文(wen)章來源：《國資報告》雜(za)志 發布時間：2021-05-27
當前，新型冠狀(zhuang)病(bing)毒(du)肺炎疫(yi)情(qing)形勢仍然十分嚴峻(jun)。在做好疫(yi)情(qing)防控工作的(de)(de)同時，需(xu)要兼顧(gu)經濟安全和社(she)會穩(wen)定(ding)，這需(xu)要充分發揮(hui)企業的(de)(de)作用。如(ru)何正確把握(wo)疫(yi)情(qing)防控與企業復工復產(chan)之(zhi)間的(de)(de)關系，如(ru)何降低(di)企業生存發展的(de)(de)后顧(gu)之(zhi)憂，這是(shi)國資監管部(bu)門(men)正面臨(lin)著的(de)(de)考驗。
全國(guo)各(ge)地(di)(di)國(guo)資監(jian)管部(bu)門深入學習(xi)貫徹(che)習(xi)近平總(zong)書(shu)記“堅(jian)定(ding)信心、同舟共濟(ji)、科學防(fang)治(zhi)、精準施(shi)策”等重(zhong)要指示精神，認真落實黨中(zhong)央、國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)關(guan)于疫(yi)情防(fang)控的決(jue)策部(bu)署，按照國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)國(guo)資委(wei)《關(guan)于地(di)(di)方(fang)國(guo)資委(wei)和國(guo)有企(qi)業切實履行(xing)職責使命堅(jian)決(jue)打贏疫(yi)情防(fang)控阻擊戰(zhan)有關(guan)工作的通知》及各(ge)地(di)(di)政(zheng)府的要求，出(chu)臺(tai)多項(xiang)重(zhong)要措(cuo)施(shi)，充(chong)分發揮國(guo)有企(qi)業抗疫(yi)“突擊隊”和經濟(ji)“穩定(ding)器”作用(yong)，堅(jian)決(jue)打贏疫(yi)情防(fang)控的人民戰(zhan)爭、總(zong)體戰(zhan)、阻擊戰(zhan)。
據《國(guo)資報告(gao)》記者(zhe)初(chu)步統計，截至2月(yue)12日上(shang)午(wu)12時，包括浙(zhe)江、四川、廣東(dong)、山東(dong)、湖(hu)北、山西、遼(liao)寧、河南、江蘇(su)等(deng)在內的各省（區、市(shi)）國(guo)資委，已經出(chu)臺總計超過(guo)80條支持所監管企業參(can)加(jia)抗疫的各項措(cuo)施。內容主要(yao)涉及調整業績考核方(fang)式、分類有序復(fu)工復(fu)產、開啟綠(lv)色服務(wu)通道(dao)、制訂相關(guan)保障政策(ce)、幫助中小企業發展等(deng)。
相繼出臺重要措施
早在2月3日，為(wei)進一步引導推動企(qi)業(ye)切實做好新冠(guan)肺(fei)炎疫情防(fang)(fang)控工(gong)作(zuo)，浙江(jiang)省國資(zi)委(wei)印發(fa)《關于明(ming)確(que)(que)國有企(qi)業(ye)在新型(xing)冠(guan)狀病毒感染的(de)肺(fei)炎疫情防(fang)(fang)控工(gong)作(zuo)中(zhong)相關支(zhi)持政策的(de)通知》，在經(jing)營業(ye)績考核、捐贈(zeng)審批(pi)、工(gong)資(zi)總額、研發(fa)支(zhi)出等方面明(ming)確(que)(que)了九(jiu)條措施，對所監管(guan)企(qi)業(ye)積極(ji)參與(yu)疫情防(fang)(fang)控予以大力支(zhi)持。
2月(yue)6日，四川省國(guo)資委(wei)出臺十條措施(shi)，支(zhi)持引導國(guo)有企(qi)(qi)業積極投入新型冠(guan)狀病毒感染肺炎疫情防控(kong)工(gong)作，其中包括業績(ji)考(kao)核(he)、工(gong)資總額、融資支(zhi)持、捐贈(zeng)、復工(gong)復產、風險(xian)防范等十個(ge)方面。四川省國(guo)資委(wei)支(zhi)持國(guo)有企(qi)(qi)業在落實積極有效(xiao)防控(kong)措施(shi)、保障員工(gong)健康安全的前提下，有序組織復工(gong)復產。
2月7日，廣東省(sheng)國資委印(yin)發《關(guan)于貫徹落(luo)實省(sheng)政府應對(dui)新型(xing)冠狀病毒感染(ran)的肺炎疫(yi)情支持企(qi)業復(fu)工復(fu)產(chan)若干政策措施(shi)的通(tong)知(zhi)》指(zhi)出，要確保(bao)在防控機制到(dao)(dao)位(wei)、員工排查到(dao)(dao)位(wei)、設施(shi)物資到(dao)(dao)位(wei)、內部管(guan)理到(dao)(dao)位(wei)、宣傳教育到(dao)(dao)位(wei)的前提下(xia)，分類有序地安排本集團復(fu)工復(fu)產(chan)工作。該《通(tong)知(zhi)》同時還明確了四條(tiao)與(yu)經營考核有關(guan)的鼓勵支持措施(shi)。
2月7日，山東省國資委(wei)印發《關于激(ji)勵(li)省屬企(qi)業(ye)做好新型冠狀病毒感(gan)染肺炎(yan)疫情(qing)(qing)防(fang)控工作若干措(cuo)施的通知(zhi)》，出(chu)臺(tai)十條業(ye)績考(kao)核和工資管理激(ji)勵(li)措(cuo)施，在減(jian)免中小企(qi)業(ye)房(fang)租(zu)、防(fang)疫捐贈、增加特殊補貼等方面予以全力支持，鼓勵(li)省屬企(qi)業(ye)積極投身疫情(qing)(qing)防(fang)控工作，堅決打贏(ying)疫情(qing)(qing)防(fang)控阻擊戰。
