免费菠萝视频app下载

黨中(zhong)(zhong)央(yang)、國務(wu)院(yuan)高度重視加強和改進國有資產(chan)監管(guan)工作(zuo)。黨的(de)十九屆(jie)四中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)(hui)明(ming)確要(yao)求，形(xing)成(cheng)以(yi)(yi)(yi)管(guan)資本(ben)為(wei)主的(de)國有資產(chan)監管(guan)體制(zhi)(zhi)。這是(shi)以(yi)(yi)(yi)習(xi)近平(ping)同志為(wei)核心(xin)的(de)黨中(zhong)(zhong)央(yang)立足黨和國家事業發展全(quan)局、對深(shen)化國資國企改革作(zuo)出的(de)重大決策，對于增(zeng)強國有經濟競爭(zheng)力(li)(li)、創新力(li)(li)、控制(zhi)(zhi)力(li)(li)、影響(xiang)力(li)(li)、抗風險能(neng)(neng)力(li)(li)，做強做優(you)做大國有資本(ben)具有十分重要(yao)的(de)意義(yi)。會(hui)(hui)后，貫徹落實(shi)四中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)(hui)精神，郝鵬同志在《學習(xi)時報》上發表《加快實(shi)現從管(guan)企業向(xiang)管(guan)資本(ben)轉(zhuan)變 形(xing)成(cheng)以(yi)(yi)(yi)管(guan)資本(ben)為(wei)主的(de)國有資產(chan)監管(guan)體制(zhi)(zhi)》的(de)署(shu)名文章。11月11日，國務(wu)院(yuan)國資委(wei)正(zheng)式印(yin)發了《關于以(yi)(yi)(yi)管(guan)資本(ben)為(wei)主加快國有資產(chan)監管(guan)職(zhi)能(neng)(neng)轉(zhuan)變的(de)實(shi)施(shi)意見》（以(yi)(yi)(yi)下簡稱《實(shi)施(shi)意見》）。

一、文件出臺背景

黨的十八屆三中(zhong)全會(hui)指出(chu)(chu)，要(yao)完(wan)善國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)體制，以(yi)管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本為(wei)主加強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)。習(xi)近平總書記在2018年(nian)(nian)中(zhong)央經(jing)濟工作會(hui)議上再次(ci)強(qiang)(qiang)(qiang)調(diao)(diao)，要(yao)加快實(shi)現從管(guan)(guan)(guan)(guan)企(qi)(qi)業向(xiang)管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本轉(zhuan)變，履行(xing)(xing)好出(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)人職責。黨的十九屆四中(zhong)全會(hui)提出(chu)(chu)形成以(yi)管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本為(wei)主的國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)體制。貫徹落實(shi)黨中(zhong)央決策部署，國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)立(li)足全面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)(gai)革(ge)大(da)局(ju)(ju)，將深(shen)化(hua)自(zi)身改(gai)(gai)革(ge)作為(wei)一(yi)項(xiang)重要(yao)的政治任務來抓，在中(zhong)央全面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)(gai)革(ge)委(wei)員會(hui)和國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業改(gai)(gai)革(ge)領導(dao)小組的領導(dao)下，扎實(shi)推進(jin)職能(neng)轉(zhuan)變取(qu)得(de)積(ji)極進(jin)展(zhan)：一(yi)是(shi)調(diao)(diao)整內設機構職能(neng)。2019年(nian)(nian)開展(zhan)廳局(ju)(ju)職能(neng)調(diao)(diao)整，進(jin)一(yi)步突出(chu)(chu)推動科技創(chuang)新、強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)出(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)人監(jian)(jian)(jian)督、推進(jin)董(dong)事會(hui)建設、加強(qiang)(qiang)(qiang)宏觀研究、深(shen)化(hua)經(jing)濟運行(xing)(xing)分析(xi)等五(wu)項(xiang)工作。二是(shi)強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本職能(neng)。調(diao)(diao)整優化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本布局(ju)(ju)，完(wan)善投資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)督管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)體系，指導(dao)21家國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)(zi)、運營(ying)公(gong)司試點企(qi)(qi)業深(shen)入推進(jin)改(gai)(gai)革(ge)試點工作，加強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產監(jian)(jian)(jian)督，加大(da)違規經(jing)營(ying)投資(zi)(zi)(zi)(zi)責任追(zhui)究力(li)度(du)。三是(shi)開展(zhan)授(shou)權(quan)(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)(quan)。今(jin)年(nian)(nian)6月(yue)印(yin)發(fa)(fa)《國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)授(shou)權(quan)(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)(quan)清(qing)單（2019年(nian)(nian)版）》，列入5大(da)類、35項(xiang)授(shou)權(quan)(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)(quan)事項(xiang)，最大(da)程度(du)調(diao)(diao)動和激(ji)發(fa)(fa)企(qi)(qi)業的積(ji)極性。四是(shi)改(gai)(gai)進(jin)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)方式手段。建設全國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)在線監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)系統，編制并及時修訂《國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)權(quan)(quan)(quan)力(li)和責任清(qing)單（試行(xing)(xing)）》，截至今(jin)年(nian)(nian)10月(yue)，國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)現行(xing)(xing)有(you)(you)效規章(zhang)27件、規范性文件207件，國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)的法規制度(du)框架基本健全。

