產證(zheng)(zheng)券(quan)化率(lv)40%。
以“鏈(lian)式(shi)生態混(hun)改(gai)”為模式(shi)推(tui)動(dong)向產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)高端(duan)延伸、做強做優(you)供應(ying)鏈(lian)。廈門(men)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)充(chong)分(fen)發揮資(zi)本(ben)(ben)平臺作用，不斷完善產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)價(jia)值鏈(lian)條、生態鏈(lian)條，積極(ji)探索(suo)實(shi)踐(jian)供應(ying)鏈(lian)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)“多(duo)(duo)點(dian)盈利、共(gong)贏互利”，通過并購重組實(shi)施(shi)混(hun)改(gai)，向產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)高端(duan)延伸、做強做優(you)供應(ying)鏈(lian)、價(jia)值鏈(lian)，不斷放大國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)功能(neng)，帶動(dong)社(she)會資(zi)本(ben)(ben)、民(min)(min)間資(zi)本(ben)(ben)共(gong)同(tong)發展。建發股份(fen)收(shou)購香港上市公(gong)司搭建境外資(zi)本(ben)(ben)平臺。象嶼(yu)股份(fen)發揮供應(ying)鏈(lian)服(fu)務(wu)(wu)優(you)勢，積極(ji)投身國(guo)(guo)(guo)家糧食(shi)戰(zhan)略(lve)，組建黑(hei)龍江象嶼(yu)農業(ye)(ye)(ye)(ye)物產(chan)(chan)公(gong)司，打造(zao)糧食(shi)供應(ying)鏈(lian)平臺，實(shi)現(xian)北糧南運，通過混(hun)改(gai)以16.5億(yi)元(yuan)的國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)撬動(dong)了(le)173.3億(yi)元(yuan)的社(she)會資(zi)本(ben)(ben)，僅三年(nian)(nian)間在黑(hei)龍江省(sheng)搭建了(le)一個有(you)利于區域經濟(ji)增長、農民(min)(min)增產(chan)(chan)增收(shou)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)增質(zhi)增效、共(gong)生共(gong)贏的價(jia)值生態圈，提升現(xian)代化農業(ye)(ye)(ye)(ye)全產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)綜合服(fu)務(wu)(wu)能(neng)力，年(nian)(nian)均(jun)實(shi)現(xian)盈利3億(yi)元(yuan)，受到中(zhong)央領(ling)導的充(chong)分(fen)肯定。國(guo)(guo)(guo)貿股份(fen)延伸貿易價(jia)值鏈(lian)，投資(zi)控股民(min)(min)企(qi)(qi)中(zhong)紅普林實(shi)現(xian)醫用手套產(chan)(chan)量(liang)位居世界前(qian)列。截至今(jin)年(nian)(nian)9月底，所(suo)出(chu)資(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)混(hun)合所(suo)有(you)制企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)戶數1621戶，占比(bi)70.57%，所(suo)出(chu)資(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)通過混(hun)合所(suo)有(you)制帶動(dong)社(she)會資(zi)本(ben)(ben)200多(duo)(duo)億(yi)元(yuan)。
以(yi)(yi)“五大(da)融(rong)(rong)(rong)合(he)(he)”發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)為依(yi)托加(jia)快(kuai)(kuai)創(chuang)新轉(zhuan)型發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。推動國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)加(jia)快(kuai)(kuai)“產(chan)(chan)城融(rong)(rong)(rong)合(he)(he)、產(chan)(chan)融(rong)(rong)(rong)結合(he)(he)、兩(liang)(liang)岸融(rong)(rong)(rong)合(he)(he)、平臺(tai)融(rong)(rong)(rong)合(he)(he)、國(guo)(guo)(guo)際(ji)融(rong)(rong)(rong)合(he)(he)”創(chuang)新發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。