2月(yue)9日，湖北省國資委印發《關(guan)于支(zhi)持(chi)省出資企業積(ji)極投入新(xin)冠肺炎疫(yi)情防控工作相關(guan)措(cuo)施(shi)(shi)的通(tong)知》，其中包括(kuo)七條措(cuo)施(shi)(shi)，內容主(zhu)要涉及經營(ying)考核，鼓勵支(zhi)持(chi)省出資企業主(zhu)動作為、勇挑重擔，堅決(jue)打贏疫(yi)情防控攻堅戰。
2月11日，山西省(sheng)國資委(wei)印發(fa)《關于省(sheng)屬企業應對(dui)疫情若干措施(shi)的(de)通(tong)知》。該措施(shi)共(gong)十二條，遵循省(sheng)屬企業行業性質、特(te)點等(deng)實際，本(ben)著特(te)事特(te)辦、客觀合理(li)的(de)原則，在業績考核、薪酬管理(li)和科技(ji)投入等(deng)方(fang)面對(dui)企業進(jin)行激勵，鼓勵企業積(ji)極履行社會責任，發(fa)揮帶頭表率作用。
2月(yue)11日，遼寧省(sheng)國資(zi)(zi)委印(yin)發《關于應對新(xin)冠肺炎疫(yi)(yi)情(qing)支持(chi)省(sheng)屬(shu)企(qi)業生產經營若(ruo)干政策措(cuo)施的通知》，出(chu)臺(tai)十條措(cuo)施，在開(kai)工(gong)(gong)復(fu)工(gong)(gong)、業績考(kao)核、工(gong)(gong)資(zi)(zi)總額、研發支出(chu)、融(rong)資(zi)(zi)支持(chi)、一線職工(gong)(gong)福利等方面，指導和(he)推動省(sheng)屬(shu)企(qi)業積極應對疫(yi)(yi)情(qing)、組織開(kai)工(gong)(gong)復(fu)工(gong)(gong)，確保疫(yi)(yi)情(qing)防控和(he)企(qi)業發展(zhan)兩不誤。
2月12日，河南(nan)省(sheng)國(guo)資(zi)委印發了《關于支(zhi)(zhi)持(chi)監管企業做好疫(yi)(yi)情防(fang)控(kong)推進生產經營若干措施的通(tong)知(zhi)》。其中明確了十條(tiao)措施，將疫(yi)(yi)情影響納入特殊事項(xiang)實行清(qing)(qing)單管理，在年度考核、工資(zi)清(qing)(qing)算、費用(yong)攤銷、對(dui)外(wai)捐贈等(deng)方面作出措施，全力(li)支(zhi)(zhi)持(chi)國(guo)有企業“抗疫(yi)(yi)情”、“穩經營”。
2月12日，江(jiang)蘇省(sheng)(sheng)國(guo)資委印(yin)發《關(guan)于支持省(sheng)(sheng)屬企業(ye)做(zuo)好新冠肺炎(yan)疫(yi)(yi)情防(fang)控(kong)工作若干政(zheng)策措施的通知》，出臺十條(tiao)措施，支持省(sheng)(sheng)屬企業(ye)堅決打贏(ying)疫(yi)(yi)情防(fang)控(kong)阻擊戰。
以上只是各地(di)國資委已出臺(tai)的(de)相關支持(chi)舉措中(zhong)的(de)一(yi)部分。在未來(lai)一(yi)段時間(jian)內，各地(di)擬出臺(tai)的(de)關于(yu)抗(kang)疫和(he)復工(gong)復產等支持(chi)措施(shi)將進一(yi)步發布。
比如，2月(yue)7日(ri)，福建省國資委(wei)已(yi)下(xia)發《關于做(zuo)好企(qi)業復(fu)工疫(yi)情防控(kong)工作的通知(zhi)》，針對企(qi)業復(fu)工提出(chu)健全防控(kong)工作體系、實施人員分類管理等(deng)六個(ge)方面明確要求。還(huan)擬于近(jin)期出(chu)臺(tai)《關于進(jin)(jin)(jin)一步加(jia)強疫(yi)情防控(kong)統籌做(zuo)好改革發展工作的通知(zhi)》，在加(jia)強經濟運行監測、強化(hua)預算執行管理、積(ji)極有序(xu)復(fu)工復(fu)產、有效防范化(hua)解風險(xian)、縱深推進(jin)(jin)(jin)國企(qi)改革統籌等(deng)五(wu)個(ge)方面促(cu)進(jin)(jin)(jin)相關工作開(kai)展。
分類有序復工復產
地方國有企業有序復工復產。
有(you)序(xu)復(fu)工(gong)、實(shi)現企業正常(chang)運營，是社(she)會(hui)正常(chang)運轉(zhuan)的現實(shi)需(xu)要。近期(qi)，各地方國資(zi)委進行了一系列行之有(you)效的安排，確保國有(you)企業在抓(zhua)好疫情防控的同(tong)時，有(you)序(xu)推進企業復(fu)工(gong)復(fu)產，努力(li)把疫情帶來的不利影響降到最低，全力(li)以(yi)赴保持(chi)生產經營穩定(ding)運行。
據(ju)不完全統計，截至2月12日(ri)(ri)，全國(guo)各地國(guo)有企業分類推進、有序復工復產，其中涉(she)及民生保障的各地國(guo)企在(zai)春節(jie)假日(ri)(ri)期間也保持了良(liang)好運轉(zhuan)。
有些(xie)地方的(de)所屬國有企(qi)(qi)業已經全面(mian)實現復工(gong)復產。比如，山東此(ci)(ci)前有13戶(hu)省(sheng)屬國有企(qi)(qi)業已復工(gong)，用于保障疫(yi)情防控、公(gong)共運行和群眾生活。在此(ci)(ci)基礎上，截至2月10日(ri)，其他26戶(hu)省(sheng)屬企(qi)(qi)業實現復工(gong)復產。