習(xi)近平總(zong)書記(ji)在黨(dang)的(de)(de)(de)十九屆四中(zhong)全(quan)(quan)會對國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)革和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)監管(guan)作(zuo)出了重大部署，對做好國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企工作(zuo)具(ju)有重要(yao)指(zhi)導意(yi)義。深入學習(xi)貫徹黨(dang)的(de)(de)(de)十九屆四中(zhong)全(quan)(quan)會特別是習(xi)近平總(zong)書記(ji)重要(yao)講話精神，按(an)照黨(dang)中(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)關于(yu)深化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)革的(de)(de)(de)有關要(yao)求(qiu)，根據(ju)巡視整改(gai)(gai)意(yi)見，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)深入研(yan)究(jiu)從管(guan)企業向管(guan)資(zi)本(ben)轉變的(de)(de)(de)內涵、路徑和措施，廣(guang)泛(fan)開(kai)展(zhan)調查研(yan)究(jiu)，結合(he)前期研(yan)究(jiu)成果，制定了《關于(yu)以管(guan)資(zi)本(ben)為主加快國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)產監管(guan)職能轉變的(de)(de)(de)實施意(yi)見》，經由國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)黨(dang)委(wei)會議(yi)審(shen)議(yi)通過后正(zheng)式印發。

二、主要內容

《實(shi)施(shi)(shi)意見》緊緊圍(wei)繞“管(guan)資本”這條主(zhu)線(xian)，從總體(ti)(ti)要求、重點(dian)措(cuo)施(shi)(shi)、主(zhu)要路徑(jing)、支撐保(bao)障(zhang)四個(ge)維度，構建(jian)以管(guan)資本為主(zhu)加快國有資產監管(guan)職(zhi)(zhi)能(neng)轉變的(de)工作(zuo)體(ti)(ti)系。《實(shi)施(shi)(shi)意見》的(de)主(zhu)要內容可(ke)以概括為“實(shi)現四個(ge)轉向、突出五項職(zhi)(zhi)能(neng)、優(you)化四個(ge)路徑(jing)、強化四個(ge)保(bao)障(zhang)”。