一(yi)(yi)(yi)是加(jia)快(kuai)(kuai)產(chan)(chan)城融(rong)(rong)(rong)合(he)(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。通(tong)過國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)與廈門建(jian)設(she)(she)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)項目的(de)(de)對(dui)接(jie)和(he)(he)實施，加(jia)快(kuai)(kuai)對(dui)政(zheng)府(fu)和(he)(he)城市資(zi)(zi)源(yuan)優化配(pei)置、盤活(huo)顯化，將(jiang)政(zheng)府(fu)及(ji)相關部(bu)門的(de)(de)代建(jian)項目及(ji)輔(fu)助設(she)(she)施、民(min)生產(chan)(chan)品流通(tong)渠道及(ji)配(pei)套設(she)(she)施等(deng)(deng)(deng)優質(zhi)資(zi)(zi)源(yuan)，以(yi)(yi)及(ji)各(ge)類扶持資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)近(jin)(jin)1000億(yi)元(yuan)注入企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，轉(zhuan)化為企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)競爭優勢；二是加(jia)大(da)產(chan)(chan)融(rong)(rong)(rong)結合(he)(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。推動“產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)+金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)”雙輪驅動發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，設(she)(she)立(li)(li)資(zi)(zi)管公司、金(jin)(jin)(jin)(jin)控集(ji)(ji)團(tuan)各(ge)類金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)及(ji)類金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)40多(duo)家(jia)(jia)(jia)，吸引社會資(zi)(zi)本設(she)(she)立(li)(li)各(ge)類基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)50多(duo)支、600多(duo)億(yi)元(yuan)。2019年，印發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)戰略發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)管理辦法及(ji)相關配(pei)套制(zhi)度(du)，以(yi)(yi)市場化方式將(jiang)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)戰略發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)母基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)擴容(rong)到100億(yi)元(yuan)。同(tong)(tong)步推進(jin)子基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)群(qun)建(jian)設(she)(she)，設(she)(she)立(li)(li)國(guo)(guo)(guo)貿控股戰略發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)（規模(mo)30億(yi)元(yuan)）和(he)(he)海(hai)翼集(ji)(ji)團(tuan)金(jin)(jin)(jin)(jin)磚一(yi)(yi)(yi)創(chuang)智能制(zhi)造基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)（11億(yi)元(yuan)），抓緊推動設(she)(she)立(li)(li)中(zhong)交廈門新興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)（50億(yi)元(yuan)）、廈門軍民(min)融(rong)(rong)(rong)合(he)(he)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)（10億(yi)元(yuan)）。三是促(cu)進(jin)兩(liang)(liang)岸融(rong)(rong)(rong)合(he)(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。