截至2月11日(ri)，廣西(xi)17戶區直企業均已(yi)實現復工復產，帶頭(tou)保供給、保需求(qiu)、保民生。
截至2月12日18時，北京(jing)43家市管企業(ye)集團總(zong)部已全面(mian)復工(gong)；二級及重要(yao)子(zi)企業(ye)1089戶，復工(gong)復產比例(li)99.7%。
與此同時，其他地(di)方(fang)也積極采用各種措施，實(shi)現不同程(cheng)度的復(fu)產復(fu)工(gong)。比如(ru)，遼寧省國(guo)資(zi)委指導和推動省屬企業(ye)積極應對疫情、組織(zhi)開工(gong)復(fu)工(gong)，確保疫情防控和企業(ye)發展兩(liang)不誤。
截(jie)至2月11日下午15時，遼寧省屬(shu)企業及所屬(shu)二級子企業復(fu)工復(fu)產53家，新投入一線(xian)職工8744人，日在崗人數達(da)9萬人。
廣東省國資(zi)委要求省屬(shu)企業確保在防控機制(zhi)到(dao)位(wei)(wei)(wei)、員工(gong)排查到(dao)位(wei)(wei)(wei)、設施物資(zi)到(dao)位(wei)(wei)(wei)、內部管理到(dao)位(wei)(wei)(wei)、宣傳教育到(dao)位(wei)(wei)(wei)的前(qian)提下，分類(lei)有(you)序(xu)地安排本集團(tuan)復工(gong)復產工(gong)作(zuo)。
據不完全統(tong)計，截至(zhi)2月11日，廣東(dong)省有18家(jia)省屬企業已復產復工(gong)，近15萬人(ren)奮戰(zhan)在一線。
甘肅省(sheng)國資委從全(quan)省(sheng)經濟社會大局(ju)和(he)省(sheng)屬企業長(chang)遠發展(zhan)出發，想方設法采(cai)取措施抓(zhua)復(fu)工復(fu)產，努力(li)將疫情(qing)影響降到(dao)最低(di)程度，確保全(quan)年目標(biao)任務順利完成。
截止2月11日(ri),29戶一(yi)級企業(ye)(ye)已全面(mian)復(fu)工(gong)，478戶二級企業(ye)(ye)中除建筑類、旅游類、酒(jiu)店場館、演(yan)藝類等72戶企業(ye)(ye)正積極(ji)做好復(fu)工(gong)準備外，其余生產類企業(ye)(ye)均(jun)已復(fu)工(gong)，復(fu)工(gong)率達到85%。
山(shan)西省國(guo)資委堅持(chi)防控(kong)疫情和(he)復工(gong)復產兩手抓(zhua)，企業正常運營和(he)新項目開工(gong)建設兩手抓(zhua)，在嚴格(ge)落實疫情防控(kong)措施的同時，做到省屬國(guo)企生產經營各(ge)項工(gong)作不(bu)停(ting)擺、不(bu)遲滯、不(bu)耽誤(wu)。
截至2月11日，28家山(shan)西省屬(shu)企業的1000余戶法人單位(wei)實現(xian)復產復工。
上海市國(guo)(guo)資委有(you)序(xu)落(luo)實國(guo)(guo)有(you)企業(ye)復產復工，統(tong)籌推進經濟社會發(fa)展各項任務(wu)。
截(jie)至(zhi)2月12日(ri)，市(shi)國資系統監管(guan)企業本市(shi)地域內正(zheng)式(shi)職工復(fu)工約(yue)70萬人，其(qi)中居(ju)家辦公約(yue)10萬人，復(fu)工率約(yue)80%。
浙江省國資委和省屬企業(ye)扛起責任、強化(hua)擔當(dang)，在抓好疫(yi)情防控的前提下，分類有(you)序推進(jin)企業(ye)復工(gong)復產(chan)。
截至2月12日(ri)，浙江省屬企業(ye)中涉及保障(zhang)公(gong)共(gong)事業(ye)運行、疫情防控、群(qun)眾生(sheng)活及其他涉及重要國計民生(sheng)的十類保障(zhang)性(xing)企業(ye)復工率(lv)已達(da)79%。
福建省國資委指示所有省屬(shu)企業做到“轉產(chan)擴產(chan)保(bao)防(fang)控，復工復產(chan)保(bao)經(jing)濟”。
截至2月12日，實際(ji)復工企(qi)業790家(jia)，復工人(ren)數(shu)117229人(ren)，復工率達77.9%。
四(si)川省國資委在全(quan)力打贏疫情防(fang)控阻擊戰的(de)關鍵時(shi)期(qi)，提出“疫情就是命令(ling),國企既要當好疫情防(fang)控主(zhu)力軍，也要當好復工(gong)復產、加快發展(zhan)主(zhu)力軍”。
截至2月13日，22戶(hu)(hu)(hu)省屬(shu)監管(guan)企(qi)業所屬(shu)在川(chuan)單戶(hu)(hu)(hu)企(qi)業1334戶(hu)(hu)(hu)，已(yi)復(fu)(fu)工(gong)企(qi)業1063戶(hu)(hu)(hu)，復(fu)(fu)工(gong)率79.7%，其中重要必(bi)需領(ling)域(yu)單戶(hu)(hu)(hu)企(qi)業356戶(hu)(hu)(hu)，已(yi)復(fu)(fu)工(gong)329戶(hu)(hu)(hu)，復(fu)(fu)工(gong)率92.4%。