一(yi)是(shi)實(shi)現四個轉(zhuan)向(xiang)(xiang)，確保(bao)(bao)轉(zhuan)變精準到位。《實(shi)施(shi)意見》結合(he)近年來推進(jin)職(zhi)能(neng)轉(zhuan)變的工作實(shi)際，堅持(chi)問題導(dao)(dao)向(xiang)(xiang)，進(jin)一(yi)步明確了轉(zhuan)變的起點和目標。“4個轉(zhuan)向(xiang)(xiang)”分別是(shi)轉(zhuan)變監(jian)管(guan)(guan)(guan)理念，從(cong)(cong)對企(qi)業(ye)的直接管(guan)(guan)(guan)理轉(zhuan)向(xiang)(xiang)更(geng)(geng)(geng)加(jia)強(qiang)調基(ji)于出資(zi)關(guan)系(xi)的監(jian)管(guan)(guan)(guan)，確保(bao)(bao)該(gai)管(guan)(guan)(guan)的科學管(guan)(guan)(guan)理、決不(bu)缺位，不(bu)該(gai)管(guan)(guan)(guan)的依(yi)法(fa)放權、決不(bu)越位；調整(zheng)監(jian)管(guan)(guan)(guan)重(zhong)(zhong)點，從(cong)(cong)關(guan)注(zhu)企(qi)業(ye)個體(ti)發(fa)展(zhan)(zhan)轉(zhuan)向(xiang)(xiang)更(geng)(geng)(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)(zhong)國有(you)資(zi)本整(zheng)體(ti)功能(neng)，更(geng)(geng)(geng)多著眼于國有(you)資(zi)本整(zheng)體(ti)功能(neng)和效(xiao)(xiao)率，加(jia)強(qiang)系(xi)統謀劃和整(zheng)體(ti)調控；改(gai)進(jin)監(jian)管(guan)(guan)(guan)方式，從(cong)(cong)習慣于行政化(hua)管(guan)(guan)(guan)理轉(zhuan)向(xiang)(xiang)更(geng)(geng)(geng)多運用(yong)市場化(hua)法(fa)治化(hua)手(shou)段，更(geng)(geng)(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)(zhong)以(yi)產權為(wei)基(ji)礎、以(yi)資(zi)本為(wei)紐帶，通過法(fa)人(ren)治理結構履行出資(zi)人(ren)職(zhi)責；優化(hua)監(jian)管(guan)(guan)(guan)導(dao)(dao)向(xiang)(xiang)，從(cong)(cong)關(guan)注(zhu)規模速度轉(zhuan)向(xiang)(xiang)更(geng)(geng)(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)(zhong)提升(sheng)質量(liang)效(xiao)(xiao)益，按照高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)的要求，引導(dao)(dao)企(qi)業(ye)加(jia)快轉(zhuan)變發(fa)展(zhan)(zhan)方式，不(bu)斷增強(qiang)國有(you)經濟(ji)競爭力(li)(li)、創(chuang)新力(li)(li)、控制力(li)(li)、影(ying)響力(li)(li)、抗(kang)風(feng)險能(neng)力(li)(li)。

二是突出五項(xiang)職能，確保(bao)重(zhong)點管(guan)(guan)(guan)住管(guan)(guan)(guan)好(hao)(hao)(hao)(hao)。《實(shi)施意見(jian)》按照《中共中央國(guo)(guo)(guo)(guo)務院關于深(shen)化國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)改革的(de)指導意見(jian)》等有(you)(you)(you)(you)關要求，結(jie)合工作(zuo)重(zhong)點，進一(yi)(yi)(yi)(yi)步(bu)細化明確了管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)的(de)實(shi)質內(nei)涵，可以總(zong)結(jie)為“5個聚(ju)(ju)(ju)焦(jiao)(jiao)、5個管(guan)(guan)(guan)好(hao)(hao)(hao)(hao)”。即聚(ju)(ju)(ju)焦(jiao)(jiao)優化國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)配置，管(guan)(guan)(guan)好(hao)(hao)(hao)(hao)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)布局，通(tong)過(guo)加強整(zheng)體(ti)(ti)調(diao)控，構建(jian)(jian)全國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)規劃(hua)體(ti)(ti)系(xi)，引導企業(ye)聚(ju)(ju)(ju)焦(jiao)(jiao)主責(ze)主業(ye)，進一(yi)(yi)(yi)(yi)步(bu)發(fa)(fa)揮(hui)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)功(gong)能作(zuo)用；聚(ju)(ju)(ju)焦(jiao)(jiao)增強國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)活力，管(guan)(guan)(guan)好(hao)(hao)(hao)(hao)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)運(yun)作(zuo)，通(tong)過(guo)加強國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)運(yun)作(zuo)統籌謀劃(hua)和基礎管(guan)(guan)(guan)理(li)，更好(hao)(hao)(hao)(hao)發(fa)(fa)揮(hui)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)投資(zi)(zi)、運(yun)營(ying)公司的(de)功(gong)能作(zuo)用，進一(yi)(yi)(yi)(yi)步(bu)提高國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)運(yun)營(ying)效率；聚(ju)(ju)(ju)焦(jiao)(jiao)提高國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)回(hui)報，管(guan)(guan)(guan)好(hao)(hao)(hao)(hao)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)收益，通(tong)過(guo)完善考(kao)核指標(biao)體(ti)(ti)系(xi)，發(fa)(fa)揮(hui)考(kao)核導向作(zuo)用，推動資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)預算市場化運(yun)作(zuo)，進一(yi)(yi)(yi)(yi)步(bu)促進國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產保(bao)值(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)；聚(ju)(ju)(ju)焦(jiao)(jiao)防(fang)止國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產流(liu)失，管(guan)(guan)(guan)好(hao)(hao)(hao)(hao)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)安(an)全，通(tong)過(guo)健(jian)全覆蓋國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)全部(bu)業(ye)務領(ling)域的(de)出資(zi)(zi)人監(jian)督(du)制度，構建(jian)(jian)業(ye)務監(jian)督(du)、綜合監(jian)督(du)、責(ze)任(ren)追(zhui)究三位一(yi)(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)的(de)監(jian)督(du)工作(zuo)閉環，進一(yi)(yi)(yi)(yi)步(bu)筑牢防(fang)止國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產流(liu)失的(de)底線；聚(ju)(ju)(ju)焦(jiao)(jiao)加強黨的(de)領(ling)導，管(guan)(guan)(guan)好(hao)(hao)(hao)(hao)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)黨的(de)建(jian)(jian)設，堅(jian)持“兩個一(yi)(yi)(yi)(yi)以貫之”，堅(jian)持管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)就(jiu)要管(guan)(guan)(guan)黨建(jian)(jian)，進一(yi)(yi)(yi)(yi)步(bu)以高質量(liang)黨建(jian)(jian)引領(ling)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)高質量(liang)發(fa)(fa)展。