加(jia)強與臺(tai)灣先進(jin)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)、金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)(ye)、軟件業(ye)(ye)(ye)等(deng)(deng)(deng)十(shi)大(da)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)對(dui)接(jie)合(he)(he)作(zuo)，加(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)設(she)(she)區(qu)域性兩(liang)(liang)岸金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)中(zhong)心、航(hang)運(yun)中(zhong)心、貿易(yi)中(zhong)心；四是促(cu)進(jin)平臺(tai)融(rong)(rong)(rong)合(he)(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。建(jian)設(she)(she)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)廈門自(zi)貿片(pian)區(qu)平臺(tai)，全(quan)力(li)推進(jin)中(zhong)歐班(ban)列、國(guo)(guo)(guo)際(ji)貿易(yi)“單一(yi)(yi)(yi)窗(chuang)口”、跨(kua)境電商(shang)等(deng)(deng)(deng)14個(ge)重點產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)平臺(tai)建(jian)設(she)(she)，189家(jia)(jia)(jia)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)參與并帶動近(jin)(jin)2000家(jia)(jia)(jia)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)入駐；構建(jian)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)生態圈(quan)平臺(tai)，利用同(tong)(tong)安翔安兩(liang)(liang)大(da)高新技術產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)地(di)、軟件園、火炬園、七大(da)創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)聚(ju)片(pian)區(qu)等(deng)(deng)(deng)資(zi)(zi)源(yuan)，構筑政(zheng)策、人才、技術、土地(di)、投資(zi)(zi)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)等(deng)(deng)(deng)要素(su)整(zheng)合(he)(he)共(gong)享(xiang)的(de)(de)高科技產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)生態圈(quan)，推動國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)帶動民(min)企(qi)(qi)(qi)(qi)以(yi)(yi)及(ji)各(ge)類資(zi)(zi)本向集(ji)(ji)成電路、智能制(zhi)造等(deng)(deng)(deng)先進(jin)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)，向互聯(lian)網、物聯(lian)網等(deng)(deng)(deng)戰略性新興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)聚(ju)集(ji)(ji)。五是著力(li)國(guo)(guo)(guo)際(ji)融(rong)(rong)(rong)合(he)(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。融(rong)(rong)(rong)入“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路”戰略，推動貿易(yi)物流等(deng)(deng)(deng)供應(ying)鏈企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)加(jia)快(kuai)(kuai)供應(ying)鏈的(de)(de)全(quan)球(qiu)化布局，提升國(guo)(guo)(guo)際(ji)化經營(ying)能力(li)和(he)(he)服務水平。目前，國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)在“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路”沿線(xian)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)和(he)(he)地(di)區(qu)合(he)(he)資(zi)(zi)設(she)(she)立(li)(li)40多(duo)家(jia)(jia)(jia)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)勢頭(tou)良好。