安徽省(sheng)國資委在(zai)組織省(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)業(ye)做好疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)工作的同(tong)時(shi)，強(qiang)化統(tong)籌、分類(lei)指導省(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)業(ye)復工復產，做到(dao)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)和生產經(jing)營(ying)“兩手抓(zhua)、兩不誤”。
截至2月13日，安徽26戶省(sheng)屬企(qi)業已有25戶實(shi)現復工復產(chan)，二(er)級公司復工復產(chan)面超過60%，達(da)到(dao)242個，復工人數達(da)到(dao)16.4萬人。
調整業績考核方式
國(guo)有(you)企(qi)業承擔著經濟責任、社會責任和政治責任。《國(guo)資報告(gao)》記者(zhe)在與多地(di)國(guo)資委相(xiang)關負責人溝通(tong)中發現，本次(ci)疫情對(dui)各地(di)國(guo)有(you)企(qi)業存(cun)在著不同程度的影響，企(qi)業本身存(cun)在著業績考核(he)等壓(ya)力。
疫情就(jiu)是命令，防控就(jiu)是責(ze)(ze)任，考(kao)(kao)核(he)就(jiu)是導向(xiang)。在(zai)非(fei)常時期，通過(guo)對考(kao)(kao)核(he)方(fang)式進(jin)行(xing)(xing)靈活調整，有助于企(qi)業(ye)減輕壓(ya)力，減少后顧之憂。當(dang)前，各地(di)國資委正積極履行(xing)(xing)出資人責(ze)(ze)任，通過(guo)出臺相應措施，支持(chi)和(he)引導所監管企(qi)業(ye)為疫情防控多做(zuo)貢獻。
據《國(guo)資(zi)報告》記者初步統計，廣東省(sheng)國(guo)資(zi)委(wei)(wei)(wei)復工復產相關文件中四條支(zhi)持措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)全部涉(she)(she)及(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)，浙江省(sheng)國(guo)資(zi)委(wei)(wei)(wei)出(chu)臺的九條措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)中至少四條涉(she)(she)及(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)，四川省(sheng)國(guo)資(zi)委(wei)(wei)(wei)十(shi)(shi)條措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)中涉(she)(she)及(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)的接近(jin)半數，遼寧省(sheng)國(guo)資(zi)委(wei)(wei)(wei)和江蘇省(sheng)國(guo)資(zi)委(wei)(wei)(wei)十(shi)(shi)條措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)中分別有至少六條涉(she)(she)及(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)，河南(nan)省(sheng)國(guo)資(zi)委(wei)(wei)(wei)十(shi)(shi)條措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)中有七條涉(she)(she)及(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)，山(shan)東省(sheng)國(guo)資(zi)委(wei)(wei)(wei)十(shi)(shi)條措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)中至少九條涉(she)(she)及(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)，湖北省(sheng)國(guo)資(zi)委(wei)(wei)(wei)七條措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)、山(shan)西省(sheng)國(guo)資(zi)委(wei)(wei)(wei)十(shi)(shi)二條措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)全部涉(she)(she)及(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)。
多(duo)地(di)國(guo)資(zi)委(wei)將所監管企業參(can)與疫情防控工(gong)作情況納(na)入2020年省屬(shu)企業負責人經(jing)營業績考核，對貢獻較大、成(cheng)績突出的(de)，在考核中予以加(jia)分獎勵和工(gong)資(zi)總額單項獎勵。
其中，遼(liao)寧省國(guo)資(zi)委明確提(ti)出，加大疫情(qing)防控(kong)指標的權(quan)重(zhong)，其權(quan)重(zhong)不低于10%，其中承(cheng)擔任務(wu)較重(zhong)的企業權(quan)重(zhong)不低于20%。