三是優(you)化(hua)四個路(lu)徑(jing)，確保(bao)轉(zhuan)變(bian)系(xi)統(tong)有(you)效。《實(shi)(shi)施意見》堅持授權(quan)(quan)(quan)(quan)與(yu)監(jian)管(guan)(guan)相結合(he)、放(fang)活與(yu)管(guan)(guan)好(hao)相統(tong)一，在(zai)(zai)明確管(guan)(guan)資(zi)本(ben)重點內(nei)容的基礎上(shang)，同步調整優(you)化(hua)監(jian)管(guan)(guan)方(fang)(fang)式，更(geng)多(duo)采(cai)用市場化(hua)、法治(zhi)化(hua)、信息化(hua)監(jian)管(guan)(guan)方(fang)(fang)式，實(shi)(shi)現(xian)(xian)監(jian)管(guan)(guan)職能(neng)與(yu)方(fang)(fang)式相互融合(he)、相互促進(jin)。四個路(lu)徑(jing)是：以(yi)國(guo)資(zi)委權(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)責(ze)任(ren)清單(dan)為基礎，厘清職責(ze)邊(bian)界(jie)，將(jiang)不該有(you)的權(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)攔在(zai)(zai)清單(dan)之(zhi)外(wai)，保(bao)證(zheng)清單(dan)內(nei)的權(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)規范(fan)運行；以(yi)法人治(zhi)理結構為載(zai)體，依(yi)法制(zhi)定或參與(yu)制(zhi)訂公司章程，依(yi)據股(gu)權(quan)(quan)(quan)(quan)關系(xi)向(xiang)國(guo)家出資(zi)企(qi)業(ye)委派董事(shi)或提(ti)名(ming)董事(shi)人選，更(geng)好(hao)體現(xian)(xian)出資(zi)人意志；以(yi)分(fen)類授權(quan)(quan)(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)為手段，根據企(qi)業(ye)不同特點，有(you)針對性地開展授權(quan)(quan)(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)，充分(fen)激發企(qi)業(ye)活力(li)(li)；以(yi)加強事(shi)中(zhong)事(shi)后監(jian)管(guan)(guan)為重點，切實(shi)(shi)減少審批事(shi)項，實(shi)(shi)現(xian)(xian)實(shi)(shi)時(shi)在(zai)(zai)線動態監(jian)管(guan)(guan)，加大對制(zhi)度執行情況的監(jian)督(du)檢查力(li)(li)度，不斷提(ti)高監(jian)管(guan)(guan)效能(neng)。