國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)中(zhong)歐中(zhong)亞(廈門)班(ban)列運(yun)量持續(xu)增長，建(jian)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)直通(tong)莫斯(si)科的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)專列開(kai)通(tong)運(yun)營(ying)，有(you)力(li)助推“海(hai)絲”和(he)(he)“陸(lu)絲”的(de)(de)無縫對(dui)接(jie)。廈門海(hai)港(gang)開(kai)通(tong)“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路”航(hang)線(xian)53條(tiao)，空港(gang)開(kai)拓(tuo)4條(tiao)國(guo)(guo)(guo)際(ji)貨機航(hang)線(xian)，覆蓋超(chao)過18個(ge)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)和(he)(he)地(di)區(qu)共(gong)38座港(gang)口，有(you)力(li)促(cu)進(jin)了與一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)的(de)(de)互聯(lian)互通(tong)。
推(tui)(tui)進(jin)產業招(zhao)商(shang)引(yin)資(zi)(zi)借力升(sheng)級發(fa)(fa)展(zhan)。構(gou)建(jian)國(guo)資(zi)(zi)發(fa)(fa)展(zhan)大格局，推(tui)(tui)動(dong)(dong)企業在全(quan)國(guo)、全(quan)省(sheng)“大國(guo)資(zi)(zi)”框架下進(jin)行交流合作(zuo)和資(zi)(zi)源共(gong)享，探索(suo)開展(zhan)包括(kuo)資(zi)(zi)產、資(zi)(zi)金(jin)、項目、人才、經驗、產品配套(tao)、銷售(shou)渠道、信息(xi)等多層面、全(quan)方位的交流合作(zuo)與資(zi)(zi)源共(gong)享，優(you)勢互補、共(gong)同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)。制定《廈門(men)國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企招(zhao)商(shang)引(yin)資(zi)(zi)三年(nian)千億行動(dong)(dong)計劃》，修訂招(zhao)商(shang)獎勵辦法，把(ba)國(guo)企發(fa)(fa)展(zhan)優(you)勢轉化成(cheng)全(quan)市招(zhao)商(shang)引(yin)資(zi)(zi)的最(zui)新(xin)動(dong)(dong)能和最(zui)大增量(liang)。服務全(quan)市招(zhao)商(shang)大會(hui)(hui)，對接57個項目，包括(kuo)海翼引(yin)進(jin)北京佳龍集(ji)團來廈設立游(you)樂設備和專用車(che)生產基地、翔業與東航(hang)、山(shan)航(hang)達(da)成(cheng)翔安新(xin)機場建(jian)設合作(zuo)意向等項目。成(cheng)功(gong)籌辦央(yang)(yang)地合作(zuo)座談會(hui)(hui)，共(gong)有30家央(yang)(yang)企集(ji)團及16家子集(ji)團參(can)會(hui)(hui)，簽約項目數達(da)26個，投資(zi)(zi)總金(jin)額達(da)1079億元(yuan)。成(cheng)功(gong)舉(ju)辦第二屆(jie)熠(yi)星(xing)創新(xin)創意大賽。中石(shi)化、中電科(ke)等31家中央(yang)(yang)企業攜71個高精(jing)尖項目參(can)賽，達(da)成(cheng)意向合作(zuo)25項。
堅持“國際化發展+強化風險防范”，全面推動國企健康發展，走國際化經營道路
加(jia)快國際(ji)化走出去，著力“全球(qiu)買全球(qiu)賣”。支持企業(ye)國際(ji)化經營(ying)、參與全球(qiu)資源配置，充分發揮供(gong)應鏈整(zheng)合(he)全球(qiu)資源的(de)優勢(shi)(shi)，推(tui)動開(kai)展國際(ji)并購重組，到境外(wai)(wai)(wai)(wai)布(bu)(bu)局稀缺資源，加(jia)快整(zheng)合(he)海(hai)內(nei)外(wai)(wai)(wai)(wai)優勢(shi)(shi)資源和(he)潛力市場(chang)(chang)。一(yi)方面，加(jia)強稀缺資源的(de)海(hai)外(wai)(wai)(wai)(wai)投資布(bu)(bu)局，著力“全球(qiu)買”。建發、國貿、象嶼(yu)三大(da)集(ji)團海(hai)外(wai)(wai)(wai)(wai)資源性投資項目共(gong)有9個，包括林權、礦產(chan)和(he)碼頭等；另一(yi)方面，加(jia)快整(zheng)合(he)國際(ji)市場(chang)(chang)輸(shu)出優勢(shi)(shi)產(chan)能和(he)過剩產(chan)能，著力“全球(qiu)賣”。三大(da)集(ji)團通過對商品市場(chang)(chang)需求的(de)調(diao)查研判，在境外(wai)(wai)(wai)(wai)客戶和(he)國內(nei)廠商之(zhi)間搭建貿易橋梁，提供(gong)包括貿易、物流(liu)、金融、信息(xi)等在內(nei)的(de)一(yi)體化供(gong)應鏈綜合(he)服(fu)務。目前，三大(da)集(ji)團已建立(li)國際(ji)物流(liu)網點(dian)共(gong)63個，遍布(bu)(bu)亞、美、歐等六大(da)洲；此外(wai)(wai)(wai)(wai)，積極利用在香港、新加(jia)坡、迪拜等地設(she)立(li)海(hai)外(wai)(wai)(wai)(wai)平臺，拓寬境外(wai)(wai)(wai)(wai)融資渠道。