多地將疫(yi)(yi)情對國有企業(ye)經(jing)營(ying)業(ye)績影(ying)響作為非經(jing)營(ying)性因(yin)素(su)，在經(jing)營(ying)業(ye)績考核和工資總額管(guan)理(li)中，根(gen)據疫(yi)(yi)情對當(dang)期損(sun)益(yi)的影(ying)響程度予以適(shi)度考慮。
多地國(guo)資委對于國(guo)有企業因(yin)疫情(qing)防控需要，組(zu)織(zhi)開展緊缺防控物資采購、運(yun)輸保障等(deng)工(gong)作(zuo)所產生的費用(yong)，將作(zuo)為特殊事項實行清單管理。
其中，湖北省(sheng)國資(zi)(zi)委的表述更為(wei)(wei)詳(xiang)細：省(sheng)出資(zi)(zi)企業因疫情防控需要，組織開展緊缺防控物資(zi)(zi)采購、生產，參與醫療(liao)及隔離區(qu)工程設計(ji)及建設，提供(gong)公共(gong)交通運輸服務(wu)及防控物資(zi)(zi)的運輸保障(zhang)，為(wei)(wei)醫護人員、防疫工程建設人員、疫區(qu)居民(min)提供(gong)生活必需品(pin)等工作所產生的費用，在經營業績考核和工資(zi)(zi)總(zong)額管(guan)理時作為(wei)(wei)特殊事(shi)項實行清單管(guan)理。
浙(zhe)江、山東、湖北、廣東、山西、四川、河南、遼寧(ning)等(deng)地的省國(guo)資委(wei)提到，國(guo)有企業相關(guan)機械設備、儀器裝置(zhi)等(deng)因疫情(qing)防控需要(yao)加(jia)速(su)運(yun)轉導致老(lao)化損壞，或因防疫需要(yao)作棄置(zhi)或銷(xiao)毀處理的，準許加(jia)速(su)折舊、提前報廢(fei)或一次性攤(tan)銷(xiao)。
對于(yu)影(ying)響或(huo)涉及(ji)金額較大的(de)，有些表述(shu)為“當年(nian)新(xin)增部(bu)分經(jing)批準后準予(yu)視同利(li)潤處(chu)理”，有些表述(shu)為“當年(nian)新(xin)增成本部(bu)分在經(jing)營業績考核(he)和工資總(zong)額核(he)定中予(yu)以考慮”。
四川(chuan)、山(shan)(shan)東、湖(hu)北、山(shan)(shan)西、河(he)南、遼寧國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)（或省(sheng)屬企(qi)業(ye)）對因疫(yi)情防控需(xu)要發生的加班工(gong)(gong)資作為2020年一次性工(gong)(gong)資核增，不與(yu)效(xiao)益(yi)聯(lian)動(dong)。其中，山(shan)(shan)西、遼寧國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)不與(yu)效(xiao)益(yi)聯(lian)動(dong)的除了加班工(gong)(gong)資，還(huan)包括(kuo)“獎金”。
浙江、湖北(bei)、廣東、山西、四川(chuan)、河南等(deng)(deng)地(di)省國(guo)(guo)資委出(chu)臺的(de)相關舉(ju)措中(zhong)提到(dao)，國(guo)(guo)有(you)(you)企業（有(you)(you)些表述為“省屬企業”）承擔疫情防(fang)(fang)控(kong)所需專項藥(yao)品、器械、防(fang)(fang)護材(cai)料、隔離設備、軟件等(deng)(deng)研(yan)究、測試、開發等(deng)(deng)支出(chu)，在(zai)計算(suan)年度(du)研(yan)發支出(chu)時予以(yi)加倍確認。
山東省國資委(wei)的(de)措施也涉及這部(bu)分，在后半(ban)句的(de)表(biao)述有所不同，“……隔離設備、軟件等方面的(de)研發支出(chu)，視同實現利潤，在經營業績(ji)考核中加倍予以考慮”。
疫(yi)情期(qi)間(jian)，多地國(guo)資(zi)委將對省屬國(guo)有企業免收的(de)租(zu)金等相關費用，在經營業績考核時視同(tong)利潤(run)處理。
湖北這(zhe)方面涉及的更為廣泛和(he)詳細：省出資企業貫徹落實(shi)國(guo)家和(he)湖北省相關政策，對減免的租金、交易費(fei)(fei)、廣告費(fei)(fei)、服務費(fei)(fei)、利(li)息、擔保費(fei)(fei)、物業費(fei)(fei)等(deng)相關費(fei)(fei)用，以及為疫情防控提供資金或物資捐(juan)贈(zeng)的開支(zhi)，在經營(ying)業績考核和(he)工資總額管理中視同利(li)潤處理。
開啟綠色服務通道
除了(le)在(zai)(zai)考核方(fang)(fang)面(mian)采取更(geng)為靈活的方(fang)(fang)式，各地方(fang)(fang)國資委也積極(ji)在(zai)(zai)捐贈(zeng)、貸款、決策(ce)、法律(lv)等方(fang)(fang)面(mian)，為企業開啟“綠色通道(dao)”，提供更(geng)多(duo)的便利和支持(chi)。
比如在捐(juan)贈(zeng)(zeng)方(fang)面(mian)，有(you)地(di)方(fang)國(guo)資委提出“特(te)事(shi)特(te)辦、急事(shi)急辦”：國(guo)有(you)企(qi)業(ye)為疫(yi)情(qing)(qing)防控(kong)提供資金或物(wu)資捐(juan)贈(zeng)(zeng)，因未列入年度預算或超(chao)過捐(juan)贈(zeng)(zeng)額度需要審(shen)批的，準予先(xian)行捐(juan)贈(zeng)(zeng)，待疫(yi)情(qing)(qing)解(jie)除(chu)后按相關程序補辦審(shen)批手續。