四是強(qiang)化四個保障，確保轉變(bian)全面(mian)落(luo)(luo)地。圍繞以管(guan)(guan)資(zi)本為(wei)主(zhu)(zhu)的目標任務，《實(shi)(shi)施意見》提出要從四個方(fang)面(mian)著手，為(wei)形成以管(guan)(guan)資(zi)本為(wei)主(zhu)(zhu)的國(guo)有(you)資(zi)產監管(guan)(guan)體制提供堅實(shi)(shi)保障，即：統(tong)一思(si)想認識，凝聚系統(tong)共識，構建(jian)國(guo)資(zi)監管(guan)(guan)大格(ge)局；加強(qiang)組織領導，有(you)效落(luo)(luo)實(shi)(shi)責任，確保改革(ge)要求落(luo)(luo)地；完善制度體系，強(qiang)化法治保障，推動(dong)將管(guan)(guan)資(zi)本有(you)關(guan)要求體現到(dao)有(you)關(guan)法律法規(gui)修訂中；改進工(gong)作作風(feng)，提升隊(dui)伍素質(zhi)(zhi)，建(jian)設(she)一支高素質(zhi)(zhi)專業化國(guo)資(zi)監管(guan)(guan)干(gan)部隊(dui)伍。

三、當前及下一步有關工作

黨的(de)(de)十九屆四中全會作出“形成以管(guan)資本(ben)為主的(de)(de)國(guo)(guo)有(you)資產監管(guan)體制”的(de)(de)部(bu)署，結合(he)《實施意見》的(de)(de)印發，近期國(guo)(guo)資委在加快推進國(guo)(guo)資監管(guan)職能轉變方(fang)面(mian)主要開展了以下工作：

一(yi)(yi)(yi)是(shi)深入傳達學習黨的十(shi)九屆(jie)四(si)中(zhong)全(quan)(quan)會精(jing)神(shen)(shen)，認真貫(guan)徹落實(shi)中(zhong)央(yang)(yang)關(guan)于(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)的新(xin)(xin)部(bu)(bu)署。習近平(ping)總書記代表(biao)中(zhong)央(yang)(yang)政治(zhi)局作的工作報告中(zhong)，多處肯定了國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企工作，同時(shi)(shi)也用(yong)9句話123個(ge)(ge)字對(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企工作作了集(ji)中(zhong)部(bu)(bu)署，全(quan)(quan)面(mian)涵蓋了國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經濟、國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)、國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業、國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)4個(ge)(ge)方面(mian)的工作，有(you)(you)(you)許多新(xin)(xin)要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)、新(xin)(xin)表(biao)述(shu)(shu)(shu)、新(xin)(xin)部(bu)(bu)署。第一(yi)(yi)(yi)，關(guan)于(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經濟“五力(li)(li)(li)”的新(xin)(xin)要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，即增(zeng)強國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經濟競爭(zheng)力(li)(li)(li)、創新(xin)(xin)力(li)(li)(li)、控(kong)制力(li)(li)(li)、影(ying)響力(li)(li)(li)、抗風險能(neng)(neng)力(li)(li)(li)，是(shi)對(dui)(dui)此前(qian)表(biao)述(shu)(shu)(shu)的系統(tong)整合和最新(xin)(xin)概括，并(bing)把競爭(zheng)力(li)(li)(li)擺在第一(yi)(yi)(yi)位(wei)，新(xin)(xin)增(zeng)“創新(xin)(xin)力(li)(li)(li)”要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，充分(fen)體(ti)現了時(shi)(shi)代發展(zhan)的新(xin)(xin)要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)。第二，關(guan)于(yu)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特色現代企業制度(du)(du)的新(xin)(xin)表(biao)述(shu)(shu)(shu)，首次寫入中(zhong)央(yang)(yang)全(quan)(quan)會文件(jian)，成(cheng)為(wei)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特色社會主(zhu)(zhu)義制度(du)(du)的重要(yao)(yao)(yao)(yao)組成(cheng)部(bu)(bu)分(fen)，更加(jia)突出了“兩個(ge)(ge)一(yi)(yi)(yi)以貫(guan)之(zhi)”的要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)。第三(san)，關(guan)于(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)體(ti)制的新(xin)(xin)部(bu)(bu)署，黨的十(shi)九屆(jie)四(si)中(zhong)全(quan)(quan)會關(guan)于(yu)“形(xing)成(cheng)以管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)為(wei)主(zhu)(zhu)的國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)體(ti)制，有(you)(you)(you)效發揮(hui)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)、運營(ying)公司功(gong)能(neng)(neng)作用(yong)”的精(jing)神(shen)(shen)，確(que)立了當前(qian)和今后一(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)時(shi)(shi)期國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)體(ti)制改革的目(mu)標和任務。一(yi)(yi)(yi)方面(mian)進一(yi)(yi)(yi)步(bu)強調(diao)了以管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)為(wei)主(zhu)(zhu)的要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，另(ling)一(yi)(yi)(yi)方面(mian)更加(jia)突出了國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)督，明(ming)確(que)了寓監(jian)督于(yu)管(guan)(guan)(guan)理的要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)。這就需要(yao)(yao)(yao)(yao)我們以《實(shi)施意見》為(wei)基礎，進一(yi)(yi)(yi)步(bu)推動國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)職(zhi)能(neng)(neng)轉變，加(jia)強國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)，防止國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)流失，守護好(hao)全(quan)(quan)體(ti)人民共(gong)同財富；同時(shi)(shi)更好(hao)發揮(hui)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)、運營(ying)公司功(gong)能(neng)(neng)作用(yong)，加(jia)大對(dui)(dui)企業授權(quan)放權(quan)力(li)(li)(li)度(du)(du)，賦(fu)予(yu)企業更多自主(zhu)(zhu)權(quan)，進一(yi)(yi)(yi)步(bu)強化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業市場主(zhu)(zhu)體(ti)地位(wei)。