堅持問題導(dao)向，加(jia)強(qiang)風(feng)(feng)險(xian)(xian)防范(fan)。深入(ru)分(fen)析當(dang)前企(qi)(qi)業存(cun)在問題和(he)(he)短板，對(dui)企(qi)(qi)業資(zi)產(chan)(chan)負(fu)債風(feng)(feng)險(xian)(xian)和(he)(he)房地產(chan)(chan)去(qu)(qu)庫存(cun)情況開展專(zhuan)項(xiang)稽查(cha)監(jian)(jian)督(du)，全(quan)面(mian)清查(cha)企(qi)(qi)業高風(feng)(feng)險(xian)(xian)貿(mao)易及類(lei)金融業務(wu)，有(you)效落(luo)(luo)實非主業房地產(chan)(chan)逐步(bu)退出計(ji)劃(hua)(hua)、房地產(chan)(chan)業務(wu)去(qu)(qu)庫存(cun)和(he)(he)現金流管(guan)控滾動計(ji)劃(hua)(hua)、追債止損(sun)計(ji)劃(hua)(hua)等(deng)，切實做好(hao)降杠桿、減負(fu)債、控風(feng)(feng)險(xian)(xian)各項(xiang)工作(zuo)。印發《關于(yu)加(jia)強(qiang)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業資(zi)產(chan)(chan)負(fu)債約束的(de)(de)實施意見》《關于(yu)貫(guan)徹(che)落(luo)(luo)實<進一步(bu)加(jia)強(qiang)市屬國(guo)有(you)企(qi)(qi)業物(wu)資(zi)商品貿(mao)易風(feng)(feng)險(xian)(xian)管(guan)控的(de)(de)指導(dao)意見>的(de)(de)通(tong)知(zhi)(zhi)》《加(jia)強(qiang)市屬國(guo)企(qi)(qi)金融產(chan)(chan)品投資(zi)監(jian)(jian)督(du)管(guan)理的(de)(de)通(tong)知(zhi)(zhi)》《關于(yu)加(jia)強(qiang)市屬國(guo)企(qi)(qi)風(feng)(feng)險(xian)(xian)信息共享及報(bao)告的(de)(de)通(tong)知(zhi)(zhi)》等(deng)制(zhi)度，指導(dao)督(du)促企(qi)(qi)業制(zhi)訂或修訂物(wu)資(zi)貿(mao)易業務(wu)風(feng)(feng)險(xian)(xian)管(guan)控制(zhi)度，建立健全(quan)物(wu)資(zi)貿(mao)易業務(wu)風(feng)(feng)險(xian)(xian)管(guan)控體(ti)系。
近年來，廈(sha)門(men)國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)始終堅持“服(fu)(fu)務國(guo)家戰略、服(fu)(fu)務區域經濟(ji)發(fa)展(zhan)、服(fu)(fu)務民生保障需求”，積極探(tan)索國(guo)企(qi)發(fa)展(zhan)規(gui)律，充分發(fa)揮企(qi)業基層首(shou)創(chuang)精神，縱(zong)深推(tui)(tui)進新時期各項改革，不斷激發(fa)發(fa)展(zhan)活力(li)，推(tui)(tui)動(dong)高(gao)質量發(fa)展(zhan)，走出了一條獨具“廈(sha)門(men)模(mo)式”的強(qiang)優發(fa)展(zhan)之路(lu)。
截至2019年1-12月，廈門市屬國(guo)有企業實現營業收入10606億元，同比(bi)增(zeng)長(chang)13.5%，預(yu)計增(zeng)速高于全(quan)國(guo)國(guo)有企業平(ping)均水(shui)平(ping)7.1個百(bai)(bai)分點；實現利潤總額258億元，同比(bi)增(zeng)長(chang)5.5%，增(zeng)速高于全(quan)國(guo)國(guo)有企業平(ping)均水(shui)平(ping)0.2個百(bai)(bai)分點。
2020年，廈(sha)門國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)將以(yi)提高“國(guo)有(you)資(zi)本(ben)運(yun)營(ying)效率(lv)、增強(qiang)國(guo)有(you)企(qi)業活力(li)和提升發(fa)展(zhan)質量(liang)效益”為中心，堅持“黨(dang)建引(yin)領、改革深化(hua)、布(bu)局優(you)化(hua)、創新(xin)驅動、產城融合(he)、產融結合(he)、國(guo)際(ji)化(hua)經營(ying)、高質量(liang)發(fa)展(zhan)”八大(da)(da)主線，做(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)優(you)做(zuo)(zuo)大(da)(da)國(guo)有(you)企(qi)業，努力(li)培(pei)育(yu)一批具(ju)有(you)全球競爭力(li)的(de)中國(guo)一流、世界一流企(qi)業。（廈(sha)門市國(guo)資(zi)委(wei)黨(dang)委(wei)書(shu)記、主任 王龍雛）
【責任編輯：趙藝涵】