對于定向捐(juan)贈(zeng)防疫物(wu)(wu)資(zi)(zi)的，在報(bao)省國資(zi)(zi)委(wei)備案(an)后，由省國資(zi)(zi)委(wei)協調(diao)辦理(li)物(wu)(wu)流、通關等手(shou)續。
在(zai)融資方面，有地(di)方國資委提(ti)出，國有企(qi)(qi)業積極參與疫情防控工作(zuo)的(de)，或(huo)者(zhe)在(zai)疫情防控中承擔保供任務的(de)，在(zai)國家(jia)和省級(ji)政府出臺低息貸(dai)款等措施時，省國資委對(dui)相關企(qi)(qi)業予以優先(xian)推(tui)薦。
部分地方國(guo)(guo)資(zi)委還鼓勵和(he)支(zhi)持(chi)國(guo)(guo)有企業在貸款、擔保(bao)等(deng)融資(zi)方面互相支(zhi)持(chi)，因疫(yi)情影響暫(zan)時貸款困難的，準(zhun)予(yu)其他國(guo)(guo)有企業對(dui)其委托(tuo)貸款或(huo)提供(gong)擔保(bao)，并在實(shi)施擔保(bao)后向(xiang)省國(guo)(guo)資(zi)委備(bei)案。
有地方國資委表示，疫情防(fang)控期間，省屬(shu)企業原需以(yi)會議(yi)決策(ce)的事項(xiang)，可以(yi)傳閱、會簽或(huo)分別征求意(yi)見等方式決策(ce)，待(dai)疫情解(jie)除(chu)后以(yi)會議(yi)形式對(dui)決策(ce)事項(xiang)予以(yi)確認。
四川省國資委和(he)河南省國資委提出，對企業在疫情(qing)期間(jian)安全生產(chan)、勞動用工、合(he)同履(lv)行(xing)、海外項目、物資采購(gou)等領域法(fa)律(lv)風險(xian)防范工作，加強法(fa)律(lv)指導支(zhi)持。
推出相關保障政策
誰是最可愛和可敬(jing)的(de)(de)人(ren)？當屬馳援和堅守(shou)一線的(de)(de)醫護人(ren)員。有地方國資委表示(shi)，國有企(qi)業醫護人(ren)員和防疫工(gong)作者(zhe)參加防治工(gong)作的(de)(de)，將按照(zhao)國家(jia)規定標準給予(yu)臨時性工(gong)作補助。
在浙江(jiang)(jiang)、山(shan)西、山(shan)東和江(jiang)(jiang)蘇國(guo)資(zi)委的(de)(de)支持政策中(zhong)，國(guo)有企(qi)業(ye)（或省屬企(qi)業(ye)）因疫情防控需(xu)要組織(zhi)開(kai)展緊急性(xing)(xing)(xing)臨時性(xing)(xing)(xing)生產、調(diao)度、運輸(shu)、保障和現(xian)場防疫的(de)(de)，參照國(guo)家關于醫護(hu)人員臨時性(xing)(xing)(xing)工作補助標準，給予相應員工一定的(de)(de)臨時性(xing)(xing)(xing)工作補貼(tie)。
部分(fen)地方國資委的支持政策中(zhong)提到(dao)，國有企業員工(gong)(gong)因疫情防控工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)加班加點(dian)和(he)參加社(she)區志愿者工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的，應按規定予以調休、補休、輪休，其休息時間不作(zuo)(zuo)為年(nian)休假計算。
遼寧(ning)省國資(zi)委支持企(qi)業實施和(he)落(luo)實穩崗政(zheng)策，對在疫(yi)情防(fang)(fang)控期間積極履(lv)行社(she)會(hui)責任(ren)(ren)不裁員(yuan)(yuan)或少(shao)裁員(yuan)(yuan)的企(qi)業，支持其按照(zhao)人社(she)部門(men)規定的標準，申請返還相(xiang)應比例的失(shi)業保險金(jin)。鼓(gu)勵企(qi)業對參與疫(yi)情防(fang)(fang)控物資(zi)重(zhong)點生(sheng)(sheng)產(chan)企(qi)業一線職工、承擔防(fang)(fang)疫(yi)物資(zi)生(sheng)(sheng)產(chan)、突擊任(ren)(ren)務和(he)民生(sheng)(sheng)保障的企(qi)業一線職工發放慰問金(jin)，落(luo)實安全防(fang)(fang)護措施和(he)待遇。
有些措施(shi)既屬于(yu)考(kao)核范疇，同時也是以人(ren)為(wei)(wei)本的(de)體現。比如，湖北(bei)省國資(zi)委的(de)支持(chi)措施(shi)中，對獲(huo)得(de)書面表(biao)彰(zhang)表(biao)揚的(de)企業職(zhi)工，給(gei)予個(ge)人(ren)專項獎(jiang)勵(li)。企業工資(zi)總(zong)額單項獎(jiang)勵(li)和職(zhi)工個(ge)人(ren)專項獎(jiang)勵(li)作為(wei)(wei)2020年一(yi)次性工資(zi)單列，不與(yu)企業效益聯動(dong)。獲(huo)得(de)多項表(biao)彰(zhang)表(biao)揚的(de)，按最高級別獎(jiang)勵(li)計算，不累(lei)積計算。