二是修(xiu)訂完善國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委權(quan)(quan)力和責(ze)(ze)任(ren)清(qing)單，進(jin)一步厘清(qing)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監管職(zhi)責(ze)(ze)邊(bian)界。落實以管資(zi)(zi)本(ben)為(wei)主(zhu)加強國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產監管的(de)要求，首先要明確(que)管資(zi)(zi)本(ben)的(de)重(zhong)點職(zhi)責(ze)(ze)和履職(zhi)方式(shi)。結合(he)機構改革和職(zhi)能調(diao)整情況(kuang)，做(zuo)好與《國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委授(shou)權(quan)(quan)放權(quan)(quan)清(qing)單（2019年(nian)版）》的(de)銜接，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委在廣泛征求中央(yang)企業和地方國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委意見的(de)基礎上(shang)，對2018年(nian)編制形成的(de)權(quan)(quan)力和責(ze)(ze)任(ren)清(qing)單進(jin)行了修(xiu)訂，形成國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委權(quan)(quan)力和責(ze)(ze)任(ren)清(qing)單。

三是(shi)著眼全國(guo)(guo)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)企(qi)發(fa)展改(gai)革監(jian)(jian)(jian)管(guan)和黨的(de)建(jian)(jian)設，加快(kuai)構(gou)建(jian)(jian)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)大格局(ju)。近年來，各級國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委統(tong)(tong)(tong)籌推(tui)進國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革發(fa)展，國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)系(xi)統(tong)(tong)(tong)建(jian)(jian)設取得積(ji)極進展。但仍然存在上下級國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委溝通聯系(xi)不(bu)夠緊密(mi)、全國(guo)(guo)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)系(xi)統(tong)(tong)(tong)合力有(you)待(dai)增強(qiang)等問題。為加快(kuai)形(xing)成以管(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本為主的(de)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產監(jian)(jian)(jian)管(guan)體制，推(tui)動(dong)構(gou)建(jian)(jian)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)大格局(ju)，日前(qian)，國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委印(yin)發(fa)了《關于進一(yi)步推(tui)動(dong)構(gou)建(jian)(jian)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)大格局(ju)有(you)關工作的(de)通知(zhi)》（國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)發(fa)法規〔2019〕117號），明確(que)提出力爭用2-3年時間推(tui)動(dong)實現機(ji)構(gou)職能(neng)上下貫通、法規制度協同一(yi)致、行權履職規范統(tong)(tong)(tong)一(yi)、改(gai)革發(fa)展統(tong)(tong)(tong)籌有(you)序、黨的(de)領導(dao)堅強(qiang)有(you)力、系(xi)統(tong)(tong)(tong)合力明顯增強(qiang)，加快(kuai)形(xing)成國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)一(yi)盤棋。