山東省國資(zi)委的激勵措施中，對疫(yi)情防控工作(zuo)貢獻較(jiao)大、成績突(tu)出的省屬企業，予以工資(zi)總(zong)額單項獎(jiang)勵。
幫助中小企業發展
當疫情到(dao)來，企業(ye)會(hui)受到(dao)不同程(cheng)度的(de)影響。雖然大(da)型企業(ye)也會(hui)受到(dao)不同程(cheng)度的(de)沖擊，但中小企業(ye)由于自(zi)身規模小,在(zai)人、財、物等方面的(de)資(zi)源相對有限，一般(ban)會(hui)面臨(lin)著更大(da)的(de)生存壓力。
長期以來，中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)在保障社(she)會就業(ye)(ye)和活躍市場經(jing)濟等方面(mian)做出了突出貢獻。在非常時(shi)期，中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)一方面(mian)需要充分發揮“船小(xiao)好調(diao)頭(tou)”的作用進行自力更生(sheng)，另一方面(mian)也需要外部(bu)力量在關鍵(jian)時(shi)刻(ke)扶一把。
據《國資報告(gao)》記者(zhe)統計(ji)，截至(zhi)2月10日，已經有(you)包(bao)括北京、天津(jin)、上海、廣(guang)東(dong)、黑龍江(jiang)、吉林、遼寧(ning)、河北、浙江(jiang)、安徽、重慶、山(shan)東(dong)、山(shan)西、湖北、湖南(nan)(nan)、江(jiang)西、四川、重慶、內(nei)蒙古、海南(nan)(nan)、貴州、云南(nan)(nan)、寧(ning)夏等地(di)的(de)地(di)方(fang)政府(fu)，出臺總計(ji)超過300條支持中小企業(ye)的(de)措(cuo)施(shi)。
疫情(qing)當(dang)前(qian)，現金流是影響(xiang)中小(xiao)企(qi)業生(sheng)死存(cun)亡的重要因(yin)素。通過各種措施降低其生(sheng)產(chan)經營(ying)成(cheng)本，是幫助(zhu)中小(xiao)企(qi)業渡過難關的行之有(you)效的方式(shi)。
據(ju)了解，北京(jing)、上海(hai)、廣東、黑(hei)龍(long)江(jiang)、遼(liao)寧、河北、浙江(jiang)、山東、山西、湖(hu)北、湖(hu)南、江(jiang)西、四川、重慶、海(hai)南等(deng)15省、市，已經明(ming)確(que)提出為中小企業(ye)減(jian)免(mian)房租。
在這方面，多地國(guo)資(zi)委也正按照相關政策，指導各(ge)地方國(guo)有企業努力(li)克服疫情帶來的不利(li)影響(xiang)，對中小企業給予(yu)力(li)所能及的支持。
江(jiang)蘇省國資委發出(chu)《關(guan)于抗(kang)擊疫情期間 省屬(shu)(shu)企(qi)業給(gei)予租戶適度(du)免收房屋租金的(de)倡議(yi)書》，希望各(ge)省屬(shu)(shu)企(qi)業及(ji)其(qi)各(ge)級控股企(qi)業出(chu)租的(de)廠(chang)房、商(shang)鋪、寫字樓，對未復工、復工后經營(ying)困(kun)難的(de)中(zhong)小微企(qi)業或個人等(deng)租戶，根據實際情況，免收1-3 個月的(de)租金。
據不完全統計，江蘇(su)20多(duo)家(jia)省屬企業(ye)(ye)每個月(yue)對外出租商鋪(pu)等的租金收入超過1億元，通(tong)過把部分收入減(jian)免給比(bi)較困難的中小微企業(ye)(ye)和個體(ti)工商戶，幫助其渡過難關。
福建省國資(zi)委著力降低運營成本(ben)，對(dui)承租國有經(jing)營性房產的中小企業(ye)，可以免(mian)收(shou)或減半收(shou)取(qu)3個月左右的房租。據初步估計，減免(mian)租金接(jie)近(jin)2億(yi)元(yuan)。
四(si)川省(sheng)(sheng)國資委在扶持措(cuo)施中提到(dao)，國有企業對承(cheng)租其經營(ying)用房的中小企業，免收3個(ge)月房租。據初步(bu)測(ce)算，僅此一(yi)項，四(si)川省(sheng)(sheng)屬國有企業讓利達(da)3億多元。
根據(ju)浙(zhe)江(jiang)省對小微(wei)企業房租的(de)“一免(mian)兩減半”政(zheng)策，浙(zhe)江(jiang)省國企將減免(mian)小微(wei)企業約21億(yi)元的(de)費用(yong)。
廣東省(sheng)國(guo)資委明確提(ti)出，省(sheng)屬(shu)企業要發(fa)揮國(guo)有企業關鍵(jian)作用。對受疫情影響較(jiao)大不(bu)能正常(chang)經營(ying)的民營(ying)承租企業免(mian)收第一個(ge)月租金，減半收取第二、三個(ge)月租金。據初步估算，廣東全(quan)省(sheng)國(guo)資系(xi)統減免(mian)租金將超過30億元。
除了減免相關費用，各地國資監(jian)管部門(men)還(huan)通過(guo)延遲中小企業應(ying)付款(kuan)項、敦(dun)促國有(you)企業按合同及時(shi)付款(kuan)等方式，幫助中小企業解決現金流等問題。
比如，廣東省國資委提出，在貨款回(hui)收(shou)、原(yuan)材料(liao)供(gong)應、項目發包(bao)等方面，加(jia)大對產業(ye)(ye)鏈中小企業(ye)(ye)的支持，對已(yi)與省屬企業(ye)(ye)簽訂(ding)合同的中小企業(ye)(ye)，確(que)因疫情影(ying)響，無法(fa)按時履(lv)行合同義務的，可以適當(dang)延長合同履(lv)行期(qi)限，省屬企業(ye)(ye)要按照合同約定按時足(zu)額支付中小企業(ye)(ye)、民營企業(ye)(ye)相(xiang)關款項，不得(de)形成新增逾(yu)期(qi)拖欠。