貫(guan)徹落(luo)實(shi)(shi)黨(dang)的(de)(de)(de)十九(jiu)屆(jie)四中(zhong)全會(hui)精(jing)(jing)神，國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委將(jiang)以(yi)此(ci)次職能轉變為(wei)新起(qi)點(dian)，按照(zhao)《實(shi)(shi)施(shi)意見(jian)》明(ming)確(que)的(de)(de)(de)方(fang)(fang)向和(he)路(lu)徑，全面(mian)落(luo)實(shi)(shi)各項(xiang)措(cuo)施(shi)，著(zhu)(zhu)力(li)完(wan)善以(yi)管資(zi)(zi)本(ben)為(wei)主的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監管體制(zhi)(zhi)，不斷提(ti)高監管的(de)(de)(de)系(xi)統性(xing)針對性(xing)有(you)(you)(you)效(xiao)性(xing)，下一步，將(jiang)重點(dian)做到“三個著(zhu)(zhu)力(li)”。著(zhu)(zhu)力(li)抓好(hao)(hao)習(xi)近(jin)平總書記重要(yao)講話和(he)四中(zhong)全會(hui)精(jing)(jing)神的(de)(de)(de)學習(xi)宣傳和(he)貫(guan)徹落(luo)實(shi)(shi)工作(zuo)。通(tong)過專題輔導(dao)培訓、組織召(zhao)開中(zhong)央企(qi)業(ye)負(fu)責人會(hui)議(yi)、地方(fang)(fang)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委負(fu)責人會(hui)議(yi)等，真正(zheng)做到學懂(dong)弄通(tong)、入(ru)腦入(ru)心，全力(li)以(yi)赴抓好(hao)(hao)貫(guan)徹落(luo)實(shi)(shi)。著(zhu)(zhu)力(li)抓好(hao)(hao)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)制(zhi)(zhi)度建設。按照(zhao)黨(dang)的(de)(de)(de)十九(jiu)屆(jie)四中(zhong)全會(hui)關于“構建系(xi)統完(wan)備、科(ke)學規范(fan)、運行有(you)(you)(you)效(xiao)的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度體系(xi)”的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)，加快完(wan)善以(yi)管資(zi)(zi)本(ben)為(wei)主的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監管體制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度，進一步完(wan)善國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)治(zhi)理(li)(li)體系(xi)，使各方(fang)(fang)面(mian)制(zhi)(zhi)度更(geng)加成(cheng)熟定(ding)型(xing)，將(jiang)制(zhi)(zhi)度優勢轉化為(wei)治(zhi)理(li)(li)效(xiao)能。著(zhu)(zhu)力(li)抓好(hao)(hao)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革重點(dian)任務落(luo)實(shi)(shi)。按照(zhao)國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)革領導(dao)小(xiao)組部署，落(luo)實(shi)(shi)好(hao)(hao)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)革頂層設計，抓緊研究制(zhi)(zhi)定(ding)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)革三年(nian)行動(dong)方(fang)(fang)案(an)，進一步明(ming)確(que)從管企(qi)業(ye)向管資(zi)(zi)本(ben)轉變，形(xing)成(cheng)以(yi)管資(zi)(zi)本(ben)為(wei)主的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監管體制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)改(gai)革舉措(cuo)。針對《實(shi)(shi)施(shi)意見(jian)》明(ming)確(que)的(de)(de)(de)方(fang)(fang)向和(he)路(lu)徑，細化工作(zuo)措(cuo)施(shi)，確(que)保(bao)管資(zi)(zi)本(ben)重點(dian)任務落(luo)實(shi)(shi)落(luo)地。本(ben)文系(xi)《國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)報告》記者根據(ju)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委副主任、黨(dang)委委員(yuan)翁杰明(ming)在2019年(nian)11月27日召(zhao)開的(de)(de)(de)政(zheng)策吹風(feng)會(hui)上的(de)(de)(de)講話整(zheng)理(li)(li)而成(cheng)。