緊密結合本地實際
除了出(chu)臺(tai)一些共有或相似(si)的(de)考核措施，各地(di)國資(zi)監管(guan)部門(men)也結(jie)合本地(di)實際，因地(di)制宜出(chu)臺(tai)各具特(te)點(dian)的(de)支持企(qi)業發展(zhan)的(de)新舉措。
比如廣(guang)東省國(guo)資委的舉措中，對于因疫(yi)情(qing)防控發生的加(jia)班(ban)工資和獎勵性工資，企業(ye)要優先保(bao)障，及時發放，單(dan)列管理。
浙江省國資委的(de)舉(ju)措(cuo)中(zhong)，對(dui)于(yu)一些(xie)統計報表(biao)(biao)、預算(suan)報告和賬款(kuan)報表(biao)(biao)等(deng)，按照(zhao)浙江省政府辦公(gong)廳《關于(yu)延遲(chi)企業復工和學(xue)校開學(xue)的(de)通知》，將(jiang)予以延后。
山東省國(guo)資委相關(guan)舉措中(zhong)(zhong)提到，企業因承擔(dan)疫(yi)情(qing)防控(kong)任務(wu)導致資產負(fu)債率上升(sheng)的(de)，在經營業績考(kao)核(he)(he)中(zhong)(zhong)予以考(kao)慮，進口疫(yi)情(qing)防控(kong)所需緊缺藥品(pin)物資，相關(guan)加(jia)價費用不能通過(guo)銷(xiao)售收(shou)回(hui)的(de)，在經營業績考(kao)核(he)(he)中(zhong)(zhong)作為特殊管理事(shi)項處(chu)理。
山(shan)西省(sheng)國(guo)資(zi)委提出(chu)，省(sheng)屬(shu)企業因(yin)在疫情防控中(zhong)，出(chu)現重大(da)特(te)殊(shu)情況，影響正常生產(chan)經營(ying)的，在經營(ying)業績考(kao)核和(he)工資(zi)總額(e)管理中(zhong)，采取“一(yi)事一(yi)議一(yi)策”原(yuan)則(ze)處(chu)理。
河(he)南省國資委的(de)支持(chi)措(cuo)施中，企業因(yin)受疫(yi)情影響導致生產經營困難的(de)，支持(chi)企業綜合調劑使(shi)用(yong)年度內的(de)休息日(ri)，支持(chi)企業與職工(gong)協商采取(qu)調整薪(xin)酬、輪(lun)崗(gang)輪(lun)休、縮短(duan)工(gong)時(shi)等方(fang)式穩(wen)定工(gong)作崗(gang)位。
遼寧省國資委明確表示，加大對(dui)疫(yi)情(qing)防(fang)(fang)控(kong)(kong)的監督(du)力度。對(dui)在疫(yi)情(qing)防(fang)(fang)控(kong)(kong)工(gong)作中不擔當(dang)、不作為的，予以(yi)(yi)降(jiang)(jiang)分、降(jiang)(jiang)級；對(dui)在疫(yi)情(qing)防(fang)(fang)控(kong)(kong)工(gong)作中出現(xian)重(zhong)大責任事故的，按(an)照否(fou)決事項予以(yi)(yi)降(jiang)(jiang)級處理。
江(jiang)蘇(su)省國資委充分(fen)運用鼓勵激勵、容(rong)錯糾錯、能上能下“三項機(ji)制”，特別是落(luo)實(shi)“三個區分(fen)開來”的要求，鼓勵省屬企業(ye)各級領導人員主動擔當作為(wei)，大膽果斷決策，積極處置急難(nan)險(xian)重事項。
從(cong)形式上(shang)來看(kan)，目前各地出臺(tai)的支持措(cuo)施，有些是以(yi)支持企業(ye)的名義進行發(fa)布，其中(zhong)部分涉(she)及到復(fu)工復(fu)產；有些是嵌(qian)入到企業(ye)復(fu)工復(fu)產的文件中(zhong)進行發(fa)布。
從更深(shen)層次上看(kan)，各(ge)地正在積極探索疫情(qing)防控(kong)與復工(gong)復產(chan)(chan)之間的(de)關系，主(zhu)要(yao)呈現出兩個特點：一個是(shi)通過(guo)各(ge)種方式（主(zhu)要(yao)是(shi)調(diao)整(zheng)考核方式）減少(shao)企業(ye)參與疫情(qing)防控(kong)的(de)后顧之憂；另一個是(shi)通過(guo)各(ge)種舉措保障企業(ye)復工(gong)復產(chan)(chan)人員的(de)健康安全及生產(chan)(chan)經營的(de)有序進行。
萬眾一心，眾志成城(cheng)。同舟共(gong)濟(ji)，共(gong)克時艱。
全國(guo)各地國(guo)資監管部門(men)把疫情防控作(zuo)為當前首(shou)要(yao)任務，把職工生(sheng)命安全和身體健康放在第一(yi)位，通過將疫情防控與復工復產有機(ji)結合(he)，在守土有責的(de)基礎上，與各中央企業(ye)實現聯動，給予湖(hu)北以(yi)全力(li)的(de)支援(yuan)，同(tong)時兼顧(gu)中小企業(ye)發展，這正是國(guo)有企業(ye)“成為黨和國(guo)家最可信賴的(de)依靠力(li)量”的(de)題(ti)中之(zhi)義(yi)。（《國(guo)資報告》記者(zhe) 任騰飛）
【責任編(bian)輯：趙藝涵】
